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1、-范文最新推荐- 在旅游创优工作检查情况通报会上的讲话 在旅游创优工作检查情况通报会上的讲话在旅游创优工作检查情况通报会上的讲话同志们：召开这次创优工作检查情况通报会，主要任务是总结前一阶段创优工作，通报当前创优工作进展情况，交流创优工作经验，对下一阶段创优工作进行再动员、再部署。刚才，市长通报的情况客观、翔实，很有针对性，应该引起大家高度重视；市局、局交流的经验典型，很有说服力，值得大家学习和借鉴。会上，书记还要做重要讲话，希望大家认真学习、认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好当前创优工作先讲几点意见：一、总结经验、肯定成绩，增强搞好创优工作的信心自去年市委、市政府召开创优誓师大会以来，各
2、创优责任单位认真按照市委、市政府的总体部署，以“势在必创，志在必得”的信心和勇气，集中力量抓创建，围绕目标抓落实，做了大量卓有成效的工作，在较短时间内顺利实现了阶段性目标，为下一步工作开展奠定了良好基础。与去年省里模拟检查情况相比，那时是“大模样可以，细打分不行”，现在则是“大模样可以，细打分有进步”。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各责任单位狠抓落实的结果，也是全市广大干部群众共同努力的结果。概括起来，有以下几个方面值得充分肯定：一是对创优工作认识不断深化。创建中国优秀旅游城市是当前全市的一项阶段性重点工作，对于这样一件事关全局的大事，全市绝大多数责任单位都能从实践“三个代表
3、”、优化我市经济环境、促进改革发展的战略高度来认识，为创优工作广泛而又深入地开展提供了强有力的思想保证。市交通局、文体局、教育局、高新技术产业开发区、汽车产业开发区、鱼梁洲旅游经济开发区等责任单位普遍认识到，创建中国优秀旅游城市，事关我市对外开放形象，事关我市经济发展，完成市委、市政府下达的创优任务，既是对本单位、本部门工作的一次大检验，又是自身“树形象、促发展”的需要。为此，他们把创优工作摆上重要议事日程，多次召开班子会研究部署，广泛宣传发动，大员挂帅，领导亲征，围绕各项责任目标实行包保责任制，强化检查督办，狠抓目标落实，较好地推动了本单位、本部门创优工作。二是运转有效的创优工作网络业已形成
4、。开展创优工作，离不开布局合理、反应灵敏、运转有效的工作网络。为此，去年底，市创优委从全市抽调精兵强将，调整充实了创优办的力量，市委组织部还从后备干部中抽调一批作风扎实、素质过硬的同志到市创优办工作，为创优办有效发挥检查、督办职能奠定了坚实基础；全市各责任单位大都成立了由“一把手”或分管领导挂帅的创优领导小组。同时，还组建了一支事业心强、素质精良的联络员队伍。全市从上至下工作机构的有效运转，为全面开展创优工作提供了有力保障。三是创优责任目标得到层层分解落实。大多数责任单位在创优过程中，认真推行目标管理责任制，制定了周密细致的落实方案，做到班子成员人人身上有指标、个个肩上有担子，增强了大家抓好创
5、优工作的责任感和自觉性。市工商局、卫生局、旅游局等单位，不仅层层细化责任目标，而且还分级分层实施风险抵押，确保创优责任目标不留“死角”。四是创优舆论宣传氛围日益浓厚。为营造创优氛围，形成全市上下支持创优、参与创优的热潮，襄樊日报、襄樊晚报、襄樊广播电台、襄樊电视台、襄樊有线电视台等新闻媒体相继开辟了“举全市之力，创建中国优秀旅游城市”专栏，有计划、有步骤地对个责任单位主要负责人进行了访谈，全面报道创优工作中的重大活动及先进典型和先进事迹，介绍创优知识，有效地发挥了新闻舆论宣传、引导作用，促进了创优工作的全面升温，一个“人人关心创优、人人参与创优”的良好局面正在形成。五是创优软、硬件建设进展比较
6、顺利。创建中国优秀旅游城市，主要看的就是我们的软、硬件建设情况。应该说经过前段的不懈努力，所发生的变化是有目共睹的。在软件上，全市各责任单位资料收集整理工作已基本上路，各种创优文字、图片等资料正源源不断汇集到市创优办，一批行业规范性文件及支持旅游业发展的政策相继出台，旅游行业的规范管理工作不断加强、贯标工作正在积极推进，窗口行业文明服务意识教育力度不断加大；在硬件上，旅游厕所建设、旅游公益广告宣传牌设置、旅游标识工程、旅游城市配套工程建设、旅游购物一条街、旅游餐饮一条街建设等进度不断加快。从市创优办组织的检查看，整个创优工作发展势头较好。二、正视问题、明确差距，进一步强化创优责任意识前一阶段创
