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1、资源型城市资源开发与城镇建设的矛盾分析与进展计谋摘要：本文通过对资源型城市现状特点分析，总结资源开发与城 市建设的矛盾所在，并针对矛盾，用可持续进展的角度寻求资源型城 市久远进展的计谋。资源型城市是随矿产资源和丛林资源的开发而兴起的城市，由于资源 种类的不同，资源型城市又可分为石油工业城市、煤矿城市、锡矿城 市、丛林工业城市等等多种类型。这些城市在城市进展和建设方面尽 管遵循着一般城市进展和建设的一样轨迹（即存在一切城市进展的共 性特点），但由于其城市兴起的条件和背景的不同，资源型城市的建设 又有其鲜明的个性，而这种个性集中表此刻资源开发与城市建设两个 方面和谐进展的问题上，因此要熟悉资源型城
2、市，寻求其可持续进展 之路，必需从解决这两方面的矛盾入手。一、资源型城市现状特点1 .资源型城市进展历史较短一样说来，资源型城市都是在开发资源基础上兴起和进展起来的，城 市进展时刻较短，少那么几年多那么几十年，在这短短的时刻内兴起 的城市和一样城市相较必然缺少历史的积淀和文化内涵，其城市建设也往往是粗线条的，仅仅是为了开发而开发，如此就使资源型城市很难形成自己的城市特色和风貌景观。2 .资源型城市建设速度较快由于国家对资源的需求，往往加大了资源开发的力度，这就导制了资 源型城市的进展是极为迅速的，以油都大庆为例，本世纪五十年代大 庆地域总人口不足2万人，到了九十年代，短短的四十几年的时刻， 大
3、庆已成为人口近百万的举世注视的大城市，不仅大庆如此，其它资 源型城市如鸡西、鹤岗、伊春等，其城市建设也存在类似情形，尽管 超常规的城市建设速度，为资源的开发和利用提供了便利的条件和生 产效劳基地，但如此的建设速度在那时的建设条件下，必然使城市建 设缺少全面的计划和统筹安排，从而使生产和生活产生愈来愈明显的 冲突和矛盾（仍以大庆为例，在其市城内64%的城镇散布于油田内， 尤以萨尔图地域最为突出，其生产和生活的冲突十分尖锐。）3 .资源型城市建设要紧以资源开发为核心由于资源型城市本身确实是由于资源开发而兴起的，因此城市建设很 难表现其个性特点，“点多、线长、面广”往往是资源型城市建设存在 的共性问
4、题，从而造成缺少现代化城市应有的聚集效应，难以形成城 市精神生活力氛的状况，同时也给市政设施建设与合理利用带来诸多问题。从资源型城市以上几个要紧现状特点来看，要解决其存在的问题，必 需从资源开发和城市建设两个方面入手，分析其矛盾所在，从而探求 资源型城市可持续进展之路。二、资源开发与城市建设的矛盾分析1 .资源开发的各个历史时期的现实要求与城市建设的矛盾资源型城市资源开发的进程，往往呈现明显的时期性，一样来讲，在 资源开发前期即创业期，条件较为艰苦，城镇建设要紧为生产效劳， 其特点往往是资源生产与农业生产相结合的布局分散的小集镇形式， 其城市形态是较为模糊的，尽管有些城市在现在期也曾进行统一计
5、划 （如大庆的工农村计划）但这种计划往往是粗线条的短时间行为的，因 此很少遵循城市计划的一样准那么，这必然与城市的久远进展产生必 然的冲突。在资源开发中期，是资源型城市经济增加最为迅速的时期，资源型城 市在现在期一方面为国家提供了石油、煤炭等生产资源，另一方面经 济的增加为城市建设带来了机缘，因此其城市建设的力度也开始加大, 大型居住区，商业区慢慢形成，但由于城市初期所形成的分散式布局 的短处，随着城市生活性的增强而慢慢显露出来，生产和生活的矛盾 日趋突出，如何和谐这两方面关系，直接关系到资源型城市以后的生 存和进展。而到了资源开发的末期，资源开发和城市建设的矛盾加倍尖锐，要紧 因为那个时期随
6、着资源的减少，经济下滑，城市建设需要的资金相对 减少，这必然阻碍和限制城市的进一步进展，另外原先仅靠资源开发 而形成的单一产业结构，面临着向多元经济转化的进程，那个进程假 设不能顺利进行，城市赖以生存的经济命脉就会随着资源的枯竭而切 断，城市建设便无法顺利进行，其后果可能直接致使城市的萎缩乃至 荒废。2 .资源开发的分散性与城市建设的集中性之间的矛盾任何一个资源型城市其资源散布都不可能是均衡的集中的，开发资源 进程也是分散的，这就容易使城市进展与布局形成“点多、线长、而 广”过于分散的态势，这种城市形态相关于资源开发来讲，在相当一 段时期内是有利的，因为其便于生产效劳，但从城市建设的角度来看,
7、 这种城市形态的短处是十分明显的。第一，“点多”使城市空间布局过 于分散，无法形成城市中心的聚集效应，建设重点不突出，无法突出 城市形象和风貌特色；第二，“线长”必然造成城市交通的混乱和水、 暖、电等基础设施的浪费；第三“面广”使城市建设的摊子辅的过大, 建设资金分流严峻，不便治理且缺少城市应有的生活力氛，因此，这 种空间布局是不适合城市久远进展的。3 .资源开发与城市环境建设之间的矛盾这种矛盾对资源型城市来讲是不言而喻的，而且资源开发对城市环境 的阻碍是多方面的，专门是在生产和生活分区并非十分明确的城市， 因为在资源型城市中，工业生产用地占城市建设用地的比例较大，在 某些城镇中乃至达到50%
