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1、-范文最新推荐- 在城镇扶贫帮困动员大会上的讲话 扶贫帮困、乐善好施是中华民族的传统美德。今天，州委、州人民政府在这里隆重召开自治州城镇扶贫帮困动员大会，就是要借刚刚结束的自治区城镇扶贫帮困工作会议的东风，在全州迅速掀起扶贫帮困、捐资助困的热潮，用爱心凝聚人心，用关怀温暖社会，用两个文明建设的新成果巩固和发展自治州改革开放和安定团结的大好局面。 当前，我们正处于加快建立社会主义市场经济体制的关键时期。随着改革的不断深入和经济结构调整力度的加大，一些深层次问题和矛盾逐渐显露出来，特别是在城镇，大量待业人员的社会问题，特困企业、破产企业职工和城镇特困群众的基本生活保障问题，下岗职工的再就业问题，以
2、及城镇弱势群体的就医、子女就学等问题，已引起社会的广泛关注，成为经济社会发展中一个非常敏感的问题。这些矛盾和问题交织在一起，引发了一些群体性上访事件。出现这些问题和现象的原因是多方面的，要认真进行分析。但有一点必须明确，这些问题不是改革本身造成的。中央关于国有企业改革的一系列方针政策，包括从战略上调整国有经济布局和改组国有企业；积极探索公有制多种有效实现形式；建立和完善现代企业制度，转换企业经营机制；实行鼓励兼并破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程等，都是完全正确的，必须全面理解和坚决贯彻执行。当前，部分企业和职工群众遇到的困难，都是前进和发展中的困难，是体制转轨、市场竞争、结构调整、经济
3、增长质量和效益提高的必然结果，是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然反映，是长期以来企业经营机制深层次矛盾多年积累的集中反映，必须通过深化改革、加快发展来解决。对此，各级党委、政府和领导干部一定要有一个正确的认识，既要充分肯定国有企业改革取得的成绩，又要深刻认识到存在问题的严峻性，坚信我们党和政府完全有能力解决好这些问题，提高做好工作的自觉性。要认识到我们党是全心全意为人民服务的政党，我们党领导人民无论是搞革命，搞建设，还是搞改革，都是为了解放和发展生产力，实现各族人民的共同富裕。绝不能“一叶障目，不见泰山”。要看到经过改革开放以来20多年的快速发展，我国生产力水平迈上
4、了一个台阶，形成了比较雄厚的物质基础和有利的体制环境，已经具备了帮助城镇特殊困难群体的条件。 党和政府对目前城镇困难群体生产、生活中遇到的问题也非常关心和重视。今年2月4日，中央政治局常委会召开会议，专门研究部署了进一步安排好困难群众生产和生活工作，江泽民总书记在会上发表了重要讲话。2月5日，中办、国办发出通知，要求各级党委、政府切实转变工作作风，关心群众生活，解决群众的实际困难，把党中央、国务院制定的扶持困难群众的各项政策措施全部落实到位。3月5日，朱镕基总理在九届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中，把增加低收入群体的收入、完善城镇社会保障体系、对弱势群众给予特殊就业援助等工作，放在了十
5、分突出的位置，作为今年政府工作的一项重要任务。自治区党委也于5月12日召开会议，对扶贫帮困工作提出了明确要求。根据中央、自治区的部署，我州于去年11月底组织有关部门对全州城镇困难群体的情况进行了摸底调查，春节、古尔邦节前对全州13个困难企业的765户困难职工家庭实施了救助，一季度采取措施进一步扩大了困难企业职工的养老和失业保险覆盖面，3月下旬至4月中旬又组织工作组对全州低保、养老统筹、失业保险和医疗保险等方面的情况进行了全面调研。州委还先后三次召开常委会，专题研究了城镇困难群体的基本生活保障和就业、就医、子女就学等问题，提出了一系列办法和措施。应该说，从中央到地方，各级党委、作，动员全社会的力
