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1、-范文最新推荐- 实践支农惠农政策状况调研报告 实践支农惠农政策状况调研报告近年来，党中央不断加大对“三农”的投入力度，持续出台系列支农惠农政策，确保农业增效、农民增收、农村发展。*是农业大县，抓好支农惠农政策的贯彻落实，是释放农业潜力、促进农民增收、稳定大局的需要和必然。为贯彻落实好党的支农惠农政策，*县各级各部门加强领导，狠抓落实，把粮食、农资、养殖、经济作物种植、教育、医疗及生活保障等补贴兑现到位，使广大农民群众切实享受到国家支农惠农政策的实惠，确保全县经济社会协调发展。20xx年，全县134个村小组实施整村推进扶贫项目，完成投资4340.19万元；发放种粮农民补贴资金623.98万元,
2、 补贴农户148749户，补贴面积51.8万亩；发放农资综合直补资金4756.48万元, 补贴农户149954户，补贴面积53.2万亩；落实中央农机购置补贴资金20万元，完成农机具购置补贴28台；兑现退耕还林补贴125万元，发放油茶、核桃新植和改造补助共711万元；20526人获得农村医疗救助、167人获得城市医疗救助，发放补助资金48.534万元。至20xx年10月，全县累计有103.88万农民得到实惠，补偿金额达7478.93万元；“奖优免补”政策使805户群众得到实惠，发放奖励金8.1万元；落实国家义务教育政策公用经费补助资金1627.78万元，落实家庭经济困难寄宿生生活费补助资金218
3、4.22万元，拨付中职、普高学生补助经费197.56万元；认真落实农村五保供养工作条例，67000名农村贫困人口被纳入最低生活保障对象，全年发放低保金 4000余万元；全县共拨付救灾资金511.9万元，其中，下拨冰冻灾资金110万元，救济群众25.35万人，发放棉被4760床、衣服94600件，发放救济粮食95.6万公斤，折合粮款187.3万元，恢复因灾倒塌和损坏民房938户2814间；全年发放养殖补贴374万元，兑现养猪保险127万元；累计投资1000万余元开展新型农民科技培训及以农村国债沼气、村容村貌整治、冰冻灾害农业基础设施恢复重建；建成廉租房50套2900平方米，20xx年实施农村民居
4、地震安全工程建设以来，使1650户困难群众的危房得到改造，新建成900间抗震安居房，80户残疾人的房屋得到重建，低收入家庭和困难群众住房问题得到有效解决。一、主要做法一是以机构为支撑，汇集工作合力。为保证党的支农惠农政策在基层执行不走样、显实效，*县切实加强贯彻落实支农惠农政策的领导，成立专项工作组，组织各级各部门认真研究各项支农惠农政策宗旨和要求，制定切实可行的实施方案，充分整合县、乡（镇）、村人、财、物资源，扎实开展工作。全县共成立涉农政策落实领导小组11个，设有专管办公室，配备专项工作人员，负责做好支农惠农政策的组织、引导和信息反馈等工作。建立了由县政府统筹协调，县扶贫、民政、农业、畜牧
5、、林业、教育、卫生等部门牵头组织，乡（镇）、村（社区）具体抓落实的协作互动局面，确保各项支农惠农政策得到有效贯彻落实。二是以宣传为铺垫，动员全民参与。通过有计划地开展“三下乡”、法制宣传日等活动，向社会各界特别是广大农民群众发放“明白纸”，在宣传专栏张贴宣传资料，以及通过网络、广播电视宣传等方式，广泛深入地宣传党的各项支农惠农政策。各级工作人员还定期不定期地进村入户，向农民群众讲解支农惠农政策的有关知识，让他们对党的各项支农惠农心中有数，对扶持项目和产业有具体认识，对相关操作程序和补助（贴）程度有明确掌握，使他们发展产业有方向，充分调动他们搞好基础设施建设和发展农业产业的积极性。三是以项目为载
