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1、-范文最新推荐- 在市综治委第一次全体会议上的讲话 在市综治委第一次全体会议上的讲话同志们：这次会议的主要内容是总结回顾20xx年综治工作，认真分析当前所面临的形势，研究部署当前和今后一个时期全市社会治安综合治理工作。会议通报了20xx年以来全市社会治安形势，汇报了20xx年全市综治工作，提出了20xx年主要工作思路，宣布了市综治委10个专项推进工作领导小组工作目标，颁发了20xx年市综治委各成员单位社会治安综合治理目标责任书。总的来讲思路很清晰，目标已经确定，很切合我市实际，关键在于抓好落实，下面我讲几点意见。一、正确分析当前社会治安形势，切实增强做好社会治安综合治理工作的责任感和使命感近年
2、来，从全市整体情况看，形势是比较好的。去年，全市经济增速加快，效益提高，后劲增强，各项社会事业也取得了长足进步，这为社会治安综合治理工作创造了有利条件。但是我们必须清醒地看到，由于我们正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，随着社会经济成份、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，滋生和诱发违法犯罪的因素大量增加，国际、国内因素相互交织，使社会治安综合治理工作面临的社会环境错综复杂，担负的任务更加繁重、艰巨。从我市情况看，突出表现在以下几个方面：一是“xx功”等邪教组织捣乱破坏活动仍很猖獗。“xx功”等邪教组织不断调整闹事策略，其非法活动趋向家庭化、职业化和隐
3、蔽化。邮寄、散发、传播“xx功”宣传品案件频繁发生；通过“明慧网”攻击我市“处法”工作的案件明显增多；拨打IP电话大肆进行“讲真相”活动，并对我市处法干部进行恐吓和威胁；转化和反转化斗争非常激烈，对痴迷“xx功”分子的教育转化难度也越来越大。二是因人民内部矛盾引发的群体性事件呈增多趋势。从去年情况看，因征地拆迁、福利待遇、企业转制等问题引发的群体性事件明显增多。这些群体性事件，群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起。同时，伴随着历史遗留问题，使处置难度加大。个别情绪失控人员甚至在重要场所实施自焚、自残等极端行为，造成很大的不良影响。三是刑事犯罪、经济犯罪居高不下，尤其是新类型治安问题突出
4、。去年七月份以来，一些地方刑事案件上升，局部地区治安问题反弹，严重暴力犯罪案件时有发生。这些影响全市社会政治稳定、治安稳定的突出问题，必须引起我们的高度重视。社会治安综合治理是新的历史时期具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，已经写进了党章、十六大报告和国家宪法，成为基本国策，并赋予一票否决权。我们必须深刻认识到，社会治安综合治理是基石工程，目标只有一个，维护社会稳定，确保国家长治久安。社会治安综合治理是一把手工程，党政主要领导要亲自抓，并直接纳入党政领导班子任期目标。社会治安综合治理是系统工程，需要各有关部门齐抓共管，社会各方面积极参与。社会治安综合治理是民心工程，必须最广泛地动员和依靠人
5、民群众，形成维护社会治安、人人有责的良好局面。因此，各级党委、政府，各有关部门一定要保持清醒头脑，既要充分认识和把握有利条件，坚定信心，又要看到形势的严峻性、复杂性，居安思危，切实增强忧患意识。要充分认识到进一步做好社会治安综合治理工作的极端重要性，不断增强责任感和紧迫感，从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，动员和依靠全党、全社会的力量，扎扎实实地把社会治安综合治理各项措施落到城乡基层单位。二、强化领导责任制，全力维护社会政治稳定在全市政法工作会议上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，创建北方安全稳定城市”的总体目标。我想这个目标不是一个空洞的口号，它蕴含着实实在在的内容。要加快