6、量都来帮助城镇特殊困难群众尽快摆脱困境，实现温饱，步入小康。下面，我讲几点意见： 一、充分认识做好城镇扶贫帮困工作的重大意义 在全州开展城镇扶贫帮困工作是州委、州人民政府贯彻“三个代表”重要思想和全国省市负责人会议、自治区城镇扶贫帮困工作会议精神的一项重大举措。各级党委、政府和领导干部一定要把这项工作作为当前一项最紧迫的任务，从巩固党的执政地位、促进经济持续快速发展和维护社会稳定的高度，抓紧抓好，抓出成效。 （一）做好城镇扶贫帮困工作，是实现“三个代表”的根本要求。 江泽民总书记指出，贯彻“三个代表”要求，最根本的是不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。这是我们一切工作的出发点和
7、落脚点，也是正确处理改革、发展、稳定关系的结合点。为官要知民之痛。时刻关心群众的冷暖安危，千方百计为群众排忧解难，是我们共产党员、各级领导干部的神圣使命。城镇特殊困难群体的出现是改革发展中的必然现象。他们中相当一部分人为社会主义现代化建设，为改革开放事业做出过重要贡献。当前他们遇到了暂时的困难，帮助他们解决困难，使他们早日摆脱困境，享受改革开放的成果，是我们共产党人的责任，是各级党委、政府的责任。我们讲关心群众，首先要关心那些有特殊困难的群众；我们讲为最广大人民谋利益，首先要为特殊困难群众谋利益。如果我们不能解决这部分群众的困难，我们党在人民群众中的形象和执政地位就会受到影响。最近一个时期，江
8、泽民总书记反复强调要关心群众生活，真心诚意为群众排忧解难。各级党委、政府和领导干部一定要以强烈的政治责任感，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，更好地为广大人民群众服务，更好地为最需要帮助的困难群众服务。 （二）做好城镇扶贫帮困工作，是社会主义优越性的体现。 大力开展对城镇特殊困难群体的救助活动，是中华民族“一方有难、八方支援”优良传统的体现，也是社会主义公民道德建设的重要内容。我们是社会主义国家，我们发展的目的是为了实现全社会的共同富裕，这是我们区别于其他社会制度的本质特征。在新的世纪，我们已进入全面建设小康社会的新阶段，如果还有一部分人生活困难，就谈不上全面实现小康；如
9、果我们不能尽快改善困难群众的生活状况，就谈不上社会主义制度的优越性。一个时期以来，为解决农村贫困人口的温饱问题，我们开展了大规模的农村扶贫开发，经过十年的努力，取得了很大成绩，基本解决了农村贫困人口的温饱问题。当前，随着国有企业改革的深入，在城镇出现了一部分特殊困难群体。对于他们的困难，已经引起了党和政府的高度重视，正在采取措施加以解决。我们要努力做好这方面的工作，使困难群众早日改善生活，同全社会一道共同进入小康社会。 （三）做好城镇扶贫帮困工作，是维护自治州改革发展稳定大局的需要。 实践证明，改革和发展的力量在群众，稳定的基础也在群众。当前，经济和社会生活中的各种矛盾，无不与人民群众的利益息
10、息相关。虽然城镇特殊困难群众只是少数，原因也是多方面的，但如果他们在基本生活、就业、就医、子女就学等方面的现实问题长期得不到解决，就会动摇各族群众参与改革的信心和决心，也极容易被别有用心的人所利用，影响经济发展和社会稳定，我们已经取得的成果也得不到巩固。对困难群众的问题，决不能漠然视之，必须增强责任感和紧迫感，既要坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇；又要正确处理好改革、发展与稳定的关系，将改革的力度、发展的速度与职工群众的承受程度结合起来，即使适当放慢一点发展速度，少上一、二个项目，也要把城镇特殊困难群众的问题解决好，把最广大人民群众的利益维护好、实现好。现在各地加快发展的热情都很高，这
11、种精神状态非常可贵，但在加快发展的过程中，一定要注意妥善解决好一些深层次矛盾和问题，一手抓发展，一手抓稳定，把加快发展的基础工作做扎实，为长远的更快、更高发展奠定基础。 二、千方百计帮助城镇特殊困难群体解决就业、就医、女子就学等方面存在的特殊困难 破产、关闭和特困企业下岗职工、城镇待业人员和属于城镇低保对象的困难人群以及其他没有单位依托的困难群体，由于收入低，有的家庭有长期病号无力支付医药费，有的子女上学困难，有的人口多尚无一人就业，还有的因为各种原因造成家庭日常生活无法维持，这些遇到特殊困难的家庭和人员，是我们当前要重点救助的对象。总体上，这些特殊困难群体，凡是有单位依托的都应该由单位主要负
