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1、-范文最新推荐- 在高校图书馆馆长会议上的讲话稿 在高校图书馆馆长会议上的讲话稿各位馆长、同志们：今天我们在潍坊召开山东省高校图书馆馆长会议，首先我代表省教育厅向大会表示热烈的祝贺，向与会的代表并通过大家向长期以来工作在管理第一线全体同志表示诚挚的问候和衷心的感谢。我们这次会议的主要任务是总结前期工作，研讨我省高校图书馆发展所面临的形势、问题和对策，加强研究，进一步更新观念，明确目标和任务，增强紧迫感和责任感，不断地提高图书馆管理水平。为此，我想借这次机会与同志们一起来回顾一下这几年来我省高等教育的发展情况，也剖析一下我省高等教育所面临的问题和困难，然后再谈几点自己的体会。首先，我们来回顾一下
2、这几年我省高等教育的发展情况。（一）高等教育的规模逐步扩大。自*年以来，在教育部和省委、省政府的正确领导下，我省高等教育抓住机遇，加快发展，教育结构逐步优化，教育质量和效益逐步提高，教育规模迅速扩大。我省普通高校由*年的49所发展到了XX年的97所。普通高等教育在校生的规模由*年的18.7万人增加到XX年的92万人。成人高等教育在校生达到31万人，民办的其他高等教育机构已达到了106所，在校生已超过了16万人； 到*年底，我省在校研究生数21910人，其中博士生3293人，硕士生18617人。我省高等教育的毛入学率突破了15%，达到了近16%。提前三年实现了山东省高教发展的”十五”规划目标(全
3、国的平均毛入学率为17%18%)，我们的高等教育已经从精英教育发展到了大众化教育阶段。（二）办学条件进一步充实。这几年，我们通过银行贷款、后勤社会化、收费多方途径筹集资金，努力改善办学的条件。 *年我省高校占地面积达到了8618万平方米，比*年增加了6254万平方米，翻了一番多，年平均增长29.5%；校舍面积达到了2754万平方米，比*年增加了1770.9万平方米，年平均增长22.9%；图书资料达到了5421万册，比*年增加了2352万册，年平均增长12.1 %；教学仪器设备总值达到了44.7亿元，比*年增加了34.0亿元，年平均增长28.3 %。（三）高等职业教育有了长足的发展。*年以来全省
4、新增的高等职业技术学院已达到53所，高等职业教育招生数量也逐年增加，XX年招生21.3万人，占我省招生总数的67%。对口招生由*年的XX人增加到今年的3.7万人。XX年，在40所高等学校进行五年一贯制的学制改革试点的同时，又继续在87所重点职业学校进行了三二连读的改革试点。初等、高等职业教育相互衔接、与其他教育相互沟通的职业教育的体系已具雏形。我省的职业教育率先走向了市场，打破了政府包办办学的一元化的投资机制的传统格局，形成了系统、部门、企业、事业单位以及个人多渠道的投资模式、多元化办学的新格局。从今年的招生上看，大部分的民办高职的志愿率都很高。（四）研究生教育工作取得了新的突破。“九五”以来
5、，为适应我省先进社会发展对高层次人才的需求，立足自身培养和引进相结合，不断改善培养条件，提高培养质量，增建学位点。在*年第九批学位授权审核工作中，我省新增博士授予单位3个，新增硕士授予单位3个，新增博士、硕士学位授权一级学科点12个，增长率为63%，高于全国的平均增长率20%；新增博士学位授权点46个，增长率为84%，高于全国平均增长率37%；新增硕士学位授权点277个，增长率为56%，高于全国的平均增长率13%。目前，我省博士学位授权单位有13个，硕士学位授权单位33个，博士、硕士学位授权一级学科点31个，博士学位授权点88个，一级学科折合到二级学科后博士点总数达到222个，硕士学位授权点7
6、30个，一级学科折合到二级学科后硕士点总数达到872个，博士学位授权二级学科点的覆盖率达到了44%，硕士学位授权二级学科点的覆盖率达到了83%。从学科的角度来说，硕士授权点的覆盖率比较高，但是硕士授权点的覆盖率还有待于我们继续努力。经过努力，基本建立起了学科门类比较齐全的高层次学位与研究生教育体系，博士、硕士学位授权单位和授权学科点的大幅增长，填补了我省研究生培养在某些学科上的空白，增强了高层次学科点的互补和支撑作用，研究生的招生能力由1996年的1745人扩大到了*年的10469人，增长了5倍，其中博士研究生的培养能力增长了6倍。上星期我省召开了研究生培养工作会议，专门研究了研究生培养质量问
