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1、总包方对分包方的制度管理与现场管理【摘 要】简要叙述了工程施工中总包方对分包方的制度管理与现场管理 , 以供参 考。【关键词】总包方 ;分包方; 制度管理 ; 现场管理System management and site management of total package side to sub-sideChen Peng(Zhongyuan Petroleum Exploration Bureau, Mine construction Puyang , Engineering Department Henan Puyang 457001)【 Abstract 】The article d
2、escribes the construction of the total package of sub-side management and site management system, for reference.【Key words】Total package contractor; Subcontractor; System management; Site management1. 制度管理1.1 施工前对分包商的管理。1.1.1 对分包商的选择 : 分包商的选择是干好工程项目的关键。 根据建筑法、 合同法、招投标法的规定 , 选用分包商时必须坚持如下原则 :(1) 主体和 基
3、础工程必须自己组织施工 ;(2) 分包商必须具有营业许可证 , 其资质必须符合工 程类别的要求 ;(3) 必须经过业主同意许可 ;(4) 分包商不能再分包。选择的条件 : 一是工程项目的类别、结构形式和工程技术含量 ; 二是分包商的资质、社会信誉、 服务态度以和施工业绩等进行综合考核选用。根据工程招投标的进展 , 有目的地 选择两三家进行考察、 筛选 , 有些项目可以让分包商介入到投标活动中来 , 协助施 工企业疏通关系 , 解决投标费用和保证金问题。1.1.2 与分包商合同的签订 : 总分包合同是总分包管理的最基本的法规性文件。 首先, 分包商必须全部承认总承包商与业主签订的合同的责任、 义
4、务等所有条款 ; 其次, 工期、质量、安全等条款必须在主合同标准的基础上要有所提前和提高。 为保证主要目标的实现 , 可以要求分包商抵押一定数量的保证金 ; 第三是合同中 要明确总分包结算办法、 材料供管方式 , 要明确应有分包商承担的各项费用 (如环 保、扰民、暂住户口、计划生育、社会公益等 ); 第四是各种技术资料必须由总包 整理保管、分包商协助并承担所发生的费用 ;第五是分包商对总承包商负责 , 未经 许可分包商不得同业主、监理、建管部门发生任何联系、避免管理失控。1.2 施工中对分包商的管理。1.2.1 建立完整的组织机构 : 完整的组织机构是总承包商控制分包商的基础 , 作 为总承包
5、商必须配备以项目经理、 项目总工为首的高效精干的项目经理部。 根据 工程实际和分包方式可以考虑由分包方的主要负责人担任项目部副经理 , 落实项 目经理、项目总工对所承担工程的施工组织、 施工计划、 技术质量方针以和双文 明建设的规定。项目部设置的重要部门可以让分包商的人员参加 , 但必须保证人 员的素质要高 ,业务要过硬。在此,笔者强调 ,作为较大项目的分包管理 ,针对分包 队伍整体素质较好、管理水平较高 , 势必要求以项目经理为首的项目班子成员自 身的素质要更好、管理水平要更高 , 才能从工程开工准备、现场布局、施工过程 的控制、施工计划安排与落实 , 以和与业主、监理单位的协调等全部工作对
6、分包 商始终具有较强的驾驭能力、较高的权威性、不致于形成喧宾夺主的局面。1.2.2 严格质量控制 : 质量控制的过程是根据工程质量形成时间分为事前控制、 事中控制和事后控制。 事前控制是对分包商的开工准备、 人员组成、 技术方案以 和企业资质进行全面的检查与控制 , 确保所选择的分包商具有相应的实力。事中 控制是对工程的工序、分部分项工程进行动态管理、跟踪检查与控制 , 实现过程 精品。事后控制是对工程竣工、资料校验整理以和保修等工作的控制 , 保证工程 质量的终身责任。质量控制监督是以施工验收规范为标准 , 对完成各个工序、分 部项的质量进行定期和不定期的检查验收 , 不合格的坚决给予处理或
7、返工。质量控制的程序是贯彻以自检为基础的自检、 互检、专职检的“三检制”检查记 录,对分包的不符合要求的施工内容不予验收 , 只有由总承包商质检人员检查验 收合格后 ,再报监理（业主）检查验收 ,未经业主、监理签字认可 ,不准进行下道工 序施工。1.2.3 作好安全控制 : 总承包商要建立健全安全组织 , 制定严格的安全管理制度 , 把分包方的安全管理列为项目管理中的重要内容。 分包商也要配备专职的安全员 且有职、有责、有权,安全员要持证上岗 , 业务熟练。要定期对分包商进行安全教 育,认真学习国家、行业和本地区的安全法规和操作规程 ; 编制项目的安全保证措 施,并向分包商贯彻实施 ; 分包商
