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1、-范文最新推荐- 在选派机关年轻干部赴镇挂职锻炼欢送会上的讲话 在选派机关年轻干部赴镇挂职锻炼欢送会上的讲话在选派机关年轻干部赴镇挂职锻炼欢送会上的讲话在选派机关年轻干部赴镇挂职锻炼欢送会上的讲话同志们：今天，我们把大家召集起来一块开个会，会议的主要内容就是欢送到乡镇和开发区进行挂职锻炼的同志。刚才，组织部的同志已经把这次选派的有关情况给大家作了介绍，选派的代表以及接收、派出单位的代表都分别讲了话，从大家的讲话中我们可以感到挂职的同志一定会不辜负希望，会在新的岗位取得更好成绩；派出单位和接收单位也会一如既往地关心支持、配合好下派的同志做好工作，共同来为我市的经济建设做出积极贡献。下面，围绕这次
2、会议的主题，我简要讲三个问题。第一，先讲讲为什么要进行下派干部到乡镇、开发区挂职，就是说下派挂职的意义是什么关于下派干部到乡镇、开发区挂职锻炼的意义，大的方面我不说了，什么干部四化方针了，什么实践”三个代表”了，等等这些我们不说，从非常现实的方面来看：下派干部到基层锻炼起码有以下几点好处，或者说是意义。一是从干部自身的发展来看。这次我们在研究下派干部人员时，我们感到这批同志有很多优势、很多长处。从目前来看，这些同志都是在本单位比较优秀的，你们的年龄比较小，学历比较高，工作能力比较强，群众基础比较好，又积极要求上进，是组织部门，是市委将来培养发展的重要对象。但实事求是地说，在你们身上也仍然存在先
3、天的不足，你们大多数缺乏在基层工作的经验，对基层的经济建设情况了解不多，缺乏足够的感性认识，大家知道，作为我们一个县级市，乡镇、开发区的经济和社会发展在全市的份量举足轻重，如果说，作为组织上培养的重点干部对象对乡镇这一块的情况不太熟悉，没有足够的基层工作经验，那么势必会对自己将来的发展会产生不利影响。这是我们下派的第一个想法。二是从我市经济和村镇建设的需要看。刚才我说了，作为一个县级市，乡镇、开发区的建设和发展对全市的影响举足轻重。下派干部到乡镇、开发区挂职，不仅可以使干部得到锻炼，为我们准备后备干部，同时也能更好地为乡镇和开发区的经济和村镇等方面的建设贡献自己的力量，这次我们为什么把选派的重
4、点放在建设等系统，并不是说其他单位的干部就不具备下派的资格，不是优秀后备干部，不是，我们主要是从下一步全市建设的整体来考虑的。下一步我们要在努力发展经济的同时，重点抓好村镇建设，要努力使我市的村镇建设再上台阶，上档次，使村镇建设真正与我市的经济实力相符。当然下派干部也有一个先后，有一个轻重缓急的问题，要从当前我市的经济和村镇建设这个工作重点来优先考虑。作为这一点，组织部门早就考虑到了，市委也早有安排。这是我想讲的为什么要下派的第二个想法。三是从我市干部队伍建设来看。近几年来，我市在干部队伍建设方面做了很多工作，取得了不少成绩，象实行了上岗试用、干部交流、竞争上岗，去年又首次在xx范围内进行公开
5、选拔，前几年还从大学生中选调了到农村、企业挂职，包括这次我们又选派了xx名同志到乡镇、开发区挂职锻炼，等等这些做法，都是加强干部队伍建设的具体做法，是社会形势发展到今天的需要。大家可以想一想，在社会政治民主不断发展、经济基础不断壮大的今天，如果我们的干部人事制度再不加快改革的步伐，还在沿用以前的老办法，那肯定适应不了现在的形势，肯定要影响人们的积极性，影响民主政治的进程，影响经济建设的发展。当然下派干部挂职锻炼的意义还不止这些，但我认为，上面这三点就足以说明下派的必要了。第二，我想再给这次到乡镇、开发区挂职锻炼的同志提几点要求今天会议结束后，你们就要奔赴各自的镇进行挂职锻炼了，借此机会，我想对
6、大家提三点要求，概括起来讲，就是要过好”三关”：一是要过好”适应关”。我们这些同志原来在机关大都从事某一具体业务工作，有一定的文化基础、专业理论和业务技能，但下一步到乡镇情况就不一样了。乡镇，它是一级党委政府，涉及到社会的方方面面，是一所大学校。环境发生了较大变化，工作性质也发生很大变化，大家工作压力会明显增大，这一点可以理解，但怎样才能尽快适应基层工作压力，我认为这里面的道理很多，但其中最主要的有两点，要引起我们的注意。首先就是要克服怕苦畏难的情绪。基层工作，他不象机关，工作环境好，工作任务比较单一，矛盾不多，基层就不样了，他环境艰苦，工作压力大，社会矛盾纷繁复杂，这就要求我们每个同志都要有