12、责，凡是没有单位依托的，由各级政府负责。从现在起，就要把城镇特殊困难群体的救助工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，明确责任，落实任务，坚决克服工作一般化问题。只要我们拿出抓计划生育、抓农村扶贫开发和农牧区基层组织建设的那种气魄和力度，完全能够解决好城镇特殊困难群体生产、生活中遇到的问题。 （一）把解决就业问题作为扶贫帮困第一位的措施，帮助困难群众尽快实现就业和再就业。 一要加强教育引导，转变择业观念。这是解决城镇特殊困难群体就业和再就业问题的一个关键。现在社会上普遍存在“许多事没人干，许多人没事干”的现象。造成这种现象的主要原因在于择业观念陈旧。有些下岗职工和待业人员，特别是一些大中专毕业生
13、，不是找不到工作，而是在思想上仍然存在端铁饭碗，等国家包分配，宁愿在家待着吃救济，也不愿去从事农牧业生产，不愿到社会需要的某些行业特别是艰苦的行业去就业，眼高手低，认为从事这些行业丢人，认为自己上了几年学，就应该脱离体力劳动岗位，就应该进机关吃财政饭，把从事农业、到非公有制企业工作特别是从事三产、个体、私营等工作不认为是就业。这种陈旧的择业观念必须尽快转变，要认识到人的一生有多次就业的机会和选择。许多成功的典型，其创业过程无不是从最简单的事情开始，从一点一滴做起，在一些看似很不起眼的行业，往往却能干出一番大的事业。在这方面，各级党委、政府和有关部门要做好宣传教育工作，引导广大职工群众适应市场经
14、济发展的需要，树立正确的就业观、择业观，克服依赖思想，不断开阔视野，面向社会、面向市场，自主择业，自强创业。特别是待业青年，一定要有与时俱进的思想和勇气，克服依赖思想和畏难情绪，主动迎接挑战，充满信心地参与竞争，决不能被眼前的困难吓倒。 二是大力开展就业技能培训。职业技能素质不适应市场就业和经济社会发展的需要，是当前城镇特殊困难群体就业和再就业中面临的一个突出问题。现在，有很多下岗职工，因为缺乏职业技能，选择就业的范围很小，在就业竞争中始终处于弱势。要从根本上改变这种状况，必须切实抓好城镇特殊困难群体的就业技能培训。总体上来讲，凡是有单位依托的，培训工作首先应由单位负责。企业凡是有下岗分流职工
15、的，由企业负责，包括对其待业子女的培训，培训量大的企业还要建立培训中心。没有单位依托的待业人员以及城镇其他特困人群，由各级政府通过社区进行培训。要充分发挥各类培训中心和社会力量办学的作用，调动方方面面的力量，全面开展对分流人员、下岗职工、待业青年、失业人员的就业技能培训。巴音职业技术学院要结合教学，开设针对城镇特殊困难群体就业技能培训的班次，帮助城镇特殊困难群体掌握实用就业技能，尽快实现就业。 三要广开就业门路。要有效地解决城镇特殊困难群体的就业问题，从根本上来讲还是要靠发展。当前，各县市、各部门要紧紧抓住国家实施西部大开发战略的有利时机，围绕水利、交通、城市基础设施、生态环境治理、旅游等方面
16、的开发建设，努力拓展就业领域。要利用我州得天独厚的水土光热资源，大力发展特色种植业、林果业和养殖业，做好农业开发这篇大文章，把下岗职工和待业人员引导到这方面来，让他们直接参与农业开发和农业产业化建设。要充分发挥中小企业、非公有制经济在吸纳就业方面的作用，结合我州实际，今后应当把城镇就业的增长点放在第三产业，特别是社区服务业和特色旅游业上。一方面，社区服务对劳动力需求多，对从业人员文化素质和职业技能的要求相对较低，绝大多数下岗职工和失业人员经过短期培训就可以达到上岗要求；另一方面，社区服务业为中小企业的发展创造了广阔的空间，这一领域投资少、机制灵活、适应性强，特别是库尔勒市要大力兴办以面向社区服
17、务为主的各种经济形式的劳务公司，把下岗职工和失业人员组织起来就业，形成社区服务网络，使社区服务业不断走上产业化发展的道路。要全面落实和完善对就业困难人员的安置政策，大力发展公益性劳动组织，将保洁、保绿、保安、保养公益性岗位，采取政府购买的办法，对城镇特殊困难人员进行托底性安置，库尔勒市下半年要组织开展好这项工作。 四是努力为困难群众实现就业提供方便。就业是一个社会问题，全社会方方面面都要为此大开绿灯、提供方便。当前，要尽快清理各种收费，对于不合理的收费要立即停止；按规定应该收取的费用，要尽量减免，最大限度地帮助城镇特殊困难群体实现就业。工商、税务、金融、财政、行政执法等部门要尽快制定为城镇困难
