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1、-范文最新推荐- 学习科学发展观心得体会：建立群众问责制改进机关作风 胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出：“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。”胡锦涛同志的重要讲话，对贯彻落实科学发展观提出了新的更高的要求。改进机关作风是广州市学习实践科学发展观活动整改落实阶段的重要任务之一。该市将于2018年开展“机关服务年”活动以强化机关作风建设。为促使该活动真正取得实效，笔者建议采取逆向思维，引入
2、群众问责制，“倒逼”机关真正改进作风优化服务，从而成功跳出机关作风建设的尴尬局面。一、当前机关作风建设的尴尬局面近年来，广州市高度重视机关作风建设，采取多项措施，建立了诸多制度，取得了长足的进步，总体上是好的。但是，从去年底省、市纪检监察部门暗访曝光的少数部门机关作风上的明显问题来看，我们却不能对近年来机关作风建设的成效估计过高。这反映当前机关作风建设存在一定的尴尬局面，表现为三个特点：一是少数人不良行为损坏政府整体公众形象，抵消机关作风建设的成效;二是少数不良行为始终难以根治，如官老爷作风，衙门习气、“踢皮球”等;三是新的不良行为层出不穷，如上班时间上外网、炒股、聊天、看影片等。以上尴尬局面
3、，有三种不良后果。一是领导难以置信，如朱小丹书记深刻提出了转载请注明出处!“难道为老百姓办事尽心一点、效率高一点，真的很难吗?”的疑问;二是群众满意度难以提高，如我市在创建全国文明城市中对政务环境进行问卷调查，群众满意率总是上不来，说明群众对机关作风的评价急待提高;三是机关干部“疲于应付”，每年都搞机关作风建设方面的主题实践活动，内容难免少量重复，机关干部也逐渐善于应付，呈现出边际效益递减的趋势。以上尴尬局面，产生的原因：一是个别机关工作人员综合素质有待提高;二是要继续加强机关作风的培训教育，常抓不懈;三是价值取向问题，“屁股指挥脑袋”现象突出，部分机关干部“急领导所急”甚于“急群众所急”，注
4、重领导利益甚于群众利益，有时甚至不惜忽视群众利益;四是工作体制问题。现在抓机关作风，主要是“体制内”建设(含政府部门自身建设及一个部门推动其他部门建设两种)，极少“体制外”建设(群众至多参加评议或征求意见，还不能视为参与改进机关作风的推动力量)。二、以群众问责制有效改进机关作风当前，我市新一轮机关作风建设主题实践即将开始。为了取得真正实效，必须瞄准打破以上尴尬局面的关键点，注重常规的体制内建设的同时，更加注重新的体制外建设力度，如建立群众问责制，尊重群众、发动群众，发挥群众监督作用，提高群众满意率。群众问责制，是一种群众广泛参与的问责形式，指由群众直接向机关服务提供者问责，要求对不作为行为作出
5、解释、对不当行为作出改进、对错误行为作出赔偿或补救，直至满足群众公共服务需求的过程。群众问责制操作性强，简便易行，分三步走：一是公开群众问责平台，如各单位转载请注明出处!信访、纪检部门通过电话、网络主动接受群众批评、拍砖、灌水等;二是简化群众问责程序，指定专人对群众有问必答、有求必应，周到服务;三是强化群众问责一次申诉制度。在市委、市政府有关部门设立高效举报投诉平台，群众仅需就某机关问题申诉一次，该平台即应督促有关部门依法依规合理解决群众诉求。据此，也可以有效监控各部门作风情况。群众问责制有六个明显优势：一是及时发现损害机关形象的各种不良行为及人员，将政府提供公共服务置于群众的监督之下，使机关