7、题。我们目前最关心的问题是，授权点数量和培养能力的增长很快，培养质量能否有保障。（五）学科专业结构得到优化。教育厅根据专业结构与布局要与经济建设、社会发展和产业结构相适应原则，对原有的专业进行了改造，优化了专业结构，增强了专业的适应性。首先，我们结合新的专业目录，遵循”宽口径、大专业、多方向、强适应”的原则，按照”合并、拓宽、改造、增新”的方针，对学校已有的专业进行调整、改革和建设。其次，制定了全省专业建设规划，根据全省的需要和教育资源的配置，统筹规划专业的布局。第三，做好示范性的专业建设，开展教学改革试点专业、试点课程的立项工作。这些试点专业、试点课程在教学内容、课程体系、教学方法、师资等方
8、面都形成了鲜明的特色，带动了专业建设整体水平的提高。从*年到XX年，全省高校增设专业732个，使全省高校的本科专业点由*年调整以后的515个增加到了1247个，增长率为142.1%。目前我省高校共有2758个专业点，专业设置的门类齐全，分布基本合理，涵盖了新专业目录中11个学科门类的大部分专业，部分高校还设置了专业目录以外的如电子商务、信息安全等与社会息息相关、就业率比较好的新型专业。经过建设，基本形成了一个多学科的、多层次的、基本能够适应我省经济建设和改革发展的、比较完整的学科专业体系。（六）重点建设成效显著。从”八五”时期开始，我们就在全省高校遴选了118个重点学科、69个重点实验室进行重
9、点建设；”十五”期间，又从优中选优，选择了44个重点学科、35个重点实验室进行强化建设。 “八五”期间省财政投入重点学科建设的经费为5000多万元，各有关高校的配套经费为1000多万元，省与高校共同培植重点学科和重点实验室。”九五”期间，省财政投资为6000多万元，重点学科和重点实验室的建设，对于培养高层次人才、稳定人才以及对学校层次的提高和本科、研究生等等各方面教育的发展能够起到非常重要的作用，重点学科和重点实验室的发展，也培养、吸引和稳定了一大批优秀人才。按照山东省政府03-XX年教育振兴计划的要求，省教育厅分五个批次遴选和培养了571名中青年和学术带头人培养对象，狠抓了学术骨干的培养和配
10、备工作，为青年学者积极创造平等竞争、脱颖而出、健康成长的条件和环境。各个高校也采取吸引和培养相结合的方式，鼓励青年教师攻读在职硕士、在职博士，改善具有博士、硕士学位的青年教师的工作环境和生活条件，培养、引进和留住了一大批学术骨干，学历结构也不断优化。目前，我省师资队伍结构情况是：*年底，全省高校共有专职教师50757人，比*年增长87%；教师的职称结构也有了较大的改善，具有正、副高级职称的专职教师的比例由*年35.5%提高到了*年的40.6%；教师的学历结构也得到了优化，*年具有博士和硕士学位的教师共有14942人，比*年增加了8276人；教师的年龄结构也有所优化，35岁以下的青年教师共计25
11、654人，占教师总数的50.5%。经过这几年的调整，我省高校教师的结构趋于年轻化、高学历化。（七）教育质量的保障体系不断完善。近几年来，我省高校开展了”以管理促改革、以管理促建设、以管理质量、以管理促发展”的活动，以逐步走向高校自主办学、政府宏观监控、社会监督评价的轨道。1、建立了教学质量的责任制，明确了高校党政一把手作为教学质量的第一负责人。2、强化了管理意识，加强教学管理的制度建设，建立了比较完善的教学管理规章制度。通过国家级评估、省级评估、学校对学院的评估、学院对各系的评估等各种层次的评估，使得教学质量责任制得到落实，管理意识和管理的规章制度得到了进一步完善。3、建立了省、院、系多级教学
12、评估制度和教学质量监控体系，从严治教，从严治学。省教育厅按照社会中介机构的模式成立了两个专业化的教学评估机构，依托山东省教育科学研究所和山东大学高等教育研究中心，成立了山东省高等教育评估中心，承担了高等学校办学资质评估、教学工作评估、毕业生质量评估等工作。我们从1995年开始，对全省高校进行了教学评价。除几所未下放前隶属原有关部委的高校参加部委和教育部的评价外，其余的高校都参加了省组织的评价。通过大面积的教学评价，进一步落实了教学工作的中心地位。4、促进教学管理手段的现代化，开发教务教学管理信息系统，提高管理效率。5、加强教学管理队伍建设，选拔了一批熟悉教育教学规律，具有较强组织能力和较高学历