7、优工作的成绩应当充分肯定，但存在的问题也不容忽视，特别是暴露在少数单位和领导同志身上的那些严重影响全市创优质量和水平的问题，必须认真严肃地加以解决：第一，思想认识不到位，没有把创优工作摆上重要议事日程。少数责任单位不是站在讲政治、顾大局的高度，站在同市委、市政府保持一致的高度，把创优作为培育我市新的经济增长点、树立我市城市品牌的“形象工程”和“发展工程”牢牢抓在手中，而是对创优采取实用主义的态度，眼前有利可图就积极行动，短期无利可图的就按兵不动，能推就推，不能推就拖，不能拖就敷衍；有的责任单位一味强调客观条件和工作困难，认为干这缺手段，干那缺经费，对落实责任目标缺乏开拓创新精神和主动性；也有的
8、责任单位紧迫感不够，把希望寄托在冲刺阶段搞突击上；还有的作风不扎实，对创优仅限于一般性号召和临时性过问，缺乏长远规划和统筹安排，致使本应及时完成的项目迟迟不能落实。出现这些问题的原因是多方面的，但很重要的一点，就是少数单位，少数部门本位主义抬头，个别领导、个别同志缺乏应有的政治责任感和政治敏锐性，对市委、市政府的决策执行不力。有这种认识的尽管是个别单位，但解决不及时，就会贻误全市创优。第二，工作力量薄弱，没有建立专班专抓的工作机制。有的责任单位不是调集精兵强将抓创优，而是让一些能力、素质不高的人员临时凑数；也有责任单位仅从本单位工作考虑，随意、频繁更换联络人员；还有个别责任单位不仅没有落实“一
9、把手”责任制，而且对因人事变更造成分管领导、联络人员长期缺位也不闻不问，或者只挂名不出征，空有其名。凡此种种，导致有些单位创优工作长期以来处于时紧时松、断断续续的状态，影响了全市创优工作平衡发展。第三，工作措施不得力，没有形成合力攻坚的局面。一是激励机制不完善。部分责任单位虽然分解了目标责任，但没有真正建立起与之相配套的激励和约束机制，致使责任目标不能得到有效实施。二是经费保障不落实。创优既有硬件建设任务，又有软件目标。经费投入是关键。但是，有的单位不是想办法积极开辟筹资渠道，而是把希望寄托在政府的硬性投入上，导致项目资金缺乏，制约了创优工作深入开展。三是协调督办不到位。对一些共同完成的责任目
10、标，少数单位和部门主动协调、积极沟通不够，消极等待、相互观望；也有的虽然经过多次协调，但由于配合不力，导致涉及多个部门共同完成的目标任务难以按期和按要求完成；也有一些主管单位和部门把工作的着力点仅仅放在本级的责任目标上，对应该指导和督促相关单位的创优任务不闻不问、听之任之。这些，既制约了加快硬件项目的建设步伐，也影响了软件资料的规范和达标。第四，工作要求不高，没有严格按标准落实责任目标。少数责任单位不是严格按照创优标准，有针对性地做好自己的创优工作，而是凭自己的经验和对标准的一知半解在那里做工作，致使有些工作目标仍停留在“大摸样可以，细打分不行”的状态；也有的比较注重数量和外观上的进展，但对内
11、在要求的达标重视和研究不够，甚至严格把关不够，做了不少事倍功半的工作；还有部分单位在自检过程中经过责任人、联络员层层审核，认为自己基本达标，但经创优办审核却有相当差距，甚至还有个别单位对自己的责任目标内容都不甚了解，却在自检打分的过程给予自己满分。这些现象，从客观上看，是因为创优是一项新工作，与我们对标准的理解、把握不准有关，但从主观上看，与我们有些单位、有些部门工作不够扎实、不够深入，对事业不够关心的态度也不无关系。上述问题，虽然只是存在于个别和少数单位身上，但必须引起全市的高度重视。创优是一项系统工程，任何一个部门的工作或一个项目的完成稍有闪失，都有可能影响验收一次成功。对此，我们必须竭尽
12、全力、严防死守，谨防“千里大堤，溃于蚁穴”的现象在创优中发生。今天的通报会后，各责任单位务必要站在对党、对人民和对事业负责的高度，集中精力抓好创优工作，开展一次回头看：对照标准认真检查一下各自工作与创优要求是否一致，查找一下所做工作到底还存在哪些问题，比较一下与其他单位的差距在哪里。按照“有什么问题解决什么问题”的思路，有的放矢开展工作，争取短期内创优工作有一个大的突破。这里需要强调的是，在创优工作中，没有特殊的单位可言，没有特殊的情况可言。国家创优检查结束后，市委、市政府将严格按照市政府与各责任单位签订的责任状，认真落实失分追究制，对造成丢分的单位主要负责人实行经济上处罚、行政上处理。希望各