6、体，夯实发展基础。以新农村、整乡（村）推进、廉租房和农村民居地震安全工程等项目建设为推动，认真落实好水、电、路和农田水利基础建设等扶持政策。认真组织教育、医疗、贫困群众生活保障等惠民项目的实施，以项目成效体现支农惠农政策的优惠性。20xx年，全县共实施了24个涉农惠农项目，涉及基础设施、经济发展、社会事业和生态保护等，累计投入资金1.27亿元，完成基本农田建设2200亩，五小水利工程2件，小水窖500口，人畜饮水管27.2公里，村内道路硬化35.4万平方米，沼气池1761口，危房改造185户，改厨2546间，改厩2595间，改厕2786间，建科技文化综合活动室65个，科技培训34739人次，建
7、卫生公厕71个，安装广播电视设备28座，封山育林800亩，植树造林1298亩，节柴改灶106户。同时，以贯彻落实各项支农惠农政策为契机，在保障粮食生产安全的基础上，落实好国家、省、州对种养殖业的补贴扶持政策，重点加大油茶、核桃、茶叶、畜牧、烤烟等农特产业的培育，加大农业产业结构调整推向深入。四是以民生为重点，解决实际问题。贯彻落实党的支农惠农政策，根本目的和要求是为人民群众解决实际困难和问题，解决人民群众的所盼所急：一是认真组织实施扶贫攻坚项目，着力改善农民群众急需解决的水、电、路、通讯等基础设施滞后的问题。目前全县乡村公路率已达100%，建制村一级达82 %；村组通电率达90%以上，全县75
8、%以上的村组得到过扶贫工程的援助；二是认真落实粮食生产安全保障政策，积极应对暖冬、干旱和病虫害等自然灾害，大力推广各项增产技术措施，切实加强田间管理，着力抓好粮食生产；三是用好农业产业发展扶持资金，进一步壮大油茶、核桃、茶叶、畜牧、烤烟等优势产业，培育新的农村经济增长点；四是认真贯彻落实社会保障政策，进一步拓宽保障覆盖面，提高保障水平；五是深入推进农村新型合作医疗制度，不断解决农民群众看病难的问题；六是认真抓好 “两免一补”政策和农业人口独生子女义务教育奖励政策的落实，实现人口自然增长率控制在7以内，人口素质整体得到提高；七是全力抓教育成果的巩固和提高。认真落实国家义务教育政策，对义务教育阶段
9、学生全部免除学杂费和免费发放教科书，使适龄儿童和青少年受教育权益得到有效保障，因贫读不起书的问题逐步得到解决。五是规范资金管理，及时兑现补贴。为确保各项惠农补助（补贴）资金安全及时兑现到农户手中，*县在全面准确掌握政策补助信息和补助对象的基础上，采取“一折通”的方式，由农村信用社为每户农户开设一个存款帐户，各项财政补助资金由政府职能部门按补助政策核算到受益农户，经财政部门审核后，农村信用社按政策兑现方案将补助资金直接划入农户个人存款帐户，农户可凭有效证件到当地信用社领取。通过采取金融部门代发保障金的形式，实现封闭式的资金管理。为增加发展资金的投入，部分乡（镇）结合实际拓展融资渠道，为群众争取无
10、息或贴息资金。如珠街镇连续两年推行“银政合作”制度，20xx年又实施了“5个100万”贴息贷款工程，解决农村发展资金不足的问题。同时，为方便群众领取补贴，结合春耕备耕、中耕管理等各个生产时期，各乡（镇）在相对集中连片的村、组设点发放补贴，及时将资金全部兑现到农户手中。六是加强监督管理，促进工作落实。*县建立了严格的工作制度，确保支农惠农政策的落实。由县纪检监察部门牵头，组织县财政、审计等部门组成专项资金审查小组，对各项支农惠农资金的拨付、兑现、使用情况开展专项监督检查，及时发现和纠正存在的问题，有效杜绝资金滞留、挤占、挪用、营私舞弊等现象发生。同时，建立县、乡群众信访工作机制，公开举报电话，及
11、时处理群众来信、来访、来电反映的问题，坚决杜绝违反政策的现象和由此产生的群众越级上访事件。二、存在问题 一是上级投入与现实需要差距过大。由于*县贫困面大，贫困程度深，全县2714个村组中，仍有85%以上需要政府和有关部门进行“输血式”扶持。在这些地区，农业、农村基础设施普遍薄弱，农村教育、卫生等各项社会事业发展滞后，产业发展单一，而现在的资金投入远远不够。如实施整村推进项目，光靠国家每村15万元的补助资金完全不够，需要县乡、职能部门整合大量资金和群众自筹一定的资金，但由于我县财力匮乏，群众自筹能力弱，项目实施难度大和投资需要矛盾问题仍然突出。二是项目统筹实施和资金整合使用不够科学。由于各支农惠