18、群众就业提供方便的具体办法和措施。要切实加强劳动力市场建设，积极创造条件为州内劳动力就业提供机会，凡在我州开办公司和企业的，都要确定使用当地劳动力的用人比例，优先招用当地具备条件的人员上岗就业。 （二）认真解决好城镇特殊困难群体在就医和子女就学等各方面存在的问题。 一是城镇特殊困难群体就医问题。可以采取类似医疗卫生“三下乡”的那种做法，组织各大医院深入基层，为困难群众提供方便、快捷的医疗服务，用最便宜的药给职工群众治病，最大限度地减轻困难群众的医疗费用负担。困难群体比较集中的县市，要建立帮困济贫医院，由政府财政拨款保证其正常运转，医务人员采取各医疗机构轮流选派的办法解决。今年下半年，库尔勒市要
19、在困难群体比较集中的片区，建立两所以上帮困济贫医院，由州、市财政给予补贴，其它各县也要根据本县实际，逐步建立帮困济贫医院。各医疗机构，包括各企业和各单位的内部医疗机构要发挥应有的作用，为本地区、本企业、本单位的困难职工提供最基本的医疗保障。同时，还要考虑由政府拿钱，参加商业保险的形式，解决城镇特殊困难群众家庭看不起病的问题。 二是城镇特殊困难群众的子女就学问题。凡是列入救助对象的困难家庭的子女，要就近安排接受九年义务教育，实行减免课本费、学杂费等优惠政策，力争用三年左右的时间，解决城镇特殊困难群众子女上不起学问题。特困群众子女上高中、大学，有单位依托的，由单位给予一定补贴；无单位依托的由政府从
20、救助资金中给予一定助学金补助。 三是城镇特殊困难群体冬季采暖费用问题。实行集中供暖的地方，可以适当提高取暖费标准，其提高部分，用于支付减免特困户取暖费补贴。单位自己供热的，由单位负责解决。在这方面，各部门、各单位都要为职工的冷暖着想，积极探索解决问题的可行办法，确保户户无饥寒。 四是要组织强有力的工作队进驻特困企业和破产企业帮助解决问题，做到凡是有企业的地方都要有人管事。现在一些困难企业和破产企业，职工群众缺乏组织和管理，处于一种无人做工作的涣散状态。很多集体上访和不稳定问题就出在这里。对这些地方要组织强有力的工作队进驻，把涉及职工群众切身利益的事情抓在手上。这次州委、州人民政府组织的三个帮扶
21、工作组，要尽快深入企业，帮助企业抓好党组织建设，做好职工思想政治工作，研究制定改制方案，了解掌握困难职工在生产、生活等方面存在的实际困难，并进行有针对性地帮扶。 三、把“三条保障线”作为城镇特殊困难群体的“保命线”切实抓好 保证城镇特殊困难群体的基本生活是当前最大的政治。这个问题解决不好，社会稳定就无法保证，其它事情也无从谈起。当务之急是要按照中央、自治区的要求，认真做好“两个确保”和一个“低保”的工作，这是从根本上解决城镇特殊困难群体温饱问题的有效途径。各县市要不折不扣地落实“两个确保”资金的按时足额发放，不能发生新的拖欠。要特别关心三年期满出中心而又没有解除劳动关系的下岗职工，以及新下岗又
22、没有进中心的“确保”情况，确保其基本生活有着落，社会保险关系不断档。要按照属地管理的原则，将所有符合“低保”条件的城市居民在6月底以前全部纳入最低生活保障范围,做到应保先保、应保尽保。在这方面，各县市一定要解放思想，抓住这次难得的机遇，将本辖区包括乡镇在内的城镇居民及中央、自治区、州直企业，尤其是远离城镇的军工、矿山企业中符合条件的职工家庭全部纳入低保范围，不得以任何理由，将他们排斥在外，更不得留有死角。只有保证城镇困难群众的基本生活费、离退休人员基本养老金按时足额发放，才能保持全州社会政治大局的稳定。各级政府要积极调整财政支出结构，集中一部分资金确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员养老
23、金和城市居民最低生活保障费的发放。州上除年初财政预算已安排的社保资金和调整预算追加的1100万元以外，下半年财政超收的部分，要主要用于保障城镇特殊困难群体的基本生活。 四、发挥扶贫帮困的优良传统，发动全社会帮扶，形成人人关心困难群体的氛围 对困难群体的关爱程度，体现着一个社会的文明程度。“德莫高于博爱人，而政莫高于博利人”。只有时刻惦记着困难群体，急他们之所急，想他们之所想，千方百计让他们弱者变强，贫者变富，实现共同富裕，才能体现党的宗旨，体现社会主义制度的优越性。全州各级党政机关、企事业单位和各行各业都要积极行动起来，共同为帮扶城镇困难群众献计出力。企业领导要增强宗旨意识和责任意识，坚持“多
