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1、-范文最新推荐- 在国有企业党风廉政建设情况通报会上的讲话 在国有企业党风廉政建设情况通报会上的讲话在国有企业党风廉政建设情况通报会上的讲话这次国有企业党风廉政建设情况通报会，是落实今年我市党风廉政建设工作任务的重要步骤，是推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的一个重要会议。刚才，城市开发集团和城乡建设集团党委分别就蔡季良、李化学案作了剖析，总结了应汲取的深刻教训，介绍了他们采取的整改措施。在座的党、政、纪各位领导同志，都要联系本企业实际，认真进行深入的思考，从中得到一些启示和借鉴，便于改进我们的工作。下面，我讲三点意见。一、国有企业党风廉政建设取得了明显成效近年来，我市国有企业坚持首都经济的
2、发展方向，不断加快产业结构的调整，规范股份制的改造，完善法人治理结构，改进和加强监督机制，逐步建立现代企业制度，振兴现代制造业步伐明显加快，企业整体素质得到提升，经济效益和增长质量不断提高，国有经济保持了较快的发展势头，在首都经济建设中始终发挥着骨干作用。随着改革的深化和经济的发展，国有企业党风廉政建设也取得了明显成效：一是抓廉政促发展形成共识。大多数国有企业领导干部进一步增强了加快发展、优化环境，必须坚持反腐倡廉同改革开放和经济建设协调发展、同步推进的“两手抓”意识，贯彻执行党风廉政建设责任制的认识不断深化。二是廉洁自律意识明显增强。通过开展企业“三讲”教育、党风廉政建设宣传教育活动、对照廉
3、政准则开展“回头看”等多种形式的活动，企业领导干部的党性党风党纪观念、廉洁经营意识不断增强。三是企业民主监督机制逐步建立。强化了对人权、财权、事权的管理，“三重一大”制度进一步落实，对企业领导干部经营行为和财务运行情况的监督得到加强。四是案件查处力度不断加大。挖出一批企业蛀虫，为国家挽回大量损失。近三年来，全市累计查处国有企业各类违纪违法人员人，为国家挽回经济损失?万元。五是源头治理收到一定成效。通过落实厂务公开制度、开展效能监察，把党风廉政建设融于产供销和资金运转的各个环节，不断完善了各项规章制度，规范了经营行为，增进了干群关系。企业的改革发展和体制创新，培养和锻炼了一大批廉洁经营的管理者，
4、带出了一支符合新时代要求的职工队伍，使工人阶级主人翁地位更加牢固。我们要更加理直气壮地发挥国有企业在首都经济建设中的主力军作用，理直气壮地肯定国有企业领导干部做出的突出贡献，理直气壮地宣传国有企业党风廉政建设取得的明显成效。二、国有企业党风廉政建设的形势依然严峻改革开放二十多年来，国有企业经历了从计划经济到社会主义市场经济的改革过程，由于体制、机制和法制建设在现阶段还不够健全，尤其是监督措施、防范机制不配套等多种因素，企业党风廉政建设面临的形势仍然严峻。据年至年的统计表明，三年间涉及企业领导干部信访总量为件次；查处违纪违法案件件，占全市同期总数的?；立案查处涉及领导干部违纪违法案件件，占全市总
5、量的?。国有资产流失从五年前的每年不足亿元，增加到年的?亿元。以上数字反映出企业领导干部违纪违法的势头还未得到有效遏制，存在的问题不容忽视。国有企业各级管理者作为国家授权经营管理国有资产的主体，面对如何确保国有资产安全和保值增值，怎样在复杂的经济环境中加强党风廉政建设等问题，面临着种种严峻考验。我认为，这些考验主要来自于四个方面：第一，在企业监控体系尚不健全的环境中面临着严峻考验在计划经济向市场经济的转换过程中，我国经济空前活跃，但也由于适应市场经济的现代企业制度正处在逐步建立和完善之中，企业的经营管理容易出现漏洞和薄弱环节；加之市场经济的负面影响也使企业个别领导干部把市场经济的功利性作为个人
6、追求的目标，不能正确对待形形色色的诱惑，世界观、人生观和价值取向出现扭曲，拜金主义、享乐主义和极端个人主义滋长。他们当中，有的片面强调“等价交换”，过度追求个人利益，讲待遇，重“实惠”；有的利用经手、管理财物的便利，大肆贪污、侵占公共财产；有的搞权钱交易，索要、收受巨额贿赂；有的利用职务上的便利，大量挪用公款；有的为了个人的蝇头小利，将企业的资金违规拆借出去，造成血本无归；有的出于个人目的，为其它企业担保，给本企业带来巨大损失；有的伙同亲属、朋友开办私人企业，经营与本企业同类的业务，将本企业的盈利业务交由自己或亲友的企业进行经营，大发不义之财。比如，富亿通控股有限责任公司原董事、副总经理杨书武