13、责任单位的负责同志进一步认清形势，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，以严明的纪律、扎实的作风、过硬的措施，不折不扣地完成各自责任目标，确保全市创优总目标如期实现。三、突出重点、真抓实干，推动创优工作顺利发展现在距月份国家验收，满打满算不足两个月，然而我们的创优任务还很繁重，形势还相当严峻。全市上下务必紧急行动起来，采取积极有效的措施，奋起直追，全力赶超，大打一场创优工作攻坚战。当前，要着力抓好以下几个方面的工作：（一）加大创优宣传造势力度，进一步调动全市干部群众创优的积极性。创优工作是促进襄樊发展、造福襄樊人民的好事，是政府的事，也是襄樊市民的事，只有动员、组织广大群众积极参与和支持才能取得成
14、功。因此，要继续通过各种新闻媒体介绍创优、宣传创优，营造浓厚的创优氛围，使创优像“一节一会”一样深入人心。前一段媒体的宣传是不错的，要继续保持这种势头，并且在宣传的针对性、深入性、多样性上再下工夫，做到丰富多彩、生动活泼，唱好“主角”；各创优单位，特别是各个城区办事处、居委会，也要继续抓好宣传造势，通过各种形式宣传创优，介绍创优，促使干部群众更好地支持创优、参与创优，形成强大的创优工作合力。要结合“公民道德建设年、宣传月和实践日”活动，在广大市民群众中广泛开展“讲文明，树新风”、“严律自己人、善待外地客”等活动，努力塑造良好的襄樊形象。（二）加大创优工作软、硬件建设的力度，不折不扣地保证全面达
15、标。前一段的软、硬件欠帐不少，真正的硬骨头还在三、四月份，要在这么短的时间内把这么多的软、硬件都搞上去，而且标准又不得降低，压力是显而易见的，我们必须用超常规的手段、集中优势兵力打歼灭战。首先，各责任单位要进一步认真研究创优目标，准确把握创优标准，抓住薄弱环节不放松，对问题做到心中有数，坚决克服畏难情绪和麻痹思想，以良好的精神状态开展工作。其次，要全面实行和落实领导责任制。抓好创优工作，领导是关键。各责任单位要按照一个阶段一个重点，一个重点一个战役的总体思路，进一步细化目标，落实措施，大员上阵，责任到人，保证创优各项工作全面发展。三要严格标准，加大投入，保证质量。要本着“宁宽勿窄、宁严勿松、宁
16、高勿低”的原则，不折不扣地按照创优标准抓好各项任务的落实，不能随意变更和降低标准。对于投入较大的项目，要千方百计筹措资金，保证项目顺利进行。要加强对项目建设的管理，确保项目建设质量。四是要加大对创优档案资料归集的指导。在创优迎检中，软件资料与硬件设施有同等的重要性，因此要防止出现重“硬”轻“软”的倾向，确保档案资料完备、翔实、规范。五要继续下大气力抓好治理城市“牛皮癣”工作。要广泛开展“城市旅游环境日”活动，动员和组织全社会力量参与清理城市“牛皮癣”活动；同时要标本兼治，充分发挥职能部门的作用，进一步加大监管、查处力度，严厉打击危害市容环境的人员和行为，塑造良好的襄樊城市形象，为创优工作创造好
17、的环境。（三）加大创优工作的协调督办力度，保证整体工作顺利进行。创优工作项目许多都涉及到要多个部门共同完成，任何一个部门配合不力都会影响到整项工作进度。因此，各单位之间要牢固树立全市创优一盘棋的思想，牢固树立大局观念和全局意识，对共同完成的任务，要主动与其它单位协调，积极商讨推进工作的方法，切忌相互推诿扯皮，影响工作。市创优办要经常深入各责任单位，及时全面掌握各项工作的进展状况，针对发现的问题，集中精力抓好检查督办，通过经常督、反复督推动工作发展。要结合这次检查掌握的情况，把检查督办的重点放在上次省模拟检查指出的问题上，放在行动迟缓、工作不力的单位和部门上，督办限期整改，确保达到形象进度。要发
18、挥锲而不舍的钉子精神，不达目的誓不罢休。对于重点责任单位和重点创优项目，在市创优办日常督办的基础上，市四大家领导将不定期地突击检查，重点督办，发现一个问题解决一个问题。这里提醒大家注意，月中下旬市人大代表、政协委员将对创优工作进行一次全面视察，请各单位提前做好视察准备。各责任单位主要负责同志要重心前移，抓住各自的重点项目和工作不放松，经常过问、经常检查、经常指导，及时解决工作中存在的突出问题，确保圆满完成创优任务。同志们，五月渐近，时不我待。从现在起，创优工作已进入备战状态，全市上下要积极行动起来，按照市委、市政府的总体部署，以高度的责任感和使命感，坚定信心，强化责任，再加措施，克难攻坚，为实