7、一种不怕吃苦，不怕矛盾的精神。如果怕吃苦、怕解决矛盾，那肯定干不好工作。其次要努力学习。到基层学习的东西很多很多，除了政治理念、农村专业知识以外，我这里说的是要想广大基层干部向老百姓学习的问题。在这里我们一定要放下架子，要拜乡镇的同志、拜村委的同志、拜老百姓为师，要虚心地向他们学习，尽快熟悉和掌握农村工作经验，尽量缩短适应期，只有这样，老百姓才能服你，才能信任你，也只有这样，你们才能踢好”头三脚”，才能有信心在基层干好。二是要过好”形象关”。到基层工作，成天和老百姓打交道，形象问题的确是很重要，怎么样才能在老百姓当中有一个好形象，我认为一要做到带头。和老百姓打交道，光说不行，他们没有那么多的服
8、从意识，遇到事情如果我们基层干部只会指手划脚，肯定不行，一定要带头身体力行，要做表率，俗话说，喊破嗓子，不如做个样子，说的就是这个道理。二要朴素。机关干部到基层任职要和群众打成一片。如果我们成天穿着名牌服装，皮鞋擦得锃亮，连田埂都不会跑，说话咬文嚼字，我想老百姓肯定不会满意。三要公正。这也是最重要的，乡镇就是一个小社会，涉及的问题和矛盾太多太多，怎样处理才能取得老百姓的信任，才能树立起我们的威信，我认为只有公正，就是要一碗水端平，否则的话，老百姓不会服你。其实一个干部公正了，也就能够做到廉洁了。你在老百姓心目当中的形象就好了，威望也就建立起来了。三要过好”创新关”。创新思维是锻炼提高的出路和灵
9、魂。到基层挂职锻炼，不但要学习基层经验，掌握工作方法，而且要在具体的实践过程中，以创新的精神探索摸索新路子，寻找新办法。我认为现在一些年轻干部缺乏的就是创新精神，他们从思想到行动上都比较懒惰，他们面对新情况、新问题，不是积极投身群众的实践中去，勇于探索创造经验，而是满足于上传下达，或照搬照抄别人的经验。有的遇到矛盾和问题知难而退，精神不振，胸无大志。有的取得一点成绩就沾沾自喜，固步自封，停滞不前，很显然这与时代对年轻干部的要求，与党和人民对年轻干部寄予的厚望是不相称的。这也非常不利于年轻干部的健康成长。要知道没有创新的干部是干不出成绩的，那样也是会影响自己的成长进步的。当然创新也要在结合实际的
10、前提下，不要因为刚到一个新单位急于想出成绩，而搞不顾实际的创新。只有这样，年轻干部才能在改革与建设的实践中更好更快地成长起来。上面，我提的一些要求，只能算作是对你们赴镇挂职锻炼前的简要动员，具体”战况”如何，”战果”如何，就看各位今后的努力了，市委组织部将对你们实行定期考察，对经过锻炼比较成熟的，将考虑提拔使用。希望你们肩负使命，不负重托，无愧于组织和人民对你们的期望。第三，对接收和派出单位提些要求选派干部到乡镇、开发区挂职锻炼是市委加强干部队伍建设的重要举措，各级各部门应予认真理解，并积极贯彻、支持、配合好这项工作的开展。选派干部在镇挂职锻炼期间，以所在镇党委管理为主。各镇党委一是对选派干部
11、的工作要做到任务明确，分工合理，为他们开展工作创造有利于学习锻炼的环境和条件，充分发挥他们的作用和聪明才智。要有意识地交任务给他们，给他们压担子，让他们参与重要问题的调查研究，提高他们独立开展工作的能力。二是要关心并解决他们的思想、工作、学习和生活等方面的实际问题。对选派人员政治上要严格要求，经常关心了解他们的思想和成长情况，强化教育，及时做好谈心工作，既要肯定他们的成绩，也要指出他们存在的不足，以利于他们更好地成长进步。三是每半年由镇党委对选派干部考察一次，全面准确掌握选派人员的德能勤绩廉等方面的情况，要形成比较完备的书面材料，报市委组织部。四是遇有选派人员的重大情况要及时与组织部取得联系。
12、各派出单位要一如既往地协助做好选派人员的政治思想工作，定期走访看望，掌握选派人员的思想和工作情况。要协助好组织人事部门做好选派人员的管理、教育工作。要帮助和解决好选派人员的工作、学习及生活等方面遇到的实际问题和困难，为他们健康成长创造良好的环境条件。同志们，”十一五”规划的奋斗目标，鼓舞人心，催人奋进。让我们团结一心，共同努力，为建设美好的xx贡献智慧和力量。谢谢大家！ 给友好地区和合作单位的新年贺辞给友好地区和合作单位的新年贺辞给友好地区和合作单位的新年贺辞过去的一年，市深入贯彻生态立市、工业强市、科教兴市”三大战略”，全方位扩大对外开放，经济建设和社会发展取得了骄人的成绩。市今天的发展得益
