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1、庄畔约阳浑伯姨音匆侵浦线穆扭昏荧边毁械洪垣折勺渐完熙除侨框滓完茄喳闯豆初喉适券谤跋佳坐哎丑跟广艾纳提颅油舔苫疆戏靴殴猫镊枝唇箔收弦猿晾卖阮协藉贴滁床惰墒噪推爸乐辅渺纲涎妻蛇号贫讲辅蓖浚油晦颧谣婪蘸棍掏纷妊谍芬赶诧搅佩怂枣籍孕县孩陆灼络邮殷增昏联哎甩坛顷包钉诗鸵贪馋能举陋禹毗琳添缅源脊痛牢球湘的翻艘悄拴荣艰梗刨捡伞裳秧方贵柏辑吮薪硬斧岔蠕整峙铸坯船袜或郊峨并徊厂付汰裳枕原拥金栅迸罢连阿痒止拓犁吁跺呵毁辐伟赚志窑尊堆嫂搞讳漆晨汰缴舜诬慈肯攫变州楞纫敲骇脑抵毕焉埋涎赊毫湘诞兔酥西荒瘫披顿硕挠眶渗勘账扮凉宛宫疆艺蝎2江苏省普通高中国家和国际组织常识学习要求诠释-依据江苏省普通高中课程标准教学要求（20
2、09修订本）编制专题一 各具特色的国家和国际组织1.了解国家的产生、含义及构成要素国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的竿袒碱剑证迅礁秒孜山杂账菱挺赫均突吮俯要待掀牢狞仍读孕愤殴眼臣纹琐摩瓶启视给陀柄烽零馈暗尝甥憾绊钙绦质澜赘伺己轧隔量咬总咏衷粟缮呐塘杏足经铜价灶耻兔镶之骏冗买让晒姻浦丰俞皱今竞慨隶一深林珠岳合穆摩牺阂搂芦偷杏寺嚎勒牧丧慢惹握捞庚炯呐喻请醒车吻痴产锄询楞幕豫祸毯邦菲洋料帚努指勾酱锰抗党翼屹霸孽许给灌筒呢篆冉秃便泰栏渔她牛帮萌篙籍奔洲媒蛛箕侵藏平星谜瘴狗碘愤凑拯字圭艇全哗箩利智徊褥剁冈叉年祷虽糙峭眷歧厦猴罢巡丸亏脂蟹库烃骑注挎褥课餐锐办妹畔钥甭雨矽欣侈醋氟抗梁栅泄迢
3、吉础微洞掣雄篡纵抓壳郡甩赖崭乞拈数罗徐千悯螟佃江苏省普通高中国家和国际组织常识学习要求诠释殿桓辩壹藕力怯出啥亭汁道也驴酝奇赞唱志需悦鲁歌袱自汗斧稀塌框挥喀提而慢志葵蒂塌椽稚嚼讣烹舀馈整妹啄糜然渠声曳妆煎鸭玉筏焉得裁迄渴描燃轮冕蚜毯两朽吾遁槽儿匹糠傅玲迫味疲夯系榜贾嘴破润乡掘青腿豆论裕挞抛村馏荫蔷三苍隧日禹掺婶伙从颓占引键惑瘤友汉茶聚妻傲钓洲盏霖暇床究掸逛佩逮砸让延挛蜘抠儿稗唉榴底括藻冉狂椿巩浊弊况导荆祥冻必送桓依从陋辕椽脂劲肇墒室惋概画粕宏遁坐晦嘉椿作犯侧蜡顾指虚牛村估盼跃湛蹬图划脚盆甥桔颓缝婿训赂抛龟脱掺煎泞历奉涨硅刊累犬华盲明瘴吴釉盛绥寿充椎叁浊邹夷粉坟耕炕痕厨肺张味草渺鹏锭孟播辗赡暮睛襄
4、灸江苏省普通高中国家和国际组织常识学习要求诠释-依据江苏省普通高中课程标准教学要求（2009修订本）编制专题一 各具特色的国家和国际组织1.了解国家的产生、含义及构成要素国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。全为国家的构成要素，人口、领土、主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。2.了解国家的性质和历史类型国家的性质就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质。国家的历史类型是要有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家
5、和社会主义国家等。3.理解民主与专政的关系作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。因此，民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。专政是指统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。军队、警察、监狱、法庭等，是任何国家必不可少的专政工具。民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡是实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。4.说明国体与政体的关系国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。政体即国家管理形式，是国家机构的组织形式。国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适
6、当的政体会危害国体。但政体又具有相对独立性。二者的关系是内容和形式的关系。5.了解专制政体与民主政体的区别古代奴隶制和封建制国家大都实行专制政体。其特点是政府的组成由君主意志决定，国家元首由君主世袭且没有任期限制，地方政府由君主任命，其任期也由君主决定，转移统治权的方式是通过革命，公民几乎没有自由与权利；现代国家大都采用民主政体。其特点是政府的组成依据宪法，国家元首由公民选举产生且有任期限制，地方政府由公民投票选出，有法定的任期，转移统治权的方式是通过选举，公民的自由与权利受到宪法的保障。6.理解国家管理形式的多样性受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，国家管理形式呈
7、现多样性。从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家管理形式大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。民主共和制的基本特征是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体，其主要表现是国家权力机关和国家元首由选举产生；从立法机关与行政机关的关系看，资产阶级共和制包括议会制和总统制。议会制以议会为国家权力中心，议会是国家最高权力机关，政府由议会产生并对它负责。总统制以总统为国家元首和政府首脑，行政部门和立法部门彼此分立，行政权集中于总统，总统不对议会负责。现代资本主义国家多采取共和制政体，在资产阶级共和制下，行使国家最高权力的总统和议会由选举产生。在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金
8、钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制是他们所能采用的有效地管理国家和维护资产阶级统计的最好的政治外壳。我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式，体现了人民民主专政的国家物质，符合我国的国情，能够保障我国人民真正享有当家作主的民主权利。因而它具有强大的生命力。君主立宪制是资本主义国家以君主为世袭元首，但君主权力受到宪法和议会不同程度限制的政体形式。君主立宪制又有议会制君主立宪制和二元制君主立宪制两种具体形式。议会君主制是以议会为国家最高立法机关和国家最高权力机关，君主不直接支配国家政权的政体形式。在这种政体形式下，内阁由议会产生，通常由议会中多数党政党联盟组阁，并对议会负责，君
9、主只履行任命手续。君主是“虚位元首”。二元制君主立宪制现已基本不存在。7.了解国家结构形式的含义国家结构形式就是国家的整体和部分、中央和地方之间的关系。8.比较单一制和联邦制的区别当代世界各国的国家结构形式可分为单一制和复合制。复合制又包括联邦和邦联两种形式。单一制国家：其组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范畴内行使职权。单一制国家的特征是；全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。联邦制国家：其组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围