7、在兼任市针棉织品进出口公司经理、党委书记期间，未经集体研究讨论，擅自为某公司贷款万元提供担保；从中收受贿赂价值?万元，导致企业承担了万元债务，使国有资产遭受重大损失，法院以受贿罪判处其无期徒刑。这说明，领导干部在纷繁复杂的市场环境中，如果头脑不清醒，经受不住各种考验，就很容易出问题。第二，在企业改制、重组过程中面临着严峻考验深化国有企业改革，积极推行股份制，实现投资主体多元化，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，放开搞活国有中小企业，促进国有企业战略性调整，这是推进经济体制改革的重大举措。在企业重组改制过程中，有极少数领导干部不认真履行职责，管理松懈，甚至严重不作为。在清产核资或资产置换中，
8、有的将国有资产低价流出，听任国有资产受损；有的仅以有形资产折股，不考虑商誉等无形资产价值，甚至将企业的商标无偿转让，使企业利益严重损失；更有一些人钻改革的空子，以压价低估等方式恣意侵吞国有资产。比如，物华置业股份有限公司原副总经理冀党生于年月至月间，利用负责公司接受项目转让和公司股份制改革之机，采取截留公款、伪造股东大会决议和转让协议等手段，暴敛国有财富，将万元公款和国有公司?（折合人民币万元）的股权据为己有。法院以贪污罪、受贿罪判处其无期徒刑。这个案例可以警示我们，在企业改制、资产重组的形势面前，面对重大利益的诱惑怎样经受考验，是我们每一个企业领导干部必须直面回答的课题。第三，在企业自主经营
9、中面临着严峻考验国有企业通过实行企业法、企业转换经营机制条例和公司法，经历了简政放权、政企分开、所有权与经营权相分离以及建立现代企业法人治理结构等管理体制的重大变革，给企业带来了生机和活力。国有企业领导干部代表政府和企业行使国有资产的使用权，经营着国有资产，但是，由于在国有资产所有者管理长期缺位的情况下，企业经营中违规操作等问题时有发生。有少数企业领导干部不能正确对待手中的权力，把企业依法享有的经营自主权视为个人权力，把自主经营变成了自家经营。有的滥用经营权谋取个人利益；有的对重大投资项目，不经科学论证，搞个人说了算，拍脑袋决策，给企业造成巨大损失；有的截留经营收入，搞资金体外循环，私设巨额资
10、金的“小金库”，任意支取，甚至据为己有。比如，金鼎房地产开发公司原总经理殷愿清多次采取收款不入帐、签订虚假房屋销售代理协议和直接收受贿赂等手段，贪污和收受贿赂?万元人民币终以贪污罪、受贿罪判处死刑，缓期二年执行。这些充分反映了在一些企业内部，存在着对国有资产管理低效、无序和出资人不到位的严重问题。作为国有企业领导干部，在市场经济的大潮中，既要保证国家资产的安全，更要为国家创造利润，使国有资产保值增值，这既是对企业领导干部的严峻考验，也是履行国家出资代表职责的基本要求。第四，在开拓海外市场的进程中面临着严峻考验伴随着我国企业经济、技术实力的不断增强，伴随着世界经济的全球化，特别是我国加入以后，国
11、有企业参与国际经济竞争的程度迅速提高，国有企业走出国门、开拓海外市场、建造跨国公司的步伐明显加快。我市到埠外、境外发展的企业日趋增多。据统计，全市境外企业家，总资产达亿美元。由于境外企业还缺乏规范的国有资产管理制度和监控机制，缺乏有效的教育、管理方式，加之我们派驻境外企业的个别工作人员由于工作和生活环境的变化，经受不住诱惑而迅速堕落，导致了国有资产大量流失。今天通报的蔡季良、李化学两案就是活生生的例子。这些问题虽发生在个别企业、极少数领导干部身上，但其影响是恶劣的，任其下去就会败坏党和政府的形象，破坏党与人民群众的联系，使国有资产受到损害，不解决这些问题，其危害性极大。同时，我们也应看到，这些
12、问题又是改革进程中的问题，是前进中、发展中的问题，我们必须坚定信心，相信我们有力量、有能力解决好这些问题，并将改革不断推向深入。三、突出重点，建立和完善党风廉政建设的长效机制国有企业党风廉政建设和反腐败工作，既是一项重大而紧迫的任务，又是一项艰巨、复杂的系统工程，需要标本兼治，综合治理。当前，尤其要紧密联系国有企业的实际，进一步完善企业党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。第一，进一步完善“一岗双责”机制胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上强调指出，要全面贯彻“三个代表”重要思想，继续坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作。“党委主要领导同志对本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住