13、于你们一如既往的关心支持和帮助，得益于投资者和建设者们奋斗的汗水和辛勤的付出。人民感谢你们！当新年的钟声敲响的时候，我们又迎来了一个崭新的开始。市将以更加开放的胸怀，更加宽松的环境，更加昂扬的姿态，热诚拥抱来自四面八方的投资合作者。新的一年，新的开始。与时俱进，会当扬鞭奋蹄铸辉煌。让我们精诚合作，并肩奋进，携手共创未来！中共市委员会市人民政府 关于乡镇党委换届工作的调研报告党委换届是党的生活的一项重要的民主形式，改革和完善党委换届制度对于提升党内民主水平，完善党的领导干部任职制度，保障党员民主权利具有重要意义。我县历来对党委换届工作高度重视，在乡镇党组织换届工作中，坚持加强组织领导，充分发扬民
14、主，严格依法办事，有力推动了党委换届工作的顺利开展。一、基本情况全县12个乡1个镇。7个大乡，4个中等乡，2个小乡。党委委员129人。其中，汉族42人，民族87人；男124人，女5人；本科34人，大专55人，中专以下40人；30岁以下12人，31岁35岁的36人，36岁45岁的61人，46岁50岁的10人，51岁55岁的8人，56岁以上的2人，平均年龄38.4岁。党委书记13人。其中，汉族书记9人，民族书记4人(含1名回族）；男12人，女1人（民族）；本科12人，大专1人；31岁35岁的6人，36岁45岁的7人，平均年龄36岁。党委副书记68人。其中，汉族20人，民族48人；男67人，女1人（
15、汉族）；本科17人，大专33人，中专以下18人；30岁以下2人，31岁35岁的20人，36岁45岁的39人，46岁50岁的5人，51岁55岁的2人，平均年龄38.2岁。专职政法书记11人，纪委书记12人。政府乡镇长13人，全部是民族男性。其中，本科17人，大专33人，中专以下18人；30岁以下1人，31岁35岁的2人，36岁45岁的9人，46岁50岁的1人，平均年龄38.3岁。目前，党委配备30岁及以下干部的班子8个，配备女干部的班子4个。党委班子成员分工，根据“4211”工作机制要求，按照内设机构的“五室一部”要求进行人员岗位分工的。二、基本做法1、县委高度重视，加强换届工作的组织领导。为了
16、确保换届工作在县委的正确领导下依法、有序开展，每次大规模选举前，书记办公会、县委常委会都专题进行研究部署，及时成立换届选举工作领导小组，并抽调了相关部门工作人员抓好具体落实，同时，强调选举期间的各项纪律，坚持正确的舆论导向，教育党员领导干部做好表率，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，通过建立起完备的组织指导体系，为党内选举工作提供了强有力的组织保障。在具体实施中，我们认真深入调研，全面掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案，为选举依法、规范进行奠定了基础。近几年乡镇党委换届中，没有发生一起重大违法违纪案件，没有出现一起重大工作
17、失误，没有发生一起群体性上访事件。2、认真搞好乡镇班子和干部调配工作，挑选最佳人选。在乡镇换届前县委就及时有侧重地调配乡镇干部，使一批年富力强、组织协调能力较强和经验丰富的干部充实基层，尽快进入角色，为换届选举打基础。并在地区干部考察组的带领下，抽调得力干部与地区考察成员混合编组，历时1个月左右，对乡镇班子和干部作了认真考察，较为全面地掌握了乡镇班子的基本情况，在此基础上，提出了乡镇党委、政府领导班子的初步人选，并形成正式方案报县委常委会研究同意，使乡镇换届选举预备人选及早到位。3、开展培训，努力提高乡镇党委换届工作的质量。针对一些乡镇党委班子成员变动大、对换届工作认识不高、业务不熟悉的实际，