6、经济发展，保持较快的增长速度，加大改革开放的力度，推进城镇化战略的实施，不可避免地会引起原有利益格局的调整，流动人口的大量增加和社会矛盾的增多，加大了社会治安管理的难度。因此，在解放思想，加快发展的进程中，能不能正确处理好改革、发展、稳定的关系，妥善解决处理社会治安工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，创造一个有利于发展的安全稳定的社会环境，是对我们各级党委、政府领导水平和执政能力的严峻考验。检验一个地方、一个领导干部的工作实绩，不仅要看GDP的指数，还要看社会稳定的状况。要在全市广大干部中形成一个共识：环境是加快发展的最大品牌，治安环境是加快发展的第一环境，稳定是第一位的，没有稳定的环境，什么
7、事也干不成，加快发展必须在安全稳定的环境中推进。为了保持安全稳定，当前应突出抓好以下工作：一是要进一步强化领导责任制，层层狠抓落实。各有关部门的负责同志要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。各部门、各单位在维护社会治安稳定方面有着义不容辞的责任，哪个部门、哪个单位出现问题就由哪个部门和单位领导负责解决。凡是责任制不落实、官僚主义严重和工作失职、渎职导致发生重特大刑事犯罪案件、治安灾害事故以及群体性事件，严重影响社会稳定的地方、部门和单位，要严格按中央五部委关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任制查究的通知要求，坚决实行一票否
8、决，严肃追究党政领导的责任，对直接责任人进行严肃查处，绝不姑息。二是要加大同“xx功”等邪教组织的斗争力度。各级党委、政府要从巩固执政党的地位出发，充分认识这场斗争的长期性、尖锐性和复杂性，广泛发动人民群众，充分运用法律武器，加大对“xx功”邪教组织违法犯罪的打击力度，严厉打击“xx功”邪教组织的渗透破坏活动，彻底摧毁其组织体系，决不允许其形成组织，形成气候。要继续加强对“xx功”、“门徒会”等邪教组织的调查摸底工作，努力做好“xx功”习练者的教育转化工作。各部门各单位要坚持“看好自己的门，管好自己的人”，严密防范“xx功”痴迷者和顽固分子进京滋事等非法活动。三是正确处理人民内部矛盾，切实维护
9、群众的合法权益。胡锦涛总书记指出：“群体性事件突发性强，影响面大。对各类群体性事件要深入分析原因，找准问题症结，有针对性地做好工作。”贯彻胡总书记讲话精神，必须牢固树立群众利益无小事的思想，带着感情去工作。各地区、各部门领导同志要认真改进工作作风，关心群众疾苦，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口和贫困地区、受灾地区的群众，对困难群众要帮助他们摆脱困难并把工作和生活安排好。要深怀爱民之心、恪守爱民之责、善谋富民之策、多办利民之事。群体性事件发生后，党政领导和有关部门的主要领导要尽快赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面地做群众思想工作，不能搞分层次出动。各综治委成员单位要做好本部门、本
10、系统的矛盾纠纷排查调处工作，坚持抓早抓小，能够解决的问题要想尽一切办法予以解决，一时解决不了的，要对群众做好解释工作，不能推诿扯皮，给党委政府添乱。市综治委要在四、五月份组织一次全市性的矛盾纠纷集中排查调处活动，努力把影响稳定的苗头性事端解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。四是要认真做好全国和全市“两会”期间的安全保卫工作。要切实加强内部单位治安防控和重点地区要害部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监督力度，严格落实安全管理责任，深入开展对营业性“网吧”、游戏厅、歌舞厅等文化娱乐场所、大型商场、购物中心的消防安全管理，坚决防止类似北京、吉林等地重大群死群伤
11、、火灾事故的发生。三、构筑社会治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施多年来，在大家艰苦努力下，我市社会治安综合治理工作取得了可喜的成绩，连续三次被评为全国社会治安综合治理先进单位，连续8年评为自治区先进地区。今年，中央综治委决定开展20xx20xx年度社会治安综合治理先进集体、先进个人评比活动，现在各盟市对社会治安综合治理工作的重视程度越来越高，争先创优意识越来越强，这就要求我们各级综治部门要坚持与时俱进，不断创新，争取再次步入全国社会治安综合治理先进行列。为此，要按照全国、全区政法工作会议要求，重点加强社会治安防范体系建设，在不断巩固完善提高上下功夫，突出抓好以下几方面的工作。要全面