13、的一线教师来充实教学管理队伍。现在的教务处长队伍非常整齐，年轻化、高学历化，有很多博士处长，既有前瞻性，又有教学经验。这样一批人才充实到教学管理队伍中来，使得我们的管理更具有前瞻性和规范性。以上我从七个方面总结了近几年来我省高等教育发展的情况。虽然我们取得了一些成绩，但我们仍然要清醒地看到面临的一些问题和困难。这些问题和困难概括起来有两个，即两个基本矛盾：一是人民群众日益增长的接受优质高等教育的需求与有限的高等教育资源供给在数量、质量、结构方面的矛盾，二是高等教育的人才供给与社会经济建设的需求在数量、质量、结构等方面的矛盾。当然，这两个矛盾在全国大部分省份都存在，但是在我们省更突出。为什么这样
14、说呢？首先从入口上说，我省的毛入学率接近16%，比全国平均毛入学率（近18%）低，也就是说，我省能够上大学的人的比例还达不到全国的平均水平，而北京、上海已经超过50%，已接近跨入高等教育的普及化阶段。所以说，第一个矛盾在我省尤其突出。这两个矛盾可反映出以下几个问题：第一个问题，我省高等教育的整体规模小，优质资源少。整体规模小，优质资源少，使得我省的毛入学率低，第一个矛盾比较突出。今年高考，我省有62万考生，考生数量位居全国第一，但我省本科、专科、高职能够录取的考生一共才42多万人，再加上外省在我省录取的学生，仍有近30%的考生得不到高等教育，因此录取率不算很高。我们的优质资源比较少，”211”
15、学校、”985”学校、全国重点学科、全国重点实验室等都比兄弟省特别是江苏省、浙江省要少，所以这方面有很多工作需要我们去做。第二个问题，结构不合理。首先专业结构不尽合理。尽管近几年我们在专业结构调整方面做了大量的工作，但是还没有调整到最佳形式。从毕业生就业情况看，一方面大量通用专业毕业生面临着分配难的问题，而另一些紧缺专业有急需人才。也就是说，我们所培养人才与社会需求的数量、结构产生了矛盾。其次，学校的层次结构不尽合理。现在，各个学校都在向大、全、综合方向发展，以工科见长的学校努力发展文科，以文科见长的学校努力发展工科，高职努力上本科，专科努力上高职。当然，这些发展是必需的。因为我们的规模还小，
16、需要发展规模。但是发展规模的同时还要强调优质和特色，不能一味地追求规模，一定要分清层次，多层次、优化地去发展，因为社会上对人才的需求是分层次的。当然，这种不合理是很容易理解的，因为在当时的调整是合理的，但是整个社会在发展，我们要按照与时俱进的精神继续调整。所以，说不合理不是否定，而是要调整、调整、再调整，没有终结，因为社会发展没有终结。第三个问题，毕业生的质量问题。毕业生的适应能力、创业能力、发展能力是整个培养过程中造就的，不是签协议那几天造就的，所以我们在整个教学过程中，要培养学生适应社会的能力、自我发展能力、创业能力。以上，将存在的问题简单地进行了分析。其实，还有方方面面的很多问题。例如，
17、高职院校的定位问题、管理的规范问题等等，都需要认真地 去研究。下面，谈一下个人的几个观点。1、进一步优化全省高等教育的结构和布局，在发展的模式、规模、质量、效益、结构等方面协调共进。全省各类普通本科院校、专科院校、职业学校、成人院校以及远程教育学校都要根据自己特点和社会的发展对不同层次、不同类型人才的需求特点来确定自己的发展方向，确定自己的定位。学校的定位应该与时俱进，也应该与社会的发展相适应。2、加快学科专业结构调整，面向经济建设的主战场，大力发展与全省经济建设紧密结合的应用型专业，根据我省经济建设和社会需求，制定相应的专业建设计划和规划，要重点建设一批面向我省支柱产业、高新技术产业、服务业
18、，以培养复合型人才、技能型人才为目标的专业。各高等学校要准确定位，制定学科专业建设规划，培植优质学科，融合交叉学科，发展特色专业，不断优化学科专业结构。3、逐步实行学分制改革，建立现代教学管理制度，积极推行以学分制改革为核心的教育教学改革模式，逐步地、适时地、结合自己学校特点地扩大主辅修制、双专业制、双学位制等教学模式的范围。我在这里说明一下，要根据自己学校的特点和资源情况，不要不顾自己学校的条件盲目地推行，一哄而上。在丰富这些模式的同时，要加强对这些模式的管理，使其逐步走上规范化。4、继续加快发展高等职业技术教育。要突出职业技术教育的办学特色，进一步明确学校的办学指导方针，端正办学方向，以市
19、场为导向，按照实际、实用、实践的原则面向职业技术工作岗位或者岗位学习，分析研究行业标准和对人才知识、能力、素质的整体要求，合理的、科学的制定专业培养方案，突出针对性和应用性。5、要加大教学改革力度，进一步深化教学改革内容和课程体系的改革，优化学生的知识、能力、素质的结构，突出改革的系统性、整体性和可持续发展性。要明确改革的目标，不能为了改革而改革。要加强基础课的教学，按照教育部文件的要求，教授和副教授必须讲授本科课程，要改变本科生四年没见过校内知名专家、教授的现象。要求院士常年委本科生授课不现实，因为他们的科研项目和社会活动太多。可以选择合适的方式，例如设立一些短的专题课、小的选修课，请他们集
