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1、-范文最新推荐- 城市信息化调查（下篇） 中国可持续发展小组组长牛文元有个观点：一座百万人口的城市，在其它投入不变的情况下，只要“数字化”建设进到“基本运用”的阶段，gdp就可以增加2.5-3倍，城市的形象和竞争力也将大幅提升。 现在的问题是“数字城市这辆车太大太沉”，它涉及企业、学校、社区、家庭、政府，以及技术、观念、资金等方方面面，该从哪里入手?记者对xx、武汉、西安这3座人口均超过6百万的省会城市的调查发现，它们信息化的具体做法各异，但却不约而同地选择了同一个突破口：电子政务。 xx市政府秘书长xx接受采访时分析，如今80%的信息资源掌握在政府手中”，政府信息化既可最大限度地利用信息资源
2、，又可带动全社会的信息化。对于一座城市而言，市政府“数字”了，与政府打交道的方方页面也必须“数字”，可以说，“电子政务是启动数字城市之车的一把最便捷的钥匙”。 武汉市信息产业局局长晏蒲柳介绍，武汉市信息化建设的思路很明确，就是从电子政务开始，“由政府信息化带动商务电子化，社会信息化，城市数字化”。 陕西省人民政府副秘书长李明远则提醒本报记者：“电子政务在数字城市中所占的比例可能不是最大的，但起到的作用却是最重要的”。 “离老百姓最近的政府” “过去我们注册一家新公司，不知要跑多少趟。那些政府官员，你问一句他答一句，决不多讲第二句，碰到问题了，他叫你再跑。现在好了，表格和办事流程都挂到网上，一清
3、二楚，从资料确认到回来董事会签字盖章，跑二趟就ok了。”xx珠江路雄狮电子商城总经理白祥说。 采访网上政府，却在电脑公司找到了知音，记者多少有些意外。白祥说这其实很正常，政府上网，最大的受益者就是老百姓，“网络政府是离老百姓最近的政府”。 兼任珠江路商会会长的白祥还举了两个例子：一个是过去开车违章，通常要到年检时才知道被电子警察逮着了，为此交罚款滞纳金是常有的事。“虽然交管局也在报上刊登罚款告示，可几大版密密麻麻的号码谁能注意到?”现在只要上网键入车号，立马就知道有没有被罚款。另一个是这两年的招标信息几乎都是从政府网站上得到的，“常听说珠江路上谁谁又到什么地方投标去了”。他说以前珠江路的营销主
4、要靠关系，现在政府的信息全在网上，你只要定期上网看，采购招标什么的全知道，“大家信息平等，环境也得到了净化”。 10月28日，记者来到武汉市江汉区政务服务中心。到这里办审批的市民络绎不绝。“以前市民办一个审批要在十数个部门之间奔波，为了那几个红章章，几乎要走遍整个江汉区。政务服务中心成立以后，26个行政部门集中于一个平台办公，阳光操作，一个门解决问题。” 政务服务中心管委会办公室主任王智亮介绍。 王还告诉记者，这个政务服务中心是武汉推进行政体制改革的试点，今年将在武汉市的15个区全面铺开，“下一个目标就是建成网上政务服务中心”。目前武汉市已有城管、规划、人防等8个部门54个项目实现了网上审批。
5、10月29日记者登陆网站，看到了一位市民在线提问“个人能申请悬挂条幅吗?”贴子是10时12分上网的，10时38分便得到了答复。为了缩小“数字鸿沟”，武汉还推行了“883”行动计划，就是在全市889个社区实现联网，每个社区设有5人编制的社区信息化小组。老百姓在社区网络上就可以浏览政府的工作流程。 网上政府一小步，后台改革一大步 三座城市接受采访的政府官员都谈到，“把政府发上网”，技术上并不难，难的是政府部门后台的配套改革。“电子政务的通的“市长信箱”的知名度，与“政务大厅”好有一比。很多市民对这个信箱用得挺到位，鼠标一点，就能直接与市长对话。前任市长罗志军曾表态：“电子政务要从我这个市长做起，要