19、现创优工作“高分入围，一次成功”的目标而努力奋斗！谢谢大家。 2004年，红河州农业环保工作在上级行政及业务主管部门的关心指导下，坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指针，认真贯彻学习党的”十六”大精神，围绕州委、州政府提出的”建设绿色经济强州，实施农业可持续发展战略”的宏伟目标，按照”建生态、抓执法、搞监测、强管理”的工作思路，积极开展农业环境保护执法和无公害农产品质量认证等工作。一年来的工作情况总结如下： 一、建立健全机构，推进人事制度改革 二、积极开展农业环境保护执法宣传三、严格执法，认真查处农业环境污染事故 四、实施生态农业建设，发展无公害农产品 生态农业建设是发展无公害农产品的重
20、要途径，我州在稳步抓好开远老燕子生态农业示范园、石屏罗色湾生态林建设的基础上，2004年全州共完成生态农业技术示范推广1.8万亩，建立绿色食品和无公害农产品生产示范基地7.36万亩。石屏龙武鑫源绿色食品有限公司的萝卜、屏边大源沟茶场的茶叶、建水天第公司的大洋葱、弥勒红地球葡萄有限责任公司的葡萄已通过省农业厅认证，并获得了无公害农产品证书和标识。开远农技推广中心的珍珠玉蕌头，建水和源商贸有限责任公司的小米辣、脐橙、酸甜石榴，弥勒金坤公司的葡萄等十多个单位已申报无公害农产品，并且已通过环境质量考察及环境质量评价；金平大唐公司的香蕉、建水和源商贸有限责任公司的脱毒洋芋、泸西汇利杜仲生物开发有限公司的
21、杜仲茶等已申报绿色食品质量认证，现已通过生产环境质量考察。弥勒的云南力量生物制品有限公司的白砂糖已通过绿色食品a级认证。 五、开展监测服务工作 六、完成畜禽养殖污染现状调查任务 二00四年工作计划 根据全国农业计划工作会议精神和农业部提出的农业”七大体系”建设规划报告，结合红河州农业环保工作实际，提出明年农业环保工作计划。 一、农产品质量安全体系 农产品质量安全体系是以标准制订、检验检测、质量认证和标准化生产示范为基础，对农产品从产地环境、投入品、生产过程、加工储运、市场准入的全过程实施质量安全监控的体系。 建设重点：抓住农产品产地环境监测、投入品质量监管、生产技术规范落实及农产品市场准入等关
22、键环节，健全认可体系，推进标准化生产示范。 1、农业标准体系。贯彻执行农业部颁布的有关质量安全标准、检验方法标准、投入品技术标准。 2、农产品质量检验检测体系。按照区域布局和分类、分级建设的原，重点建?quot;农业部农产品监督检验测试中心（昆明）红河州工作站”和蒙自、建水两个县级农产品质量监督检测站。 3、农产品认证体系。红河州绿色食品发展办公室负责全州农产品质量认证和申报工作，至少完成1个绿色食品和5个无公害农产品质量认证和申报工作。 4、农业标准化生产示范基地。重点抓好建水洋葱、脐橙、酸甜石榴，石屏白萝卜、柑桔、大杨梅，弥勒葡萄、优质米，蒙自甜石榴，金平香蕉，泸西高原梨，元阳、绿春、屏边
23、的茶叶等优质无公害农产品示范基地建设。 二、农业资源与生态环境保护体系 农业资源与生态环境保护体系由农业资源保护与利用、农业生态环境建设与保护、农业环境污染预防与控制等系统组成，是农业可持续发展的重要保障。 建设重点：树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，重点实施生态民工程、生态农业示范工程、农业生物资源安全保护与利用工程等，改善农业生产环境和农村生产、生活条件，实现农业生产发展、农民生活富裕、农村生态文明。 1、生态家园富民工程。重点在个旧、开远、蒙自、屏边、元阳、石屏、绿春、红河等生态脆弱地区以户为单元，实施户用沼气及其配设施建设，在全州范围内实施规模化养殖场（户）建设大中型沼气工程，改