20、中上几个专题。6、进一步完善专升本的制度，使专升本工作达到既扩大本科规模，又能满足学分制改革方向，又不影响高职的办学定位等要求，使得方方面都满足，搭建一座非常合理的立交桥。7、坚持从严治教，规范管理，依法治教，依法管理。这里包括两个方面，一是要建立健全规章制度，而是要严格执行规章制度。一旦制度健全了，并严格执行了，管理就会走上正轨，管理就会井井有条。8、加强教师队伍建设，完善教师培训体系，逐步培养一支适应高等教育的各个层次的优秀教师队伍。9、完善高等教育的质量保障体系，教育质量有保障，有监督，有评价。10、进一步加强大学生的就业观念教育和创新教育。11、加强图书馆工作。今天下午韩子军秘书长对近
21、期工作有一个总结和部署，在这里我简单谈一点意见。（1）要认真贯彻落实教育部*年2月颁发的普通高等学校图书馆规程（修订）。该规程与1987年原国家教委颁发的普通高等学校图书馆规程相比，进一步肯定和加强了图书馆在高等学校的地位。明确指出：”高等学校图书馆的建设和发展应与学校的建设和发展相适应，其水平是学校总体水平的重要标志；同时，进一步强化了图书馆”读者第一，服务育人”的办馆宗旨；明显加强了由传统图书馆向现代化图书馆转型的导向。我省高校图书馆要把该规程作为今后一定时期的纲领性文件，要组织认真学习、领会。并依此制定各图书馆的发展目标和全省高校图书馆整体发展目标。（2）要认真落实”读者第一，服务育人”
22、的办馆宗旨，进一步提高图书馆服务水平和服务质量，这是图书馆全体馆员工作的最终目的。为此，必须强化全体馆员服务意识，大力加强科学管理，建立健全各项规章制度，制定一系列切实可行的落实措施，保证各项落到实处。要针对高等学校不同的读者群的特点，采取相应方式，开展个性化的服务、主动服务，体现人文关怀，最大限度地提高全体读者的满意率。（3）进一步加强全省高校图书馆文献资源共建、共知、共享工作。只有走资源共享之路，才能从根本上解决文献资源不能满足读者需求的问题。我省高校图书馆在这一方面做出了一些富有成效的工作，但水平和规模还远远不够。还必须进一步加强。对一些适应性比较广的大型主流数据库，应该尽量采取集团采购
23、或全省买断的形式。对此，大家一定要发扬互助互利的精神，特别是一些资金相对充裕一些的大馆，要起到带头作用。另外，要加强各类型文献联合目录的建立，加强馆际互借和文献传递工作，充分提高文献资源的利用率。要加快山东省高等学校文献资源保障体系的立项工作，要认真组织调研论证，拿出适合我省高等学校的、科学的、切实可行的建设方案，争取早日立项建设。（4）要研究信息时代的图书馆的管理问题，研究在现在”一机在手，坐拥书城”的时代，去图书馆的读者的需求。（5）加强图书馆的人员素质的建设，提高主动服务的能力和水平。（6）进一步加强自动化建设和数字图书馆建设工作。目前我省绝大部分高校图书馆都已经实现了业务工作的自动化管
24、理，但就总体水平来看，与一些其它省市高校图书馆的总体水平还有一定差距。对此，我们要根据自己的实际情况，进一步完善和提高自动化硬件、软件和系统管理水平，一些基础条件好、技术力量强的图书馆，要在认真调查研究和充分论证的基础上，开展学科导航库和特色数据库等方面的建设。开展这项工作，要准确把握中国高等教育文献保障体系（calis）和其它文献保障体系中的有关特色库的情况，避免重复建设和低水平建设，要切实保证其特色性和高水平。在有条件的情况下，要组织群体的力量，开展有关数字图书馆相关课题的研究和实践。力争使我省高校图书馆的自动化建设和数字图书馆的建设提高到一个新的水平 在全体（扩大）会议上的讲话稿根据区长
25、办公会研究，现将我所分管的城管、教育、卫生、文体等战线5-7月份工作作动员部署。一、城管工作1、继续抓好拆违工作，全面完成今年的拆违任务。自2月份龚树湾事件发生以来，按照市委市政府的统一部署，我区开展了声势浩大的社区拆违工作，拆违进度居全市第一，拆违总量居全市第二，仅次于洪山区。社区拆违多为历史遗留问题，不像抢种房，工作难度大，但全区上下认识一致，行动一致，创下了拆违工作的新纪录，多次受到市委市政府的表扬，其经验在全市推广。截止4月30日，全区拆除违法建设3199处，面积153045m2，已经完成市里下达的70000m2的拆违目标218.6，完成全年区级160000m2任务的93。其中按总量排
