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1、中小型国有企业人力资源管理存在问题探讨 摘要人力资源管理是现代企业管理的重要内容，我国中 小 型国有企业要想在竞争中取胜，必须要做好人力资源管 理。文 章论述了我国中小型国有企业人力资源管理中存在的 问题，指 出我国中小型国有企业人力资源管理应该从管理理 念、管理体 系、角色定位、鼓励机制、文化建设等方面加以 改善。关键词人力资源管理国有企业存在问题20 世纪 90 年代以来国家人事制度改革，以能进能出的 用 工机制、任人唯贤的用人机制， 以及基于3P 岗位、绩效、 能力的分配机制改革为代表，对国有企业传统的认识管理 模 式提出了极大挑战。随着现代人力资源管理的观念、方法 开始 在中国企业的运
2、用，大局部中小型国有企业也应声而 起，将人 事部更名为人力资源部。但是中小型国有企业人才 流失严重、 难以吸引人才的状况并未因此而得到改善。 究其 原因，我认为， 中小型国有企业人力资源管理理念、管理机 制、人力资源管理 人员的工作内容等并未发生根本的变化， 根本起不到现代人力 资源管理的作用。其一， 人力资源开发与管理的理念落后。 中小型国有企 业 较多接受国家宏观调控，重视解决内部的物质、资金、技 术等 与生产有关的问题而无视企业人力资源， 不把人当作最 有价值的资源来看待。一些企业的高层管理者和人力资源管 理者不重 视人力资源的管理开发，给与的授权与资金支持不够，使人力资源部门很难开展相
3、应的工作。国有企业普遍缺乏系统的、与企业开展战略和目标相匹配的人力资源管理体 系，人力资源管 理做得简单粗放，人力资源部尚未彻底摆脱消极管人的落后状 况。多数企业人力资源管理人员不具备履行人力资源管理职能 所需的知识与技能，没有全局意识、服 务意识，缺少主动性、 创造性，互相也不能有效地配合开展 工作，严重制约了企业人 力资源职能的发挥。现代的人力资源管理理念以及人才观还没 有形成。其二，人力资源结构不合理。结构不合理、配置不科学是目前中小型国有企业人力资源管理存在的主要问题，主要表现在队伍结构比例失调，管理人员充裕、一线操作人员紧缺是比较普遍的问题。在人员配置上，普通型、技能单一型的人员富余
4、，而从事经营管理、科研开发、技能操作的拔尖人才和一专多能人才缺乏。在配制方式上，不能按需引进，难以按需流动， 导致资源适用性差，个人技能得不到充分发 挥。另外，由于近 年来国企人才流失比拟严重，整体上职工年龄结构和知识结构 有老化的趋势，企业净人力资源相对减 少。其三，机制落后，造成人力资源浪费。在管理中，仍然沿袭过去的考勤、奖惩、工资分配等纯管理约束机制。表现 在用人方面缺乏科学的绩效评价机制，收入分配方面缺乏 与 绩效考核挂钩的收入分配机制。收入分配中的平均主 义倾向 仍很严重，同时普遍缺乏挖掘和培养企业自己人 才的中长期 方案，不注意人力资源的战略性开发，不考 虑企业长远开展 的需要，没
5、有引进人才的合理机制，不 重视员工的职业生涯 设计。根本没有将管理职能转到开 发和培训人力资源方面来，导致企业人才严重青黄不接。其四，人力资源管理人员角色定位不准。人力资源管理 的 工作很容易被理解为 “谁都能做人力资源管理 ，因而在任 命人力资源部门的人员时，或者是随便安排一位非技术人员,或者是将不适合某一岗位的人暂且调动到人力资源部。严格来讲，目前我国尚未培养出一批现代化的“人力资源部 经理人才队伍，企业的总经理们大多数也没有学会如何使用 这个部门C 许多企业的人力资源管理人员没有将工作的重点放在战略性规划、管理技术咨询和人力资源开展上，角色定位严重不准。其五，企业文化建设薄弱落后，企业精
6、神模糊。中小型 国 企人事部门大多未把企业文化纳入人力资源管理并加以充分重视。企业文化在一个企业中所具有的导向功能、动力 功能、 凝聚功能、融合功能都没有被很好地挖掘出来，员工个人的价值取向与企业的管理理念、开展战略不易形成一 致。企业精神缺乏鲜明特色，凝聚力明显缺乏。我认为，要改善中小型国有企业的人力资源管理现状， 并 不能仅从薪酬、招聘、考核和培训等操作层面上着手，还 要从 管理理念、角色定位、鼓励机制、文化建设等方面加以 探讨和 提高，方能到达治标更治本的效果。其一，转变传统 观念，树 立“以人为本的现代管理理念。现代企业人力资源 管理必须充分认识到人力资源具有能动性和可鼓励性。 人才