24、善农民生活环境，提高农民生活质量。 2、农业生物资源安全保护与利用工作。建设屏边水蕨野生植物自然保护区；建设开远外来有害生物治理示范基地；建设弥勒农业转基因生物安全监控站。 3、生态农业示范工程。重点建设个旧、蒙自、开远、石屏、泸西农业面源污染防治工程；建设石屏、开远、弥勒、河口、元阳等生态农业示范户工程。4、加强农业环境保护执法、积极查处农业环境污染事故，为农业生产可持续发展保驾护航。 今年以来，政府工作紧紧围绕全年工作目标，特别是面对突如其来的“非典”影响，正视困难，采取了一系列卓有成效的措施，确保了全镇各项工作的持续、快速推进，较好地完成了年初人代会提出的各项目标任务。一、负重投入加快实
25、事建设步伐。今年以来，我镇以建设现代化中心镇为目标，不断加大城镇建设投入力度，提高集镇建设档次，推进城市化进程。一是加快了重大工程建设进程。塘桥医院综合大楼建设是全镇标志性建筑，在坚持质量第一的前提下，已累计完成投入工作量5600万元，目前大楼主体框架已经完工，正在实施内部装饰和康复广场建设。总投入400多万元、档次较高的鹿苑影剧院已于11月底正式投入使用。完成了妙桥幼儿园改建和鹿苑幼儿园扩建工程，总投资800万元，现已全部完工并投入使用。二是推进了基础设施建设步伐。先后完成了南环西路、南园路、周巷路、妙桥海虞路、顾家路、鹿苑开发区道路等主干道路铺设工程，实施了青龙路等道路改造，加快了杨塘公路
26、建设进程，全镇今年新做改造各类镇级道路30多公里，用于道路建设的投入超过了3000万元。在加快道路建设的同时，今年我镇还启动了道路交通设施配套工程，在镇区12个路口新建了交通信号灯，并在20个路段增设了交通隔离设施。三是规范了农村拆迁安置工程。全镇拆迁各类房屋447户，拆除建筑面积11万平方米，拆迁补偿费累计达4800万元。今年政府新规划了胡南小区、何桥小区、银桥二期等安置小区建设，确保了拆迁户的安置。为使全镇农村拆迁工作更加规范有序，全镇认真贯彻实施全市农村拆迁补偿安置暂行办法，维护了全镇农村拆迁安置工作的公开、公正和公平。四是加速推进了危桥改造和河道清理。全镇今年改造农村危桥36座，疏浚镇
27、村河道163条，全长54公里，土方55万方，彻底改善了农村水环境。五是大力开展了农村实事建设。今年全镇村级实事建设累计投入资金超过了2000万元，新建改造各类村级主干道近10公里，并创建省级卫生村2个。二、立足增收深化农村产业结构调整。今年以来，我镇始终把农业增效、农民增收、农村稳定放在全镇工作的重要位置，突出抓好了全镇农民收入的持续稳定增长。一是巩固发展现有农调项目。政府对全镇7500亩农调面积进行了全面调研，重点抓好了浅水养殖、奶牛、獭兔养殖、无公害蔬菜种植和苗木栽培等特种养殖项目。全镇浅水养殖面积达1800亩、奶牛圈养420头、无公害蔬菜1200亩、苗木3000亩。绿园獭兔养殖基地已达到
28、万头规模，今年新列为市级无公害农产品基地，全镇无公害基地总数达到5个。二是加快发展标准化农业。今年我镇通过举办各类培训班，加大了对农业标准化建设的宣传力度，累计培训5000多人次，印发宣传资料5万余份。重点对苦瓜菜生产加工基地、黄泗浦健康蔬菜园、绿园獭兔养殖基地、水蜜桃种植基地、浅水藕种植基地和无公害大米生产基地进行了典型培育，做到了基地生产有组织、有台帐、有规模、有制度，为全镇的标准化生产提供了样板。三是推进了农业科技示范。今年全镇举办农业科技培训班10期，培训人数1000多人次，先后开办了5期科技早市，开展了送技下乡入户活动，有力促进了农民的科学种养水平。今年全镇有3个种养项目获得了市科技
29、局扶持的科研经费5万元。四是加强了农民经纪人队伍建设。今年全镇新增加农民经纪人200人，累计达到750人，先后组建奶牛、苗木等农业合作社7家，促进了广大农民有组织地参与市场竞争，增强了农业发展潜能。五是农业产业化进程取得实效。到今年底，全镇已建成各类农业企业16个，注册资金500万元，项目总投入2000多万元，今年实现销售2200万元。通过这些农业企业的发展壮大，对提升农业档次，建立农业基地，促进全镇农业结构调整向纵深推进发挥了带动作用。今年全镇多种经营纯收入2.8亿元，农民人均纯收入7100元。三、创新理念，探索农村经济社会发展新思路。今年以来，我镇在加快农村发展，改变农村面貌，增加农民收入
30、，提升农民生活质量方面积极探索新的路子，创出了新的特色并取得了明显成效。一是发展土地股份合作制。针对农村耕地急剧减少、农民就业困难的现实状况，我镇今年在韩山村试点实施了农村土地股份合作制，集体提供土地搞好平整，农户入股建房对外招租，土地租金由农户承担，收益归参股农户所有，按照这一运作模式，韩山村通过农民入股筹资建设了面积达4000平方米的外来人员集中居住区，实践证明入股农户收益远远超过了传统种田收益。二是实施新型农村社区创建。今年我镇积极响应市委、市政府关于建设农村现代化示范村的号召，在韩山、周巷、青龙创建了三个具有较高标准和较大规模的新型农村社区，配套建设了农民广场、休闲活动场所，并从人性化