12、加强社会治安综合治理的基层基础建设。加强乡村两级综合治理组织机构建设，充实领导力量，建立健全工作制度。要加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用。要加强各种形式的群防群治组织建设。人民群众是维护社会治安的力量源泉，专门机关只有仅仅依靠广大人民群众的支持，才会如鱼得水，永远立足于不败之地。各地区、各部门、各单位要因地制宜地开展治安巡逻、看门护院活动，加强群防群治队伍的管理和教育，不断提高群防群治人员的素质。要通过政府财政适当补贴一点，辖区机关、企事业单位集一
13、点，受益居民拿一点，群众自愿筹集一点等各种渠道，认真合理地解决群防群治队伍的经费，确保这支队伍能够正常、有效地开展工作。市委59次常委会已经决定将部分旗县区群防群治经费纳入财政预算，我们要充分利用好这笔资金，把我市群防群治工作提高到一个新的水平。要深入开展基层安全创建活动，扎实有效地落实各项工作措施。当前要在城市突出抓好安全小区向安全社区提升工作，下力量抓出一批质量较高、功能较全，有一定科技含量的安全社区。在社区建设中，物业管理部门可向居民收取一定的治安管理费，用于小区安全管理防范工作，由物业管理部门承担起小区的治安管理责任。要把安全防范设施建设同社区建设同步规划、同步设计、同步交付使用。农村
14、牧区要继续深化联户互保细胞工程，围绕设施农业开发，产业结构调整，落实轮流看护、联棚联防等措施，加强治安防范工作。市综治委要认真总结已取得的成功经验，切实加强分类指导，巩固成果，完善机制，抓重点、抓难点、抓精品，健全社会预防和控制犯罪活动工作机制，创造良好的社会治安秩序。要牢固树立为经济建设服务思想，不断拓展治安防范领域。一是围绕工业强市战略，切实加强对新兴工业园区的治安保卫，组织开展企业周边秩序整顿活动，对盗窃、诈骗等犯罪活动予以快速打击。在个体私营商业网点之间开展联店联防活动。二是围绕农业产业化调整，在农区狠抓防止农田水利电力设施、农业设施及产品被盗的防控体系建设，实行联棚联防、联户联防、区
15、域联防。三是围绕生态建设要求，加强农牧民舍饲牲畜防盗措施的落实，建立以防止牲畜被盗的防控体系，通过划分联防责任区，实行牧户合作联防。四是围绕私营企业发展，探索综合治理的新路子，保护龙头企业合法权益。五是围绕小城镇建设，切实加强外来人口、流动人口的管理，重点提高防控能力，打造安全城镇品牌，让外来人员和当地群众有安全感。四、调动各方面积极性，努力创造齐抓共管工作局面社会治安综合治理是一项涉及面很广的社会系统工程，需要各部门积极参与，协同作战，形成合力。社会治安综合治理难在“综合”、贵在“综合”、潜力在“综合”、优势也在“综合”。几年来，市综治委各成员单位参与社会治安综合治理的积极性和自觉性不断提高
16、，为搞好全市社会治安综合治理工作做出了艰苦的努力，为全市社会稳定做出了积极的贡献。但是也个别单位认识片面，始终认为社会治安是专门机关的事情，与己无关，参与的主动性和积极性不强，甚至有些部门存在着“事不关己、高高挂起”和“你治我安”的思想。今后综合治理各部门都要进一步树立全局观念，充分发挥职能优势，找准切入点，找到结合点。刚才宣布的市综治委各专项推进工作小组所确定的工作目标，符合各部门的工作实际，是综治委各成员单位参与社会治安综合治理工作的最佳切入点和结合点，这十个方面基本涵盖了综合治理工作的全部内容，也是我们在20xx年综治工作中专项推进、重点突破的项目，这是市综治委作出的工作部署，也是各部门
17、应当承担的整体责任。各单位都要结合自身实际，主动找准位置，唱好主角，当好配角，牵头单位要制定切实可行的工作方案，认认真真去做，实实在在去抓，共同为我市社会治安综合治理整体上台阶、上水平而不懈努力。要发挥综治成员单位作用，努力解决社会治安热点难点问题。当前，要突出抓好青少年教育管理、流动人口管理和“两劳”释解人员安置帮教工作。对青少年教育，要认真解决好增强青少年法律意识，优化青少年成长环境和预防重点青少年群体违法犯罪等问题，要采取有效措施，把流动人口子女、闲散青少年、特困家庭子女纳入教育管理和服务范围，在生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，把违法犯罪消除在萌芽状态。对流动人口管理要努力促其合理流