8、必须增加合格的安全设施的投入 ; 加强安全检查 和考核,发现有安全隐患要立即采取措施解决 ;严格检查制度 ,做到安全生产与经 济奖罚, 行政处罚挂钩。1.2.4 保证工期的控制 : 保证工期对施工企业提高市场的透明度 , 降低成本、提高 建设单位和社会的经济效益具有很重要的意义 ,为此,总承包单位必须做到 : 按总 分包合同的规定 ,如期提供完整的技术资料和图纸 ;和时拨付工程款 ; 每天按节点 要求控制日进度 ,发现问题和时督促和调整 ,每日召开调度会 , 协调有关单位的关 系;建立奖罚制度 , 对无力保证工期者 , 总承包商有权解除合同。1.2.5 建设文明现场的控制 : 施工现场的文明施
9、工是显示施工企业品牌的重要手 段,分包商工作的好坏 ,将直接影响总承包商的形象 , 所以, 总承包商工作的落脚 点应放在分包商的身上。 首先要使分包商从思想上认识到建设文明现场的重要意 义,要用发展的眼光看待创建文明工地的资金和物资的投入 ;其次, 应根据工作的 实际情况 , 对一些有影响、大体量的工程在战略上要有高起点、高标准、争创一 流的思想 ;第三, 抓文明施工一定要与安全生产、质量创优相结合。1.2.6 强化资金控制 : 对总承包商而言 , 资金是管理、 管好分包商的重要因素。 首 先, 做为总承包商要有严格的财务管理制度 ,必须按照总分包合同的规定付款 , 决 不能超付 ;其次, 要
10、求分包商每月按期上报完成的合格工程的工作量 , 总承包商要 留足本月实际发生的材料调拨、机械设备和周转材料租赁等费用 , 还要留足根据 工作量计算的总承包管理费、 质量保修金以和代交的税金 ;第三, 资金的拨付要与 工期、质量、安全、文明施工挂钩 , 要经过有关部门的审核认可 ; 第四, 财务人员 , 材料人员要详细掌握分包商的债权债务 , 人工费的发放和资金利用情况 , 时时做 到心中有数,以便做到有据合理的控制 ;第五,严格印章管理 ,绝不允许分包商利 用总包的名义在社会上签订供货合同和借款协议 ; 第六, 要和时做好工程结算工 作, 达到工完帐清。1.2.7 加强料具的控制 : 工程施工
11、的过程也是材料消耗的过程 , 在项目成本中料 具的费用约占 60%-70%。因此, 加强对分包商材料的供应、保管和使用的管理 ,对 保证工程质量、降低工程成本、提高总体项目的经济效益十分重要。第一 , 项目 开工前由预算部门、计划部门根据图纸编制工程分部和整体的材料计划, 作为采购和供应给分包商的材料依据 ; 第二,工程所需要的主材和大宗材料实行统一计 划、统一采购、统一供应、统一核算的办法 ;第三,工程所用材料 ,劳务分包商凭 限额领料单领取 ,分发材料 , 专业分包商必须采取调拨方式 , 做到谁使用、谁保管、 谁核算 , 所余材料按退库标准回收 , 超定额部分由分包商无偿补充。 施工机具、
12、 周 转材料执行租赁制度 , 按月结清。1.3 施工后对分包商的管理。施工后对分包商的管理工作要建立专业和劳务分包商的档案 , 注明完成工程项目 的名称、结构特点、工作量、完成的工期、质量等级、安全和文明现场建设水平 等,要同以前考核的资料一并归档保存 ; 总承包商要同分包商签订工程质量保修 书,明确分包商的保修责任和保修的办法 , 落实工程回访制度 ;合理处理项目保修 金的使用和退还保修金的事宜。2. 现场管理2.1 分包商进场前管理 所有分包单位必须持有总包方所签发的入场许可证 , 方可进场。办理入场许可证 的条件: 持有本项目的施工合同和安全协议书、企业资质证书和营业执照、参与 本工程的
13、组织机构表和通信联络表、 入场人员花名册、 负责本项目施工的特种工 人特种作业操作证原件和复印件、进场施工机械一览表、进场安全物资一览2.2 分包商组织管理。在施工中分包商必须按合同和所报施工组织设计要求配备足够的 , 有经验 的管理人员和施工工人 , 提交组织机构图。2.2.2 分包单位现场负责人必须依据施工合同常驻现场 , 履行组织管理职责。2.2.3 现场管理必须设置专职技术员、安全员、质量员2.2.4 从事现场管理工作的管理人员、 工长、质量员、 安全员等必须在现场组织 监督施工 , 不得随意离开现场。2.2.5 分包单位的任何人员必须尊重总包、 业主和监理单位人员 , 不得无理顶撞。2.2.6 分包的人力、物资、机器设备进退场应该提前与总包联系 , 批准后方可办 理进出场手续。2.2.7 对于总包方安排的任何工作指令 ,无论结果如何必须和时回复 , 并补充至 月、周、日计划中。2.2.8 无论何种原因现场内发生紧急情况或事故 , 分包单位现场负责人和其它管 理人员必须在现场指挥组织并做好事后的处理 , 并和时上报总包方。2.2.9 分包商要加强分包队伍的安全生产管理 , 保障分包队伍人员在生产中的安 全与健康 , 杜绝工伤事故的发生。2.2.10 分包单位的班前安全教育 : 由分包单位的班组长进行 , 并做好班组班前安 全活动记录 , 其班、组长存档备查。