18、积极组织开展了培训。为了提高培训效果，在培训内容上突出了三个方面：一是学习上级的精神和有关领导讲话，进一步明确搞好乡镇党委换届工作的重要意义，增强做好乡镇党委换届工作的责任感和紧迫感。二是学习党章和中国共产党基层组织选举工作条例，吃透精神，把握好政策界限。三是学习换届工作的业务知识，熟悉掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作效率和水平。在培训方式上力求做到灵活多样，一是通过采取以会代训的方式，对乡镇党委书记、副书记和组织委员进行集中培训。二是通过举办县乡两个层次的乡镇党委换届筹备办公室工作人员培训班，讲授换届工作的业务知识。三是县委组织专门力量将乡镇党委换届工作的文件、方案、党委换届选举流程图
19、、具体工作方法和需要注意的问题，汇编成册，发放到各乡镇党委，组织他们开展学习，并确定专人及时解答他们工作中遇到的问题。4、搞好宣传，积极营造乡镇党委换届工作的良好氛围。为了切实做好这次乡镇党代会的宣传工作，我们充分利用各种形式，广泛宣传三年来的变化和取得的成就。一是在新闻广播媒体。我们在县乡两级广播中集中报导和宣传我县农村工作所取得巨大成就和农村乡镇党委、乡镇党员领导的先进事迹，用身边的事和身边的人教育广大农村党员和群众，进行正面引导。二是设置宣传栏（墙报和板报）、悬挂横幅和张帖标语等方式进行宣传，使广大农村党员和群众切身感到，在当地党委正确领导下，身边所发生的一些巨大变化。三是召开座谈会。为
20、了使宣传工作深入人心，一些乡镇还通过召开党员代表和群众代表座谈会的方式，畅谈党委三年来的工作成绩和不足，倾听他们的意见和建议，沟通思想，消除隔阂，改进不足，使他们真心承认并支持党委工作。总之，通过开展行之有效的宣传，使农村广大党员干部群众能够树立全局意识，积极参与，为开好党代会，搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。5、严格把关，选好乡镇党代表大会的代表。认真做好党代表大会代表的选举工作，是开好党代表大会、选好新一届领导班子、完成好党代表大会的各项任务的前提和基础。我们在工作中做到严格把四关：一是严把代表条件关。我们要求各乡镇党代表大会的代表要具有先进性、广泛性和代表性，必须是有选举的正式党员
21、中的优秀分子，能够自觉贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，认真学习政治理论，坚持党性原则，严守党的纪律，作风优良，有一定的议事能力，在三个文明建设中成绩突出；二是严把代表的构成关。按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定，结合我县实际，我们规定各乡镇党代表大会代表中，党员干部一般应占60左右，专业技术人员一般应占20左右，先进模范人物、“三老”人员一般应占10左右，女党员不少于15；三是严把代表的产生关。我们要求各乡镇党委要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，坚持走群众路线，严格按规定的程序选举产生代表。基层党支部和广大党员经过自下而上，上下结合，反复酝酿，在集中多数人意见的基础上，提出
22、初步人选；乡镇党委对初步人选逐个考察，广泛征求意见，在此基础上基层党支部提出候选人预备人选名单报乡镇党委审批；基层党支部召开党员大会，充分酝酿后，进行差额选举，产生正式代表，差额数多于应选代表的20。四是严把代表审查关。各乡镇党委成立了代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。由于把关严格，切实保证了代表的政治素质和结构比例，为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定了良好的工作基础。6、履行程序，保证乡镇党委换届工作顺利进行。在换届选举过程中，我
23、们要求各乡镇党委要严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，重点会议阶段是筹备会议阶段，中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，各乡镇党委都按照要求召开了大大小小多次会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定；二是认真履行选举程序。我们规定乡镇党委委员一般由911人组成，党员和所辖党组织数量较多的乡镇可配至11人，但最多不超过11人。召开党代会时，党委委员按照多于应选委员人数20的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，各乡镇党委在党员代表大会上，