31、角度出发，在社区设立了便民、家政、求助等社会服务中心，制订了社区服务指南，为社区居民提供多方面的服务，让农民充分体会到社区生活带来的便利。四、标本兼治提升城镇管理水平。今年以来，我镇切实加强了城镇管理力度，特别是三镇合并后，政府统一了中心镇区和街道办的城管标准，落实管理责任，狠抓城管执法，使全镇城镇管理水平得到了明显提高。一是完善了卫生基础设施。镇区现有公厕45只，垃圾中转房35座，各类垃圾箱桶751只，今年又在镇区新建了6只具有较高档次和规模的垃圾中转站，今年全镇在卫生设施方面的投入超过了200万元。二是健全了卫生保洁网络。今年我镇对204国道和张杨路沿线都组建了专职卫生保洁队伍，做到常年保
32、洁。同时对全镇43个行政村、3个居委会配备了保洁员356人，包括镇区环卫人员全镇保洁队伍总人数达到了513人，形成了从镇区到农村的镇村环境卫生管理网络。三是创新管理方法。为提高城管实效，我镇在镇区和街道办实施了路段管理承包责任制，年初将镇区主干道的管理责任分段公开拍卖给具体环卫人员和镇管队员，政府承担全年管理经费，承包者按政府要求和标准确保路段日常保洁和管理。目前镇区30多公里主干道路全部实行了承包管理制，增强了管理责任，提高了管理成效。同时对设立广告、路边开店、沿街堆放、修剪绿化等行为我镇实行联合会办制度，并下发了关于市镇管理的若干规定，规范了城镇管理行为。四是开展了农村大环境综合整治。对河
33、道清理坚持村月查、镇季考，提高了河道管理质量。加大了农村改厕力度，今年政府对各村改厕实行镇村补贴，至年底全镇农户改厕率达到了85%。同时政府对各村垃圾箱建造给予补贴，使农村卫生配套设施进一步健全到位。五是加大执法力度，维持良好城管秩序。今年以来我镇经常性开展各类城管专项整治活动，清理取缔乱设摊点230个，对100多个业主实施了严教重罚。特别从9月份以来，我镇还把204国道、张杨路塘桥段纳入了整治管理范围，使沿线面貌得到了明显改观。五、关爱弱势建立健全社会救助机制。今年以来，我镇认真排查社会弱势群体，切实制订和完善各项行之有效的帮扶制度，尽力保障困难家庭的基本生活，并为他们自食其力创造条件。一是
34、建立干部结对帮扶制度。我镇规定镇四套班子每位成员，带领一名机关部门负责人，联系一个贫困户，既要在生活上给予扶持，更要在脱贫措施上给予出谋划策，争取通过干部的帮扶摆脱贫困。二是落实最低生活保障制。今年全镇共有426户829人列入了市最低生活保障，全年发放低保金65.8万元，确保了他们的基本生活。三是实施了贫困户危房帮建。今年全镇对74户贫困危房户实施了帮建，现已全部完成，政府共补助危房帮建万人民款149万元。四是充分发挥慈善基金扶助效能。今年我镇对一些特困户的基本生活，对一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象通过镇慈善基金尽力给予了帮助照顾，全镇共发放临时救济36.5万元，解决他们的基
35、本生活或度过难关。六、依法行政强化社会事业管理。一年来，政府各项社会事业始终坚持从实际出发，切实维护老百姓的根本利益，做到依法行政。一是全面实施社会保障工程。今年我镇进一步加强了对社保工作的宣传力度，提高了全镇参保率，到年底全镇农保转城保人数超过了7000人，农民养老保险参加人数达7000人。二是巩固农村合作医疗制度。今年全镇农村合作医疗参加人数达到了53164人，参加率达76%，比上年提高了25个百分点，到帐基金211.8万元，到帐率92.4%。到目前为止，全镇已有7190名患者报销了医药费144.86万元。三是加强环境保护和安全生产。围绕创建全国环境优美乡镇目标，今年我镇编制了塘桥镇环境保