12、农项目大多实施不同步，扶持资金到位也不同时，致使一些项目实施相互衔接不起来，甚至出现重复建设。如新农村建设中的住房建设一项，长期以来都是依传统而建，对新建房屋缺乏具体标准。而20xx年开始实施的农村民居地震安全工程，则对新建民居有较严格的标准。实施过程中，这两个工程存在冲突：一是建设点的安排上大多分离，导致各自建设，质量不一；二是资金没有得到有效整合，群众建房负担没有得到最大的减压。两个工程如能统筹实施，其支农惠农的效益将发挥得更好。三是考核制度不健全。考核指标不够规范，一些支农惠农项目建设进度和质量得不到有效考核，如农村饮水安全工程建设、农村中小学危房改造、农村卫生院改建、城镇居民医疗保险等
13、项目，不管是在时间进度，还是在工程质量上，各乡（镇）存在标准不一的情况，考核工作相对滞后，局部工程只是勉强完成。四是政策宣传广度和深度不够。在一些偏僻的山区村寨，由于交通不便，信息不灵，部分群众对支农惠农政策知之甚少，更不用说主动创造条件去争取国家的政策扶持了。三、意见和建议支农惠农政策的贯彻落实，事关农民群众的切身利益，事关新农村建设的大局。各级各部门要把这项工作列入重要日程，作为为农民办实事的重要内容，切实加强组织领导，做到抓在手上、放在心里，明确责任，分解任务，强化措施，抓好落实。一要提高认识。各级各部门要吃透支农惠农政策精神，不折不扣地把中央和省、州制定出台的各项支农惠农政策宣传到户、
14、落实到位，认真实施项目，严格补贴资金拨付，使之尽快到达基层，到达农民群众手中，投入到农民群众“最关心、最直接、最现实”领域中，变政策为现实生产力。二要抓住重点。贯彻落实支农惠农政策，一些项目可以先在自然条件好、干部能力强、群众积极性高的村组进行示范，补贴资金要向优势农产品产区倾斜，兼顾非主产区、经济欠发达地区，确保补到关键、补到产业，社会满意。同时，要围绕农时、重点作物、种植大户、关键生产环节机械化的发展搞好补贴，尤其要体现在保障粮食生产，发展教育、医疗和贫困群体救助等方面，让更多的农民群众享受到公共财政的阳光。三要加强监管。建立健全的监管制度，对实施支农惠农项目质量较好，使用补贴（补助）资金
15、发展产业取得较好成绩的乡（镇）、部门及先进个人给予通报表扬，推广其好的经验和做法，并采取适当方式予以奖励；对违规违纪问题依据相关规定处理，切实提高支农惠农资金的使用效率；严格执行“一折通”管理，稳定民心。 四要统筹安排。相关部门要加强协调沟通，统筹安排支农惠农项目的实施，充分整合各渠道的补助（贴息）金，确保不同项目有机融合实施，进一步提升项目实施成效，以实现支农惠农政策效益最大化。对有关惠农项目建设，要明确时间进度和考核指标，确保整体效果。五要抓好落实。当前重点抓好粮食直补、农资综合补贴、能繁母猪补贴、良种补贴和政策性农业保险、沼气池补贴、义务教育、新型农村合作医疗制度等具体政策的落实，确保广
16、大人民群众享受到最充分的利益。3月起开始落实的家电下乡补贴政策，县经贸、财政等有关部门要认真研究，吃透政策精神，做好相关工作，确保此项政策在我县的贯彻落实效果。 党委办副主任学习实践科学发展观个人剖析材料 根据关要求，开好以学习和实践科学发展观为主题的党员领导干部民主生活会，是学习贯彻科学发展观的一个十分重要的环节，也是我们检查自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析其思想根源，切实提出整改措施，不断加强思想信念教育的重要方面。对我个人来讲，也是一次重要的审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会。下面，我主要从学习体会、个人存在的问题、今后努力方向及整改措施三个方面作自我剖