6、让老百姓感觉到在这个城市有他说话的位置，有他和这个城市政府的最高领导沟通的可能，他会认为这个城市是值得信任的城市”。新任市长蒋宏坤要求根据行政许可法进一步改革和压缩行政流程，利用电子政务平台，把决策过程、施政的内容及时告诉公众，提高政府效率与透明度。 记者了解到，xx“市长信箱”的办理制度是：“市民来信每封必复，非特殊情况5日办结”，同时要求把市长批示和部门办理意见同步反馈来信人，有普遍意义的来信及时在网站公布，给公众以知情权和监督权，把市民对政府工作的评价作为考核机关工作的重要依据。“市长信箱”开办两年来，已受理市民来信上万封，反馈办结率超过80%。 xx说xx搞电子政务的目标很明确，就是建
7、成服务型政府，“服务型政府和电子政务是皮和毛的关系”。他还认为，现代社会就怕信息不对称，不对称就会出现不理解，出现矛盾。我们的想法是信息传递要尽量地快，尽量地让更多的人知道。xx在全国第一个建立了“新闻发言人”制度，及时向媒体发布信息，同时把制定和执行政策的人请到现场解读新政策，发布之后，所有的内容都放到网上，“让市民在需要的时候能快速便捷地找到”。 换个座标看“回报” 记者在调查中发现，政府“信息中心”的工作人员普遍关心电子政务运营的“回报”问题。对此，xx的看法是：投入是一定有回报的，并且电子政务和信息化的投入回报率还很高，只不过，这个回报不能纯用自由市场做生意的座标来衡量，“我今年投入一
8、元明年就能产出两元”。尤其是电子政务，它的回报一要看对城市信息化的整体拉动，二要看城市服务水平和文明程度的提高，包括投资环境的改造，就业的扩大，老百姓生活品质的提升。“不能用这个座标系去衡量那个座标系的东西。” 黄还谈到，把提升城市品位，让市民得到高水平服务作为回报的电子政务，还有许多需要探索的问题。举例来说，正在建设中的“诚信xx”网络平台，就遭遇到了法律层面的挑战，譬如关系到银行的信用记录，应当人民银行管还是其他部门也能管?政府网站是否有权力把企业或个人的不良记录公诸于众?类似这种没有明确的立法又不应消极等待的问题，就需要拿出相应的办法来。 xx的做法是：既然公布不良信用会有冲突，那如果有
9、人愿意披露自己的良好信用记录，我们就可以先满足这一部分需求，多宣传好人。久而久之，人们就会想：已经有7个是好人了，那我是不是可以做第8个?第9个?由这个角度切入，也能推动社会“向善”的行为。“诚信xx”从2018年开通“征信网站”，历经两任市长的努力，目前已进入海关、纳税、工商等多个领域的征信记录整合阶段。 “数字城市”显雏形 目前，xx、武汉、西安3城市的信息化水平虽有这样那样的差异和差距，但总体上看，在电子政务的带动下，“数字城市”的雏形已经显现。 长江中游的最大城市武汉，信息化已被引入到基础设施的重大项目中：启动了公路运输、出租车、公交车等交通行业的gis空间地理信息系统工程;推行交通“
10、黄鹤一卡通”，180万市民成为交通持卡族;年内“黄鹤一卡通”的使用范围还将延伸到出租车、轻轨、邮局、超市、公园的收费;今年市郊农民农作物种植的560个新品种，98%是从信息网络中引进的，等等。信息技术的渗透还“盘活”了传统产业，传统产业的改造又拉动信息产业的发展，光通信、光电器件、智能电话、闪存卡以及嵌入式软件已成为武汉it产业新的增长点 XX业市场情况调查报告为全面净化XX县盐业市场，规范盐业市场秩序，构建食盐安全保障体系，保证人民群众吃上合格碘盐，持续消除碘缺乏危害，促进生产力的可持续发展，今年来，XX县盐务局（盐业公司）针对本县盐业市场状况进行了广泛认真的调研，现将调研情况报告如下：一、