24、分流，少下岗；先分流，后下岗”，将企业的长远发展目标与解决职工生活等现实问题结合起来，与职工群众共谋企业的发展。个体私营经营者和相对富裕起来的社会阶层、处于相对优势地位的群体，要致富思源，用爱心支配财富，通过扶贫济困的善举主动回报社会。要加大对口帮扶力度，这次列入对口帮扶的30户优势企业，要切实负起帮扶责任，动真情、真扶贫，认真研究制定并落实帮扶措施，帮助企业困难职工尽快走出困境。社会各界、各行各业也要积极行动起来，伸出援助之手，为群众办实事、解难题、送温暖。要改变过去那种“输血式”扶贫帮困的做法，积极探索“以工代赈”“造血式”扶贫帮困方式，将一部分向困难人口单纯发放的救济金改为按劳支付的形式
25、发放，干一天活发一天补助，多劳多得，不劳不得，强化城镇特殊困难群体和困难职工的生产自救意识。艰辛知人生，奋斗事业成。所有的下岗职工、待业青年、困难群众都要发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，树立起改变现状、创造新生活的信心，把立足点放在自身努力上，勇于向困难挑战，不等不靠，迎难而上，用自己的智慧和勤劳的双手创造美好生活。 五、加强领导，改进作风，狠抓扶贫帮困的各项措施的落实 做好城镇扶贫帮困工作，关键在于加强领导。各级党委、政府要用战略眼光，把这项工作作为一项硬任务，党政一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，逐步形成对城镇特殊困难群体帮扶救助工作的有效机制。各级领导干部不论在哪个岗位、分管什么工
26、作，都负有解决困难群众生活的责任，都要主动做好这方面的工作。要进一步转变工作作风，经常深入基层、深入群众，掌握社情，了解民意，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把坚持党的宗旨化为关心群众的切实行动，在办实事、抓落实、见实效上狠下功夫，把党和政府的关怀送到千家万户。同时，要有针对性地做好职工群众的思想政治工作，教育广大职工群众增强大局观念和民主法制观念，自觉遵纪守法，发扬工人阶级的优良传统，振奋精神，为国分忧，维护安定团结的政治局面。要警惕敌对势力利用我人民内部矛盾制造混乱，挑拨离间，进行捣乱和破坏活动。对于严重扰乱社会秩序、意在制造社会混乱和破坏社会稳定的
27、人，要依法严惩，绝不手软，确保全州社会政治稳定。 同志们，扶贫帮困既是一项紧迫的工作，也是一项长期的任务，必须高度重视，精心组织，通过扎扎实实的工作和深入持久地开展扶贫帮困活动，使城镇特殊困难群体的基本生活和就业、就医、子女就学得到切实保障，人民群众的生活水平得到实实在在的提高。只要全党动员，全民参与，全社会共同努力，我们一定能打赢这场攻坚战，向党和人民递交一份满意的答卷。 今年以来，市委、市政府大力推行“工业强市”战略，紧紧围绕“打造轻纺名城，构建都市花园，推进全面小康”的总体目标，紧扣发展主题，不断创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，狠
28、抓责任落实，进一步改善和优化投资环境，全市招商引资工作保持了良好的发展态势，取得了招商引资的新成效。 一、基本情况 2005年，全市现有招商引资项目252个，协议引资72.7亿元，实际引资23.58亿元，完成年计划94%。111月，新引进工业类项目116个，协议引资34.48亿元，实际到资8.9亿元。111月，开工建设投资过亿元的重大项目7个，即燕京啤酒总投资2亿元的20万吨啤酒生产项目，中星新材料有限公司总投资1亿元的10万吨高分子材料项目，百合化妆品有限公司总投资1.2亿
29、元的菲娜丝化妆品生产项目，旺旺集团总投资1亿元新上休闲食品生产项目，香港利丰纺织有限公司总投资1.5亿元的高档针织项目，香港佑威集团总投资1亿元的针织、印染、制衣项目，中国耀华电器总投资1.2亿元的低压电器成套设备生产项目。这些项目的引进极大地鼓舞了士气，集聚了人气，提升了我市对外开放的水平和质量。同时，机电类项目14个，协议引资6.7亿元，实际到资1.6亿元，如深圳蓝科电子有限公司投资8000万元生产发光二极管等光电产品，武汉爱特高科技有限公司投资6000万元生产汽车刹车片，元丰工贸有限公司投资5000万元生产汽车零部件，广州天鹿集团投资8000万元生产燃气、燃煤锅炉，江苏路源电动车有限公司
