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1、今天小编给大家带来了 2018 年林业资源城市经济转型问题探析， 有需要的小伙伴一起来参考一下吧，希望能给大家带来帮助！摘要：当前，在社会经济迅猛发展的同时，生态环境面临的形势不容乐观，承载能力出现恶化情况。特别是以林业为主要资源的城市，问题频生，直接影响到了整体经济的增长。通过分析林业资源城市的发展现状，结合林业资源城市的具体特点，研究得出此类城市转型的原因和存在的障碍，提出转型模式及一些具体的建议举措。一、林业资源城市的特点我国森林资源极为丰富，总面积达2 亿多公顷，森林蓄积152 亿多立方米，特别是东北地区的植被覆盖率高达41.22%， 西部地区的森林面积和蓄积率都分别占到了全国总量的5
2、4%、61.9%。从20 世纪 50 年代以来，为了国家建设，政府相继在东北、华北、西北、东南等许多地区建设了森工集团， 这些集团又下辖众多森工企业， 大多归属国家政府管理。 在此背景下，逐步发展出了以林业资源为主的城市。在为国家建设做出贡献的同时，林业资源城市还有一些客观情况是导致发展落后的根源所在。首先，林业处于产业上游，行业条件低，投入少，技术落后，这些因素导致其价值较为固定，附加值很低。其次，林业的延伸产品边际利润递减。这是由于在加工木制品时，往往需要逐步投入资金、时间、人力等许多要素，导致成本上升而利润下降。再次，随着社会上对于环保观念的重视，人才对木材的需求量反而逐步走低。二、林业
3、资源城市发展的现状与问题近年来，随着环保意识逐年提高，社会对于林业的依赖程度逐步降低，林业发展放缓，其木材砍伐量下降了83%左右。由此，此类城市居民收入出现拐点，消费水平逐步回落。劳动力方面，外出打工人员逐年增多，个别地区甚至突破了10%。更重要的是，林业难以带动其他产业发展，与其他产业的关联程度低、发散性差，这样的资源产业结构形成已是年长工日久，刚性较强，导致此类城市出现了经济发展无动力、转型方向较盲目的问题。在近年来陆续付出沉重的资源短缺、环境恶化、后续无力等代价后，林业资源城市在逐步转型的过程中也暴露出了许多问题。一是外部经济脱离市场。由于林业价格与市场偏离较大，造成了极大的浪费与破坏，
4、地方收益远远低下，无力投入其他领域。二是劳动力转移乏力。由于林业属于劳动力密集型产业，城市其他产业无法消化这样大规模的劳动力，而且就业条件低，导致大量的从业人员知识程度低并缺乏其他技能，转移到其他城市打工的数量也受到约束。三是此类城市受到地理位置、交通、信息等多方面的约束，又加之环境破坏程度高，这些都极大地限制了新兴科技产业的引入与落户。在此基础上造成的人才匮乏，也严重制约了林业资源城市的转型起步。三、林业资源城市经济转型的动因与成本分析实行经济转型是林业资源城市发展的必然趋势，主要受到多方面的动因影响。从外部原因来看，一是林业资源城市需要永续发展，需要绿色发展，才能跳出生长周期的影响，最大程
5、度地实现林业这类可再生资源的长期发展。二是城市居民需要良好的生态环境作为生存依靠，党的十九大也提出了“绿水青山是金山银山”的发展战略。三是提高城市综合实力也是客观需求。产业结构单一、产值低、创新程度低，都是城市缺乏实力的表现，难以吸引更多新兴产业的培育。而从内部原因来看，首先，林业资源逐年利用，已逐步表现出枯竭的现状， 再转型必将导致城市破碎、居民流失。其次，经济结构需要调整、居民生活需要提高水平。 此外，国家政策、技术知识、社会共识、对外贸易、资源储备等都是影响城市转型的因素。 林业资源城市由传统的资源依赖向脱离资源转型，必然存在很大的风险和多方面的成本。一 是产业转换成本。东北某林区在长达
6、六十年的经营过程中，产生了大量的银行贷款以及付息，并拖欠了职工大额工资和福利资金，要转型就需要清偿这些债务。二是修复和维护生态环境 的成本。这部分成本包括修复植被、治理水土流失、关停污染企业、退企还林等多方面的作 业成本。三是建设基础设施的成本。包括建设城市所需要的交通、通信、网络、电力、管网 等各方面的基础设施，以及医院、学校、超市等多种生活设施。四是劳动力提升成本。即对 大量剩余劳动力进行培训，以提升他们的知识程度和劳动技能。四、模式比较资源型经济是林业资源城市的本质特点。根据此类城市林业特点，突出强化基础设施建 设，提高新兴产业培育的加快转型主题，注重修复和维护林区生态环境，优化城镇布局
7、，推 进体制改革，加强对外开放，提高社会公共服务水平，最终实现城市转型。这个根本性的转 变还包括政策体制优化、基础设施完善、环境匹配、人才配备、林业与区域有效结合等因素 的支持。五、对策与保障一要推进林业资源的国际认证，提高输出产品的市场价格，这可以使林业传统产品价格 提高，获得的资金可以用来为转型服务；二要发展特色林业产业，比如生态旅游、动物培育、植物栽培、生态能源等产业，提高林业资源利用率， 丰富转型途径；三要提升林业加工手段， 比如家具制造、木制工艺、造纸印刷、香蜡松脂加工等，深化产业发展；四要推进相关机构 市场化改革，促进参与市场竞争，统一责权利，分开政事企，强化法律规范程序；五要从政 府层面加大资金扶持力度，引入社会资金、设立专项基金、从长计议，实现转型所需资金的 蓄水功能；六要加大人力资源培训与开发力度，提高人才知识与技能， 培养各产业所需人才；七要综合治理生态环境，营造青山绿水的优美环境，优化城市布局；八要市场化运作相关资 产，开放资源补偿政策，提高居民参与转型的积极性。六、结语林业资源城市在转型过程中，必须加快转变经济发展模式，改变单纯依靠林业、劳动力 众多的低级消费市场行为，提高林业资源的扩展性、全面性和协调性。