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1、（本文档仅供参考用途，所载资料皆来自整理，欢迎大家分享交流）推行联防互控实现安全生产目前，随着国民经济的快速发展，煤炭运输量不断增长，为此，对煤矿铁路运输安全生产提出了更高的要求。平顶山煤业 (集团 )有限责任公司铁路运输处 (以下简称平煤集团铁运处 )为实现煤矿铁路运输安全生产高运高效，认真总结多年来安全生产中的优秀管理经验， 遵循煤矿铁路运输生产的客观规律， 确立以人为本的核心理念，运用现代科学管理方法，创新出一种煤矿铁路安全管理新模式煤矿铁路运输安全生产联防互控管理办法(以下简称安全生产联防互控管理办法)，全面提高了矿区铁路运输安全生产管理水平，取得了一定的社会效益和经济效益。一、安全生
2、产联防互控管理办法的理论基础1系统论。即把煤矿铁路运输安全生产作为一个整体系统来看待，其生产过程的连续性与互动性，运输工具的联合性与协调性，运输组织的多部门与多层次性，运输货物的移动性与目的性等等，符合系统论的集合性、相关性、目的性、整体性、环境适应性等特性，从而能够进行全员、全要素、全过程的系统管理。2信息论。即把煤矿铁路运输生产过程中所产生的各种安全信息(包括安全指令信息、安全动态信息和安全反馈信息等 )通过信息系统迅速准确地进行传递、反馈、分析和处理，从而把事故消灭在萌芽状态，达到最佳的安全效果。3 ABC 管理法。即把煤矿铁路运输生产过程中所产生的各种安全信息，按重要程度进行分类，A
3、类为重要信息， B 类为次要信息， C 类为一般信息， 并采取相应的反馈及处理办法，迅速准确地进行整改，确保安全生产。二、安全生产联防互控管理办法遵循的原则1 “人本管理 ”的原则。同各行各业一样，煤矿铁路运输生产的每个环节，都是由人来参与并处于主导地位的，充分调动人的积极性、能动性和创造性，培养与提高企业员工的综合素质，是安全管理工作的立足点和出发点。2 “预防为主 ”的原则。事故的发生，都有一定的先兆和可预见性，从预防的角度出发，发现隐患，及时报告，及时处理，即采取有效的安全预防措施，把隐患消灭在萌芽状态，防患于未然，能有效遏制事故的发生。3 “本质安全化 ”的原则。即运用现代科学技术，尤
4、其是安全科学技术的一切成果，使形成事故的某些主要条件 (因素 )从根本上消除或采取多种、多重性安全措施，如两个或两个以上的相应安全措施，形成最佳组合的安1（本文档仅供参考用途，所载资料皆来自整理，欢迎大家分享交流）全保障体系，求取最大限度的安全。4 “全面治理 ”的原则。即编制企业安全生产规划，建立健全各种安全规章制度，设计实施安全工程，安装运行安全装备，加强安全技术管理，开展安全教育与培训，强化安全生产监督检查，重视新建工程竣工验收、设备仪表的安全检验、安全机构设置与安全人员管理、事故调查与处理，严格安全奖惩等一系列工作，进行 “全面治理 ”，从而实现安全生产。三、安全生产联防互控管理办法的
5、内容安全生产联防互控管理办法是建立在以人为本管理方式的基础上，运用ABC管理法等现代管理科学的原理和方法，通过安全信息的桥梁纽带作用，对安全信息进行系统分析、评价、处理、考评、奖惩，进而形成一种以 “人 ”为核心、以 “信息 ”为载体、以 “管理 ”为中枢的煤矿铁路运输安全生产管理模式。其核心内容是：以“精职业技能， 守劳动纪律， 尽安全责任，按标准作业”为主题，通过各单位、各部门、各工种、 各岗位之间联防互控、互相监督，促使企业员工认真执行各项规章制度，进行标准化作业，及时反馈、处理生产中发现的问题和隐患，严格安全考核与奖惩，使各项工作均在受控状态下进行，确保煤矿铁路运输安全生产高运高效。四
6、、安全生产联防互控管理办法的作用安全生产联防互控管理办法是 “三法三规程 ”的延伸与融合，它通过员工、部门、工序之间实施联防互控，充分发挥人的主观能动作用，从而达到自控、他控、互控、联控，实现煤矿铁路运输安全生产。1人员联防互控。即企业的员工无论是领导干部还是普通员工，无论是生产一线的还是后勤服务的，无论是这个部门的还是那个部门的， 都要发扬主人翁精神， 尽职尽责按标准作业及工作， 都有责任和义务对不安全的人、事、现象进行监督，查隐患，反 “三违 ”，并通过规定的渠道及程序向有关部门报告，使之尽快解决，保证安全生产。2部门联防互控。从企业的整体利益看，各部门、各工种只有具体业务的分工，没有先后