30、投资2000万元生产美佳琪牌电动车等项目的引进，进一步优化了我市产业结构，机电产业有望成为我市经济发展的一大亮点。 二、主要作法 在招商引资工作中，我们坚持以引进加工制造业项目为主，坚持以引进科技含量高的项目为主，坚持招商政策适度优惠，坚持求真务实的工作作风等四条基本原则，具体做了以下几个方面的工作。 （一）营造大招大引，招大引大的招商氛围。 一是统一思想，
31、强化认识。6月份，市委、市政府组织领导干部赴江夏、岳阳等地考察学习，对广大干部启发很大，冲击很大，强化了招商引资促经济发展的思路。二是狠抓督办，强化责任。年初，市政府与各地签定了责任状，明确了任务和奖惩办法，并将招商引资纳入年度经济目标责任制进行考核。采取“每月一例会，两月一通报，季度一观摩，半年大检查”方式，加强检查督办。三是培育典型，强化宣传。利用各种形式大张旗鼓地宣传成功经验，对各地招商引资起到了极大的推动作用。全市上下基本形成心往招商想、劲往招商使、千帆竞发、你追我赶的招商态势。 （二）明确做强特色，做大产业的招商思路。 &n
32、bsp; 通过招商引资形成产业集聚，通过产业集聚再促进招商引资。我们主要围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸相关项目扎堆发展开展招商引资，形成产业集聚和板块经济，今年工业专班多次赴上海旺旺集团大陆事业部洽谈，真诚邀请旺旺集团台湾总部40多人到仙桃考察，最终引进旺旺集团再投资1亿元新建休闲食品生产线，投资建设包装、辅料等配套生产企业，仙桃将成为旺旺集团继南京、长沙之后的第三个总厂级别的生产基地。今年，我们在引进香港利丰纺织有限公司全面托管银丰公司的同时，将投资1.5亿元在工业园新建高档针织生产线，项目建成后，可将光益、联亮、银丰、裕波等企业生产的棉纺
33、产品全部进行针织加工，这将结束我市纺是强项、织是弱项的历史。今年6月份，燕京集团投资2亿元兴建的20万吨啤酒生产线，使得华润、百威等啤酒大鳄迅速扩规，预计专供啤酒的麦芽需求达到10万吨以上，市场前景十分广阔，我们以此为契机，促使浙江金威麦芽公司出资1500万元收购中南麦芽；再投资3000万元扩规，使麦芽厂产量从现在的2万吨达到4万吨。着眼培育大龙头招商，把引进和培育大龙头作为带动产业升级的核心，板块特色逐步显现。 （三）形成大员上阵，专班紧盯的招商格局。 东部沿海在改革开放后
34、率先发展，外来投资密集，民间资本雄厚，扩张欲望强烈，由于土地、电力、用工等生产要素短缺造成生产成本上升，产业趋同造成竞争加剧，因而向中西部地区实施产业大转移是大势所趋。鉴此，我们认真组织主要领导挂帅出征，把大型招商活动和大项目拿在手上抓，专班领导亲力亲为，紧盯项目不出成果不收兵。我们除参加广州春交会、鄂港经贸洽谈会和国际体操节等大型招商活动外，还精心组织了小分队到沿海发达地区招商，还跨出国门，到新加坡、泰国等地招商，每次招商活动都收到了很好的效果。同时，还邀请国内外客商28批328人次到仙桃进行投资考察。我们要求在招商中切忌东跑西跑，多做有心人，少做无用功，要有的放矢，重点出击，象钓鱼一样寻找
35、培育亮点招商。今年以来，在温州、广州、东莞、厦门、福建等地建立窝点，组建专班，开展了一系列的定点招商，既降低了成本，又提高了招商引资的成功率。 （四）采取巧借平台，以商引资的招商形式。 今年，根据举办活动的区域和对象特点，广州招商引资实行政府搭台企业招商新加坡招商实行“以外引外”招商，江淅招商借助商会平台实行民间招商，厦门招商实行走访客商招商，深圳招商采取观摩与推介相结合实行定向招商。同时，我们还充分利用10月份我市举办国际体操节的契机，邀国内外客商500多人参会，协议引资2
36、5.4亿元。另外，我们还十分注重加强沿海地区商会组织、行业协会、工商联建立好关系，发挥仙桃籍在外亲友联系广泛以及现有客商推介作用，进行招商。香港利丰纺织有限公司、香港佑威集团、燕京啤酒集团等知名大企业都是通过在仙客商引进的。今年，我们还特别注重镇办工业园建设，目前，仙桃工业园建设已引进项目8个，在建厂房70000多平方米，工业园建设的发展为招商引资搭建了平台。 （五）制定利于客商、惠及长远的招商政策。 面对新形势，市政府在反复调查研究的基础上，修改了招商引资优惠政策，特别加大