26、前四名的街道：中南街：84937m2；水果湖街：13674m2；白沙洲街：8572m2；杨园街：8529m2按进度排前四名的街道：中华路街：138黄鹤楼街：153首义路街：126中南路街：104存在的问题：（1）个别街道力度有所下降，工作有所松懈。（2）个别街道存在点拆现象，街道自身的违法建筑没有带头拆除，群众反映强烈。（3）拆违后的清运、建设等问题没有及时跟上。下一步还望再加力度，再上措施，加快建设，街道带头，一鼓作气，争取5月底全面完成今年160000m2的拆违任务。2、深化文明示范区创建工作，推动清洁武汉，美化家园活动向纵深发展。（1）进一步深化两个文明示范区的创建工作。水果湖地区：调动
27、省直机关积极性，共创共建；启动1.57km2延伸范围内的创建工作；拆墙透绿和立面整治专项行动；南湖地区：落实清扫保洁投入机制；加强施工渣土运输管理，清扫路面灰尘；整治违章占道和户外广告，加强车辆停放管理，切实改变县城状况。（2）启动大东门-火车站1km铁路沿线示范区的创建工作。（3）开展13个文明示范社区的建设与创建。3、开展环境专项整治，重点解决人民群众反映强烈的难点问题。（1）全面完成9个重点地区整治工作：杨园：粤汉里徐家棚：安居苑中南路：安装、莲溪寺首义路：首义小区中华路：楚才小区紫阳街：水陆小区白沙洲：涂家沟武昌火车站站前地区民主一路石材加工安排在下半年整治，紫阳东路由于公汽五厂的职工
28、安置问题比较复杂，将调整到明年，结合规划路打通一并实施。（2）全面展开粮道街地区的综合整治。重点解决一横一纵占道经营清扫保洁，暴露垃圾，夜市排档，车辆秩序等问题，达到干净，整洁，协调目标。（3）启动油烟、噪音扰民专项整治工作。4月30日，武汉市第一个餐饮油烟整治社区听证会在水果湖街东亭社区举行，全票通过区政府的整治方案，社区依法自治和政府依法行政互动，联合执法，综合治理。目前，全市90餐馆无证经营，我区1704家餐馆，其中，要取缔952家，整改保留752家。专项整治重点为两个文明示范区；13个示范社区；13个听证社区；10个重点地区；粮道街；22条市民满意道路；109条达标路段；群众反映强烈，
29、新闻媒体关注的油烟扰民点；民主路卡拉OK一条街依法予以取缔。（4）配合人大1号议案的办理，启动集贸市场的环境整治。今年列出的重点地区的立面整治，废品回收整治将安排在下半年进行。4、以双创工作为抓手，全面提升主次干道清扫保洁水平，着力改善背街小巷环境卫生。创市民满意路全区主干道48条，22条列入市必检范围。创市容环境达标街，全区有33条必查路，76条自查路，对必查路，全市每周检查1-2次，对自查路，每月检查1-2次。全市将每月通报排名情况，年终结总帐，30的道路还达标，该街道不能评为文明街道，30的街道不达标的城区不能评为文明城区。四月份第一次开展对市民满意路检查，我区实现开门红。全市排前10名
30、的路段：江岸区、江汉区、洪山区各1条，武昌区有6条，前16名的路段武昌区有10条：天鹅路、东湖路、东一路、临江大道、洪山路、中北路，除临江大道外，都集中在水果湖地区。未达标路段全市有21条，武昌区有1条为雄楚大道，城区平均得分排序为武昌区、洪山区、江岸区、汉阳区、江汉区、青山区、?口区。4月26日区人大组织部分代表视察背街小巷环境整治工作，13条街道，以及六栋八层楼，人大代表们评价很高，非常满意，希望我们坚持长效管理，持之以恒。5-7月份，区城管局要加大对109条街巷道路的检查力度，严格按出台的办法考评打分，每月公布排名情况，严格责任追究。二、教育工作1、认真做好中考、高考考务工作，确保中、高
31、考成绩全市第一。高考将于6月7-8日举行，中考将于6月20-21日举行。区教育局要四抓四落实，即：抓管理落实到校长；抓目标落实到个人；抓落实落实到学科；抓备考落实到课堂。2、做好学制调整工作。今年我区将完成五四学制向六三的过渡，也被列为区政府工作目标。为此，各有关单位要做好宣传工作，争取社会、家长的支持；区教育局要做好教材准备，师资准备，教学用房及设施设备的准备。三、文体工作1、做好全国亿万妇女健身展示活动开幕式的有关工作。全国亿万妇女健身展示活动将于5月16日在洪山体育馆开幕，省、市领导非常重视，4月29日晚市委召开紧急会议进行再部署，主要涉及到我区三项工作：一是350人的腰鼓队，水果湖25