11、影响XX县食盐市场稳定的因素及当前盐市场概况1、地理位置。一个地区的食盐市场是否稳定，除受全国大环境的影响外，与周边的小环境息息相关，XX县位于南通市北部，地处南通、盐城、泰州3市交界处，与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴五县（市）毗邻，由于地理位置独特，全县所有的镇都与邻县（市）接壤，因邻近各县（市）盐业主管部门对盐业市场管理力度的不平衡，导致XX县食盐市场外在环境不容乐观。2、交通条件。交通越发达，可能给私盐贩子贩运私盐带来更方便，XX县境内国道、省道、高速公路、运河、铁路穿境而过，便捷的交通条件为XX县经济发展带来极大优势的同时，客观上也给私盐贩子利用汽车、船只、火车等夹带、贩运私盐带来便利
12、。3、思想认识。不少人误以为XX县地处海滨，沿江靠海不缺碘，对碘缺乏的危害性认识不足，但事实上XX县仍是南通地区碘缺乏较重的县，据20xx年县卫生部门的调查统计资料表明，全县100个新生儿中就有30个存在不同程度的碘缺乏问题，100个8-10周岁的儿童中就有7个发生了明显的甲状腺肿大，以上数据说明XX县属于碘缺乏病地区。4、经济原因。地区经济越繁荣、人民生活越富裕，群众越注重自我保健和保护，XX县经济欠发达，受传统的能省则省的节俭观念的影响，加上客观存在的各盐种间的价格差，使不少农村群众选择了跨境购买或因贪图方便购买走村窜户私盐贩子兜售的各种假冒碘盐、工业盐、非碘盐，从而导致XX县盐业违法行为
13、屡禁不止。国家对食盐极为重视，自九十年代初起，先后颁布实施了盐业管理条例、食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例、食盐专营办法三部行政法规，最高人民检察院颁布20xx年制订了关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释，江苏省也制定了配套的实施办法二部规章。20xx年以来，XX县盐务局每年都出动盐政执法人员达1000至20xx人次，查获各类盐业违法案件100起以上，最高年份达400起，查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐100至300吨，罚款一般都在10000至100000元左右。XX盐业公司每年购进各类盐品16000吨左右，销售各类盐品15000吨左右，其中加碘小包装盐近4000吨，人均达4公
14、斤。实现销售收入1000多万元，每年上缴县财政各类税费均在120万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标，保证了国家食盐专营制度在XX县落到实处。二、当前盐业市场存在的主要问题及原因分析多年来对全县碘盐零售户、村（居）民户及用盐单位进行调查分析，县盐务局（盐业公司）认为XX县盐业市场主要存在以下五个方面的难题：1、盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进入消费者手中，在市场上难以发现，在消费环节又难以取证，给盐政执法工作提出了新的挑战。如禽蛋贩运车辆或贩运砖头的船只，在返回途中从外省、市购买工业盐、假冒碘盐带回后出现不过夜立即贩卖给附近的畜禽饲养户，使饲养户普遍
15、存在着人畜共食私盐的现象。一些外出打工人员在农忙回来时，从外省市购买假冒上海盐或其它工业盐，由于群众不具有鉴别知识，使其误认为是合格盐，自己上了当受了骗还护着贩卖私盐的。2、家庭式经营查处难。现在不少私营、民营企业，属于家庭式经营，购进私盐案子被查处后，不明是非，不分青红皂白，群体性围攻谩骂，甚至限制人身自由，进行人身污辱和攻击，有的甚至动手砸汽车，推搡执法人员，阻挠执法正常进行。3、边界地区监管难。几县（市）交界地区，往往都远离县城，由于品种、价格存在差异，如一些私盐贩子非法销售散装原盐和肠衣盐，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐冲销XX县食盐市场，特别是在接壤地区以低价吸引，造成XX
