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1、农产品批发市场分析及运营进展计划（讨论稿）为增强中农批（北京）企业运营治理（以下简称“中农批”）整体市 场占有率，确保国有资产可持续中长期进展及良性收益。 特此起草此 稿，通过广开言路、群策群力的集体民主方式，进行最终落地实施， 真正意义上达到农产品批发市场的“领头羊”，及实质且有效的深化 表现“效劳三农”，展现出农产品批发市场“国家队”的应有深厚底 蕴。一、农产品批发市场整体概念及归纳农产品批发场概念农产品批发市场的类型农产品批发市场现代化的内涵及功能农产品批发市场进展思路及政策方法1 .农产品批发场概念：又称中心集散市场，是指以后自各产地市场的农产品进一步集中起 来，通过加工、储藏与包装，
2、通过销售商分散销往各地。2 .农产品批发市场的类型a）依照农产品批发市场的标准化程度分：中央批发市场（又称国家级 批发市场）、地址批发市场（又称区域性批发市场）、自由批发市场。b）依照农产品批发市场的交易范围大小分：综合性批发市场、专业 性批发市场。c）依照农产品批发市场的地域特点分：产地批发市场、中转地批发 市场、销地批发市场。d）依照农产品批发市场的交易时刻分：常年性批发市场、季节性批 发市场。3 .农产品批发市场现代化的内涵及功能农产品批发市场的现代化是农产品流通体系现代化的基础，通过政府部门的引导、科学技术的渗透、现代要素的投入、公平竞争机制 和效劳体系的成立。用现代设施装备农产品批发
3、市场，用信息技术改 造农产品批发市场，用现代治理方式治理农产品批发市场， 使农产品 批发市场商品集散、价钱形成和信息发布加倍完善，是农产品批发市 场现代化的要紧内涵。依照我国农产品批发市场建设与治理指南 （试行）的规定，现代化的农产品批发市场应专门好的发挥以下功能。a）大规模、快速集散或配送农产品。b）形成竞争性的透明、合理的农产品价钱。c）及时搜集和发布市场信息。d）保障食用农产品平安。e）吞吐调剂农产品供求。f）提供金融、通信、结算、仓储等综合效劳。另外，为了在实现农业现代化、建设社会主义新农村中更好更快 的发挥作用，现代化的农产品批发市场还应依照我国农村经济进展的 实际需要，进行以下功能
4、创新：a）培育农人专业合作组织。b）普及农业科技知识。c）增进产地农产品加工增值。d）引导农业区域化布局，专业化、标准化生产，品牌化经营。e）延长农业产业链，进展产业化经营。f）扩大农村劳动就业，推动小城镇建设。4 .农产品批发市场进展思路及政策方法a）合理定位欧盟、欧美及日韩等发达国家，在农产品批发市场进展初期，都 曾经是政府投资设立，政府委托经营，后个别国家开始许诺私营资本 投资农产品批发市场建设，批发市场的经营权也慢慢下放给企业。 中 国农产品批发市场走出了一条自己的模式：公益功能、政府支持、企 业投资、市场运作，对推动中国农产品大流通发挥了重要作用。b）归口治理，统一计划由中农批牵头，
5、制定全国统一计划农产品批发市场是农产品流通 的主渠道，制定农产品市场进展计划应该由流通主管部门牵头负责， 从流通的角度进行统筹计划。因此，建议由中农批牵头制定农产品批 发市场全国统一计划，尽快编制出台相关农产品批发市场进展计划， 并以此来指导全国农产品批发市场的建设和治理。设立前置审批制度，明确主管部门应在农产品批发市场建设准入 机制上成立“前置审批制度”。同时，明确中农批门为负责前置审批 的主管部门。同时应充分发挥行业协会的作用，利用行业协会的专家资源优势。建议由中农批和行业协会合作组建专家委员会，负责农产品批发市场建设的前置审批工作，对申请建设批发市场的项目进行严 格把关。c）充分发挥行业