18、动，有序流动，融管理、服务于一体，使其成为经济发展的健康活跃因素。要加强“两劳”释解人员安置帮教基地建设，有关部门要在政策上倾斜，工作上扶持，业务上指导。市综治委及其办公室要充分发挥职能作用，加强组织协调，特别要加强对成员单位社会治安综合治理工作的督促检查，加强日常监控工作，及时掌握各专项工作组的工作进展情况，凡是工作被动，消极应付的要予以通报批评。十个专项工作组及其成员单位要加强同市综治委的联系和沟通，理顺各方面关系，积极主动地参与社会治安综合治理工作，为维护全市社会治安和社会稳定做出积极贡献。关于综治工作，政法工作会议上已经作了具体安排部署，下一步关键是要狠抓落实。抓落实需要统一思想，增强
19、责任感和使命感。有了高度的责任感和使命感，才有做好各项工作的积极性和自觉性;抓落实需要联系实际，突出地方和部门工作重点，集中力量解决突出问题，创造性地开展工作;抓落实需要扑下身子，真抓实干，不能做表面文章，不能雷声大、雨点稀，要切实转变作风，深入基层，一个一个地解决问题，一个一个地攻坚克难，确保各项工作落到实处，取得实效。同志们，一年之计在于春，让我们从新春开始就脚踏实地，真抓实干，努力使我市的社会治安综合治理工作再上新台阶，再创新业绩，为全市经济社会快速发展创造稳定的治安环境。 在全区退伍安置工作会议上的讲话同志们：这次全区退伍安置工作会议的任务是认真贯彻落实省、市关于退伍安置工作的部署和要
20、求，总结去年退伍安置工作，部署今年退伍安置任务。这项工作事关政治稳定，事关国防大局。会前，民政部门已做了大量的调查摸底、通气协商和方案制定工作，区政府专门召开了政府常务会议，对今年的安置方案进行了认真的讨论研究。下面，我根据研究的意见，讲以下几个方面的问题。一、20xx年全区退伍安置工作的回顾在去年的安置工作中，全区各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实中央、省、市关于退伍安置政策和文件精神，服从大局，克服困难，想方设法及时妥善安置退役士兵，有力地支持了军队建设，维护了社会稳定，促进了全区经济发展。去年，全区共接收安置退役士兵637人，其中，农村义务兵419人，列入城镇安置的城镇义务兵和转业士官2
21、18人。到去年年底，圆满完成了安置任务，基本上做到了接收单位与退伍军人双方满意。从去年安置情况来看，主要有四个方面的特点：一是领导重视，责任明确。在就业形势日趋严峻的新形势下，全区退伍安置工作能够顺利进行，主要在于各乡镇、各部门、各单位的高度重视，自觉地把做好安置工作，完成安置任务，作为支持部队建设、维护社会稳定的一项政治任务，摆上了突出位置。有关部门和单位的主要负责同志都能亲自过问，想办法、出点子、找路子，协调解决有关问题。城管、城建、交通、卫生等部门，工作做得细、抓得实，积极把矛盾消化在系统内部。贸易资产公司、纺织资产公司千方百计克服困难，能保证将安置对象落实到有钱拿、有事干的单位。特别是
22、城管局在安置任务下达后能迅速落实安置对象上岗。各乡镇以及许多单位在劳动用工过剩的情况下，仍能从大局出发，服从政府安排，安置退伍士兵上岗就业。一些省、市属企业事业单位也能克服困难，积极落实下达的安置计划，由于各级、各部门领导重视，措施得力，及时化解安置不利因素，使安置工作得以顺利开展。二是转变观念，多元安置。全区在坚持“按系统分配任务，包干安置”的前提下，积极探索“经济补偿、扶持就业、自谋职业”等安置工作新途径。引导退役士兵转变就业观念，鼓励、支持退役士兵自谋职业。去年，我区共有78名退役士兵选择了自谋职业，政府分别对退役士兵以两年为准，9000元为基数，转业士官以10年为准，13000元为基数
23、给予一次性经济补偿，每超期服役一年增加1000元。全区自谋职业人数比上年有了明显增加。实践证明，随着市场经济体制的建立和完善，退役士兵的择业观念发生了变化，“自谋职业、经济补偿”的安置办法已被越来越多的退役士兵所接受。与此同时，去年还千方百计拓宽安置渠道，形成了多元化的安置格局，对转业士官，立功、伤病残、女兵在安置上给予优先照顾到自收自支事业单位，安置渠道拓展到了股份制企业、“三资”企业和私营企业。三是密切配合，形成合力。退伍安置工作涉及面广，特别是在企业实行减员增效，退役士兵择业标准高的情况下，加强部门之间的配合显得尤为重要。在这方面，各有关部门积极主动，做了大量工作，收到了较好的效果。去年