16、县边境村民跨界购盐。4、私盐案件取证难。一些私盐贩子已不再将私盐直接放在零售商店，而是存放在附近亲属、邻居家中。盐政执法人员根据举报或进村入户到店主亲属或邻居家检查的风险很大，增加了查处打击的难度，致使打击盐业不法行为很难达到预期目的。5、盐务局一家执法难。由于食盐牵涉到近百万人民，全县各类用盐单位及饮食行业、摊点遍布各乡镇，多达上千余家，所以有时出现在日常市场检查中，因执法人员较少，查到后难处理，甚至哄抢转移后反过来无理取闹，威胁恐吓我局执法人员。通过调研，县盐务局（盐业公司）认为引起上述五个方面问题的原因主要有以下五个方面的因素：1、经济利益方面的因素。由于普通群众（指农民、一般工人）收入
17、不高，使之对原本并不算大的食盐支出也打起了“小算盘”，贪图便宜而购买私盐。另外，随着碘盐产品的升级换代，内在质量明显提高，从调味型变为保健型，盐的价格也相应提高，加之盐种间存在价格差，私盐贩子钻空子，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐等返销食盐市场，为私盐存在提供“土壤”。2、碘缺乏危害知识的馈乏。由于群众认知水平落后，错误地认为白的就能买，咸的就能吃，对假冒不合格碘盐、非碘盐、伪劣盐不具备识别能力，对食用私盐及非碘盐的危害性认识不足，客观上为私盐、假冒碘盐的存在提供了适宜的环境。3、盐政执法力量的不足。XX县周边与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴等市（县）接壤，又承担守护南通市盐业市场北大
18、门的重任，而县盐务局仅有12名专兼职盐政执法人员（其中1名还外出脱产招商），承担全县食盐市场管理的重任，尽管常年坚持在全县食盐市场管理的第一线，放弃节假日休息时间，但仍显得力量单薄。4、基层重视程度的不够。作为南通地区私盐较为泛滥的重灾区，每年都发生上百起盐业违法案件，但一些农村村组干部对碘缺乏危害认识不足，认为祖祖辈辈都吃的大籽原盐，现在再吃也没有关系，无须食用加碘盐；同时对盐业法规规章一知半解，不知道何为私盐，思想上认识模糊，有些甚至帮助盐业违法行为当事人说情。5、私盐贩子手段的狡猾。他们采取“化整为零”、“蚂蚁搬家”和盐不过夜直接入户等方法逃避执法检查，且由于盐政执法属行政执法范畴，没有
19、上路检查、限制人身自由等强制手段的权限，去年又取消着装，致使打击盐业不法行为达不到预期效果。三、改变XX县食盐市场状况的对策措施虽然目前XX县的盐业市场不容乐观，县盐务局作为政府盐业行政主管部门，承担着消除碘缺乏危害，保障人民群众身体健康重担，深知责任重大、任务艰巨，将在县委、县政府的正确领导下，在县公安、工商、卫生、质监等部门通力协作大力支持下，主动分析市场，采取对策，积极寻找改变目前盐业市场突破点。1、加大盐业法规和科学补碘知识的宣传力度。县盐务局将拓宽宣传渠道，创新宣传理念，充分运用新闻媒体，开展大规模的宣传活动，县有关职能部门也要积极支持配合盐务局展开宣传，以广泛发动群众，使群众特别是
20、农民群众对碘缺乏危害有一个新的认识，打一场消除碘缺乏危害的“人民战争”。让他们明白食用私盐、假冒碘盐对自己的身体健康和后代素质的提高都是极大的祸害，让群众从“守法”还是“违法”中选择前者，从要“蝇头小利”还是“健康万代”中选择后者，从而切断私盐的“源头”，让私盐失去市场，成为无源之水、无本之木。2、大力开展食盐市场集中整治。健全完善XX县食盐市场领导小组，各成员单位要积极支持配合县盐务局严厉打击盐业违法行为，形成“大盐政”管理的工作格局，恪尽其职，齐抓共管，形成合力，争取在运用司法武器打击辖区内盐业违法行为有突破。“光查不罚是空招，仅罚不抓是虚招”，加强盐政档案管理，曝光盐业不法行为，才能起到