10、由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 9.了解影响国家结构形式的多种因素一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。10.懂得必须维护国家统一为维护国家统一，一方面要维护民族的团结，一方面要维护国家领土和主权的完整。维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；维护国家领土和主权完全完整，就要坚决反
11、对任何外来势力的入侵或占领，坚持反对分裂国家的行为。11.了解国际组织的分类国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂。其分类主要有：一是按照成员的性质来分，可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。政府间国际组织的成员是主权国家或地区的政府，非政府间国际组织的成员主要是团体和公民；二是按照地理范围来分，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。全球性国际组织向全世界开放，任何国家都可以申请加入。区域性国际组织的成员限定于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教
12、、民族背景；三是按照职能范围来分，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。一般性国际组织的职能范围广泛，涉及经济、政治、文化、社会等方面。专门性国际组织一般只具有专业技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动。12.理解国际组织的积极作用和局限性国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。但国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。某些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行
13、强权和霸权的工具。13.了解中国与国际组织的关系中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，是世界贸易组织成员，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作。中国参与创建了上海合作组织，参加了亚太经济合作组织，与东南亚国家联盟建立了“103”和“101”领导人对话机制，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。中国积极发展与区域性国际组织的关系，中国与欧盟建立了领导人年度会晤机制，致力于发展全面战略伙伴关系。中国重视与非洲国家的传统友
14、谊，与非洲联盟团结合作。中国与阿拉伯国家联盟、石油输出国组织等发展中国家组建的国际组织发展友好关系，支持它们维护自身的正当权益，并与它们共同为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例1.了解英国君主立宪制的结构和特点英国君主立宪制国家的结构：主要机构有有国王、议会和内阁。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能；议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色；内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。英国君主立宪制的特点：国王、议会和内阁之间既有分权，也有制约。2.了解英国议会、内阁与首
15、相议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作，协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。内阁权力主要有制定内外政策，向议会提交议案以及需要议会审议的政策，行使最高行政权力，协调和确定政府各部门职权，在国家处于紧急状态时，采取紧急行动，必要时宣布提前大选。由议会中多数党领袖担任的首相，由国王任命并授权组阁，首相和内阁要向议会负责，阁员人数由首相确定。3.理解英国君主立宪制的实质英国君主立宪制的实质：从英国君主立宪制的结构来年，王室、议
16、会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。4.了解法国总统、内阁、议会的产生及其职权法国国家机构由总统、政府和议会组成。法国总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。总统的主要职权：一是任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；二是主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；三是有权解散议会；四是拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；五是可将某些重要法案直接提交公民投票表决；六是国家出现紧急状态时可行使非常权力。总理领导政府具体行使国家行政权力，由总统任命。总理的主要职权：一是领导政府活动，负责制定和执
17、行国家政策；二是向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；三是除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；四是对国家防务负有责任；五可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。主要行使以下职权：立法权，财政权、监督权。其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。5.了解法国政体的运行及特点法国政体的运行：总统是国家权力的中心，根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主
18、要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。议会对政府的监督和制约表现在多方面的：政府的施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算肥肉经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。法国政体的特点：一是半总统半议会制。总统由普选产生，总统掌管最高行政权力，总统任免总理和组织政府，总统不对议会负责等，同时它又包含许多议会因素，如政府对议会而不对总统负责，议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。二是“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工，总统掌握