24、，民政安置部门和人事、劳动等部门紧密配合、团结协作，认真履行职责，积极主动工作，确保退役士兵第一次就业。人事部门在机关、事业单位人员饱和机构改革的情况下，挤出一定比例的事业编制，用于安置转业士官。劳动部门为制定安置方案提出了合理化建议，并根据企业的具体情况，提供用工信息。在城区安置就业难度大，困难多情况下，各乡镇都能密切配合，积极分担安置任务，重点考虑转业士官和部分立功受奖的在乡城镇退伍军人的安置。这对于缓解安置工作的矛盾起到了积极作用。四是精心组织，政策到位。退伍安置工作是一项政策性很强的工作，不是一般意义上的就业安置，而是具有特殊意义的社会保障工作，为规范这项工作，区政府专门下发了文件，对
25、接收安置的对象、范围及安置时间都作出了具体的规定，有效地保证了退役士兵第一次就业。民政安置部门在积极宣传安置政策的同时，注重通过多种渠道，了解企事业单位的人员编制、生产规模、经济效益、承受能力以及他们对某些人才的特殊需求，做到尽可能合理地下达安置任务，使各单位承受的安置压力大致均等。这样，赢得了用人单位的支持和配合。为分配方案的顺利实施打下了良好的基础。各用人单位以安置法规为依据，正确理解和把握政策，认真贯彻和执行政策，增强了完成任务的责任感和自觉性，想方设法创造条件，确保安置政策落实到位。在充分肯定去年退伍安置工作成绩的同时，我们也应当看到全区的退伍安置工作仍然存在不少困难与问题。一是安置渠
26、道越来越窄，安置容量越来越小，安置难度越来越大；二是有的部门和单位领导对这项工作还不够重视，在接收安置退伍转业军人问题上，存在推诿、扯皮现象，有的故意拖延上岗时间，使部分退伍军人不能及时上岗就业。三是不同程度地存在着隐性失业现象，少数被安置对象的工作、工资、福利待遇无法得到有效保障。这些问题，需要我们引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。二、统一思想，充分认识今年退伍安置工作的重要性退伍转业军人的安置关系到党、国家和人民的根本利益，既是一项特殊的社会保障工作，也是一项政治任务。在当前的新形势下，高度重视并切实做好安置工作，对巩固军政军民团结，促进军队和国防建设，维护社会稳定，具有十分重要
27、的意义。一是要从全局和政治高度来认识退伍安置工作。做好退伍安置工作，是支持部队建设和国防事业的具体行动，是全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是维护社会稳定的迫切需要。十六大报告深刻论述了国防和军队建设的极端重要性，强调“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障”，要求“各级党组织和政府、广大人民群众要关心、支持国防和军队建设”。当今世界，和平与发展仍然是时代的主题，世界多极化与经济全球化的趋势在曲折中发展。然而，地区战火连连不断，和平的天空总是硝烟弥漫。近两年接踵而至的巴以冲突、阿富汗战争、印巴对峙、伊拉克战争等表明，步入新
28、世纪，世界和平面临局部战争、恐怖主义和霸权主义强权政治的严峻挑战。“xx功”在境外的非法活动，“xx”势力的抬头。事实证明，为维护世界的和平，必须要有强大的军队作后盾。搞好退伍军人的安置工作，解除军队干部、战士的后顾之忧，使军人及其家属感到党和政府的关怀，全身心地投入军队和国防事业，不断提高军队的凝聚力和战斗力，这就是对国防建设的最大支持。因此，我们各部门、各单位都要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认清做好退伍安置工作对稳定军心，稳定社会，加强军队现代化建设的重要地位和作用，认真履行法律赋予的国防义务，自觉做好这项工作。二是要从有利于两个文明建设的角度，来看待安置工作。从我区情况来看，目前安置
29、工作确实存在一定的难度，但我们不能将退伍军人当作包袱，而应该当成财富，因为退伍军人经过部队大熔炉的锻炼，在部队中养成了优良品德，各方面的素质都比较好，退伍后，有助于他们在地方工作中发挥重要作用，他们是社会主义现代化的生力军和重要的人才资源。退伍军人具有多方面的素质优势，有一定的组织协调能力，特别是他们那种勇于奉献的精神、较强的组织纪律观念和顽强扎实的作风，都是经济建设和各项事业发展中所不可缺少的。这些年来，随着我军现代化建设水平和科技含量的不断提高，部队士兵的素质有了明显改善，在去年接收的退伍军人中，荣立三等功的有52人，优秀士兵200余人，党员139人，二、三等伤残军人2人，军地两用人才51
