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1、乡镇 " 关爱空巢老人、困难户 " 工作实施方案乡镇 关爱空巢老人、困难户 工作实施方案为认真实施 三关爱工程 ，深入开展 关爱空巢老人、困难户 工作，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导， 深入贯彻落实党的十八大、省、 市、 镇各级党代会精神，坚持政府关爱、社会帮扶、家庭负责的原则，以关心空巢老人、困难户的生活为重点，在全镇范围内深入推进 关爱空巢老人、困难户 工作。通过在村修建敬老院，兴办社会养老服务机构，建立村级空巢老人、困难户协会、农村互助养老服务站和居家养老服务中心等形式，形成覆盖城乡的养老服务网络。加大对空
2、巢老人、困难户的帮扶和服务力度，逐步完善关爱空巢老人、困难户制度体系，在全镇形成全社会敬老、助老氛围，增强子女孝老、爱老意识，不断提升养老服务水平，使全镇空巢老人、困难户 老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐 。二、主要工作任务1 、教育子女尽孝。加强公民普法教育，将家庭子女应尽赡养义务纳入文明村镇、文明单位考评内容，引导和教育子女孝敬老人、赡养老人，争当孝心儿女。各中小学校要广泛开展爱老敬老主题教育，将孝道文化作为青少年德育教育的重点，增强青少年敬老意识、感恩意识。牵头单位：镇政法委、镇文明办参与单位：镇妇联、镇老龄工作委员会、各村2、树立典型示范。每两年组织开展一次
3、孝心儿女 、 敬老模范人物 和 敬老模范单位 评选活动。各村要做好评选、推荐上报工作，以弘扬中华传统美德，树立孝亲敬老典型，形成尊重、关心、帮助老年人的良好社会风尚。牵头单位：镇团委参与单位：团委、 镇妇联、 镇工会、镇老龄工作委员会、各村3、加强媒体宣传。各新闻媒体要坚持正确的舆论导向，制作孝亲敬老公益广告，传播孝亲敬老文化，营造尊老、敬老、助老的良好社会舆论环境。牵头单位：镇科教中心参与单位：团镇委、各村4. 强化老年维权工作。进一步完善12348 法律援助服务专线咨询服务功能，建立空巢老人、困难户维权信息系统，及时了解空巢老人、困难户法律服务需求，对符合法律援助条件的，主动提供法律援助。
4、牵头单位：镇司法所参与单位：镇法院、各村（二）健全关爱空巢老人、困难户服务体系，为空巢老人、困难户养老提供服务1 、建立农村互助养老服务站和居家养老服务中心。依托现有的村（社区）公共服务中心，整合五保家园、闲置校舍或其他公共服务资源，通过添置设备和完善功能，建立农村互助养老服务站和居家养老服务中心，为空巢老人、困难户建档，指导管理空巢老人、困难户协会，建立空巢老人、困难户活动场所。牵头单位：镇民政参与单位：镇财政、镇村建中心、各村2、新建和改扩建农村敬老院。加快农村敬老院建设，在满足农村五保对象入住的基础上，利用富余床位，为高龄、病残、失能及其他有需要的空巢老人、困难户提供生活照料服务。牵头单
5、位：镇民政参与单位：镇财政、镇村建中心、镇国土所、各村老人、困难户为本，组织开展老人互助服务、文体娱乐等活3、强化空巢老人、困难户互助服务管理。坚持以空巢5/ 6（四）完善关爱空巢老人、困难户保障制度，使空巢老动，积极做好空巢老人、困难户的管理，实现空巢老人、困难户自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，互相关心、互相照顾，不断提高老人物质和精神文化生活。牵头单位：镇民政参与单位：镇科教中心、镇工会、团镇委、镇妇联、各村（三）建立关爱空巢老人、困难户帮扶机制，帮助空巢老人、困难户解决实际困难1 、以村（社区）为单位，组织有劳动能力、乐于奉献的村（居）民，为空巢老人、困难户提供低偿或无偿的生活照
6、料、生产帮扶、代购代办和紧急救助等居家养老服务。责任单位：各村2、发动村干部、党员、青年团员、妇女开展一对一 孝亲敬老帮扶活动。机关企事业单位的爱心志愿者要主动参与 孝心儿女 、 巾帼爱心呼唤 、 春晖行动 等帮扶活动。责任单位：团镇委、镇妇联、各村3、鼓励文化部门开展送图书、送电影、送展览、送演出等文化下乡活动，丰富老年人精神文化生活。责任单位：镇教中心4、倡导敬老爱心企业、慈善机构和爱心人士开展 送温暖、献爱心 帮扶活动和敬老捐赠活动。责任单位：团镇委镇老年协会9/ 6人、困难户共享社会发展成果1 、根据经济社会发展状况，逐步提高养老保障标准、城乡居民合作医疗保险的参保补助标准和医疗费报销
7、比例，不断提高空巢老人、困难户养老保障水平。责任单位：镇农服中心2、定期开展上门巡诊义诊，开展健康教育宣传，组织免费常规体检，建立空巢老人、困难户健康档案，为空巢老人、困难户提供多种形式的医疗服务。责任单位：镇卫生院、各村3、对因灾、因病出现生活、医疗、住房等临时困难的空巢老人、困难户给予优先救助。进一步健全高龄老人津贴补助政策，建立困难、高龄、病残、失能空巢老人、困难户养老服务补贴制度，按照 费用自理为主、政府适度补贴 的原则，鼓励高龄、病残、失能空巢老人、困难户入住养老机构。鼓励社会力量参与养老项目建设，共同推动关爱空巢老人、困难户事业快速健康发展。责任单位：镇民政三、有关要求（一）加强领导，落实责任。各村、各部门要结合实际制定实施空巢老人、困难户关爱行动的具体办法和措施，落实人员抓好空巢老人、困难户关爱工作，加强与空巢老人、困难户之间的联系，了解和反映空巢老人、困难户的实际困难， 协调和组织开展空巢老人、困难户活动及关爱帮扶工作。（二）加大投入，强化保障。建立激励机制，制定出台相关优惠扶持政策，引导社会力量投资养老服务业。利用慈善捐赠平台，广泛发动社会捐赠，拓宽关爱空巢老人、困难户经费来源渠道。（三）加强宣传，营造氛围。各村和有关部门要加强宣传，让广大空巢老人、困难户和基层群众了解知晓各项关爱政策和制度，营造全民参与关爱空巢老人、困难户的浓厚氛围。