13、班子、带好队伍”，“每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重的失职。”企业各级党政领导班子要按照中央和市委的要求，贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，既要对企业的生产经营负责，又要对企业的党风廉政建设负责。要把党风廉政建设的具体任务层层分解到各级经营管理者，像抓生产经营任务一样，认真考核和奖惩。企业党政主要领导，要把责任制的落实作为抓手，用责任制促进企业的规范经营，完善企业的规章制度，落实党风廉政建设各项任务。当前和今后一个时期，要在党政齐抓共管的基础上，突出抓好企业行政“一把手”职责的落实。行政领导作为企业生产经营的责任主体，同样
14、应该是企业党风廉政建设的责任主体。不但要把这项工作列入重要议事日程，而且还要善于发现企业管理中的隐患，针对企业生产经营的特点，内部管理的薄弱环节以及不廉洁经营的苗头性问题，提出防范措施，亲自过问落实情况，对工作中遇到的重大问题，要及时研究，尽快解决，做到既挂帅，又出征。第二，进一步完善权力制衡机制要按照现代企业制度的要求，切实加强董事会、经理层和监事会的责权建设，并真正发挥各自的作用，而不是像原京澳公司那样形同虚设。这就要求我们对企业内部的决策权、执行权、监督权按照公司法和现代企业管理要求，进行合理分解和有效制约，防止权力过分集中，保证权力的授予和运行受到必要的控制，防止权力行使的失范甚至被滥
15、用。要切实加强对企业决策的过程制约，最大限度地减少企业经济损失，避免给企业发展带来后患。当前要特别注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，必须经过集体研究讨论，而决不允许个人或少数人擅自决定。今年，市委各工委、各总公司都要对所属企业执行“三重一大”制度的情况认真地进行一次检查，凡没有执行或落实不力的必须纠正。第三，进一步完善财务监管机制财务管理是防止腐败、防范企业风险的一道闸门。要建立健全企业内部的预算编制和预算管理，通过财务预算控制企业的支出；要明确各层经营管理人员和部门的授权范围，超越授权的事项和超越授权额度的支出，财务
16、部门不予支付；要健全并严格执行财务支出的审批程序，违反程序的支付要求，财务部门有权拒绝；要严格执行会计法，切实纠正一些企业存在的会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的不正常现象，坚决杜绝在企业财务帐目中乱挤乱摊成本，搞两本帐、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。要加强对企业集团及下属企业领导干部经济责任审计工作，不仅要加强传统意义上的“会计审计”，而且要加强对规章制度执行情况的审计；不仅要加强离任审计，而且要加强领导干部任期中的日常性经济责任审计，逐步推行年审制度，有条件的总公司（控股公司）对其下属重点企业甚至可以试行一年两审，及早发现企业的隐患和风险。各企业主管部门和上级企业要切实
17、加强对外埠和境外企业的监管与审计工作。第四，进一步完善民主监督机制要不断深化厂务公开，增强权力运行的透明度，实行“阳光工程”，避免暗箱操作。在涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造等生产经营事项，都要制定透明、严格的程序性规定，建立相关组织机构参与管理。涉及职工切身利益的下岗分流、收入分配等都要通过职代会讨论，该公开的都要公开，不能想公开就公开、不想公开就不公开，真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。当前，要充分发挥党委会、职代会、纪委、工会和股东会、董事会、监事会等监督机构的作用，也要发挥审计、稽核、监察等监督部门的作用，要有效整合这些监督资源，建立科学的监督体系，既要各司
18、其职，又要密切配合，形成监督的综合力量，提高监督的整体效应。企业党委在企业中处于政治核心地位，应当担负起企业内部监督机构的领导和协调责任，同时，领导干部要进一步增强民主意识、监督意识，自觉接受监督。第五，进一步完善自我约束机制国有企业领导干部担负着坚持企业发展的社会主义方向，保证和实现国有资产保值增值的重大责任，同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。国有企业的各级领导干部在反腐败斗争中，必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。领导干部不仅要管住自己，严格遵守中央和市委关于廉洁自律的各项规定；而且要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，加强对他们的教育和管理，