6、作风建设变得公开、容易起来;二是自下而上问责，有助于避免自上而下问责的弊端，不以“罢免官员”为手段，而是以“解决问题”为导向;三是直接面向解决群众难题，有助于及时准确掌握群众需求，化解更多民生问题;四是形成机关作风建设的“倒逼”机制，反过来促进机关改进工作流程，提高工作效率，促进改进机关干部价值取向，使其回归全心全意为人民服务的宗旨观念上来;五是有助于把问题解决在基层，提高基层政府部门服务群众的主动性和实效性;六是调动了群众的积极性，做好群众期待的事，有助于形成服务政府、责任政府、亲民政府的“好口碑”。 放眼世界，美元的信贷扩张已经结束，全球进入了“去杠杆化”的痛苦调整，而目前在京都议定书的框
7、架范围内已建立了“碳货币”的雏形，那些依靠扩张规模提高收入总额的企业最终难逃被资本市场淘汰的命运：这都让我们深切感受到践行科学发展观是如此的迫在眉睫。当今，国内外形势正在发生着深刻的变化，中华民族发展面临着前所未有的机遇与挑战。建立国际货币新体制、克服通货膨胀、提高人民生活水平、提升企业效益、建设中国特色社会主义的伟大事业都要求我们坚决践行科学发展观。我以为，科学发展观是当代金融学的思想精华，理应成为各级政府及企事业单位的行为准则。一、科学发展观是货币发行机制改革的核心。以次贷危机为标志，二战后确立的以美元为中心的国际货币体系已接近土崩瓦解，美元霸主地位正在丧失，我国过去以规模扩张为主导的出口
8、型经济发展模式将无法继续维持。在本届亚欧首脑会议上，各国决心对国际货币与金融体系进行有效和全面的改革，并致力于建立一个国际货币的新体系。我国曾经长期实现盯住美元的政策，买入美元，发行固定数量的人民币，这种发展模式在美元稳定的情况下是正确的，但是现在美元的信贷扩张已经结束，全球进入了“去杠杆化”的痛苦调整，其核心就是“去美元化”。我国很难继续依靠美元的信贷扩张来支持我们的规模扩张了，我们的发展模式必须改变，这也是我国应对当前金融动荡的唯一选择。二、科学发展观确定了标的物和衍生品的关系。曾为美国能源署提供解决美国国内二氧化硫排放的金融方案肯尼斯阿罗教授(kennetharrow)教授，也是一位诺贝
9、尔经济学奖得主，他就二氧化碳排放造成全球温室效应提出的一番精妙解答，对我们更好地理解衍生交易和标的物之间的关系很有帮助：只有当标的物有价值时，衍生品才有价值。胡锦涛总书记反复强调科学发展观要以人为本，阿罗教授的互动价值论也恰恰表明了人是最根本最重要的标的物，只有确定了人的价值，才可以确定其他物的价值。从这个方面讲，以人为本的科学发展观亦体现了金融学的核心问题，是金融学的本质所在。科学发展观帮助我们摆正了经济发展和节能环保的关系。早在上世纪80年代，上海就开始整治苏州河，但限于当时的生产力条件，进展非常缓慢。2002年后，上海房价一路上涨，而苏州河的治理也大大加速。因为政府通过改造苏州河，创造出
10、一项土地看涨期权，使上海市政府有权以低价获得苏州河沿岸高价土地的权力。苏州河水越清，沿岸土地就越值钱。根据金融学的原理，苏州河水并不是标的物，沿岸的土地才是标的物，苏州河水其实是土地的衍生物，如果标的物的价值没有提升，其衍生品的价值也不会有提升空间。科学发展观并不是单纯的发展，而是在发展的同时统筹兼顾，以求全面协调可持续。事实说明，如果没有房价的上涨就不会带动苏州河的彻底治理，如果没有石油价格的飙升也不会诞生节能环保型的新能源汽车。三、科学发展观继承和发展了马克思主义理论中的生产力决定论。从金融学的发展历程来看，弗里德曼全面否定凯恩斯的货币理论，米勒及其市场主义又推翻了弗里德曼的货币主义观点，
11、金融学是在实践的大浪中自我否定、自我完善并由此而不断发展的。当代金融学认为，通货膨胀是生产力现象，其原因是企业克服原材料价格上涨的能力已到了极限，只能被动适应高价原材料，并进一步压缩企业毛利率。如果商业企业运行效率很高，信用良好，资金周转很快，央行根本不需要发行那么多的货币;如果制造业企业技术能力很强，能耗很低，附加值很高，也根本不必担心原材料价格上涨;如果各级政府的效率很高，就没必要征收那么高的税收，从而可以给居民留下更多的可支配收入。因此，通货膨胀归根结底是制造业、商业和各级政府的微观效率问题，发行货币只是这些问题的被动反应。传统经济学始终认为通货膨胀是一种货币现象，可以通过央行的货币政策