6、协会作用，成立准入、退出机制针对目前农产品批发市场审批单位不统一、审批标准不一致的现状。建议应尽快制定准入、退出机制。第一要明确新建市场在建设时 需要知足的条件；第二，针对已建成的旧市场，要单独设立相应的准 入条件。另外，针对那些“有场无市”和圈地后转作他用的市场，要 制定退出机制，及时清退。主管部门应授予行业协会必然的权利，由 行业协会对通过前置审批的农产品批发市场进行日常的监督治理。例如，成立考核制度，对农产品批发市场的建设情形、硬件设施设备的 配置情形等进行综合考评，并对考核情形进行详细统计，为准入、退 出机制的执行提供参考。二、国外农产品批发市场对照分析及借鉴方面中国农产品批发市场情形
7、分析1 .中国农产品批发市场历史进展进程a）缓慢进展时期（1949-1978年）b）快速进展时期（1979-1993年）c）波动彷徨时期（1994-2001年）d）稳固进展时期（2002年至今）2 .中国农产品批发市场现状农村批发市场业是当前农村商品流通的要紧渠道在各类批发商业业态中，以批发市场最为特殊。批发市场是批发业的载体，它包容众 多的单体批发商，进行批发业务。目前我国农村批发市场已大体完成 进展期而进入调整期，面临着一个业态提升、功能扩充、治理升级、 创新进展的时期。3 .我国农产品批发市场存在的问题目前我国农村批发商业的改革滞后， 其表此刻：批发网点组织化程 度低，组织形态单一、批发
8、本钱太高，流通效率低下。农产品批发市 场大多数规模较小，层次较低，主若是摊位式交易，还处在商品市场 的低级时期。国外农产品批发市场情形分析1 .国外农产品批发市场的大体介绍国外农产品批发市场成立在各国的经济制度和法律基础之上，具有各自的特色，具成功体会可供咱们借鉴。其要紧具有代表性的市场是： 日本农产品批发市场、美国农产品批发市场、欧共体农产品批发市场。2 .国外农产品批发市场的特点a）农产品从农户生产开始一直到消费者手中，通过批发市场的中心环节，形成了一套周密的运作体系， 使农产品的流通高效快捷。b）政府在增进批发市场进展中做出主导地位。c）成立相关农业协会组织，保障农产品和农户在产前、产中
9、、产后 链条上的各项损失最小化。d）制订及出台相应法令或地址性法令，保障农产品批发市场的开设、计划、运营、监督、审议等方面。以达到公布性、公正性、公平性。e）欧美或欧盟关于鲜活类产品，部份农产品采取“采销直挂”的方 式，减少中间的采销环节。但批发市场仍然是一条传统而重要的 流通方式， 其作用不可轻忽。中外农产品批发市场存在的不同及缘故1 .不同归纳a）农场品批发市场的组织特点上的不同b）农场品批发市场的价钱政策上的不同2 .不同缘故总结a）农产品批发市场所在的国家性质与大体国情不同。b）生产力水平和进展时期不同。c）农产品批发市场法律法规支持体系和宏观干与调操纵度不同。d）农产品批发市场进展的
10、指导思想不同。e）政府宏观价钱政策和价钱形成机制不同。国外农产品批发市场体会借鉴归纳a）培育规模化经营的现代批发商。b）不断完善农产品批发市场的配套效劳设施和法制建设。c）催育农村流通中介组织，提高农人参与流通的组织化程度。d）踊跃稳妥地推行拍卖制，健全农产品价钱形成机制。三、农产品批发市场运营进展计划我国农产品批发市场历经上世纪的快速进展, 尔后进入市场布局调整、 经营品种结构调整和市场基础设施改造升级、 市场治理向标准化现代化迈进的新时期。据国家工商行政治理局统计 , 全国农产品批发市场数量稳固在4100 多个至 4300 多个之间 , 而单体市场的交易规模明显扩大。另据农业部不完全统计,