19、不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私，放任、纵容他们违法违纪。领导干部行为上的不廉洁、作风上的不正派，是领导干部思想道德的不纯洁、不高尚的外在表现。我们不断加强对领导干部的党风廉政教育，要求领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，正是为了以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束领导干部的行为，增强领导干部廉洁自律的内在动力。现在的问题是，要增强教育的针对性，使教育能够入脑、入心，使干部能够在思想上筑牢反腐倡廉的防线。企业党风廉政教育的成功做法应当继续坚持，如一年一度的党风廉政建设宣传教育月活动、有针对性地对领导干部的党课教育、先进典型的正面教育和
20、反面典型的警示教育、与领导干部的廉政谈话制度等。特别是对新任职的企业领导干部必须与他们进行任职廉政谈话，早提醒，早预防。第六，进一步完善源头治理机制企业生产经营管理的不规范、不到位，制度的不完善，是滋生各种腐败现象和不廉洁问题的土壤和条件。企业党政领导同志要以战略家的眼界和与时俱进的精神，把党风廉政建设融入企业经营管理的全过程，努力做到“三个结合”：一是把反腐倡廉和加强企业管理结合起来。加强企业党风廉政建设本身就是加强企业管理的重要内容，同时，加强企业管理又是保证企业反腐倡廉的一项根本性措施。因此，必须把企业党风廉政建设融入到生产经营活动各个事项、各个环节的管理之中，融入到对领导干部和有业务管
21、理权、岗位处置权的各类人员及其行为的管理之中，并加强对生产经营活动的效能监察，向管理要廉洁、要效益。二是把反腐倡廉和加强企业规章制度建设结合起来。企业的各项规章制度建设必须能够体现反腐倡廉的要求，通过不断加强企业的制度建设，实现用制度管人、用制度管事、用制度治企，促进企业党风廉政建设。三是把反腐倡廉和深化改革结合起来。企业党风廉政建设务必要将落脚点放在推进改革、促进发展上。要针对企业生产经营中的重点和群众反映的热点问题，不断拓宽工作思路，不断创新工作方法，善于用改革的办法，解决企业发展中权力制约、行为规范、依法治企等深层次问题，从源头上预防腐败现象的发生。第七，进一步完善查防结合机制防范与查处
22、并举是我们的一贯方针，我们对干部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话，及时提醒和教育，针对一个时期干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题与干部进行警示谈话，对群众反映的干部不廉洁问题进行必要的核实和恰当的处理，这些都是必要的，也是对干部的爱护，也是一种防范。如果小错不提醒、不处理，迟早要酿成大错，这是我们从诸多案件中得出的一个深刻教训。而对于那些严重违纪违法的人，对那些隐藏在国有企业内部侵吞国有资产、损害企业利益的人，则必须坚决查处，严惩不贷。同时，要特别注意办案成果的转化问题。凡属比较重要复杂的案件，必须进行案发原因的剖析，经验教训的总结，整改措施的落实，真正实现通过查办案件达到堵塞漏洞、教育干部、
23、防范企业风险的目的。以上是通过查处蔡、李两案和对企业党风廉政建设形势分析后，我想到的一些问题，也请同志们认真思考，切实加强这方面的工作。我们坚信，在市委、市政府的领导下，通过大家坚持不懈的努力和扎扎实实的工作，我市国有企业党风廉政建设一定会取得新的成绩。在贯彻落实“三个代表”重要思想，率先基本实现首都现代化的进程中，国有企业一定能做出更大的贡献。 在中国共产党某县第十次代表大会上的报告在中国共产党某县第十次代表大会上的报告同志们：现在，我代表中共清流县第九届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党清流县第十次代表大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十
24、六届三中全会精神，回顾总结县第九次党代会以来的工作，研究确定未来五年我县经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中国共产党清流县新一届委员会和纪律检查委员会，动员全县共产党员和广大干部群众，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，奋发图强，谋求新发展，实现新跨越，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。解放思想开拓创新健康稳步奋发前进的五年县第九次党代会以来，县委高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照省、市委的工作部署，围绕改革、发展、稳定大局，坚持发展第一要务，团结带领全县人民大力推进改革开放和现代化建设，三个文明建设取得显著成效，党的建设得到全面加强，基本实现了第九次