17、析，不妥之处，请大家批评指正。一、学习体会在党的十六届三中全会上，胡锦涛总书记提出了科学发展观，并指出了科学发展观的内涵是：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在党的十七大上，科学发展观被写入党章，要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。这些，都对我们深入学习党的十七大精神、突出践行科学发展观指明了方向，同时也为我们在实际工作中全面落实科学
18、发展观提出了明确要求。在当前国际国内经济环境发生了深刻复杂变化的形势下，我国的改革和发展既面临着严峻的挑战和考验，作为一名办公室工作者，我们必须结合工作实际，进一步增强践行科学发展观的紧迫感、使命感和责任感，更加深刻地理解科学发展观的内涵，更加自觉地落实科学发展观对办公至工作的要求，更加扎实地谋划办公室落实科学发展观的举措，把践行科学发展观提到突出的位置，以科学发展观来审视、反思、指导办公室工作，统揽办公室工作作全局，在更高起点上突出践行科学发展观，推动办公室工作的可持续发展。二、存在的问题 对照科学发展观的要求，根据征求到的意见和建议，结合自己平时的学习和工作，我对自身存在的问题进行了剖析，
19、存在的问题主要有：1、循规蹈矩，创新意识不强。我做了多年的机关工作，在工作中或多或少地积累了一些经验，也正因如此，在工作中逐渐表现出了因循守旧，凭经验做事的迹象，认为自己现在做工作就是驾轻就熟、轻车熟路，不需要再进行深入的思考、认真的研究，逐渐养成了墨守成规的习惯，只满足于维持现状，不求提升工作质量和水平。满足于完成日常工作事务，懒得去思考如何开拓、创新的问题，导致工作上循规蹈矩，按部就班，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意识地去针对具体问题改进工作方法、优化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮点2、群众观念树立不牢，工作作风不够扎实细致全心全意为人民服务是党的宗旨，也是每个共产党员的行为准则
20、，但是，因为长期从事机关工作，特别是在政协机关工作，总认为，为群众排忧解难办实事，是党政工作部门的事，殊不知，走群众路线，树立群众观念，为群众服务，有直接间接之分，政协具有联系面广、代表性强的特点，作为机关工作人员，虽不具备直接为群众服务的优势，但深入基层，调查研究，体察群众疾苦，反映群众的意愿和呼声，本应是政协干部的强项，但做得却很不够，表现在：一是联系群众的量小面窄，客观上机关事务缠身，但主要是缺乏深入扎实的实干精神。二是在深入调查研究上未能很好的身体力行。即使搞调研搞视察，也是浅尝辄之，走马观花，对群众在想什么，盼什么，知之不多，了解甚少，难以拿出具有独到见解的意见和建议来，因而所形成的
21、调研成果，一般性的泛论议论多，关系全局的深层次问题的较少。这些都反映出自己群众观点不强，工作作风不够细致深入。3、驾驭整体工作能力欠缺，参谋协调职能发挥不够充分办公室工作是县委机关工作的枢纽，参谋、服务、协调是办公领导主要职能，承担着县委系统各种会议、各项活动的组织协调。虽然自己，由于长期从事一个侧面的工作，在驾驭整体工作上，思路不多，措施不力，特别是为县委主要领导议参谋作用方面，往往满足于完成好领导交办的事项，在重大活动中参得少，作用发挥不够充分。协调内部关系也是一项重要工作，但往往考虑的是，内部都是科级干部，不愿为一些事情得罪人，导致工作不够协调。政治协商、民主监督、参政协政是政协围绕中心