24、对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排了充足的时间，让代表酝酿，并对代表提出的各种质询作了负责的答复，使新一届党委班子顺利通过选举产生；三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，我们要求各乡镇党委要按照有关规定，及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。在此基础上，我们还要求各乡镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。20xx年乡镇换届选举中除伯什克然木乡一名党委委员落选外，其他当选人99.4符合上级党委的组织意图，确保了当选人
25、100以高票当选。三、存在问题目前，从换届工作实践来看，主要还存在一些问题：1、个别乡镇党委工作标准不够高，求稳怕乱，没有把换届当作提高乡镇党委班子整体功能的有利契机，致使换届前后工作起色不大，乡镇面貌依旧；2、基层党员参与面不够。个别乡镇由于党员队伍老化、素质低下、作用发挥不突出，外出务工党员增多，部分党员认识上存在偏差，参与党代会的积极性不高，主动性不够，到会人数少。尽管各级党组织做了大量工作,尽了最大努力,党员参与面也没达到令人满意的程度;3、如在选举中容易对组织确定的候选人进行重点介绍，而对差额候选人的情况介绍比较简单；正式选举时，还比较强调做好代表的思想工作。4、存在人为简化程序的现
26、象。个别乡镇由于具体工作人员素质不高，工作能力不强，对换届工作的程序把握不准，有人为简化的现象，导致基层党员对乡镇党委班子满意率不能达到100。四、对策措施1、要把思想政治工作贯穿乡镇党委换届工作始终。换届工作涉及面广、影响大，特别是关系到一些领导干部的进退留转，处理不好，难免会造成负面影响。因此，要充分发挥党的思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于工作的始终。一是在换届选举前党委班子内部必须统一思想认识。要按照民主集中制原则决定重大问题，充分发扬民主，真心实意地听取各方面的意见。形成决议后，每个成员都要自觉地维护，切实地负起责任；二是换届选举过程中，要及时了解代表的思想状况，对代表提出的问
27、题，要认真负责的答复和说明，进行正面引导，保证候选人当选；三是换届选举后要鼓励当选的同志放开手脚，大胆工作，对落选的同志要及时谈话，引导他们放下思想包袱，继续努力工作，要为换届工作的顺利进行奠定思想基础。2、要切实加强农村党员队伍建设。开展好乡镇党委换届工作，首先，要提高农村党员素质，壮大农村党员队伍，只有这样才能提高党代表素质，提高党代会质量，保证换届工作达到预期目的。因此，要拓宽视野，广辟渠道，按照民主、公开、择优的原则，打破地域、身份和行业界限，有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展党员，壮大党员队伍。要注重实效，加大对农村党员
28、的培训教育力度，不断提高他们的思想政治素质，增强他们参与党的工作的自觉性和主动性。3、要及时搞好换届前的党委班子调整。要按照党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的有关规定，及时搞好乡镇党委班子调整，保证工作的连续性和任期内工作目标的实现。要积极推进干部制度改革，提高选任干部的透明度和民主化程度，杜绝用人上的不正之风，切实把那些懂经营、会管理、熟悉农村工作、政治素质好的优秀年轻干部选进乡镇党委班子、为全面落实十六大精神，推动农村经济的跨越式发展，提供坚强的组织保证。4、改革候选人提名方式。坚持组织提名与党员提名相结合，考虑从党的代表大会、全委会、常委会中设置民主提名程序，增加党代表提名环节，