32、0人，珞珈山100人；二是实验小学教师联唱队和梨园英姿舞蹈队的联唱伴舞；三是洪山体育馆周边及代表驻地的环境保障。区文体局要抓紧排练，加强配合，做好有关工作。关于环境保障问题将召开专题会议部署。2、认真做好武汉国际渡江节的承办工作，确保渡江活动圆满成功。3、按照国务院、省、市政府要求，集中开展网吧专项整治，重点整治接纳未成年人上网违规行为，进一步规范网吧市场经营秩序。四、卫生工作按照内紧外松原则，立即恢复非典报告制度，加强发热病例监测，全面上报近期不明原因肺炎病例，切实做好医护人员防护工作，严格实验室安全管理。 在村级组织换届选举工作会议上的讲话同志们：今年是村级组织换届选举年。抓好以村党组织为
33、核心的村级组织换届选举工作是今年农村基层组织建设的重要任务。市委对这项工作十分重视，专门召开常委会进行研究和部署，并决定今天召开全市村级组织换届选举工作会议。下面，我讲四点意见：一、统一思想认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感以村党组织为核心的村级组织，是党在农村各项工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快农村经济和社会各项事业发展的重任。认真搞好村级组织换届选举工作，对于全面贯彻党的十六大精神，巩固和发展农村三个代表重要思想学习教育活动成果，加快推进我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化进程具有十分重要的意义。认真搞好村级组织换届选举，有
34、利于加快推进农村全面建设小康社会进程。三农工作历来是党和政府工作的重中之重。近年来，我市农业种植结构和农村产业结构调整步伐加快，农村经济平稳发展，农民收入持续增加，农村社会保持稳定，为我市改革开放和现代化建设打下了坚实基础，作出了重大贡献。但是，也应当看到，全面建设小康社会，重点在农村、难点也在农村。当前我市农业和农村工作仍然面临着严峻形势：与第二、三产业相比，农业的发展速度不够快；与城区相比，农村面貌的变化不够大；与居民相比，农民收入增加不够多。特别是我国加入世贸组织后，竞争进一步加剧，对农产品的质量要求更高，农民增收的难度加大。如何做好新形势下的农业和农村工作，确保我市如期实现全面建设小康
35、社会，率先基本实现现代化的目标，是当前摆在各级党员干部和群众面前的一项重大课题。只有认真做好村级组织换届选举工作，明确分工，理顺各个组织之间的关系，健全村级经济组织，才能进一步统一广大农村党员群众的思想认识，理清工作思路，明确发展目标，使党的方针政策真正落实到基层，见之于行动，从而促进农村改革、发展、稳定，加快推进全面建设小康社会，率先基本实现现代化进程。认真搞好村级组织换届选举，有利于加强农村基层民主政治建设。发展农村基层民主是党和国家的一贯方针。农村改革越深化，经济越发展，加强农村基层民主政治建设就越重要。近年来，在党的领导下，农村基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和
36、民主监督为主要内容的村民自治有了很大发展，促进了农村经济社会的协调发展。同时也要看到，农村基层民主建设的任务还很艰巨。少数基层干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令，对实行民主、依法办事存在种种顾虑；在党员和农民群众中，也有一部分人素质不高，不善于正确运用民主权利；个别村甚至出现了以金钱或宗族势力、小团体势力干扰民主选举的事。这些情况说明，我们在扩大民主和健全民主制度等方面还有很多工作要做。村级组织换届选举是广大农村党员和农民群众在党的领导下进行的一次广泛的基层民主建设的实践活动，也是推进基层民主建设的一次重要机会。认真做好村级换届选举工作，有利于完善民主决策机制，疏通民主监督渠道，推动农村基
37、层民主政治建设健康发展。认真搞好村级组织换届选举，有利于巩固和发展农村三个代表重要思想学习教育活动成果。肯定地说，20xx年村级党组织、村委会换届以来，我市农村干部队伍的主流是好的，他们长年累月辛勤工作在农村基层的最前沿，有的村干部由于村集体经济薄弱，多年拿不到应该拿的报酬，但他们仍然忠于职守，任劳任怨，为推进我市农村改革发展稳定作出了积极的贡献。特别是通过开展农村三个代表重要思想学习教育活动，村级班子建设得到了明显加强，农村干部的精神面貌有了新的变化，工作作风有了新的改进。但是，从目前情况看，一些村级班子建设和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应：有的村级班子缺乏领导农村现代化