37、了对重大项目的政策倾斜力度，让客商有利可图。政策明确提出重大项目土地视投资及回报大小分等计价，但必须首先保证村组、农民补偿费和土地办证费；增值税分成不再返还，但地方税种根据投资规模、发展前景、产业带动能力和社会带动能力和社会效益可适当延长减半亿收年限；行政性收费一般零收取，但劳务性收费按投资大小实行比例包干，并且一家收费，多家分流。修改完善后的优惠政策既有原则性，又有灵活性，既具有吸引力和操作性，又不损害长远利益和根本利益。 （六）建设讲求信用，服务周到的招商环境。 今年，我
38、们按照“安全、赚钱、开心”和“外商无小事，人人是环境，变通是环境，诚信打动人”的理念继续打造招商引资环境优势，把诚实守信和高效服务作为市政府及各部门改善环境的重点。对重大项目实行“一个领导挂帅，一个专班负责，一个会议协调，一个文件签总，一个中心跟踪”的模式，为项目和客商提供全天候、全过程、全方位服务，对于作出的承诺，再大的困难也要予以兑现，对于要办的事情，力争最短的时间内落实到位，确保项目的成功引进和顺利建设。正是因为有了这样的招商环境，才有了燕京啤酒集团的成功引进。今年，市政府召开银企恳谈会、项目推介会，有效的缓解了中小企业融资难的问题，市委、市政府领导还多次上荆州、下武汉争取用电指标，基本
39、保证了招商引资项目建设和生产用电。我们还注意营造重商亲商氛围，及时解决外来投资者住房、生活、子女就学等方面的后顾之忧。每逢传统节日，组织各种活动，让他们有一种回家的感觉。 三、存在的主要问题 今年以来，虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在： 1工业发展空间受到较大制约，项目落户难的问题开始显现。土地紧缺是制约招商引资工作的核心问题，部分项目因土地停批不能开工建设。由于国家
40、实施宏观调控，停止一切征用土地审批，成为今年招商引资和项目不可逾越的最大障碍，从而导致一些引进项目无法落实，造成无地招商的严峻局势。 2投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出，不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破，但数量不多，技术含量也比较低。 3环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。 &n
41、bsp; 4城市规划意识和环保意识不够强，给可持续发展留下了一定的隐患，有的地方片面强调招商引资的重要性，忽略了对城市规划功能分区和环境的影响，环境影响评价执行率不高，环境滞后，“三同时”得不到认真执行。 四、工作建议 1树立科学的发展观，切实提高招商引资效益。要加强招商引资项目筛选，注重项目的科技含量、资源利用率和可持续发展能力，招大商、引真资，努力提高招商引资的质量。要加大项目包装力度，改进招商方式方法，坚决纠正和杜绝个别地方存在的虚报浮夸的作风，变
42、被动招商为主动招商，注意节约成本，千方百计提高项目签约率、资金到位率和项目投产率。 2继续加强软硬环境建设，不断创新服务环境。各有关部门要加强协商配合，切实转变作风，正确处理局部利益与全局利益的关系，进一步简化程序，提高办事效率，主动加强协商沟通，帮助解决一些具体问题。 3提高依法行政水平，保证招商引资工作的正常开展。招商引资项目必须根据城市的功能分区和用地性质对号入座，坚持杜绝以招商引资名义自行选地，随意布局，要下大气力调整征而不用的土地，积极盘活闲置资源，合理配置土地资源
43、。要大力支持环保“三同时”工作，不能降低或取消环保准入门槛，或以各种方式限制，阻碍环保执法。 同志们：为进一步提高认识，统一思想，加强领导，明确责任，全面启动县四运会各项筹备工作，以确保按时保质有序安全地开好四运会，现由我代表县第四届运动会筹备委员会作动员报告。一、县三运会以来的工作回顾自2001年县第三次运动会顺利闭幕以来，我县体育事业在县委县政府的领导和在座各部门、乡镇的全力支持和配合下，坚持致力于改革创新与传承优良传统相结合，始终以全民健身和提高竞技水平为重点，加大资金投入，加强舆论宣传，加快体育设施建设，积极承办国内国际各项赛事活动，极大地提高了我县体育工作的组织能力与知名度，推动了体