11、 全国共有农产品批发市场约为3600 多个 , 年交易总额约在14488.9 亿元 , 平均每一个市场年交易 4亿元。2. 建设进展取得重要功效a) 布局与结构调整初见成效。b) 基础设施条件明显改善。c) 市场效劳功能慢慢配套。d) 产权制度取得实质性进展。e) 市场治理向信息化、现代化迈进。3. 存在的要紧问题a) 地域进展不平稳, 中西部地域和农村产地市场进展不足。b) 基础设施薄弱 , 与现代流通业态对接的配套设施建设滞后。c) 经营治理粗放，市场秩序比较混乱。d) 流通主体组织化程度低, 营销规模小、效率低。e) 流通本钱费用偏高, 无益于保护生产者和消费者的利益。f) 治理体制不顺
12、 , 缺乏统一权威的计划与布局。g) 法律法规建设滞后, 制约农产品批发市场健康进展。4. 我国农产品批发市场运营治理方针建议a) 深化以实行股分制为核心的产权制度改革 , 成立多元化的投入机制和产权结构。b) 强化市场基础设施建设, 改善交易条件。 重点增强市场供水、 供电、道路和通信等系统的改造建设和交易棚厅的改扩建, 切实改善市场交易条件。市场交易棚厅建设应严格遵循建筑工程设计有关消防平安要求, 将商户的经营档口 (摊位) 与其生活居住设施完全分开 , 杜绝平安隐患。c) 推动市场信息化建设, 提高市场经营治理水平。 一是成立面向市场经销商户、面向社会公众的市场信息搜集发布平台, 以引导
13、农产品生产、 流通和消费； 二是充分利用现代信息技术, 成立以电子统一结算为核心, 集财务治理、平安监控、人事治理、商户治理、物业治理等于一体的市场运营治理系统和客户效劳系统, 提高市场现代化治理水平和运营效率。d) 成立健全农产品质量平安查验检测机构和监管制度, 严把农产品市场准入关。农产品批发市场要认真贯彻农产品质量平安法和食物平安法 , 对驻市场经销商成立经济户口档案和信誉记录制度 , 对进入市场的农产品执行索证索票制度、 质量抽检制度和不合格产品销毁制度, 确保消费平安。e) 增强储运保鲜等冷链设施和物流配送系统建设, 提高农产品流通效率。 一是着力改变农产品产后商品化处置严峻滞后的局
14、面, 在产地市场和销地市场有重点地配备必要的农产品加工、 分选、 包装、标识等设施设备；二是大力增强生鲜农产品冷冻冷藏、冷藏运输和销售等冷链设施建设, 以减少农产品产后损失, 保证上市农产品的质量； 三是充分发挥农产品批发市场货源充沛稳固、 品种齐全、可周年供货的优势, 加上强化农产品质量平安监管, 在此基础上大力进展农产品物流配送业, 成立农产品供给数量、质量、品种、信誉有保障的供给链体系。f) 踊跃探讨交易方式创新。在有条件的地域和批发市场, 开展农产品拍卖和电子商务试点、 现货交易与期货市场相结合的试点。 同时 ,重视提高市场内商户的组织化、规模化程度, 培育进展大量发商、大代理商和大配送供给商(企业)。g) 增强对市场内商户的培训教育 , 提高经销商队伍整体素养。 培训的要紧内容包括： 国家有关法律法规和政策, 按期不按期的各类农产品产销走势分析预测 , 农产品营销促销大体知识与技术, 老实守信的职业道德操守等。h) 增强垃圾、污水处置等环保设施建设, 净化市场环境。i) 增强商户餐饮、居住、文化娱乐等配套设施建设, 方便商户生活。j) 加大专业型、复合型人材的建设工作，通过“走出去，请进来”的方式，吸纳相关符合性人材。从而慢慢造就推动我国农产品市场流通产业做强、做大、做优的专业技术人材、技术与治理兼优的复合型人材和企业家队伍