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1、成功是失败之母,一切都是努力的结果城市工程工程代建治理费取费标准政府投融资城市工程工程代建制是由建设方委托有资质的专门 治理机构,实行专业化、社会化治理,组织开展工程建设工程的可行 性研究、勘察、设计、施工和监理等工作,按建设方案和设计要求完 成建设任务,直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度. 其目的 是将建设单位与使用单位别离,决策权与执行权别离,通过建设工程 的专业化治理,提升政府投资工程的建设治理水平和政府投资效益. 从全国各地近年来的试行情况看,采用工程代建制能有效降低工程造 价和治理费用,提升工程治理水平和工程质量,缩短工期,增加工程 实施情况的透明度,保证资金的有效利用.由于代
2、建制还处于试点和 摸索阶段,相关规定和制度还不完善,有些属于政策制度层面,有些 属于操作和技术层面,需要在今后的工作中进一步研究和解决.一、 代建治理费构成工程代建治理费是工程投资方依据代建 合同支付给代建单位实施工程的投资治理和工程建设治理的相关费 用.代建费应包括代建单位在工程前期、建设准备、实施、验收及保 修阶段发生的本钱、应缴的税费和合理的利润.一般包括人员工资、五险一金、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、 技术图书资料费、业务招待费、竣工验收费、财务费、其他治理性质 开支、应缴税费、利润等.显然,就代建费构成看应高于建设单位治理费.二、代建治理费计取现状代建治理费的计价
3、方式可采用总价、人月费单价、固定费率等方式,目前各地代建治理费计价方式和取费标准存在差异,但大多 采用概算個定费率的方式,以工程审批 部门批准的工程投资总概算和低于 ?根本建设财务治理规定?中建设 单位治理费的费率水平计取,通常不超过工程投资的2%.代建单位提供的是专业化的技术与治理效劳, 代建治理含有技术与治理创 新,代建费包括代建单位必须支出的工资、税金、合理利润等,不 应 简单等同于原来的建设治理费用.代建治理费从性质上说属于咨询服 务收费,但无论是与监理费相比,还是与设计费相比,代建费取费标 准偏低.由于代建费取费标准偏低而且相关法规中没有明确代建费取 费下限,导致了竞争上的无序,损伤
4、了代建单位的积极性,不利于吸 引优秀企业参与代建,不利于代建市场的健康开展.三、确定代建治理费合理标准须考虑的要素1、工程具体情况.综合考虑工程工程的类型性质、规模大小、 技术复杂程度、影响条件、实施周期、投资来源、征地拆迁等因素确 定合理的代建费取费标准.技术复杂、影响因素多、实施周期长、管 理难度大、风险高的代建工程,代建费费率应高一些.对于投资规模 小的工程,代建费费率应适当提升以保证按总投资概算计取的代建费 不会过低.比方?广东省政府投资省属非经营性工程代建治理方法? 中规定,工程总投资2亿元以下工程,代建费为批准工程概算总投 资的2%;总投资超过2亿元工程的代建费分段累进计算,2亿元
5、部 分按2%计算,超出2亿元局部按1.5%计算.2、工程代建工作内容.区分不同委托代建阶段如前期工作代建、 建设实施代建、工程全过程代建治理,确定相应代建费取费标准.?北 京市政府投资建设工程代建制治理方法? 中规定,前期代建费与实施 阶段代建费比例最高可取3 : 7.3、工程外部建设环境.主要考虑自然环境、经济环境、社会环 境等对工程代建的影响范围及程度.4、工程代建的目标要求.即工程工程明确的投资、进度、质量、 平安文明以及与工程代建相关联的各项要求.5、代建单位实力水平.主要包括资质、信誉、组织结构、人员 配备、代建业绩、治理规划等.四、几点看法1、现阶段全国各地经济开展不均衡,工资水平
6、、物价水平地区差异较大,不同行业的利润水平也有差异,不宜统一限定代建费取费 不能超出建设单位治理费标准,国家可以设定一个浮动范围,允许建 设单位和代建单位在规定的浮动幅度内协商确定代建费费率,不同行业地区、不同类别、复杂程度的工程实施不同的调整系数.近几年,我国国民经济年均增长率都在10%左右,代建费标准应与经济开展保 持同步,才能为代建单位吸引人才、实现自我提升、技术进步、开展 壮大创造有利条件.2、目前业内大都认为代建费取费标准偏低,与代建单位承当的 风险责任不对称, 责、权、利不均衡.因此,建议提升代建费的取 费标准,改变目前简单以建设单位治理费为代建费取费上限的做法, 给予代建单位适度
7、合理利润空间,真正让代建单位的收入与所承当的 责任及付出匹配起来,充分发挥和保护代建单位积极性. 建议代建费以工程审批部门批准的概算总投资的 2 4%计取,具体额度应当根据 代建单位承当的工作量并统筹考虑各种因素确定.工程总投资2亿元以下工程,代建费可取批准工程概算总投资的3%4%;总投资超过2亿元工程的代建费分段累进计算,超出 2亿元局部可按2%3% 计算.3、工程代建制可以使工程建设和治理更加专业化,工程组织管 理更加标准化,在明确各方责任,保证工程质量,加快建设周期,提 高投资效益等方面起到了很好的作用.代建单位之间的竞争主要表达 在治理水平、团队素质、专业水平等方面,要求代建单位具有与代建 工程相适应的工程建设治理经验、 协调水平,拥有和代建工程建设规 模、技术要求相适应的技术、造价、财务、工程治理等方面的专业人 员,因此代建费上下不能作为选择考量代建单位的主要指标.代建费偏低不仅不利于吸引高素质人才参与代建工程治理, 不利于提升代建 单位的工程治理水平和代建工程的投资效益, 更不利于工程代建制的 推广开展.页脚内容4