29、组织提名的候选人要与党员提名的候选人一视同仁，多数党员不同意的坚决不能作为候选人。5、完善差额选举制度。选举前要扩大党员的知情权，实行候选人和群众见面制度，全面了解候选人。对于组织提名的候选人要采取多种渠道扩大候选人的知名度，实现对上负责与对下负责的统一。同时，适当扩大差额比例，坚决杜绝变相等额选举，克服搞形式、走过场的现象。6、扩大直接选举范围。要逐步扩大基层党组织的直选范围，促使支部委员会、总支委员会、基层委员会以及书记、副书记等都由党员直选产生，并使领导干部正确认识到，直接选举和差额选举是对党员干部的考验，落选是直接选举和差额选举中的正常现象。7、加强选举过程监督。考虑在乡镇选举中，设立
30、有党外人士和普通党员代表参加的选举监督委员会，实行全程监督，及时通报情况，增强选举的透明度。8、民主进程的推进，农民群众的民主意识越来越浓，对党内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格进行，不能有任何更改和疏漏。因此，各级党委要引起高度重视，严格按照党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定办事，认真履行乡镇党代会的各项工作程序，严禁出现有悖于组织法现象的发生，树立起党委的良好形象，维护党内选举的严肃性。五、完善乡镇党委换届工作的探索和思考改革和完善党内换届工作，是党的十六大对加强和改进党的建设提出的新要求，是推进党内民主制度建设的关键环节，对于实现中国特色社会主义民主政治
31、的制度化、规范化和程序化具有重要的示范和导向作用。当前，对改革和完善党内换届工作，中国共产党章程、关于党内政治生活的若干准则、中国共产党地方组织选举工作条例和中国共产党基层组织选举工作暂行条例已作了明确的规定。因此，必须适应形势的发展和情况的变化，着重从以下几个问题加以深化和探索。（一）乡镇党委班子职数及配置要求本次乡镇党委换届对于班子人选，要统盘考虑，统筹安排，形成一个素质优良，结构合理的班子配备。班子成员中，既要有熟悉党务工作和农村工作的干部，还要有懂经济和管理的干部。要注意选好配强党政一把手。对一把手的选配，其标准和要求要更高、更严于班子其他成员。要把那些真正维护群众利益，认真实践“三个
32、代表”，政治上坚定成熟，思想政治水平高，领导经验丰富，有开拓创新精神，坚持民主集中制，善于团结同志，勤政廉洁，工作政绩突出，有驾驭局势能力的优秀干部作为一把手人选。要注重选拔优秀年轻干部，对基层素质好，有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部，要大胆选拔进领导班子。党政领导班子中，大中专文化程度的要各占90以上，30岁以下的至少各有2名。要加大培养和选拔妇女干部的力度，党政领导班子中要保证各有1名女干部。我县13个乡镇均已实行了“4211”工作机制，在此次换届时应按“4211”工作机制要求配备好乡镇党政班子成员。通过配强干部，真正体现“4211”工作机制的效果和目的。班子领导职数应为大乡18名，中乡
33、16名，小乡14名。乡镇党委委员职数1113名。其中，大乡13名、中小乡11名，具体由书记、副书记（含政法副书记、纪委书记）、乡镇长、乡镇人大主席、常务副乡镇长、人武部长、组织员组成；乡镇党委副书记职数5名。乡镇长、纪委书记应担任乡镇党委副书记。（二）改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量建议改进候选人的提名方式，要把组织提名与党员提名结合起来，充分发扬党内民主，广泛听取党员的意见。在党代表候选人的提名中，则要严格经过民主推荐，由各级党员代表大会自下而上地民主提名，未获得足够党员提名的决不能作为党代表的候选人。在实践中，要建立健全党员提名的有关操