25、党代会提出的奋斗目标。经济综合实力明显增强。五年来，我们突出以经济建设为中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，经济综合实力有了新的增强。至年，全县国内生产总值增长，其中一、二、三产业分别增长、。主要表现在：农业结构调整取得新成效。围绕农业结构调整和农民增收目标，大力发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉五个重点产业和食用菌、红心地瓜、茶叶等一批特色项目，农业结构进一步调整和优化，形成了具有清流特色的农业主导产业，创汇农业、现代农业、观光农业已迈出实质性步伐。工业经济运行质量与效益明显提高。围绕“工业强县”目标，积极引导企业走创新之路，农副产品加工、木制品加工、水电、林产化工、矿
26、产品加工、硅工业、煤化工、建材“八个重点产业”加快发展。其中，水电业，随着关公凹水电站、嵩口坪电站扩机等的开发建设，全县装机容量已达万千瓦，比年翻一番；木制品加工业，创办了我县最大的外资企业鸿伟木业公司，年产细木工板万立方米、产值近亿元；矿产品加工业，引进创办了华腾、华龙等矿业公司和东莹化工公司，已形成年产万吨银铅锌精粉、万吨萤石精粉生产规模，成为全省最大的萤石精粉生产基地。同时，狠抓下游产品开发，年产万吨无水氢氟酸项目建成达产后仅萤石加工产值就可超亿元；林产化工业，“闽山”牌萜烯树脂在全国的市场份额继续得到巩固，新上了聚合松香、松油醇等新项目，企业的市场竞争力进一步提升。年全县规模工业产值实
27、现万元，比上年增长，经济效益综合指数提高了个百分点。重点项目建设取得重大突破。立足资源优势，开展和深化“项目年活动”，全县共有个重点建设项目（生产性项目占）开工建设，其中鸿伟木业公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、华腾矿业公司等一批生产性项目相继建成投产；关公凹水电站、嵩口坪电站扩机、无水氢氟酸、景秀园林工程公司、俊年饲料公司等一批项目即将建成投产；国家农业综合开发、农业现代化示范园区、短周期工业原料林基地、远大经纬（三明）服饰公司、福仕农牧公司等项目正在分步实施。民营经济加快发展。按照“发展、引导、管理、提高”的方针，强化服务，引导民营经济大胆发展，实现量上扩张。年全县私营企业数、注册资金、产
28、值，分别比年增长了倍、倍和倍，上缴税收占全县财政收入的。财政工作良性发展。积极拓宽财源建设思路，加强主体财源培育，收入结构不断完善，税性收入比重由年的提高到年的。同时，积极争取上级财政转移支付和项目建设资金，尤其是财政转移支付方面，到年已累计争取省转移支付资金万元，极大地缓解了财政支出压力。改革开放迈上新的台阶。因企制宜，全力推进国有小企业改革，全县家国有企业除氨盛化工公司、林业有限责任公司仍由国有控股外，其余家分别采取转让、出售、兼并、破产、持大股等多种形式完成产权制度改革，一批企业重新焕发生机与活力。制定了关于加快个体私营经济发展的决定（清委发号），鼓励干部职工积极参与经济建设，人们的发展
29、意识、投资意识和敢冒风险的意识有较大增强，涌现出一批本地的民营企业家。集体林经营体制改革不断深化，进一步明晰了山林所有权、经营权，促进了林业的发展。不折不扣贯彻执行土地延包、农民减负等党的农村政策。县乡机构改革顺利完成，事业单位改革正在展开。以养老、失业、医疗保险为主体的社会保障体系框架基本形成，实现了下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金社会化发放，城镇低保人口基本做到应保尽保，农村低保工作在试点的基础上逐步推开。大力开展劳动预备役工作，较好地促进农村富余劳动力转移就业，使我县成为国家农村劳动力开发就业试点县之一。财税、金融、住房、外贸和行政制度审批等改革也有了新的进展。对外开放、招商引资
30、取得新成效，全县上下思想进一步解放，树立了“抢”资、引资的意识，初步形成了“人人都是投资环境”的良好氛围，先后引进台湾、香港及浙江、福州等地客商来我县投资兴业，对外开放的层次和水平不断提高。五年来，全县共创办三资企业家，实际利用外资万美元；创办内联企业家，引进资金万元。同时，进一步扩大外贸出口，年以来出口创汇年均增幅，初步形成了全方位对外开放的格局。城乡面貌得到较大改观。加大基础设施建设力度，五年累计完成基本建设投资万元，集中力量先后完成了大灵线公路改造、城区和嵩口防洪堤建设、农村电网改造、农村有线电视、自来水工程等一批关系全县经济社会发展全局和人民生产、生活的民心工程。特别是城区长兴中路拓宽