21、打一个、镇一片、净一方的作用。同时要打建结合、打防结合，掌握市场主动权，用正宗的合格碘盐占领市场，让私盐失去生存空间。3、加强盐业市场营销网络建设。按照国家发改委关于促进食盐流通现代化的若干意见的总体要求以及省、市盐业公司营销网络建设意见，XX县已于去年底建立了八个食盐配送站，下一步，县盐务局将加大考核力度，规范各配送站食盐特许经销商的行为，通过自主的营销网络，将合格碘盐送到千家万户，确保城乡碘盐覆盖率、村（居）民户碘盐合格率均达96以上。4、加大对小工业盐单位服务力度。由于小工业用盐企业量大、面广、企业规模小，管理难度相对较大，县盐业公司将开展送盐到门，实行“四全”服务（全天候、全年候、全过
22、程、全方位），建立小工业盐用户档案数据库，对小工业盐用户实行动态跟踪管理、服务，定期、不定期走访用户，保障合理供给，以防止小工业盐返销食盐市场。5、创建食盐安全合格村（社区）。按照省盐务局统一部署，在XX县开展创建食盐安全合格村（社区），也就是由县政府盐业市场领导小组与全县14个镇的分管镇长签订创建食盐安全合格村（社区）责任书，再由各镇与各行政村、居委会、有食堂的学校和企业、生产用盐企业的负责人签订责任书。创建安全合格村（社区）是盐业市场长效管理的需要，是调动全社会的力量齐抓共管食盐市场的需要，是体现以人为本、构建和谐社会的需要，县盐务局（盐业公司）将在省、市盐务局（盐业公司）的部署下，在县政
23、府的领导下，在有关部门的支持下，力争用三年时间在XX县全面建成食盐安全合格村（社区），从而使XX县盐业市场秩序稳定，村（居）民对国家盐业法规及食盐安全一般知识的知晓率达90以上，无非法经营食盐和非碘盐冲销食盐市场的行为，碘盐覆盖率99以上。总之，食盐加碘持续消除碘缺乏危害是一项长期的、艰巨的工作，只有形成“政府领导、部门配合、社会参与”大盐政管理工作格局，各部门紧密团结、分工协作，才能将这项充分体现政府执政为民、造福子孙、功在当代、利在千秋的公益事业抓实、办好。（1在百度搜索:XX业市场情况调查报告 建宁县溪源乡鲇坑村党支部建立笋业合作组织的调查与思考农业农村经济发展进入新阶段，如何适应新形势
24、新变化，带领农村群众加快经济发展，推进农村全面建设小康社会进程，是基层党组织必须着力解决的一个难题。近年来，我县溪源乡鲇坑村党支部围绕这个课题进行了积极的探索，依托丰富的笋竹资源，组建笋业合作组，搭起了农民增收致富的桥梁。这种做法较好地适应了农村经济发展与党的建设的新形势，不仅提高了农民进入市场的组织化程度，增加了农民的收入，而且更好地发挥出党支部的战斗堡垒作用，夯实了党在农村的执政基础，取得了农村党的建设与经济发展同步推进的实效。一、主要做法、依托笋竹产业基础，支部创办合作组，为农民发展经济提供服务。鲇坑村是地处溪源乡以南公里的平原村，笋竹资源较为丰富，全村共有毛竹山亩，笋业年产值约万元。笋
25、业方面的收入是鲇坑村农民收入的重要来源之一。近年来，鲇坑村党支部为化解笋产品“卖难”问题，提高笋竹效益，增加农民收入，探索性地建立了笋业合作组。笋业合作组以提供优质服务为宗旨，以党员、村干部为核心，把专业大户、营销能人组织起来，齐心协力共闯市场，带领农户增收致富。合作组下设笋竹两用林培育、笋制品生产初加工、笋竹产品营销个工作小组，每个小组负责与至户农户挂钩联系。笋业合作组积极为组员提供市场信息、技术指导等服务，对部分生活困难的组员，采取预先垫付生产资金，产品销售后统一结算等形式给予帮助。、发挥党支部的核心作用，引导推进合作组发展。为提高笋业合作组的经营管理水平，鲇坑村党支部经常组织开展毛竹生产