12、加以调整和治理，因而以为只要能设计出一个又一个最优货币政策，就能引导经济的起飞和着陆，这连同其他货币供求、利率政策、资金的时间价值等观点，都已无法完整解释当下的经济现实问题。所以落实科学发展观要从每个微观单位做起，就要让企业把技术进步、节能减排、提高劳动生产率作为克服通胀，实现更先进生产力的关键制胜法宝。四、科学发展观指明了资本市场的定价原理。当代金融学坚持“全过程全对冲，持有误差项”，认为一项资产的价格除了可对冲可交易的项之外，其决定因素是不可对冲的误差项，也就是企业的经营创新能力，而传统金融学关注的是企业的市盈率定价。如果有个企业通过规模扩张而获得翻番的利润，而另外有个同行业的企业通过压缩
13、规模、提高劳动生产率也获得翻番的利润，那么由市盈率理论可以得出两公司拥有相同的股价，可实际上两公司股价相差巨大，后者比前者要高得多。如果你在管理一家对冲基金，就会果断做空前者、做多后者，即使它们每股收益相同，因为那些落实科学发展观、大力提高劳动生产率的企业会在资本市场上得到更高的定价。我曾参加麻省理工学院斯隆商学院的一次讨论，大家分析美国标准普尔500家上市企业，发现凡是同业内污染小、排放量低的企业，股价都远高于那些污染大、排放量高的企业。这项研究对我国有重要的启示。在当今有不少地方政府为追求短期经济利益，纵容一部分企业破坏环境的行为，虽然一时并未受到相应的行政惩罚，但在资本市场上，难逃被淘汰
14、的命运。只有那些坚决践行科学发展观、高度重视节能环保，全力提高劳动生产率的企业才能获得更多的收益，进而受到资本市场的青睐，获得更高的估值和未来的发展空间。印地安那大学商学院曾做出过一个“斜纺锤体”模型，模型研究结果发现，那些缩减规模、提高劳动生产率扩大毛利的企业能获得更高的估值，而那些通过扩张规模提高收入总额的企业则得到了较低的估值。以上结果毫无争议地表明，体现金融学的本质的科学发展观理应成为各企业生存与发展的准则。 贯彻落实科学发展观，不是不要发展，恰恰相反，是要实现又好又快的发展，实现全面、协调、可持续发展。只有发展了，才能为全面建设小康社会提供坚实的物质基础。要缓解资源和能源短缺问题，就
15、需要深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，把拉动经济增长的动力由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。党的十七大报告指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当下，全党正开展深入学习实践科学发展观活动。本文主要就为什么要深入贯彻落实科学发展观谈一点看法。我国面临全面建设小康社会的繁重任务。经过几十年的努力，我国总体上已经进入小康社会，但还只是总体水平比较低而且发展不平衡的小康。因为我国的小康还是刚刚脱离了温饱水平的小康，而且存在着诸多不平衡问题，如有的地区比较发达，有的地区比较落后;有的居民已经
16、十分富裕，有的居民还很贫困;城市发展比较快，农村发展比较慢;经济发展比较快，社会事业相对落后等等。要全面建设小康社会，就只有按照科学发展观的要求，在继续加快经济发展的同时，坚持统筹兼顾的方针，克服经济社会发展中的短腿，既要鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动合法经营率先富裕起来，更要鼓励、支持欠发达地区以及贫困人口以更快的速度发展起来，缩小区域经济发展差距;既要建设更加繁荣的城市，更要建设社会主义新农村;既要促进国民经济持续快速健康发展，更要加大社会建设、文化建设的力度。贯彻落实科学发展观，不是不要发展，恰恰相反，是要实现又好又快的发展，实现全面、协调、可持续发展。只有发展了，才能为全面建设小康