38、建设的素质和能力，工作打不开局面；有的班子内部不团结，没有形成合力；有的村干部政策观念、法制观念淡薄，工作方法简单，缺乏做好群众工作的基本功；有的干部年纪大、文化低，市场经济意识不强，缺乏带头致富和带领群众致富的本领；有的干部宗旨观念淡薄，长期在职不在岗；还有少数干部作风不正，处事不公，自身不廉，甚至以权谋私，违法乱纪等。这些问题虽然在学习教育活动中进行了重点整改，但还有许多工作有待进一步落实。通过这次村级组织换届选举，鼓励重用干事的，果断调整混事的，严肃处理败事的，在村干部中形成一心为民，奋发争先，与时俱进，加快发展的良好氛围，进一步巩固和发展学习教育活动成果，不断增最前沿，有的村干部由于村
39、集体经济薄弱，多年拿不到应该拿的报酬，但他们仍然忠于职守，任劳任怨，为推进我市农村改革发展稳定作出了积极的贡献。特别是通过开展农村三个代表重要思想学习教育活动，村级班子建设得到了明显加强，农村干部的精神面貌有了新的变化，工作作风有了新的改进。但是，从目前情况看，一些村级班子建设和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应：有的村级班子缺乏领导农村现代化建设的素质和能力，工作打不开局面；有的班子内部不团结，没有形成合力；有的村干部政策观念、法制观念淡薄，工作方法简单，缺乏做好群众工作的基本功；有的干部年纪大、文化低，市场经济意识不强，缺乏带头致富和带领群众致富的本领；有的干部宗旨观念淡薄
40、，长期在职不在岗；还有少数干部作风不正，处事不公，自身不廉，甚至以权谋私，违法乱纪等。这些问题虽然在学习教育活动中进行了重点整改，但还有许多工作有待进一步落实。通过这次村级组织换届选举，鼓励重用干事的，果断调整混事的，严肃处理败事的，在村干部中形成一心为民，奋发争先，与时俱进，加快发展的良好氛围，进一步巩固和发展学习教育活动成果，不断增提倡交叉兼职。要根据精干、协调、高效的原则，通过裁减人员和交叉任职等办法，统筹班子职数，科学合理调配。提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员。特别是对一些人数较少、经济总量较小、工作基础较好的村，要引导党员、群众通过
41、村委会和村党组织的选举，实行村党组织书记和村委会主任一肩挑。优化班子结构。要通过换届，力求达到：大多数村干部懂经济、会管理，具有带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力，干部要以高中以上文化程度、中青年为主体，形成合理的梯次结构。二要坚持用人标准，拓宽视野选人。各乡镇（街道）党委和有关部门要以邓小平理论为指导，以三个代表为准绳，全面贯彻干部四化要求，严格标准，拓宽选人用人渠道。坚持德才兼备。在考虑村干部人选时，要按照德才兼备和公开平等、竞争择优的原则，切实把那些党性强、作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村级班子。走好群众路线。要到基层中去，到群众中去，掌握真实
42、情况，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级班子，优化班子结构，提高班子效能。更新用人观念。要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，防止和纠正凭个人好恶定人选，以宗族、房头势力摆人选，以资格、资历挑人选等不正常现象，打破身份、职业和地域界限，采取下派、回请、外引等方式选好用好人才，真正做到与时俱进，不拘一格。同时，要采取措施，把那些不团结、不适应、不称职的村级班子成员大胆地调换下来，形成能者上、平者让、庸者下的班子调配机制。三要突出工作重点，选准配强村党组织书记。俗话说，农村富不富、关键在支部，班子强不强，责任在班长。村党组织书记担负着强村富民的重要职责，选得准不