22、服务工作的三大职能和重要途径。政协机关作用就是贯彻主席会议、常委会议的意图，把各项工作组织和实施好，当好参谋，搞好服务，提高效率。但在实际工作中，由于思路不多，创新不够。有工作态度，但主动不足，有工作效果，但未能精益求精，比如承担全机关的报告撰写、文件起草，但常常是满足于领导交办的事项，满足于一般性的文件事务处理，对各种资料常常是被动应付，未能深钻细研，精益求精，因而诸多调研报告、视察考察报告、经验材料等文字平平的较多，“精品”就较少，这些都说明了自己工作的主动性不强，创新精神不足。三、整改措施针对以上不足，今后我决定从以下几个方面加以改进和完善，以发挥好自己作为办公工作人员在践行科学发展观方
23、面的表率示范作用。1、坚定共产主义理想信念，不断加强政治理论学习，努力提高自身政治素质。党员干部带头学好政治理论是当前一个重大的时代课题，只有不断学习，才能保持正确的政治方向，使自己的思想适应形势的变化和要求，才能不断改造主观世界，坚定共产主义信仰和建设有中国特色社会主义信念，因此在今后工作中，要把学习摆在突出位置，不断提高驾驭工作的能力和水平。2、增强主动意识，改进工作方式，不断提高自身工作水平和服务水平。一是树立进取观念。立足本岗职位，为领导决策服务，为委员服务，研究和探索开展工作的新思路，新途径，创造性地做好机关工作。二是扎实工作作风，对自己所从事的资料工作，舍得扑下身子深钻细研，精于求
24、精，多出“精品”，真正反映出政协工作应有的水平。三是凝聚工作合力，县委办机关是窗口，是整体工作的直接体现，要从规范制度入手，建立建全工作机制，从而形成全机关讲协作、讲奉献、讲服务、各司其职、各尽其力、充满活力的机关集体。3、牢记党的宗旨，实践科学发展观，不断增强全心全意为人民服务的自觉性。学习实践科学发展观，就是要牢固树立群众观念，时刻铭记党的宗旨，坚定为党的事业不懈奋斗的信念；就是要在工作中思想上，一切为了群众，一切依靠群众，把群众的安危冷暖挂在心上，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点；就是要立足本职岗位，发挥自身优势，深入到群众中，倾听群众疾苦，反映群众呼声，为群众的利益鼓与呼；就是要
25、正确把握政协工作“虚”与“实”的关系，积极运用政协提案和反映社情民意等形式，起到体察民情、反映民意、集中民智的作用，架起党和政府与人民群众血肉联系的桥梁，使代表最广大人民的根本利益落在实处，落实到行动中。4、转变思想观念，树立开创精神，放开手脚大胆尝试。任何不足之处的根源在于“问题思想”，所以，剖析自我首要之重是转变思想观念，做到认识先行，观念先行，努力克服自身的问题和不足，按照落实科学发展观的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己在工作中打破墨守陈规的思想，只要是符合科学发展观要求的都要大胆开拓，勇于创新。要敢于提出自己的意见和建议，要敢于承认自己的缺点和错误，扫清前进路上思想的拌脚石。
26、实践是检验真理的最好标准，在今后的工作中，我将时刻树立公仆意识，牢记全心全意为人民服务的思想，把科学发展观真真正正、扎扎实实践行！ 卫生局深入学习实践科学发展观分析检查报告 在深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段，局党委组织局领导班子和党员干部在集中学习教育培训的基础上，通过召开座谈会、设置意见箱、上门征求意见等形式，共发放征求意见表150份，收回100份，征集影响全区卫生事业科学发展的问题、意见和建议共九条。在此基础上，局党委积极开展谈心活动和召开专题民主生活会，查摆问题、开展批评和自我批评，通过对查摆出的问题进行认真梳理，综合分析，落实整改措施,现将有关情况汇报如下。一、贯彻落实科学发展