7、是一种资源 ,不仅本身具有价值 , 而且能够创造使用价值。人 力资源管 理就是要以 “人为中心 ,寻求 “人与“工作 相互适应 的契合点 ,将“人 的开展与企业的开展有机地联系起来。 以 人 为本管理的重点是创造一个好的环境,让每个员工充分发挥 所长 ,做出更大的绩效。 中小型国有企业的领导者和人力资源 管理者要切实转变观念 ,彻底摒弃传统的旧观念 ,真正树立以 人为本的管理理念 ,尊重员工希望公平、追求平等的愿望 ,在 不无视任何原那么、 不忘掉总体利益的前提下 ,努力使公平深入 所有员工心中。其二，调整企业组织结构，优化人力资源配置。中小型 国 有企业管理机构上层次过多、分工过细、职能交叉
8、，不利 于提 高管理效能、 降低管理费用， 也难以与管理水平的提高、 信 息技术的进步相适应。对经营管理、专业技术、技能操作 人员 这三支队伍在企业中的重要性应当统筹兼顾， 结合各自 特点进 行培养选拔、均衡配置，才能发挥出人才的积极性、 创造性。 应坚持体制改革与结构调整相结合、 机制转换与制 度创新相统 一，配套实施劳动人事制度改革，优化人力资源 配置。其三，建立科学的人力资源管理系统， 留住企业核心人 才， 为企业的长足开展储藏人才。中小企业要改变人力资源 现状， 首先必须有能力把企业需要的高素质人才、 稀缺人才 吸引到企业来。要明确各类人才标准，强化对核心员工队伍 的建设和管 理，对企
9、业的关键人才给予最充分的鼓励，并提 供宽松的工作 环境和工作条件，为企业开展提供可靠的人才保障。其次，必须建立科学的管理机制，做到人尽其才，才 尽其用，也就是要 建立促成“知识转化为资本的机制，有效地利用人力资源。 第三，必须留住创新人才、让优秀人才持 续地为企业做出奉献， 减少优秀人才的流失。对人才的尊重 不应是口号，关键要落实 到实际行动中。企业在培养员工对 企业的忠诚度的同时， 要 致力于人才的提升，做到“不埋没人 才，不限制空间，为员工提供施展才能的舞台，使个人价值伴随企业的成功而得到提升。积极推进器乐和文化建设，发 挥企业精神的凝聚作 用。其四，人力资源管理部门必须成为组织变革的推动
10、者。与传统的人事管理不同，现代人力资源管理的战略意义越来 越丰 富，可以说现代人力资源管理的新角色为企业获取竞争优势发挥了非常重要的奉献。作为组织变革的推动者，人力 资源管理 部门被赋予了很多的组织变革职能，通过参与变革与创新，实施组织变革并购与重组、组织裁员、业务流程 再造等过程 中的人力资源管理实践，提高员工对组织变革的适应能力，妥善处理组织变革过程中的各种人力资源问 题，推动组织变革进 程。其五，制定真正有效的鼓励机制。 鼓励机制作为企业人 力 资源管理工作的重要组成局部 ,它的顺利进行离不开企业 人力 资源管理系统框架的建立以及机制的完善。 中小型国有 企业必 须从整体战略眼光来构筑整
11、个人力资源管理的大厦 并让鼓励 机制与人力资源管理的其他环节相互联结、相互促 进。完善的 人力资源鼓励机制包括以下四个方面：经济利益 鼓励、事业激 励、感情鼓励、企业文化鼓励。这些鼓励能使 职工体验因能力 差异而引起的收入和地位差异。鼓励职工自 我完善，从而形成 一种良性循环。其六， 加强企业文化建设。 企业文化是企业全体员工认 同 的共同的价值观、企业使命 ,它具有较强的凝聚功能 ,并决 定 着企业的行为。 企业文化建设是现代企业制度的重要内容 其 本质是一种以人为本、以文化为特征、以激发和调发动工 积极 性和创造性为目的的经营思想和模式。 企业文化通过一 系列管 理行为来表达 ,如企业战略
12、目标的透明性、 内局部配的 相对 公平性、人才使用的合理性、职业保障的平安性等。企 业文化 所追求的目标是个人对集体的认同,希望在员工和企业之间建立起一种互动相依的关系 ,最终使员工依恋并热爱 自己的企业。 中小型国有企业要建立优秀的企业文化 ,一是要 树立正确的核心价值观 ; 二是要形成有自身特色的卓越的企 业 精神 ;三是要依靠员工的力量树立良好的企业形象。入世和知识经济时代的来临给中小型国有企业的人力 资 源管理带来了挑战 ,但更多的是带来了许多难得的机遇 ,我 国经济与世界经济将更加融为一体,经济活动空间将会大大拓展 ,既给企业的各类人才施展才华提供了更加广阔的舞台,也为中小型国有企业广泛参与国际竞争和国际合作提供了 契 机。只要中小型国有企业真正把人力资源管理问题提升到 关系 生死存亡的高度来认识 ,转变观念、 改革体制、 营造机制、 增 强忧患意识、 激发起员工的使命感和紧迫感 ,就一定能够适 应 形势要求 ,应对挑战 ,走向世界 ,再创辉煌。