36、护中、长期规划，投资3500万元、日处理2万吨的塘桥污水处理厂一期工程已全面开工，全镇新增绿化面积1679亩，全镇城镇绿化率达到12.5%。一年来全镇开展了5次安全生产大检查，同时对公共卫生行业开展了专项整治，全镇卫生行业单位卫生许可证持证率达到了97.6%。上半年我镇还扎实抓好了“非典”防治工作，并取得了阶段性成效。四是切实加强人口与计划生育管理。健全了镇、村、组三级网络，认真抓好了计划生育常规管理，卓有成效地开展了计划生育综合防治，促进了广大妇女的身体健康。五是进一步规范土地管理和村镇建设。今年以来全镇拆除违章建筑85处，建筑面积4600平方米，查处违法用地17宗，并予以整改恢复。六是防控
37、结合，加强社会治安综合治理。今年我镇新组建了塘桥、鹿苑、妙桥三支专职治安联防队，规范了原有村级联防队建设，全镇专兼职联防队员总数达到了197人，使全镇联防联控网络进一步健全。扎实开展了“平安塘桥”创建和“创无案”系列活动，深入开展了严打整治行动，加强了对外来人员集中居住地的专项清查，确保了全镇治安形势的总体平稳。总结今年以来的政府工作，还存在着一些不足和问题，突出反映在农民增收缓慢，与当前工业经济的高速增长形成了强烈反差，同时也给社会稳定带来了潜在隐患；面广量大的农村拆迁安置成为当前影响社会安定的重要矛盾之一。如何既有利于经济的持续发展，又有利于保护老百姓根本利益，促进农民收入的快速增长，是摆
38、在当前政府面前的重要课题，需要在今后的工作中不断加以改进。2005年是行政区划调整后新塘桥镇全面运作的第一年，面对全市八镇竞相发展的激烈竞争态势，全镇上下将牢固确立第一要务观念，坚持富民强镇发展之路，争当全市“两个率先”排头兵，以明确的目标，创新的思路，扎实的工作，继续推进全镇经济和社会事业在更高平台上实现更快发展。政府工作将抓好以下五个重点：一、以规划为先导，加快推进城镇建设。行政区划调整后，我镇迅速聘请同济大学规划设计院对全镇总体规划和扬子江国际纺织工业园进行了重新定位和规划设计，目前整个设计方案正在修编完善之中。从2005年开始，全镇一切城镇建设，包括原塘桥、鹿苑、妙桥三个老镇区的完善建
39、设和各工业开发区的发展都要按规划确定的方案实施，确保规划的严肃性和建设的科学性。明年在实事工程建设上重点有三大块：一是中心镇区建设。要加快推进塘桥医院建设，春节前完成主体工程，抓紧康复式广场等配套设施建设，力争上半年竣工并投入使用。加快塘桥片污水处理厂建设，争取上半年完成一期工程建设并正式投入运行。实施塘桥敬老院和老年公寓建设，搬迁塘桥综合市场。要加快杨塘公路建设，确保8月底前完工并通车。改造人民路、南京路至小麦塘段道路，实施北环路向东延伸工程，开工建设黄家桥至禄荡村段道路，抓紧完善现有道路配套工程。搞好杨塘公路、南环西路、胡同路和华芳南路绿化带建设。规划并改造镇区水系，确保排水畅通。二是街道
40、办建设。规划实施鹿苑银苑东路、馨苑路和妙桥中学东路、西路、北街等道路改造工程。在204国道鹿苑半里庄十字路口安装交通信号灯。完成马嘶幼儿园改建和妙桥小学教育楼新建工程，对鹿苑、妙桥中小学校进一步完善配套教育设施。三是农村实事建设。年内创建省级卫生村7个，全镇实现卫生村满堂红。改造农村危桥20座，使全镇危桥改造率达95%。改造硬化农村主干道30万平方米，使镇村主干道硬化率超过90%。继续实施贫困危房户帮建。二、以富民为宗旨，努力增加农民收益。当前经济高速增长与农民增收滞后之间产生的矛盾，已成为影响整个社会健康、协调发展的一大突出问题。下阶段我镇在农民增收上将重点寻求三个突破，确保农民人均纯收入达
41、到7200元。一是在农业产业结构调整上寻求突破。要继续加强对农业结构调整的宣传引导，加大对种养大户的扶持和业务技术指导，巩固发展好现有大户，进一步发挥示范带动作用。要加大政策扶持力度。调整产调思路，坚持发展规模大、见效快、有特色的生态型农调项目，限制发展粗放型传统种养殖项目，禁止在镇区和开发区范围内发展农调项目。明年全镇争取有23个农调项目列入市级示范基地。二是在促进农民就业和再就业上寻求突破。一要增强企业富民意识。要加强对企业用工的宣传力度，鼓励、动员、引导各类企业多安置本地人员。今后，政府将探索与新办企业签订用工意向，明确企业招用本地人员的比例或份额，为本地老百姓的致富多作贡献。二要转变群
42、众就业观念。针对当前本地人员下岗，特别是新下岗人员不断增多的实际状况，政府将通过各种宣传工具引导广大下岗群众转变传统就业观念，立足勤劳致富，正确对待每一工作岗位，珍惜每个就业机会。三要培育发展就业中介组织。以镇劳动社保所为主体，进一步规范现就职业中介组织的功能，拓展服务范围，为社会下岗人员提供各类就业机会。要通过社会化运作，鼓励、扶持社会力量兴办职业介绍等中介服务组织，在全社会构筑就业介绍网络，拓宽就业渠道。三是在增加农民资产收益上寻求突破。当前本地农民收入增长持续缓慢的一个主要原因是收入结构中主要以工资和农作物产出为主，基本没有资产性收益。今后我镇将进一步探索走农村股份制改革发展之路，努力增