26、管理技术培训班，邀请县、乡林业技术人员到村讲课、指导竹业生产，积极引进推广毛竹丰产新技术，提高了党员和群众的毛竹栽培管理水平。目前，全村有以上的农户较好地掌握了深翻垦覆、劈草施肥、注射毛竹丰产素等技术。对笋业合作组在发展中遇到的困难和问题，村党支部尽可能给予帮助解决，促进合作组的发展壮大。为推进笋业的发展，村党支部认真落实村集体毛竹山的承包经营责任制，将承包期从以前的年调整为现在的至年。同时，村党支部注重在合作组中开展培养发展党员工作，将名政治素质较高、经济意识较强、热心村里事务的年青人列为入党积极分子，确定党员与其结对进行重点培养，努力将一批致富带头人培育成党员。、发挥党员干部的带头作用，带
27、领农户闯市场。在笋业合作组的发展过程中，鲇坑村党支部注意吸纳党员干部参加合作组，鼓励党员干部率先学科技、建基地、搞加工、跑营销，并采取合伙经营、组建互助组等形式，带领农户闯市场，带动群众发展笋竹业，努力将党员干部培育成当地经济发展的“领头雁”。目前，该村的每位村班子成员均创办了具有一定规模的经济实体或建立了笋竹基地；全村有名党员是合作组成员，占党员总数的。二、初步成效、推动了笋竹产业的发展。笋业合作组的组建，使鲇坑村长期以来只卖笋干统货的历史得以改变，增加了产品附加值，推动了笋竹业的发展。一方面，毛竹山的面积迅速扩大。近几年来，该村每年新植毛竹面积都在亩以上，全村的毛竹山面积从原先的多亩扩大到
28、现在的亩。另一方面，伸延了产业链。目前，全村有笋干切片机台套，年可加工笋干初级产品吨。笋产品初加工从无到有，数量由少到多，以前是开仓笋卖统货，现在一片笋经初加工，可分出八、九个等级。经初加工后的笋制品，每吨可增加效益元。、增强了农民闯市场的能力。笋业合作组的组建，改变了以往坐等客商上门收购笋干的被动局面，合作组成员跑江浙地区、湖南等地，拿回来了大量的订单，拓宽了笋干制品的销路。同时合作组成员的市场竞争意识和闯市场的本领也得到增强，逐步培育出一些营销大户、经济能人，现在他们做笋生意已不局限于本村、本乡这个小圈圈内，开始尝试走出去，利用自己掌握的一技之长和已建立起的营销网络，到周边的均口、金溪、黄
29、坊等乡镇收购鲜笋做笋干，甚至出县到泰宁、宁化、将乐、邵武和江西的黎川、广昌等地承包毛竹山或投资办厂搞加工。据不完全统计，目前溪源乡以的笋干是经鲇坑村笋业合作组成员加工销售出去的，年收购加工周边地区的笋制品达吨，销售笋干近吨，产值万元。鲇坑村已成为我县笋干制品经销的集散地之一。、带动了农民群众致富。对一些缺乏生产资金或是经营管理水平较低的农户，笋业合作组通过中短期承包他们的竹山、协调解决资金贷款问题、优先提供砍伐后的集体山场给困难户种植毛竹等方式，带动农户发展，增加了竹山效益。同时，通过近几年来坚持不懈地推广笋竹丰产技术，搞笋产品初加工，拓展销售市场等措施，使笋产品逐渐成为市场上的“畅销货”，笋
30、干的收购价较以前上升了元斤。过去鲇坑村的毛竹山效益与其他村没有多大的差别，现在逢“大年”时鲇坑村每亩竹山仅笋产品这一块产值可达元左右，“小年”时也可达元左右，属全县竹山效益最好的村。年该村农民人均纯收入达元，分别高出全乡、全县平均水平元和元。是全乡拥有经济专业大户最多、农民生活平均水平最好的村。、增强了支部的凝聚力和战斗力。村党支部通过组建笋业合作组，既增强了村班子成员的经济意识、闯市场的能力和带领群众致富的本领，又提高了村集体竹山的效益，增加了村集体经济收入，增强了办民办实事的经济实力。近年来，鲇坑村增加公益事业建设的资金投入，在全乡最早铺设了部分小组水泥路，与东南电视网络实现了联网，今年又