43、准、配得强不强，对一个村的工作影响很大。因此，各乡镇（街道）党委要围绕五个好的目标，把解决村党组织书记的人选问题作为村级组织班子建设的重中之重，选准配强农村党组织书记。在实际工作中，要做到六个一批：从现有村党组织书记中留用一批；从是党员的优秀村委会主任中，依法按章兼任一批；从现有的村干部队伍中提任一批；从公选出来的优秀人才中选拔一批；从外出经商的优秀人才中回请一批；对本村确实没有合适人选的，乡镇（街道）党委要下决心从机关优秀年轻干部中下派一批。通过选准配强村级党组织书记，努力做到选好一个党组织书记，带出一个好班子，创建五好党组织。三、抓好关键环节，努力提高村级组织换届选举工作质量村级组织换届选
44、举工作具有时间性、政策性、法律性强等特点，涉及面很广。各乡镇（街道）党委要把村级组织换届选举工作作为一项严肃的政治任务，作为当前的重点工作，精心组织实施，确保各项工作落到实处。一要按照换届步骤，坚持做到五先五后。原则上按先村委会后党组织和其它村级配套组织次序进行换届选举。村委会换届选举要在8月中旬前完成，村级党组织换届选举要在9月底前完成，在具体工作中，要统筹安排，紧密衔接。先审计后换届。落实村干部任期经济责任审计制度，认真搞好村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作。审计过程中发现的问题，要进行严肃处理。先易后难。村级换届选举工作涉及面广，一定要分批实施。工作基础好、条件成熟的村
45、先行换届，情况不明、条件不成熟的，要经充分准备后再换届。先整顿后换届。对村级组织软弱涣散、问题突出的不适应村和社情复杂的村，要集中力量抓好整顿，待打好工作基础后再换届。先改制后换届。已批准改制为居委会（社区居委会）的村应先集中力量搞好改制工作，然后再根据福建省城市社区自治组织选举工作规定（试行）及相关法律法规规定进行选举。二要执行换届程序，认真落实四个到位。调查摸底要到位，注重一个清字。在换届选举前期，各乡镇（街道）党委要做好调研摸底工作，全面掌握各村党组织的个体素质和群体结构的第一手资料，做到了底子清、情况明。民主推荐要到位，注重一个广字。尤其是群众推荐要注意吸收各个方面的代表参加，充分注意
46、群众代表的广泛性，不搞形式主义，不走过场。组织考察要到位，注重一个细字。对于党内外推荐出来的人选，要认真细致负责地做好考察工作。选举环节要到位，注重一个准字。选举时，要正确引导，充分发扬民主，选准选好带头人。村级组织领导班子候选人的确定和会议的召开要严格按照规章要求操作。选举时要注意尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意愿。要教育广大党员，坚持党性原则，以党的事业为重，正确行使党员的民主权利。三要推进制度创新，积极稳妥地做好两推两考一选试点工作。两推两考一选村党组织班子成员是我市农村基层干部选拔方式上的一次大胆创新，也是建设高素质农村干部队伍的一次积极探索，对于提高农村干部队伍整体素质，高质
47、量地完成我市村级换届选举工作有着重要的现实意义。各乡镇（街道）党委要严格按照有关要求，在人口数量较多、经济较发达、村集体收入较可观、参与竞选村干部人数多的村，大胆试行两推两考一选选拔村党组织领导班子成员，通过引入考试机制，不断提高村级组织选人用人的公正水平，切实选出党员群众公认、乡镇（街道）党委满意的村党组织班子，确保新一届村党组织领导班子的高质量。这项工作的时间安排、方法步骤以及具体要求和相关规定，市委组织部还将专门制发文件，提出具体实施意见。四、加强组织领导，确保村级组织换届选举工作顺利进行今年我市村级组织换届选举工作面临着不少新情况和新问题：一是改变以往先党组织后村委会换届的惯例，采取原
48、则上先村委会后党组织和其他村级配套组织换届的办法。二是全面推行两推一选，又要试行两推两考一选村党组织领导班子的做法。三是一些村历史积淀下来的影响村级组织换届选举的干扰因素依然存在。针对这些情况和问题，各乡镇（街道）党委要加强调查研究，正确把握其规律和特点，坚持分类指导的办法，积极采取有效措施，认真加以解决，确保村级组织换届选举工作圆满完成。一要落实工作责任。这次村级组织换届选举工作由市委统一部署，市委组织部牵头抓总、统筹协调；人大要加强督促指导；市民政局、农工办、团委、妇联、人武部等相关部门要各司其职，分工协作，紧密配合；政法综治部门要积极维护选举中的社会稳定。各乡镇（街道）党委作为直接责任单位，要严格按照市委的要求，建立村级组织换届选举工作领导小组，周密部署，搞好组织实施。在换届选举工作中，各乡镇（街道）党委书记要履行好第一责任人的职责，亲自抓、负总责，分管党群工作的副书记、组织委员要直接抓，班子成员要分工负责配合抓，真正做到精力、措施、领导三到位，切实加强对选举工作的领导和指导。要建立奖惩有机统一的