31、改造工程的实施，带动了沿街长兴公寓、绿园小区等房地产开发，形成商贸一条街；街心公园改造顺利竣工投入使用，城区整体面貌大为改观。此外，雁塔小区的开发工作于年启动，一期工程已基本完成；城北龙翔工业园区、河滨路贯通改造等工程已开工建设。县城及乡镇交通道路、公共设施、居民住宅等基础设施逐步完善，城乡面貌变化显著。人民生活水平进一步提高，与年相比，年城镇居民可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长。民主法制建设进程加快。进一步坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，扎实推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展
32、新时期爱国统一战线，认真执行党的民族宗教政策，加强党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导。加强基层民主建设，普遍推行政务公开、村务公开等公开办事制度，完善村（居）民自治。进一步加强党管武装工作，积极支持部队和国防建设，巩固和加强军政军民团结。认真贯彻落实依法治国的方针，加强法制建设，推进依法行政，干部群众法制观念和法律知识水平进一步提高。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，依法处置“”邪教组织，妥善处理各类群体性事件，及时化解人民内部矛盾，社会保持安定稳定。精神文明建设取得实效。认真贯彻落实公民道德建设、社区建设、乡镇工作三个纲要，深入开展文明社区、文明行业、文明村镇等创建活动，总结推
33、广了南岐村“庙会新风”、田口村“祠堂新貌”等经验做法，全县公民综合素质、文化生活质量、城乡文明程度得到明显提高，涌现出一批省、市级文明单位和先进集体。认真实施科教兴县战略，特别是“村会协作”活动被中央电视台焦点访谈、人民日报及新华社国内动态清样、福建内参等媒体报道，并在省、市、县得到广泛推广。把教育摆在优先发展的战略位置，办学条件有较大改善，农村小学布局调整日趋合理，素质教育全面推进，顺利通过了省教育“两基”巩固提高跟踪督查和省实验教学普及县达标验收。坚持“二为”方向和“双百”方针，开展经常性“文化、卫生、科技”三下乡活动，城乡文体活动的数量、质量有新突破。群众性体育活动进一步加强，在市级以上
34、比赛中屡创佳绩。大力加强农村卫生初级保健，健全完善三级卫生网络，县乡医疗条件不断改善。爱国卫生运动广泛开展，群众卫生意识普遍提高，防治“非典”工作取得成效。围绕争创全省计生一类先进县目标，计划生育工作再上新台阶。围绕“一控双达标”目标，全面加强生态环境保护。围绕开发和利用并举，加强土地的管理和保护，提高资源利用效率。此外，劳动、民政、统计、审计、档案、对台、机要、保密、关心下一代等各项工作都取得好的成绩。党的建设活力不断增强。以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”方针，进一步加强党的自身建设。坚持“用科学理论武装人”，狠抓广大党员干部的学习、培训和教育，特别是通过开展县处级领
35、导干部“三讲”集中教育和党员干部“三个代表”重要思想学习教育活动，全县党员干部的思想政治素质全面提高。坚持和健全民主集中制，增进班子团结，整体上形成了一种奋发向上、开拓进取、敢于负责、真抓实干的良好作风。深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和党建工作先进县为主要内容的“三级联创”活动，基层组织建设不断推进，特别是以典型推动为着力点，深入开展“向大路口村党支部学习”活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，积极推行公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培养选拔优秀年轻干部步伐，
36、顺利完成了乡（镇）、村级换届工作，各级领导班子结构进一步优化。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风和机关效能建设等工作取得明显成效。五年来，共立党政纪案件件，审结案件件，为国家和集体挽回直接经济损失多万元。回顾过去的五年，全县人民意气风发，斗志昂扬，团结拼搏，克服了前进道路上的一道道难关，取得了改革发展中的一个个胜利。可以说，过去的五年，是全县经济健康发展、社会稳步前进的五年；是物质文明、政治文明与精神文明协调发展的五年；更是思想大解放、大统一，社会大团结、大稳定的五年。成绩来之不易，靠的是上级党委的正确领导，靠的是清流历届县委打下的良好基础，靠的是全