27、观情况近年来，在区委区政府的正确领导和市卫生局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十七大精神，以科学发展观为统领，围绕建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、不断提高全区人民健康水平的目标，完善农村卫生、社区卫生、公共卫生三大体系，积极推进建设“和谐卫生”，为人民健康服务，为建设社会主义和谐社会服务。一是社区卫生服务成效显著。实现了两个100%全覆盖的目标，建成社区卫生服务机构29家。6个社区卫生服务机构被省卫生厅授予“三星级示范性社区卫生服务机构”称号，其中5个社区卫生服务机构被省卫生厅授予“省级示范性社区卫生服务机构”称号，我区被省卫生厅授予“全省社区卫
28、生服务先进区”称号。二是农村卫生工作扎实推进。兴建了夏埠和童家两个卫生院，完成了相应的科室设置和设备设施配置，全区100%的村卫生室达到了基本建设标准，乡村医生100%持证上岗，农村卫生服务能力和服务水平得到提高。三是中医工作有特色。市中医院先后被评为“全省示范中医院”及“全国百佳医院”，去年争取到地市级骨干医院建设项目，中医院的建设必将上新台阶。09年5月，我区被省卫生厅列为“中医药进社区特色示范区”创建单位。四是公共卫生成效显著。我区以“乡镇（街道）为单位计划免疫接种率达90%的目标”通过省卫生厅考核验收，孕产妇保健覆盖率达99%以上。有效地实施对 “手足口病”和甲型h1n1流感的防控，疾
29、病预防控制工作成绩突出。五是机关作风建设得到加强。认真组织开展“机关作风建设年”“政务环境优化年”“机关效能建设”和学习实践科学发展观活动。强化行业监管和谐执法，全区卫生行业群众满意度不断提高，我局被市政府评为“人民群众满意的行政管理部门”。二、存在的主要问题一是基层医疗机构服务能力和服务水平不高。主要表现在乡镇卫生院和区妇幼保健机构基础设施和必要的设备的投入不够，没有达到颁布标准；社区卫生服务业务用房免费提供尚未得到落实，与为城市居民提供便捷、质优、价廉的医疗服务的要求还有差距，社区卫生服务内涵建设有待加强；基层医疗卫生单位的财政补助需要进一步增加，财政所拨款项绝大部分用于了职工“四金”的支
30、付，留给医院的发展资金很少，造成医院发展困难。乡镇卫生院编制少，医疗卫生服务人员缺乏，出现人才断档。乡镇卫生院多年来未进新人，现在乡镇卫生院存在医疗卫生人员严重缺乏，人才断档的局面。二是医疗卫生单位发展不够均衡，个别医疗单位发展后劲不足。三是与先进地区相比，我区卫生事业发展的质量和水平还有不小差距。存在医疗卫生服务与人民日益增长的健康需求不适应，城乡之间医疗卫生资源配置不合理，农村卫生发展滞后等问题。四是班子开拓创新意识不强，工作创新不够。每年的卫生工作，我们虽然进行了一些有益的探索、试行一些新的管理办法、措施，但效果不理想，如医院的投资、管理模式较为单一，对乡镇卫生院的扶持还不够。在用人机制
31、和财务管理上，还没有破题。五是开展批评还不到位。班子成员在领导班子民主生活会，或是党员、职工民主生活会上，总爱进行自我批评，说自己的缺点和不足；批评别人时，不深不透、点到即止，一般都是提一些希望和要求，存在太认真会影响领导、同志间的团结的片面认识，从而影响工作的深入开展。六是在工作中优质高效有差距，工作作风不够扎实，方法简单，部分工作处于应付状态。虽然所有工作一律高标准、严要求，但高质量完成还做得不够，特别是对一些时间短、任务紧、要求高的工作就有“只求过得去，不求过得硬”的想法。在“高效”上体现不够，雷厉风行办事情的劲头还不足，“任务不过夜”的要求还未达到，达不到又好又快的标准。对优质高效的关
32、系处理不够好，优质时往往达不到高效，而高效中却难以达到优质。七是机关作风建设还有待加强，虽然近几年通过一系列的诸如“政务环境优化年”、 “机关效能年建设”机关作风有了较大改变，但是偶尔还存在上下班不准时，有个别迟到早退现象。八是打击非法行医、处理医患纠纷力度有待继续加大，对民营医疗机构的管理有待加强。医患纠纷越闹越大，给医院造成恶劣影响。民营医疗机构超范围执业行为屡禁不止；擅自外聘卫技人员，擅自变更执业地点时有发生；非法医疗广告现象严重；医疗文书，医疗垃圾处理等方面不规范；b超管理不规范。九是业务学习抓得不紧。对卫生方面法律法规学习不够，学习的自觉性不够。干部运用理论解决复杂问题的能力不强。三