30、人，把他们安置好，发挥他们的聪明才智，促进两个文明建设无疑有着重要的意义。三是要设身处地的为广大退、转军人着想。退役士兵在部队时，流过血、出过汗，义务兵在部队服役两年以上，志愿兵要服役10年以上，他们奉献了青春，为巩固国防、发展经济和维护稳定做出了巨大贡献。作为地方政府，有责任、有义务把他们安置好。如果让这部分人一上岗就下岗，我想，我们在座的各位一定都会于心不忍的。因此，我们要把这些人当作自己的子女来看待，当作自己的兄弟来看待，竭尽全力做好安置工作，使他们有班上、有钱拿，有一个比较稳定的收入来源，这样，不仅对他们是一个交待，而且对现役军人乃至有志献身祖国国防事业，安心服役，为国家现代化建设作出
31、更大的贡献。我认为，只要我们在座的各位思想认识到位，今年我区的安置工作一定能克服困难，取得新成绩。三、认真贯彻落实安置政策，切实维护退役士兵的合法权益根据国务院、中央军委和省政府文件要求和有关安置法规政策规定，今年我区退役士兵安置工作将继续推行安置就业、自谋职业、扶持就业相结合的安置办法。大力推行指令性安置与自主择主相结合的安置办法，扩大“自谋职业”安置范围，积极引导、鼓励城镇退役士兵自谋职业和到非国有企业就业，在政府保底安置基础上，实行“安置任务有偿转移”、“自谋职业”等多形式、多渠道的安置办法，确保城镇退役士兵第一次就业。一是认真贯彻安置政策，积极稳妥推进安置改革。随着市场经济的发展和以市
32、场配置资源为取向的各项改革的深化，计划经济条件下形成的安置政策、模式与市场经济不相适应的矛盾日益突出，这是当前“安置难”的根本原因。在这种新的形势下，继续坚持完全意义上的计划安置模式，难度越来越大，而彻底取消计划安置，完全采取市场配置人力资源的方式，条件还不成熟。因此，区政府对今年安置工作总的原则和要求是：第一，继续扩大“自谋职业”安置范围。区政府根据省市有关文件精神，在今年安置工作中，继续鼓励退役士兵自谋职业，对转业士官以10年为限，一次性给予20xx0元补偿，超期服役一年加1000元。退役士兵以两年为限，一次性给予13000元补偿，超期服役一年加1000元。自谋职业人员享受我区促进就业的各
33、种优惠政策。第二，继续实行鼓励先进，区别对待的安置办法。对转业士官、伤残军人、进藏兵、女兵、荣立二等功以上的退役士兵给予优先安置，进区属差额拨款或自收自支事业单位和乡镇事业单位，其他一律安置到企业。第三，非国有企业必须依法接收安置退役士兵。兵役法规定，“所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务”。从这个意义上讲，接收安置退伍士兵不仅是机关、团体、企事业单位的义务，也是法律赋予全社会的共同责任。一方面，我们要积极引导、鼓励退役士兵转变择业观念；另一方面，非国有企业必须依法接收安置退役士兵。第四，按照国防义务均衡负担的原则，实行安置任务有偿转移。我
34、们在制定安置计划时，主要是根据当年接收退役士兵总量及用人单位职工人数、经济效益和用工需求等因素综合考虑的，对经济效益差的单位，尽量做到了少分或不分，既照顾了一些单位实际情况，又切实维护了退役士兵的合法权益。“对完成安置任务确有困难的用人单位，经批准按当地上年度职工平均工资的5倍以上标准支付有偿转移资金”。收取有偿转移资金不是根本目的，而是一项调控手段，最终使退役士兵能够得以妥善安置，以体现均衡负担和政策、义务面前平等的原则。二是严明纪律，杜绝拒收或变相拒收退役士兵现象。近年来，拒收或变相拒收退役士兵现象在一些部门和单位依然存在，一些部门和单位以用工计划实行“零增长”、“负增长”、“减员增效”为
35、由，不接收或限制下属单位接收退役士兵；一些条条部门以“人、财、物”三权在上为由，不执行政府下达的安置计划；还有一些单位在退役士兵报到时，不够热心，不讲实情，不安排适当岗位，以消极态度应付退役士兵；一些单位和部门对退役安置工作认识不到位，没有按照政府规定的时间安排退役军人上岗，使他们长期滞留于社会；有的将退役士兵安置到效益差或无效益的单位，使部分安置对象处于有单位、无岗位，有岗位、无工作，有工作、无收入的“隐性失业”的困境，使安置对象的工资、福利、养老、医疗保险等待遇得不到保障，影响了安置政策的落实到位。为此，区政府重申和强调以下规定：第一、所有机关、团体、企事业单位，“三资”企业和私营企业，不