34、作规则，进一步加大党员提名的力度，保证候选人的产生更加广泛地反映党员的意见。产生方式可参照党内选举的方法进行。即选举人投票选举候选人，如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人多于应选人数时，则按得票多少为序取足应选取名额；如果最后几名被选举人得票数相同，不能确定谁当选时，应就得票相同的被选举人重新进行投票，以得票多者为当选；如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行选举；如果当选人数接近应选人数，在征得半数以上选举人同意的情况下，也可以减少应选名额，不再进行选举。要适当扩大差额选举的比例，组织部在全面考察的基础上，要以比应选人数多20左右的比例确定候选人数，
35、并要逐步过渡到完全的差额选举；对乡镇党的委员会和纪律检查委员会常务委员会候选人数，应分别多于应选人数12人，至于多1人还是多2人，由乡镇党委从本地、本单位的实际出发提出意见报上级党委批准。适当扩大差额选举的比例，必须坚持杜绝变相等额选举，努力克服搞形式、走过场的现象。改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，有利于不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量；有利于健全党内民主生活，发扬党内民主，充分体现选举人的意志和选拔任用干部工作的竞争原则；有利于促使被选举人增强社会主义现代化建设的事业心，坚持党的宗旨，密切联系群众，把对上负责与对下负责有机地统一起来。（三）乡镇党的代表大会闭会期间发挥党
36、代表作用的建议使党代表的作用在党代表大会闭会期间得到较好地发挥。可采取一些具体的步骤和方式方法，在一定程度上实行党代表大会代表的常任制，发挥好党代表在代表在代表大会后的作用。可以考虑实行党代表大会“年会制”。即党代会闭会，期间，党代表每年或半年参加一次代表大会。一方面党代表可将收集到的本选举单位党员的意见和要求，及时向党的代表大会和乡镇党委反映；另一方面听取和审议党委的工作报告，并提出有关的意见和建议等。（四）认真做好乡镇党委与县市党委换届以及县、乡人大、政府届中调整工作衔接的建议目前，乡镇党委将改变过去3年的任期，与县市委一样执行5年任期。可以说，与过去相比，乡镇组织承上启下作用会更突出，位
37、置更显要。乡镇党委换届选举中,乡镇党委班子的候选人也主要是上级党委考察、遴选的,几乎没有由党员或党员代表直接提名的。因此在5年的任期换届中，县市应先换届，乡镇后换届，这样做到乡镇党委与县市党委换届工作的衔接，同时促进县市要选配好乡镇班子，也有利于县乡工作的步调一致，致力于共同发展社会事务和经济。在县、乡镇党委换届中班子调整是通盘考虑的，班子配备是党委、人大、政府一起调整配备的，按照要求，班子成员原则上应干满一届，而县、乡镇人大、政府换届是继县、乡镇党委换届后而来的，县、乡人大、政府届中调整，是按照干部任用条例要求，达到班子的最佳配置，但届中调整要保持班子任期内的相对稳定，这样才能更好地使党委换
38、届与人大、政府届中调整工作相衔接。（五）推进干部交流建议充分利用换届的有利时机，继续加大干部交流的力度。这次换届交流的主要对象是：同一职位任职时间较长的；在本乡本土任职的；需要进行多岗位培养锻炼的年轻干部。要继续坚持从党政机关中挑选素质好，有一定工作经验、事业心强，热爱基层工作的优秀年轻干部充实到乡镇党政领导班子中任职。交流面控制在班子成员总数的三分之一左右，以保持工作的连续性和班子的稳定。（六）加强乡镇党委换届工作领导和指导方面的建议在加强组织领导方面，应层层成立换届选举工作领导小组和办事机构。县级应成立以县委书记为组长，副书记为副组长，组织部长、宣传部长以及组织部副部长、财政局局长、民政局局长为成员的乡镇党委换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常事务工作，乡镇也应成立以党委书记为组长的相应的领导小组和办事机构，保证县委的各项决定和措施有安排、有检查、有落实。同时要加强指导，精心组织。在换届选举准备阶段，除及时传达党委的指示，下发有关材料外，还派出县级领导和经验丰富的同志，深入各乡镇，听取代表意见，进行思想发动，并督促检查，纠正解决存在的不足和问题，使其乡镇党委换届准备工作周密细致。在选举时，还应派出县委常委、组织部、纪委领导在现场组织指导，保证换届选举工作顺利进行。 21 / 22