7、、主次、轻重之分，是唇齿相依、相互依赖的，任何一个部门、工种出了差错，都将会影响到整体工作的开展。因此，各部门、各工种都要克服本位主义，围绕安全生产协调工作，共同防范，发现问题和隐患，及时汇报和处理，以提高整体安全防范能力。3工序联防互控。每一项工作任务都是由一系列相互关联的工序、环节组成的，任何一个工序、环节的好坏，都将直接影响到整体工作的完成。因此各个工序、环节要紧密配合，互相监督，无论是哪个工序、环节出了问题，或不作业，或简化作业，或有“三违 ”现象，其他工序、环节都要及时汇报，并采取相应措施，即变原来单2（本文档仅供参考用途，所载资料皆来自整理，欢迎大家分享交流）项控制为双向控制、单一
8、控制为复合控制，进而达到适时控制，确保安全生产。五、安全生产联防互控管理办法的具体实施1建立安全生产联防互控管理办法运行体系。根据处、段、班组三级结构，建立控制中心(机关安检科、调度室 )信息收集站 (基层各段站 )信息采集点 (车务段各车站行车人员，机务段各运用机车乘务员，工务段各道口工、巡道工、养路工，电务段各工区、车站值班电工，车辆厂各列检所列检人员，客运段通勤列车工作人员等等 )组成的安全生产联防互控管理办法体系。控制中心负责信息分析、处理与反馈；信息收集站负责收集、传递、处理和反馈信息；信息采集点负责采集、上报信息。信息分为A、 B、C 三类： A 类为重要信息，即严重危及运输安全的
9、信息；B 类为次要信息，即危及运输安全的信息；C 类为一般信息，即不按标准作业等对安全有影响的信息。见表格。当发生 A 类信息时，要立即报告控制中心，控制中心值班员要及时向有关领导汇报，并采取相应措施；当发生 B 类信息和 C 类信息时， 要及时上报本单位信息收集站，该信息收集站要及时上报控制中心，并通报与此信息相关的信息收集站，相关的信息收集站要立即采取有效措施。各信息采集点要及时向控制中心和信息收集站汇报信息，信息收集站接到信息后，要依类别及时向控制中心汇报信息，控制中心要及时做出相应的保安措施，并将保安措施反馈到相关信息收集站进行落实。安全信息报告人分为必须报告人和其他报告人。A 类信息
10、必须报告人其他报告人维修检查时未按规定联系登记、要点、消记、消点车站值班员、信号员其他工种作业人员未经车站值班员同意，擅自乱动电务设备车站值班员、信号员其他工种作业人员电务设备故障，未及时处理影响运输车站值班员、信号员其他工种作业人员对应加封、加锁设备未进行加封、加锁车站值班员、信号员其他工种作业人员当发生信息时，必须报告人和其他报告人要及时汇报信息。 必须报告人发现信息并及时汇报的，对必须报告人按规定进行奖励；必须报告人和其他报告人同时发现、 同时报告的， 对其他报告人比照必须报告人奖励标准进行奖励；对必须报告人漏报信息和信息管理者漏登信息的， 由其他报告人发现报告时， 对必须报告人和信息管
11、理者进行处罚，对其他报告人奖励标准按照处罚标准的 2 倍进行奖励；对蓄意瞒报、谎报信息者按“三违 ”严肃处理。2积极推进安全生产联防互控管理办法，努力开创煤矿铁路运输安全生产新局面。(1)搞好宣传发动工作，提高员工“安全生产联防互控”意识。 (2)勇于探索，大胆实践，稳步推进安全生产联防互控管理办法 。 (3)加大培训工作力度，提升职工综合素质，夯实“安全生产联防互控”基础。建立处、段、班 (组 )三级安全培训体系，制订年度、月份培训计划，落实时间、地点、人员、内容，对职工进行思想品德、职业道德教育和业务技术培训。 (4)修订标准，完善制度，为 “安全生产联防互控 ”提供可靠依据。实施安全生产
12、联3（本文档仅供参考用途，所载资料皆来自整理，欢迎大家分享交流）防互控管理办法 ，必须有章可循，有据可查，即要有正确的技术标准，健全的规章制度供员工遵照执行，并作为互相监督的依据。 (5) 深入开展质量标准化活动，确保 “安全生产联防互控 ”落到实处。促使员工工作行为 “六规范 ”(标准、安全、时效、清洁、整理、素养 )，做到人人学习标准，掌握标准，上标准岗，干标准活，凡事有人负责，凡事有人监督，才能确保安全运输生产。总之，自安全生产联防互控管理办法实施以来，平煤集团铁运处员工的安全意识和责任心得到了很大提问，职工队伍的向心力和凝聚力得到了有效增强，质量标准化工作充满了新的生机和活力，极大地提高了安全管理水平。杜绝了险性以上事故，控制了一般事故，实现煤矿铁路运输安全生产高运高效。（摘自：中国煤炭企业管理 2004.7）4