33、、存在问题的主客观原因分析（一）关于基层医疗机构服务能力和服务水平不高的问题客观上是因为各级财政支付能力有限，卫生事业是公益性的事业，需要各级财政的投入，虽然各级财政对卫生事业的投入在不断加大，但与卫生事业的需求相比较还有很大差距；主观上，是因为领导班子存在畏难情绪，觉得在目前各级政府财政支出压力大情况下，申请各级财政对我区卫生加大投入，领导班子缺乏坚韧努力的精神。乡镇卫生院编制少医疗卫生服务人员缺乏，出现人才断档。客观上，我局早已发现该问题，并多次向区政府、区编办作了汇报，但因为种种原因，一直没有得到落实；主观上，乡镇卫生院为了保证现有人员工资福利等各项待遇的落实，对招考新人不够热心，认为会
34、加重医院负担，存在短视现象，而局领导班子在这方面工作努力不够，也是造成这个问题的重要原因之一。（二）关于医疗卫生单位发展不够均衡，个别医疗单位发展后劲不足的问题客观上是因为个别单位受历史积淀、人才设备等多方面因素影响，限制了医院的发展；主观上，存在局领导班子深入“后进”单位分析问题研究问题解决问题不够，设身处地的帮助这些单位解决实际困难做得不够。（三）关于卫生事业发展质量和水平与先进地区有不小差距的问题客观的原因多一些，受财政投入限制许多工作的开展力度不够；主观上存在对基层卫生政策倾斜不够，赶超先进地区信心不足等原因。（四）关于班子开拓创新意识不强，工作创新不够的问题主观上觉得凭班子的整体能力
35、，能够带领系统干部职工搞好工作；其次，担心创新会影响本系统的稳定，职工情绪受到影响，就可能影响服务水平和质量。故在创新方面，胆子不大，方法不多，步子不快。（五）关于开展批评还不到位的问题主观上存在一些怕得罪人的心理，认为别人的缺点人家自己知道，说多了反而会影响到领导、同志间的团结，从而影响工作，导致批评与自我批评开展不够、不彻底。（六）关于工作不够优质高效的问题客观上是因为卫生局人少事多，任务重，主观上还是学习不够，缺乏“挤”、“钻”的精神，卫生工作头绪多，总觉得一天到头都在忙，而且还经常加班，有些工作满足于应付，不能积极主动的承担工作。（七）关于机关作风建设还有待加强的问题，主要原因是思想上
36、认识不够，认为只要搞好了本职工作，不影响工作开展就过得去。（八）关于打击非法行医、处理医患纠纷力度有待继续加大的问题，主要原因是患者存在病急乱投医、贪小便宜等给非法行医者以可趁之机。医患纠纷越来越多，越闹越大是因为患者及家属认为只要闹一闹医院就会给钱赔偿，有的甚至根本就不想走医疗鉴定途径。对民营医疗机构的管理有待加强主要是客观上卫生局工作人员少，民营医疗机构片面追求经济效益，主观上我们没有给予有力监管，总认为工作做得还可以，也采取了一些措施，工作没有深入进去。（九）关于业务学习抓得不紧，对卫生法律法规学习不够，学习的自觉性不够，干部运用理论解决复杂问题的能力不强的问题，主要原因是总认为工作任务
37、重，没有时间，并且主要侧重于政治学习，业务学习特别是卫生法律法规学习不够，思想上也没有很高的认识，没有意识到用学习的理论知识解决问题，总认为学习就是完成任务。四、在学习实践活动中形成的新认识通过学习实践活动，我们认识到科学发展观是我们党把马克思主义基本原理与中国实际和时代特征又一次成功的结合，是科学社会主义的最新理论成果。科学发展观赢得了全党全国人民的衷心拥护。现在，我们要进一步深入学习和正确掌握这一科学理论，坚持用它来武装头脑、指导工作、研究问题，并在实践中不断丰富和完善，推动经济社会切实转入以人为本、全面协调可持续发展。我们相信，在科学发展观指引下，中国特色社会主义事业一定会发展得更好、更