37、县各级党组织和广大党员干部群众的同心同德、艰苦奋斗，靠的是社会各界的共同努力、扎实苦干。在此，我代表九届县委，向全县共产党员和广大干部群众，向所有关心支持清流建设、为清流的发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年的发展历程，我们积累了一些成功做法和经验，需要在今后的工作中很好地坚持，并不断加以完善提高。一是必须坚持解放思想、与时俱进，理清工作思路、实行民主的科学决策。我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持实行民主科学决策。特别是在发展的实践中不断调整优化工作思路，逐步确立了切合清流实际的“发挥比较优势，突出特色产业，实施项目带动，做大民营经济”的发展
38、思路和产业重点，得到全县上下的一致拥护和支持。实践证明，只有坚持解放思想，与时俱进，才能找准新思路，实施民主科学决策，才能使我县现代化建设不断呈现新局面。二是必须坚持发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。我们始终坚持“清流所有问题的解决都必须依靠加快发展”的观点，针对发展过程中的困难和问题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，千方百计加以解决，赢得了工作的主动权。实践告诉我们，发展是第一要务，发展才是硬道理，用发展的办法解决前进中的一切困难和问题，是解决清流所有问题的根本途径。三是必须坚持实事求是、狠抓落实的工作作风，充分调动和发挥干部群众的积极性、创造性。我们充分发挥各级各部门的骨干
39、主体作用，尊重干部群众首创精神，创造性开展工作；围绕加快发展，坚持实事求是，鼓励大胆试、大胆闯、不争论、不干预，形成创业光荣、成业有功的浓厚氛围；围绕经济建设中心，先干不评论，先试不议论，实践作结论，形成了人心齐、事业兴的新局面。五年的实践证明，推进改革，加快发展，关键要有一个实事求是、狠抓落实的工作作风。四是必须牢记立党为公、执政为民，切实维护好人民群众的根本利益。我们始终坚持以民为本，把解决人民群众关心的热点、难点问题作为工作的主攻方向，尽可能地多为民办实事、办好事，切实维护好人民群众的利益。实践证明，只有实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，才能团结和带领人民群众共同奋斗，把清流的事
40、业不断推向前进。五是必须坚持“两手抓，两手都要硬”，把政治文明建设和精神文明建设真正落到实处。我们始终牢牢把握改革发展稳定大局，坚持经济建设与政治文明建设、精神文明建设一起抓，为改革开放、加快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。实践证明，只要我们坚持“两手抓、两手都要硬”方针，做到思想明确，措施得力，就一定能够实现物质文明、政治文明和精神文明建设三丰收。六是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设。我们充分发挥各级党组织的领导核心作用，坚持民主集中制，努力创造合心、合力、合拍的良好发展氛围；高度重视基层基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，团
41、结带领广大干部群众开拓创新、真抓实干；坚持以正反两方面典型教育警示广大干部，大力查处违纪违法案件，进一步筑牢党员干部队伍的拒腐防变思想道德防线。实践证明，只要贯彻落实好“三个代表”重要思想，加强党的建设，就能保持党的先进性，更好地为人民服务。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展过程中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾比较突出。农业产业化水平不高，农民增收难度大；工业经济体量不大，质量和效益有待进一步提高；第三产业发展相对缓慢，现代服务业水平不高。二是发展的体制性、机制性矛盾比较突出，深化改革的任务还十分艰巨。三是随着改革的深化，经济社会生活中一些深层次的矛盾逐
42、渐显现，影响发展的不稳定因素依然存在。四是干部群众的思想观念有待进一步更新，解放思想的任务依然十分艰巨；个别部门大局观念和服务意识不强、工作效率不高，发展环境需进一步优化。五是少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，党的建设仍需加强，等等。这些问题和不足，我们必须高度重视，采取积极措施，努力加以解决。同志们！成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。我们必须巩固和发展来之不易的大好形势，始终保持奋发有为的精神状态，以更大的决心、更大的魄力，努力开创清流更加美好的未来。与时俱进奋发图强努力实现县域经济发展的新跨越今后五年，是实现全面建设小康社会目标的关键五年，是我们迎接新一轮大发展的五年。我们必须