31、率先建成了集体性公墓。这些公益事业的建成，赢得了民心，增加了村民对村党支部的信任。此外，该村的社会综治、计划生育等工作方面也得到了广大村民的积极参与和支持，全村呈现出风正气顺、人和业兴的良好面貌。三、几点启示鲇坑村党支部组建笋业合作组，把一家一户的小生产与千变万化的大市场有机地联系起来，形成了闯市场的合力，促进了“一村一业”的发展壮大。尽管正处于探索、完善的过程中，但事实证明，它适应了农村经济发展与党的建设新形势，有着积极的意义，给了我们一些启示。、组建专业合作组找到了农村党建工作与农村经济工作的结合点。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，不仅要加强党员干部队伍建设，而且肩负着带
32、领群众脱贫致富奔小康的重任。鲇坑村党支部积极创新工作方式方法，通过组建专业合作组织这一有效载体，既充分发挥党员干部和能人大户的带头示范作用，带领群众发展经济，增加了农民收入，提高了群众的生活水平，又注意培养吸收笋业合作组中思想和行动上表现优良的成员入党，壮大党员队伍。这是用实际行动实践着“三个代表”重要思想，既体现了以人为本、取信于民的执政理念，又展示出了新时期基层党组织的活力。、组建专业合作组创新了农村工作机制。鲇坑村党支部围绕农村经济发展，在优势产业上组建专业合作组织，建立资源共享、生产互助、利益共沾、风险共担的机制，通过市场化的运作，把分散的农民组织起来，大大提高了农民的组织化程度，有效
33、地降低了生产、交易成本，减少了风险，从机制上保证了农民的增收。这种模式实质上就是农村经营机制的一种创新，有利于推动农村经济的集约化和产业化，使农民个体的市场主体地位朝着群体的市场主体地位转变，解决了千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，初步建立起农民收入持续稳定增长的长效机制，拓展了农民的增收渠道。、组建专业合作组加快了农业产业化进程。农业产业化是破解“三农”问题、增加农民收入的关键措施之一。在产业发展的关键环节建立专业合作组织，并采取一定的机制将广大农民组织起来，明确分工，加强合作，形成闯市场的整体合力，无疑对解决当前农产品“卖难”问题有一个很大的促进作用。鲇坑村的笋业合作组的建立，
34、将闯市场的个体农民变成了有分工、有合作的群体，它外联广阔的省内外市场，根据市场的需求来组织产品的供应，内联全村农户，根据拿回的订单来组织产品的生产，发挥了农业“龙头”的作用，使得农户生产不再盲目，增强了农户抵御市场风险的能力，更为可喜的是能够使农民分享到加工、销售环节增值形成的利润，最大限度地实现农产品的价值，增加了农民的收入。随着专业合作组的发展壮大，今后还可采取“专业合作组织基地农户”或“龙头企业专业合作组织农户”的模式，加快推进农业产业化进程。、组建专业合作组培育了一批农村致富能人。一方面，通过专业合作组把农村中一些科技文化素质较高的人聚集起来，整合了农村的人才资源。另一方面，专业合作组
35、通过构建实用、灵活、直观、便捷的培训服务体系，能够及时向农民群众传授实用的技术、信息和知识，并在实践中锻炼提高他们闯市场、搞营销的能力，为农村经济社会发展培养和储备了实用的优秀人才，可以有效地解决村级组织后继乏人的问题。、组建专业合作组增强了群众的集体主义观念和团队精神。农村实行家庭联产承包责任制后，农民群众的思想观念发生了较大的变化，部分群众的集体主义观念淡薄，对修沟建渠、维护乡村道路等公益事业的事不热心、不参与，在一定程度上影响了农村经济社会的进一步发展。而鲇坑村党支部在推行专业合作组的实践中，让群众亲身感受到凝聚合力闯市场的良好效果，促进了农民群众之间的交流合作和相互的信任，增强了群众的集体观念和合作意识，加上村党支部对笋业合作组建设的支持、关心，积极推进笋业合作组的发展，让群众感受到村党支部是真心在帮助他们发展致富，增进了他们对村党支部的信任，反过来，群众也乐于接受村党支部的号召，对村里的集体事业表现出极大的热心，进一步增强了团队力量。作者为中共#县委书记1在百度搜索:建宁县溪源乡鲇坑村党支部建立笋业合作组织的调查与思考 19 / 19