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1、财政政策的自动稳定器内在稳定器乂称为“白动稳定器”，指在国民经济中无需经常变动政府政策而有助于 经济自动趋向稳定的因素。财政政策中的内在稳定器是指一些财政支出和税收制度就具有 某种自动调整经济的灵活性，可以自动配合需求管理，减缓总需求的摇摆性，从而有助于 经济的稳定。在社会经济生活中，通常具有内在稳定器作用的因素主要包括：个人和公司 所得税、失业补助和其他福利转移支付、农产品维持价格以及公司储蓄和家庭储蓄，等等。 财政的这种内在稳定经济的功能主要通过下述三项制度得到发挥：1政府税收的自动变化。当经济衰退时，国民产出水平下降，个人收入减少;在税率不 变的情况下，政府税收自动减少，留给人们的可支配
2、收入也会自动地少减少一些，从而使 消费和需求也自动地少下降一些。2政府支出的自动变化。当经济出现衰退与萧条时，失业增加，符合救济条件的人数 增多，失业救济和其他社会福利开支就会相应增加，这样就可以抑制人们收入特别是可支 配收入的下降，进而抑制消费需求的下降。当经济繁荣时，失业人数减少，失业救济和其 他福利费支出也会自然减少，从而抑制可支配收入和消费的增长。3农产品价格维持制度。经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，政府依照农 产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费维持在一定水平上。经 济繁荣时，国民收入水平上升，农产品价格上升，这时政府减少对农产品的收购并抛售农 产品，
3、限制农产品价格上升，也就抑制农民收入的增长，从而也就减少了总需求的增加量。财政制度本身存在一种内在的、不需要的政府采取其他干预行为就可以随这经济社会 的发展，自动调节经济运行机制。这种机制被称为财政自动稳定器。主要表现在两方面： 一方面，是包括个人所得税和个人所得税的累进所得税自动稳定作用。在经济萧条时，个 人和企业利润降低，符合纳税条件的个人和企业数量减少，因而税基相对缩小，使用的累 进税率将对下降，税收自动减少。因税收的减少幅度大于个人收入和企业利润的下降幅度, 税收便会产生一种推力，防止个人消费和企业投资的过度下降，从而起到反经济衰退的作 用。在经济过热时期，其作用机理正好相反。另一方面
4、，是政府福利支出的自动稳定作用。 如果经济出现衰退，符合领取失业救济和各种福利标准的人数增加I,失业救济和各种福利 的发放趋于自动增加，从而有利于抑制消费支出的持续下降，防止经济的进一步衰退。在 经济繁荣时期，其作用机理正好相反。财政政策发挥自动稳定器的作用我国财政收入上世纪90年代中期以来保持年均20Q30%以上的超高速增长，两倍于 GDP和城乡居民的收入增长，今年前10月份全国财政收入增长28. 1%0全年财政收入增 长呈前高后低走势。全年财政收入破10万亿的大局己定。明年财政收入增幅比今年继续 有所回落，主要是受经济增速趋缓、个人所得税改革、房地产交易量增幅下降相关税收减 少以及非税收入
5、减少等因素影响。1-10月累计，全国财政支出77559. 6亿元，比去年同期增加16566. 34亿元，增长 27. 2%,完成预算的77. 4%,比去年同期进度加快5.2个百分点。其中，中央本级支出 13211.31亿元，同比增长4. 8%剔除车购税支出转列地方因素后中央本级支出增长约14%, 完成预算的77. 5%;地方财政支出64348. 29亿元，同比增长33%,完成预算的77. 4%。明年积极财政政策的力度将会更大，中央和地方财政预算赤字预计在1万亿元左右， 中央的财政赤字可能保持在7000亿元左右的规模，而地方政府财政赤字将高于今年的 2000亿元。财政自动稳定器发挥稳定经济增长的
6、作用。财政政策的功能就是强调优化结构、 有保有压、区别对待。在转变经济发展方式、调整经济结构的过程中，财政政策理当发挥 主力作用。重新确定财政支出的重点，以便为关键的基础设施投资和社会重点支出创造财 政空间。财政支出要把保障和改善民生作为重点。这些措施将有助于逐渐增加国内需求， 增强抵御外部冲击的能力，并使经济增长更具“包容性”。供给学派认为供给决定需求，这与凯恩斯主义的有效需求论存在根本分歧。供给学派 的结构性减税主张非常值得中国借鉴。结构性减税是指为了提高经济活力而降低企业经营 成本;经济主体因此而变得活跃、数量增多，增加了课税基数，从而不会导致政府税收总 额的减少。而高税率不一定使税收额增加，却常因压抑了经济主体的活动而缩减了课税基 数，反而使税收额减少。实施结构性减税可以把更多收入留在企业和老百姓手中，增加民 间消费。最近几年来中国政府财政收入一直呈大幅上升趋势，具备实施减税的客观条件。 明年起实施的增值税扩围改革，可以减少或基本消除交通运输、建筑安装、服务业等第三 产业原来存在的营业税重复征收问题，促使第三产业加快升级换代。七个战略性新兴产业 有望继续获得政策支持。在税收优惠方面，要更多地为小微企业提供良好税收环境。小微 企业增值税和营业税起征点已上调，需要全面贯彻落实;对小型企业所得税减半征收，也 需要在管理上进一步细化落实。感谢您的阅读，祝您生活愉快。