17、社会提供坚实的物质基础。我国需要继续坚持和发展中国特色社会主义。自20世纪90年代初期前苏联和东欧国家发生巨变之后，社会主义遇到严重挑战，在这一国际大背景下，中国自然成为世界上最大的社会主义国家，经过了30年的改革开放之后，我国国民经济和社会发展都发生了巨大变化，初步探索到了一条中国特色的社会主义道路，这条道路就是在中国共产党的领导下，立足基本国情，坚持一个中心、两个基本点，继续解放和发展生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。要继续坚持和发展中国特色的社会主义，必须坚持科学发展观，继
18、续从中国实际出发，走科学发展之路。因为科学发展观是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是马克思主义世界观和方法论的集中体现，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想的继承和发展，也是在对我国几十年经济建设、政治建设、社会和文化等发展经验和教训的总结。只有坚持科学发展观才能更好地坚持我们已经探索到的中国特色的社会主义道路，让社会主义的旗帜高高飘扬，实现马克思主义的新胜利。我国面临资源和能源长期严重短缺的问题。目前，我国已经保持了近30年的经济高速增长，而且在未来相当长时期内还将保持全球较快的经济增长率。要实现经济发展目标，就意味着要消耗
19、巨大的资源和能源，而我国相当多的不可再生的资源和能源已经面临枯竭，不少原来依赖矿产资源而兴起的城市面临艰难转型。而之所以消耗了大量资源和能源，除了经济增长因素以外，更多是因为我国经济增长方式粗放，经济增长更多的是依靠消耗大量资源和能源来维持的。各种统计数据表明，我国同样gdp消耗的资源和能源比发达国家甚至比同类型发展中国家高出许多，其结果必然是国内诸多资源和能源难以为继，以至于我国需要进口大量资源和能源，如铁矿石、铜矿石、石油等。由于中国大量进口资源和能源，导致这些资源和能源在国际市场上的价格大幅度上涨。最近几年，国际市场上铁矿石价格每年都大幅上涨就是明证。一些重要资源严重依赖国外进口，必然隐
20、含巨大的经济和政治风险。要缓解资源和能源短缺问题，就需要深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，把拉动经济增长的动力由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我国环境污染问题比较突出。30年来，我国国民经济维持了高速增长，但一些地方的环境受到了污染。空气污染局部改善，但总体趋势没有从根本上得到缓解，而且有从大城市向中小城市乃至农村蔓延的趋势。土壤污染问题也较突出，主要来自农民过量使用化肥、农药、除草剂、塑料薄膜。水体污染依然不容忽视，我国的大江大河以及主要的湖泊均不同程度受到污染。在地表水被污染的同时，地下水也出现了被污染的问题，污染源除了来自土壤污染导致的地下水污染之外，还来自于一些重化工业排放不达标的废水渗透。环境污染的问题，直接降低了我国城乡居民的生活质量，因为我们有钱也难买到新鲜的空气和没有受到污染的优良的环境。要从根本上解决我国环境问题，就必须深入贯彻落实科学发展观，更好地坚持节约资源和保护环境的基本国策。>除此之外，要解决好我国城乡居民更加关注的人口问题、教育问题、住房问题、医疗保障问题等等，都必须深入贯彻落实科学发展观。总之，深入贯彻落实科学发展观，走科学发展之路，是我国经济社会发展的客观要求，是冷静应对日益复杂多变的国内国际环境的必然选择，是在新的条件下对马克思主义的坚持和发展。 11 / 12