36、论所有制性质和隶属关系，不得拒绝接收政府分配的安置任务，对拒收或变相拒收退役士兵的单位，根据国务院、中央军委和省政府有关规定，将给予经济处罚。处罚标准为：拒收1人罚款5-10万元，拒不交纳罚款的，由当地人民法院按非诉讼行政案件审查办理。第二，拒收单位一律不得被评为“双拥”工作先进集体（个人）和精神文明先进集体（个人）称号。第三，人事、劳动部门不得为拒收单位办理增人计划和招工录用手续。三是认真执行政策，切实维护退役士兵的合法权益。接收安置退役士兵，是法律赋予全社会的共同责任和义务。凡有接收安置任务的部门和单位，在接到安置部门出具的工作分配介绍信后，要抓紧研究落实，使退役士兵尽快报到上岗。对逾期未
37、接收安置的部门和单位，不得调进、安置其他各类人员。由于接收单位自身原因，致使安置对象未能按时上岗的，由接收单位从安置部门办妥分配手续的当月起，以不低于本单位职工月平均工资的标准，按月发给其生活费。不准把计划分配的退伍士兵安排到编外人员的岗位；不准在退役士兵报到时收取任何费用；不准对接收安置的退役士兵采取试用工制度和各类文化考试。各用人单位要保证安置对象享受本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工的工资、养老、医疗保险等同等待遇。四是城乡兼顾，进一步做好农村安置工作。在做好城镇安置工作的同时，还要进一步抓好农村退役军人的安置工作，切实解决他们回乡的生产、生活困难，积极开发使用退伍两用人才。对退伍军人
38、中的党员和优秀士兵，要积极培养选拔，充实基层干部队伍。对有专长的技术人才，要给予关怀鼓励和扶持，引导他们投身农业产业化经营，踊跃到乡镇企业、私营企业施展才华。要大力宣传农村退伍军人中的先进人物和典型事迹，发挥他们的两个文明和家乡建设中的模范带头作用。四、强化责任意识，切实把各项安置工作落到实处我区退役士兵安置工作任务重，难度大，涉及面广，政策性强，敏感度高。各乡镇、各部门要切实负起责任，依法履行职责，采取扎实措施，推动这项工作的落实。一是要加强组织领导。坚持强有力的组织领导，是做好退伍安置工作的关键。最近各项工作虽然很忙，农村大忙将至，非典防治正处在关键阶段，各乡镇、各有关部门，一定要统筹兼顾
39、，把退伍安置工作作为当前一个时期内的一项重要工作，摆上议事日程，主要领导亲自过问，亲自抓，及时协商和解决安置工作中存在的各种矛盾和问题。二是要加强协调配合。安置工作既是政府行为，又是社会工作，各相关部门要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合。民政部门要根据政府下达的计划抓紧组织实施，确保在六月底前完成安置任务。国税、地税、财政部门要千方百计筹集落实好退役士兵自谋职业所需的补偿金，以保证及时兑现。工商、税务等部门要按照退役士兵安置工作的要求，认真落实好相关政策。三是要加大落实力度。做好退役士兵安置工作，是各级政府和有关部门义不容辞的责任和义务。凡是有接收任务的单位，不得强调行业的特殊性，在退役
40、士兵安置上讨价还价，给退役士兵报到设置障碍。凡因借故推迟接收退转士兵上岗的，要追查单位主要领导的责任。各用人单位必须保证安置对象在六月底前上岗。四是要加强检查督促。对这项工作，区督查办要会同纪检、监察、民政等部门负责同志，对各部门、各乡镇的安置工作情况进行跟踪指导和督促检查，发现问题，及时纠正，对拒绝接收退伍军人的，要依照有关规定，认真严肃地进行查处。对在接收安置退伍军人中行动迟缓的部门和单位，要给予通报批评。同志们，我区今年的退伍安置工作任务重，难度大，要求高。各乡镇、各部门要统一思想，齐心协力，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，发扬传统，扎实工作，不折不扣，保质保量完成今年的安置任务，为
41、支持军队的国防现代化建设，加强我区经济发展作出新的贡献！ 同志们： 今天召开这次会议，主要是贯彻落实全省财税工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年工作，分析面临形势，研究部署今年的目标任务和工作措施，进一步动员各级各有关部门和单位，提高认识，加大力度，扎扎实实地做好财税工作，充分发挥财税杠杆对经济社会发展的重要调控作用。下面，我讲四点意见。 &n