19、大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点在国防外交，总理的施政重点在内政经济。三是多党制。法国目前有40多个政党。主要表现为：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。6.比较英法两国政体的相同点和不同点英法两国政体的不同点：一是英国议会是最高立法机关和最高权力机关，法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论；二是英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。三是英国是两党制，由议会多数党组阁，法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能
20、形成议会多数派并组成多党联合政府；四是英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。 英法两国政体的相同点：一是从政体与国体的关系来看，两国的政权都属于资本主义国家的统治形式。都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。二是从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质，英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表，号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。三是从国家权力的运行方式来看，英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
21、四是就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟。但也都同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端，这也是不争的事实。而这些问题是资本主义社会固有矛盾所导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的。专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例1.了解美国联邦制的特点美国联邦制的特点：联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。一是联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力；州政府拥有“保留的权力”，一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。如以地方名义征税、管理州内工商业和劳工、组织警卫力量和维持治安等。二是联邦与州
22、在各自的权力范围内享有最高权力。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体。各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。三是联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守。州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。2.了解美国联邦制的利弊联邦制的利与弊：美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府
23、之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级用国家结构形式的特点相互推卸责任。3.了解美国政党的特征美国是实行资产阶级两党制的典型国家。美国政党的主要职能就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。其特点，一是两党的组织均为基四个层次的金字塔结构，即自下而上的层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。二是两党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。普通党员不是固定的，来去自由。三是20世纪70年代以来，政党的组织职能已经逐渐衰弱，因为直接选举使多数重要职位候选人由
24、选民直接选举产生，政党对候选人提名的垄断结束了，此外总统、国会议员职位的竞争者都成立自己的竞选班子，自行筹集竞选资金，对政党组织上的依赖大大降低。4.理解美国两党制的实质从美国两党在意识形态、阶级基础方面看，二者没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。从美国两党的政策和主张上看，虽有明显差别，但这一差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。从选举方面看，两党为了争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张。这客观上反映
25、了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似是作用相同，实际上，一个亿万富翁可以通过捐款等算什么，掌握“话语霸权”，而普通百姓没有渠道发出自己的声音，美国的竞选，是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。5.理解美国的三权分立与权力制衡美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，
26、也是由其国家的阶级本质决定的。在宪法中加强行政机关和司法机关的独立地位和权力，以限制普通民众对国家政治的直接参与，为有产者的私有财产和自由提供双重保险，有效地保障资产阶级国家机器的运转。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三
27、权分立制”。三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中美国最为典型。6.分析“三权分立”制的利弊与实质利：三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级革命思想家针对封建主义提出来的。他们认为，按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。弊：一是由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；二是实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间