43、按照全面建设小康社会的宏伟目标，坚持发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，齐心协力加快发展，以更大的力度，更快的步伐，全面建设一个惠及全县人民、更高水平的小康社会。未来五年发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以基本实现现代化总揽全局，以发展作为执政兴县的第一要务，以全面提高清流发展竞争能力和增强综合经济实力为核心，进一步解放思想，与时俱进，励精图治，奋发图强，团结和带领全县人民，增创发展新优势，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，大
44、力发展生态经济、民营经济和外向型经济，推进工业化、产业化、城镇化进程，促进经济和社会各项事业快速发展，实现物质文明、政治文明和精神文明全面进步，努力把我县建设成为经济社会与生态环境和谐统一、可持续发展的生态经济县。未来五年发展的战略目标是：国内生产总值年均增长，其中一、二、三产业分别增长、；农业总产值年均增长；规模以上工业产值年均增长；县级财政一般预算收入年均增长；固定资产投资年均增长；农民人均纯收入年均增长；经济综合实力进一步增强，在此基础上逐步把清流建设成文明、开放、富裕的生态经济强县。当前，我们的发展正进入一个可以大有作为的重要战略机遇期，我们具有良好的机遇和条件。从外部条件看，中央和省
45、、市委对加快县域经济发展作出了战略部署，出台了关于加快县域经济发展的若干意见、关于拓宽山海协作通道、加快欠发达地区发展的若干意见等一系列政策措施，为我们加快发展提供了科学的理论指导和强有力的政策推动；同时，沿海发达地区一些劳动密集型和资源加工型产业正在寻找新的发展空间，作为沿海省份的内陆山区县，我们有着接受其产业辐射、承接产业转移的先机，这为我们加快开放开发，加速发展提供了难得的机遇。从内部条件看，首先，随着连城机场的开通，龙赣、长永铁路和龙长、三泉高速公路的开工建设，必将极大地缩短我县与沿海发达地区和全国各中心城市的时空距离，我县的区位劣势将得到明显改善。其次，我们具有良好的生态环境、大量低
46、成本的劳动力、较丰富的自然资源等优势，为加快发展提供了一定的资源保证。三是我们积累了一定的发展基础。经过改革开放尤其是近年来的发展，我们的基础更实、后劲增强，特别是在项目带动、培育特色主导产业、发展民营经济、完善基础设施建设等方面已打下良好基础，一批大工程、大项目、大产业拉动经济增长的效应将进一步显现。四是我们有老区精神的有力支撑。我县是全国个苏区县之一，老区人民想发展、盼发展的愿望更加迫切，各级领导班子和广大干部经过改革开放的磨砺，驾驭经济和应对复杂局面的能力明显增强。所有这些，都是我们加快发展的力量之源和可靠保证。因此，我们对清流未来五年的发展充满信心、充满希望。根据未来五年发展的总体要求
47、和战略目标，今后工作中必须重点把握好以下几个方面：（一）以生态特色农业为重点，夯实经济发展基础。农业、农村、农民问题，事关改革、发展、稳定全局，必须摆在十分重要位置予以重点解决。加大农业和农村经济结构调整力度。在确保粮食安全的基础上，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整种植业结构，发展生态效益农业，加快发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉等重点产业，因地制宜抓好红心地瓜、食用菌、林竹、茶叶等种植和加工，加快基地建设，壮大龙头企业，全面提高农业规模化、产业化、集约化水平，发展绿色农业、生态农业、观光农业，提高农业的综合效益。通过努力，继续巩固发展全省烤烟基地县、全省优质早熟梨中试区优势，建设全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建设畜牧、水产品养殖加工基地。力争到年，种植烤烟万亩、收烟万担；年产豆腐皮吨，开发以水果“三蜜”为重点的优质果万亩，形成优质羊万只、牛万头养殖规模，实现水产品产量万吨，使豆腐皮、水果、畜牧水产产业成为亿元产业；种植绿化苗木万亩、花卉亩，实现产值突破亿元目标。加大科技兴农力度。继续推广“村会协作”、“农业”等农业服务形式，加强农业科技推广队伍建设，抓好农科教结合，加快科技成果的应用和推广，提高农业科技水平和产品科技含量。加强山海协作和明台农业合作，