43、加农民资产收益。继续巩固韩山等村社区股份制改革成果，进一步规范改革行为，完善改革程序，充分尊重农民的意愿，调动农民参与积极性。通过典型引路和政府宣传引导，明年全镇新增35个村试点实施改革，多渠道增加农民收益。三、以城市化为方向，掀起社区创建热潮。随着经济的快速发展，农村城市化建设已是大势所趋，而建设新型的农村社区正是农村城市化的有效实现形式。一是科学确定社区建设规划。根据全镇总体规划，我镇已在镇区及街道所在村和开发区建设影响到的有关村规划了相应的社区建设方案，按照有关拆迁安置规定，明确了现有农房建设要求，严格限制制自拆自建和原地翻建，统一按照规划的小区建设标准，向集镇聚集，实行集中建设、集中居
44、住、集中管理。二是改善社区生活环境。发展农村社区的根本目的就是为了提高人们生活质量，为此我镇将进一步完善社区各项生活配套设施，充分考虑社区居民的实际生活需要，做到建筑美观实用，环境整洁优美，生活舒适幸福。三是健全社区服务功能。通过制订社区服务指南，设立社区服务中心、求助中心、警务中心等便民服务机构，确保社区居民在生活中遇到的各类矛盾和困难都能在社区服务机构得到解决。社区通过设立专职服务队伍，专门帮助社区居民代办各项业务，使农村居民充分体验“办事不出村”的现代社区生活带来的便利。明年我镇规划35个村实施星级社区创建，进一步提高农村社区覆盖面，建成全市社区创建先进镇。四、以平安为目标，全面实施社会
45、综合治理。一要切实加强社会治安综合治理。以创建平安塘桥为抓手，加强政法综治队伍建设，巩固现有专兼职联防队建设，组建老年义务值勤队，加强对镇区、主干道沿线、居民住宅区的治安巡查。明年对条件成熟的村、居委会或企业单位、社区都要组建成立联防队、护厂队、护巷队，发挥专业队伍防范职能，压降刑事案件的发生。要进一步健全农村司法调解网络，积极调处好各类农村纠纷，把握好当前矛盾比较突出的拆迁安置等方面的问题，尽力防控群体性矛盾。二要切实加强对弱势群体的扶持。要全面实施最低生活保障制度，使每位符合条件的对象全部列入保障范围。通过镇慈善基金加强对特困群众基本生活的扶持。照顾好困难学生就学，全镇不让一位学生因家庭贫
46、困而辍学或读不起高等学校。彻底解决贫困户住房问题，使每个贫困户都做到居有定所。三要切实加强社会保障工程建设。要推进实施城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险，进一步扩大农民养老保险参保率，全面完成市政府下达参保任务，使全镇城镇职工参保率达到90%以上，农民养老保险参保率达到80%以上。全面实施农民养老金补助制度，按市政府有关规定确定补助对象，并在所在村进行公示，确保全镇各类补助的公开、公正、公平。贯彻实施新型农村合作医疗制度，全镇无城镇社会保险人员农村合作医疗参加率达到90%。要不断健全规范行之有效的企业欠薪预警机制，包括工程欠薪，防止因欠薪而引发群体性社会矛盾。要建立健全农村社区卫生服
47、务站建设，为农村居民提供基本的卫生保健，根据市政府实施卫生医疗改革的部署，明年要成立好镇卫生管理服务中心。五、以管理为重点，推进社会事业建设。要严格贯彻执行计划生育政策，健全计生基础管理网络，建立重点对象跟踪管理制度，继续抓好计生常规检查和各项综合防治，加快实施计划生育村民自治。要严格实施环境保护综合治理。加快日处理5000吨的塘桥污水处理厂一期工程建设和城镇污水管网铺设，实现雨污分流和生活污水的集中处理。要切实加强安全生产，杜绝重特大安全事故发生。要高标准实施绿化规划建设，围绕生态城市创建目标，配合做好市域主干道景观绿化工程建设，加快镇区主干道及镇区、街道办绿化景点建设，实施绿色家园工程，同时抓好农村社区和东渡苑、韩山寺等文化古迹的绿化配套建设，全镇绿化覆盖率达到15%。要严格土地管理，严禁违法用地，坚决制止违章搭建，规范农村建设行为。要加大农村教育投入，改善办学条件，完善配套学校教育设施，提高全镇教学质量。要繁荣文化事业，全镇有线电视覆盖率超过90%。 27 / 27