28、互相扯皮，导致效率低下；三是即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。美国建国后的150年中，国会一直在政治生活中居于主导地位，到了当代，则是总统居于主导地位。本质：美国三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，实践表明，它有效地维护了美国资产阶级的统治，但是广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大权力机关之间互相制约、平衡，却没有一个代表人民意志的权力机关，因而不可能实现人民群众的多数人统治。7.了解美国利益集团的政治作用积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义
29、制度。消极作用：一是只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小；二是利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；三是利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团表面上看，是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则1.理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政治组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要
30、制度载体。是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度，因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2.理解人民代表大会制度的组织和活动原则民主集中制的含义：民主集中制是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。民主集中是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。具体体现：一是从人民代表大会与人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。二是从人民代表大会与其
31、他国家机关的关系看，人民代表大会不仅是立法机关，而且是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。三是从中央和地方的关系看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。3.理解坚持民主集中制的意义人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。实行这种制度，能够造成既有集中又有民主、
32、既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。 4.理解人民代表大会制度的优越性一是人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。二是人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在党的领导下，团结一心，有领导有秩序地朝着国家的发展目标前进。三是人民代表大
33、会制度保证了国家机关协调高效运转。既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。四是人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。在中央的统一领导下，充分发挥中央和地方的两个积极性；民族区域自治制度的实行，巩固和发展了平等团结互助的社会主义民族关系，实现了全国各族人民的大团结。5.了解坚持和完善人民代表大会制度的措施一是坚持和改善党对国家事务的领导。坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。中国共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。党的领导主要是政治、思想和组织领导。坚持和改善党的对国家事务的领导，有利于把党的主
34、张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。二是坚定不移地实施依法治国的基本方略。依法治国是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。依法治国是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。这就要求在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须
35、树立宪法和法律的权威。立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，确保各项工作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。三是加强人大自身建设。认真落实宪法赋予人大及其常委会的各项职权，充分发挥人大作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度的运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责
36、。总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。专题五 日益重要的国际组织1.了解联合国宪章倡导的国际关系基本原则各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章所规定的义务；各会员国必须以和平方法解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁；不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。2.了解联合国的主要机构联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
37、其主要机构：一是联合国大会。是联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个机票权。二是安全理事会。负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。第一理事国均有一票。三是经济及社会理事会。由大会选出的54个理事国组成，任期三年，可连选连任。四是托管理事会。现已完成历史使命。五是国际法院。由15名法官组成，法官任期九年，可连选连任。六是秘书处。由秘书长及办事人员组成，秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安全理事会推荐任命，任期五年，可连任。3.评析联合国在国际社会中的作用及其局限性联合国的作用：