42、bsp; 一、2004年，全市财税工作实现了新突破 去年，在国家宏观形势趋紧、困难加大的情况下，全市各级坚持以科学发展观总揽全局，视困难为机
43、遇，变压力为动力，紧紧围绕建设经济强市目标，坚持“四个坚定不移”，继续突出“三大重点”，团结奋斗，扎实工作，促进了城乡、经济与社会、人与自然持续协调和谐发展。初步预计，全市实现生产总值732.1亿元，比上年增长?16.4%?，提前一年实现了“十五”计划目标。在经济快速发展的基础上，全市财税工作实现了新突破，迈上了新台阶，为全市经济和社会发展提供了强有力的财力支持和保障。? （一）经济快速发展的成果得以充分体现。 据快报统计，2004年全市境内财政收入完成56.29亿元，比上年增长23.73%。其中，地方财政
44、收入首次突破30亿元，完成31.2亿元，同口径比上年增收6.5亿元，增长26.3%，是历年来增收最多的一年。这说明全市各级干事创业、加快发展的成果在财政收入上得到了充分体现。特别是在收入组织工作中，各县（市、区）自觉服从大局，牢固树立“全市一盘棋”思想，深刻领会并认真把握市委、市政府实施分类指导的决策，不讲条件、不讲价钱、不计一己之失，特别是新泰、肥城两市和泰山区、开发区自我加压，财政收入增幅均达到30%以上，为全市收入增长、结构改善，最大限度地维护地方和群众利益，做出了积极贡献。? （二）财政收入质量呈现积极向好趋势。
45、; 去年，在国家政策调整造成我市地方税收减少2.9亿元的情况下，各级坚持一手抓收入总量扩张，一手抓收入结构改善，特别是各级税务部门自觉服从党委、政府的全局安排，积极服务地方经济发展，坚持依法治税，大力改进税收征管手段，取得显著效果。全市国税部门共完成税收收入25.98亿元，增长22.95%，其中地方税收4.75亿元，同口径增长?32.48%?；地税部门共完成税收收入15亿元，增长28.69%，其中地方税收11.35亿元，同口径增长26.61%；财政部门共完成契税和耕地占用税2.79亿元，增收1.86亿元。通过各级共同努力，全市地方税收收入首次突破20亿元，同口径增长40.88%，列
46、全省第4位，高于全省平均增幅12.19个百分点；税收收入占财政收入的比重达到64.36%，同口径比上年提高6.67个百分点，扭转了近几年税收收入比重持续下滑的局面。特别是增值税、营业税和所得税三大主体税种大幅增长，同口径分别增长28.48%、30.26%和31.54%，高于全省平均增幅5.63个、?8.33?个和3.88个百分点。? （三）财源建设迈出坚实步伐。 以市级工业财源和乡镇财源为突破口，综合运用财税杠杆，进一步加大了财源建设力度。市级拨付资金3500万元，采取财政贴息、奖励、补助等形式
47、，集中支持了重点企业、大项目建设，培育壮大了泰山玻纤、鲁能高开、生力源集团等一批骨干税源企业。筹集资金2.33亿元，用于市直改制企业职工安置。全市共办理减、免、退税6.9亿元，增强了企业发展后劲。通过提高增值税、营业税起征点，为全市个体私营业户减轻税负3000多万元，有力地促进了民营经济快速发展。此外，市财政拨付资金2100多万元，支持了招商引资和旅游宣传促销活动。特别是针对农村税费改革后基层组织运转中出现的新矛盾、新问题，市县两级财政投入3500万元，重点支持了乡镇财源建设，促进了农民增收、财政增长。? （四）支持统筹发展的力度进一步加大。
48、 一是优先保证机关事业单位工资发放，不断提高职工个人收入水平。市直机关事业单位人均月收入增加了200元，各县（市、区）也不同程度地提高了个人收入水平。二是高度重视弱势群体和困难群众的生产生活。市级用于社会保障方面的支出达1.33亿元，比上年增加3000万元，增长29%。三是高度重视“三农”问题。市级用于农业方面的财政总投入达2.26亿元，用于农村中小学危房改造、新型合作医疗以及劳动力转移“阳光培训”等方面的资金700万元，用于扶贫开发、少数民族帮扶以及解决人畜吃水困难等方面的资金1000万元。认真落实“两减免三补贴”政策（取消农业特产税、农业税税率降低3个百分点和粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴），全市农民减负增收?3.33?亿元，人均减负增收78.43元。四是高度重视基层财政困难问题。省、市两级财政共安排转移支付资金4.4亿元，平均每个乡镇510万元，有效弥补了乡镇财力缺口，确保了基层政权组织正常运转和农村