8、以上，大面积的工业用地在城市中假设得不 到合理计划，久远安排，它所造成的空气嗓声，水质等方面的污染必 然严峻阻碍城市环境质量，从而对资源型城市的以后进展带来负面阻 碍。4 .资源开发与城市建设治理之间的矛盾在我国，大多数资源型城市，资源开发与城市建设的行政治理部门是 不同的，两边治理部门的治理权限又互有交叉，各部份往往从各自利 益动身，各自为政，缺少必要的和谐和统一，从而给资源开发和城市 建设之间带来人为的矛盾。通过上面的分析，能够看出，只有立足于资源型城市现状，充分熟悉 资源开发与城市建设矛盾特点，才能寻求解决矛盾的途径，从而使资源开发与城市建设得以和谐进展。三、资源开发与城市建设和谐进展计
9、谋资源型城市资源开发与城市建设的和谐进展，说到底仍然是进展的可 持续性问题，因此必需用可持续进展的目光来分析和解决资源开发与 城市建设的矛盾。依照生态学家理斯(WilliamRees)提出的“生态脚印” (EcologicalFootprint)理论，“要维持必然地域现有的消费水平，必 然会要提供必然数量的生产用地和水域，才能支持该地域长期生存下 去，他把包括这些生产用地和水域在内的相关地域叫做生态脚印 也确实是说必然地域内所能提供的资源只能维持必然限度的人口长期 生存下去，超过那个限度，该地域的进展确实是不可持续的，因此任 何一个城市(包括市域)它的“承载能力”是必然的，城市的进展必需 在它
10、的“承载能力”范围内形成良性循环，才能达到进展的可持续性。用理斯的这种理论来分析资源型城市，能够看出，资源型城市的“承 载能力”是相当大的，它现有的人口数并无超过它的“承载能力”但 由于其它地域对资源的需求，资源开发的力度不断加大，使开发的进 程成了输出“承载能力”的进程，这就使资源型城市的“承载能力” 不断下降，因此要使资源开发与城市建设相和谐，以达到可持续进展 的目的，必需使资源型城市在资源开发终止后，仍能维持那时人口的 长期生存，这就要求资源型城市在资源开发进程中，要与城市建设之 间形成良性循环，爱惜生态环境，节约资源，同时要适时调整单一的 产业结构，向多元经济进展，和谐生产与生活的关系
11、，为其长运进展 提供条件。和谐进展计谋1:成立密集型城市从可持续进展观念与理斯的“生态脚印”概念分析，成立密集型城市 是减少资源与能源消耗的重要途径。纵观资源型城市的进展状况，能够看出其城市建设事实上走的是一条 均衡进展的道路，资源开发到哪里，城市建设就跟到哪里，从而形成 了分散式布局的现状特点，使城市进展进程中不断产生各方面的矛盾, 成立密集型城市那么不同。第一，城市布局相对集中，能够减少资源 和能源的浪费；第二，密集型城市使生产与生活相对分开，减少彼此 干扰，平安性提高，使生产与生活起到彼此增进作用；第三，便于提 高城市人居环境质量，利于形成良好的生活力氛，从而解决了资源开 发与城市建设的
12、众多矛盾。可是，从我国大多数资源型城市现状特点来看，分散式布局己大体形 成，如安在现有基础上，成立密集型城市呢？解决那个问题的关键在于在市域内选择重点城镇集中进展形成密集型城市中心，重点城镇的 选择应具有以下几个条件：应具有市域核心的地位。那个地址所指的核心并非必然是地域内的中 心，关键在于它在市域内起到与其它城镇和谐进展的作用。应躲开资源开发区，如此才能使生产环境与生活环境相对分开，幸免 为保证生产而进行的重复建设，同时可保证生活环境不受污染。应具有便利交通条件。交通的顺畅一方面可保证市域内部联系（包括生 产与生活的联系），另一方面又可与城市外地域联系紧密，从而保证资 源的输出与利用。计谋2
13、：成立分散布局的卫星小城镇成立密集型城市，并非是舍弃现有的与生产相结合的小城镇，由于资 源开发的需要，这些小城镇仍然是必不可少的，但从久远进展角度看, 这些小城镇的建设重点和方向应有所转变。第一，小城镇的进展应以 知足资源开发为目的，集中进展生产效劳基地；第二，应幸免建设大 型生活设施，如此可幸免城市建设的浪费；第三，要充分作好转产的 预备，从而为资源开发终止后的久远进展提供条件，转产方向可依照 现有条件综合选择，资源开发终止后，慢慢形成各具特色的工业小城镇。计谋3：以大生态、大绿化观念建设的城市边缘区密集型城市中心（生活性）与分散型卫星城镇（生产性），并非能孤立地 存在，它们的结合部，即城市
14、边缘区，也应统一计划，成立生态农业 系统工程和绿化系统工程，从而形成现代化田园式生态城，改变以往 资源型城市景观乏味，环境质量差的状况，同时考虑资源型城市文化 特点，形成独具特色的城市景观风貌。综上所述，能够看出，只要充分熟悉资源型城市的现状特点，找出资 源开发与城市建设的矛盾所在，并以整体的、久远的观点进行统筹安 排，资源开发与城市建设是完全能够和谐进展的，从而使资源型城市 走向可持续进展之路，这是资源型城市进展的必然趋势。要紧参考文献：1 .俞滨洋著寒地边境资源型城市进展战略计划初探辽宁大学出版 社1996年6月第一版2 .杨建觉城市计划的可持续性、城市计划1998年第1期P44-483 4