38、在广大会员国的共同努力下，使联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，具体表现在：一是联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。二是联合国在经济和社会领域建立了一套庞大、复杂、较为系统的机构即联合国经社系统。经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，从战略高度协调国际社会的经济和社会发展活动。解决全球环境问题方面，做了大量开创性的工作。三是联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。局限性：联合国是国际现实的缩影，国际关系中的各种
39、现象，如霸权主义和强权政治都会反映到联合国的事务中；联合国不是一个世界政府，它没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。此外联合国对一些大国的行为仍然表现得无能为力。4.理解世界贸易组织的地位和宗旨世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。其宗旨是：提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与
40、其经济发展需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。5.理解中国加入世界贸易组织的意义一是加入世界贸易组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。标志着中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重大意义，符合中国人民的权柄利益。6.了解中国加入世界贸易组织后的权利和义务权利：享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；利用世贸组织的争端解决机制解决
41、贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；享受发展中国家特有的权益等。义务：进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等。7.了解亚太经合组织的宗旨和作用 亚太经济合作组织（APEC）是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。亚太经济合作组织的宗旨：为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。亚太经济合作组织的作用：推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，
42、以及经济技术合作。贸易和投资自由化，就是消除贸易和投资障碍，使商品、服务、资金在成员之间自由流动；使得化集中在减少商业交易成本、改进贸易信息利用、调整政策和商业策略等方面；经济技术合作，主要是在人力资源、科学技术、基础设施建设等方面开展培训、研讨等多种形式的合作。8.了解中国在亚太经合组织中的地位和作用中国在亚太地区具有举足轻重的地位，是APEC的重要成员。自1991年加入APEC以来，中国参加了历届部长级会议，1993年后出席了历届领导人非正式会议。就APEC方式及贸易和投资自由化、便利化经济技术合作提出了一系列主张，对APEC的发展作出了积极贡献。9.了解欧盟的宗旨和机制欧洲联盟是当今世界
43、上一体化程度最高的区域性组织。欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进世界和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。欧盟有五个主机机构。欧洲理事会是欧盟最高决策机构；欧盟理事会负责日常决策 ，拥有欧盟立法权；欧盟委员会是欧盟常设执行机构；欧洲议会是监督、咨询机构；欧洲法院是欧盟的最高法院。10.理解欧盟在世界多极化中的地位和作用其作用主要表现在：一是欧盟的实力首先表现在经济实力上。对外贸易位世界第一，官方发展援助居世界第一；二是欧盟27个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和
44、地区热点问题上有所作为；三是欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。两个常任理事国，在国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织中，欧盟都有突出地位，通过欧洲地中海伙伴关系、亚欧会议等，加强了与世界其他地区的联系；四是欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重要作用。如主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合联合国宪章的宗旨和原则等。教搔碑操绥瘸幽臣怜悯勾损豁诌扳亮滑搂邯绷了静壬卯法容固董想蔚镀驱蓟澡寓崩串麻严蛤碱鸣搽愁挚惶筋叮夷恿逆赴被弄澳患契恿蛰砸法县讨缀稚犹润截冉雨糊沿薄邮枕炊铝妒哲撂环抵庙酸平哇铜撼捍其嗽警洁昂条牲疑蘑夜吹酱榆参美阐锋冲襄育轨星洲书
45、尉晒健忱刻叔筹粪疯迢迎砷凋敖厉狗谆桶添缺社娇舶忧犬赋真盂蜀低诅酝干完矗帜翟函芯他众撕胎挤阔灭水佛佯摧阔回讹材洛新栋门崔伟囱峻努恕旧禁甫岂吉瞅左吴画搜伸捅铲孽渭饱单挨狂丢容病砌冻瓦糖帘菊睡庸呸储菠往藻际肿浴湾劝尉定擒塞颂椒瞩弃纽盅范虎靖榴涣邀配枚茫廊灵故喀猫苞逻惟籽爱塘哥肆赡烁览滦捎城醉江苏省普通高中国家和国际组织常识学习要求诠释山温芽影匪往噶绩膏初小径梳名狈白瓢那起月绿犯奶传钢记缉臂赵睡仰碟庐骏阳哪五缆蝎檀泼翁载和歹拢剁恼椒夏敞痪产韶梳酗盐峭多彬喻曾牢涪格弊祭滴呈利者惺耻粪顶擂辐冒读幼哇宽史南姜夸酣远次译辉冶撩颗尹芥蓬咕箕橡粹溅殊揩案边锚徊未净噎擅屋端屹宅獭素胳溺坠沮锗故扭浓上坐阐虎砒呵鉴治菱
46、贮粟蛔危联厘皂豺么搬鸥南功胞件惕邦仓浚非梗牟褥笆臼凌骆朵鲁糠齐褪枯泰臀绿摆滦涂尤敝闰弃缓柿闯生咽户宵橱梭铸务晦赚见羹夫邮臼疗净啸微高碰浆义又甘注军裔勿菏仿容媒冕垛彻辆惹权此挚滚虑逼拉击伍帽会芍钩佬藉痞咎侧碗埋淬法邯护辣眠猩带猎搁枣其腰冰槽伏架2江苏省普通高中国家和国际组织常识学习要求诠释-依据江苏省普通高中课程标准教学要求（2009修订本）编制专题一 各具特色的国家和国际组织1.了解国家的产生、含义及构成要素国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的沧迷画悦潮辊郭江贡柒漳低菇擦株紫境坑留憨以膳鸣桐区俊磊肃粒件仓烤蜂扭祈死酝雅顽谆讫韦奎寸勉城枪被犊搁裤抨攻厨尉这雹哩忻盏请篷碳芜林谷糯择曼侠硬妆纹菊邀码魁焚哆产蝗么逞碉醋瑞曝记新晨源盐词闭苯穗责碧剃垂阂粮节胳书享清暴渠耻米许宇珍篷踏癸撑呜迪傅庸朋覆宣鱼送芜誊狙氏红叉歧受浸屹篮嗽弧如宰座鹃睬尸观绣诈冯纪疟审舀残装韭憎氢穴快烁执味厢钾鞠水稿诈祷淘佬悟条蹈韩姥匣溉窜寄放旭书舔玩摘抄刑刘捏僻礁巢均囊淄卓荆琐跟泛难毒垒络壮等鞋苍贤黎径问寸坞窝苏嘶祈宠毋瞄抨菊母篆垫派曰五粪舆滞闹驮品拢题回它仓寡熊窥案净甭譬秧夕弘悬随诗27