44、育事业依法、有序、快速、健康发展。（一）组织体系进一步健全。经历了多年的综合性体育赛事活动的锻炼，我县的体育组织体系得到了进一步的健全与完善，初步形成了综合协调机制。主要体现在：一是乡镇部门、企业群团组织密切配合、齐抓共管，做到了各项赛事活动横向到边、纵向到底，并将体育赛事作为各部门、各乡镇加强精神文明建设、活跃群众文化生活的重要内容，改变了原有的体育部门组织赛事单打独斗、协调能本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网力弱、发动面窄的局限性。二是单项体育协会网络不断健全。相继成立了羽毛球、乒乓球、篮球等10个单项体育协会，进一步划细了组织体系，提高了业务水平，推动了专业运动员的集训水
45、平的提升和承办单项赛事的能力。（四）全民健身活动蓬勃发展。四年来，我们通过送体育下乡，送器材下乡，开展形式多样的体育健身活动等形式推动农村体育工作的开展，结合争创体育特色乡镇、村等载体，树立典型，以典型引路，带动乡村全民健身活动的开展，以社会体育指导员为骨干，以晨练健身建设为落脚点，以赛事活动为杠杆，全面推动企业、社区和学校健身活动的开展。通过这个系统工程的实施，进一步树立了群众崇尚健身、科学健身的意识，营造了浓厚的全民健身氛围。我县也于2002年、2003年两度被评为全国全民健身先进单位，xx镇也于2003年被命各为省首批体育特色乡镇。（五）重大赛事活动有了新突破。连续成功组织了两届由国家体
46、育总局主办、中国登山协会、省体育局、县人民政府承办的国际山地极限运动邀请赛，一届国际山地马拉松赛和全国围棋甲级联赛浙江赛区专场赛，通过这些赛事的成功举办，加强了国际交流，扩大了对外宣传，掀起了我县体育旅游新风，促进了经济建设，为我县打造山地极限运动之都夯实了基础。回顾过去，可以说，我县的体育工作是出色的，取得了成绩是喜人的，体育事业的发展是快速的，促进了经济社会的协调发展。在肯定成绩的同时，我们也看到，我县目前的体育工作对照新时期党对基层体育工作的新要求仍存在较大差距，城乡全民健身活动开展的不平衡，乡镇体育基础设施的相对简陋，竞技体育后备人员的选拔困难等都是当前困扰我县体育事业的突出问题，亟待
47、我们积极探索与研究。二、尽心尽职开好四运会（一）正确认识开好四运会的现实意义和重要性。第一，要充分认识成功举办四运会，对全面展示我县群众积极向上的精神风貌的重要意义。现代体育运动的发展，其意义已远远超越了体育运动自身的范畴，它对政治、经济、社会、文化的发展起着强有力的推动作用。召开如此规模的体育盛会，是参赛单位展示形象、增进友谊、提高地位的大好机会，是充分展现人民生活水平、道德素质、物质文明、精神文明、政治文明建设的一次契机，是进一步丰富群众文化生活、弘扬集体主义、爱国主义、增强市民向心力、凝聚力的一个有利时机。第二，要充分认识成功举办四运会，对加快我县生态经济建设的重要意义。举办运动会有利于
48、推进全民健身运动，增强人民体质，为经济建设提供源源不断的人力支持，有利于进一步团结同志，振奋人心，增强集体观念、团队观念，形成合力，有利于推动体育产业发展，带动相关服务业，扩大我县影响。我们一定要集中精神，把成功举办四运会作为一个新的起点，为实现区域经济的腾飞，为全面建设小康社会作出贡献。第三，要充分认识成功举办四运会，对推动我县体育事业发展的重要意义。近年来我县竞技体育坚持精品工程战略，打造精品项目，培养精品人才；群众体育围绕全民健身计划纲要；社区体育、学校体育、农村体育红红火火，与竞本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网技体育齐头并进，协调发展；体育产业、体育教育等各项事业都得到了不断发展，为我县的“三个文明”建设作出了一定的贡献。就体育来说，通过成功举办四运会，必将把体育事业推向一个新的高度。我们可以发现、培养、锻炼大批优秀竞技体育人才，扩大竞争面，增强竞争实力，夺取优异成绩，为省市运动会培养和输送优秀人