38、快、更稳，取得更大的成就。五、今后落实科学发展观的方向思路、要求和举措今后的工作中，将结合我区卫生工作实际，坚持把“科学发展，构建和谐卫生”落实到项目建设上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”的要求，完善三大卫生体系，坚持科学发展、率先发展、和谐发展,努力做优做强我区卫生事业。（一）扎实做好新农合工作。一是做好对定点医疗机构的监管，确保新年合的安全运行。二是抓好培训，确实提高经办机构的水平。三是搞好新农合经费管理系统，全面实现我区新农合网络化管理。四是加强基金的监管，确保基金的安全。五是抓
39、好门诊统筹试点工作，为明年门诊统筹全面铺开打下基础。（二）切实提高我区农村医疗卫生水平。一是为乡镇卫生院增加编制，面向社会公开招考医务人员。二是争取各级的支持，改善卫生院的医疗水平。三是加强对卫生院的监管，规范管理。四是继续进行创规范化村卫生室改造建设，进一步提升农村医疗服务水平。五是切实加强农村妇幼保健工作，落实好农村孕产妇住院分娩补助政策。六是抓好“光明、微笑”工程的实施工作，做到应晓尽晓、应查尽查、应手术的尽量手术，让每一位患者都感受到党和政府的关怀和温暖。（三）大力推进社区卫生服务工作。一是扎实推进“五进社区活动”，不断完善服务工作能力。二是以争创“全省中医药进社区示范区”为契机，大力
40、推进中医适宜技术进社区。三是争取各级支持，不断改善社区卫生服务机构的医疗条件，争创“全省社区卫生服务工作先进区”。四是加大培训，不断提高社区卫生技术人员素质。五是强化监管，严格考核，规范管理。不断提高社区公共卫生服务的利用率、知晓率和满意率（四）提高疾病防控水平，保证人民群众身体健康。按照“突出重点，保证急需，完善体系，增强功能，依法建设，分级负责”的原则，立足于疾病预防控制的长远需求，重点加强基础设施建设，设备和人员配备，增强对重大公共卫生事件的应急能力。（五）继续深化卫生改革。认真贯彻关于深化医药卫生体制改革的意见，抓好我区的医药卫生体制改革工作。继续强化医疗质量管理，努力规范医疗服务行为
41、，提高医疗服务水平，保障人民健康。抓好社区卫生服务，不断完善城乡卫生服务体系建设。（六）继续开展“机关效能年建设”和学习实践活动，确保取得实效。继续开展好“机关效能年建设”和学习实践活动开展，进一步加强卫生行业作风建设，树立卫生行业的良好社会形象。（七）加强领导班子自身建设的具体措施。一是严格落实定期学习制度，加强政治、业务学习。坚持每周组织一次集中学习，有针对的进行卫生法律法规学习，每年至少举办一次专题讲座。领导班子成员坚持自学，每人每年自学时间不少于300小时，撰写不少于10000字的读书笔记。扎实抓好“三观”（世界观、人生观、价值观）教育，着力提高班子整体素质和驾驭全局、干事创业的能力。
42、二是坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。三是建立重大问题决策责任制。对涉及全局的重大问题，重要人事安排与奖惩，要由局党委会、局长办公会集体讨论决定。对重大决策事项，要召开局领导班子成员会研究通过。四是建立完善定期听取群众意见制度。通过人大代表、政协委员、信访接待、群团组织服务对象等，广泛收集群众反映的问题和建议，努力提高决策的科学化、民主化水平。五是严格落实定期召开民主生活会制度，深入开展批评与自我批评，增强团结，形成合力。六是认真执行述职述廉和党风廉政谈话等制度。自觉加强党性修养和廉政教育，认真执行“一岗双责”要求，带头落实廉政建设责任，带头坚持述职述廉制度，带头履行廉政承诺，定期进行廉政谈话，主动接受组织和群众监督。七是严格落实目标责任制和重大事项承办制，增强班子成员突破重点、难点工作的自觉性和责任感。八是切实加强机关作风建设。主要是建立健全相关制度，实行考勤制度，建立“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等三项制度。 23 / 24