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1、-范文最新推荐- 实践科学发展观推动反腐倡廉工作服务生态文明建设 实践科学发展观推动反腐倡廉工作服务生态文明建设胡锦涛总书记在十七大报告中，首次提出“建设生态文明”，并将其作为全面建设小康社会的新的更高的要求。市委、市政府紧抓机遇，作出了坚定不移实施“两创”总战略，全面推进生态文明建设的战略部署。这是新时期丽水发展理念的重大进步、发展模式的深刻变革、发展道路的科学选择，也是推进丽水新跨越的现实要求，对于确保我市与全省同步基本实现全面小康、基本实现现代化，具有重要意义。 纪检监察部门作为党委政府的参谋助手,服从服务“两创”总战略，保障生态文明建设，既是反腐倡廉工作的本质要求，也是纪检监察机关的政
2、治责任。当前以及今后相当长一段时间各级纪检监察部门最突出的任务就是服务于生态文明建设，笔者结合自身岗位，谈几点认识和体会： 一、正确认识反腐倡廉工作服务于生态文明建设的优势 纪检监察部门自从诞生之日起，就承载着艰巨的历史任务，以其自身的特殊性和权威性，在各个历史阶段，对党和国家的全局工作发挥着不可替代的作用，当前我市推行的生态文明建设，既是发展目标的更新，也是发展模式的转变，在这一重要的发展时期，纪检监察部门有着自身独特的优势。 一是从性质上讲，具有超前性。纪检监察部门处于权力的核心地带，广大纪检干部是党和国家政策的坚定拥护者，对新政策的推行有着强烈的敏感性，能够站在全局看问题，服务于生态文明
3、建设的各项措施会更具有超前性。 二是从内容上讲，具有系统性。生态文明建设作为党和国家在新时期的中心工作，意义重大，影响深远，必然会涉及政治、经济、文化和社会领域各个方面，而反腐倡廉工作是党和政府的工作重心,经历长时期的历史考验,兼具成熟性和系统性，对生态文明建设的保障较为全面。 三是从手段上讲，具有坚韧性。反腐倡廉工作从预防和惩治两方面入手，手段上既体现宏观,又注重细节,即有刚性也有韧性，能够较好地处理发展与改革之中凸现的问题，给生态文明建设带来稳定的因素。 四是从效果上讲，具有显著性。这些年来，纪检监察工作在为国家经济发展保驾护航方面积累了较多的经验，工作上往往一针见血，如治理商业贿赂、农村
4、基层发展环境的优化等方面，收到立竿见影的效果，在生态文明建设的推动中，反腐倡廉工作的作用不可或缺。 二、找准反腐倡廉工作服务于生态文明建设的着力点 市纪委二届四次会议提出，各级纪检监察机关要进一步树立中心意识、大局意识、服务意识，紧紧围绕党委政府中心工作，为“两创”工作服务，为生态文明建设提供保障，为此，我们要找准着力点，加强对生态文明建设的服务，主要有以下“四个坚持”： 一是坚持紧贴中心，服务大局。反腐倡廉建设作为党和国家工作的重要组成部分，必须放在更广的领域、更高的层次来谋划和部署，努力为生态文明建设提供保证。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作的指导思想上，要进一步强化经济建设中心
5、意识，将全面履行职能融入经济社会发展之中，监督其中，服务其中。必须把党风廉政建设和反腐败的工作安排、任务落实、督促检查同深化改革和经济发展的实际紧密结合，把纪检监察中心工作与党委政府重点工作紧密结合。在反腐败工作方针的把握上，要坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度，在解决影响改革、发展和稳定，特别是影响经济发展软环境的突出问题上着力。 二是坚持解放思想，改革创新。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要以加快创业创新为动力，着力转变不适应不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，着力解决影响和制约丽水新跨越的突出问题，紧紧围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境这四个重点，把解放思想的实效
6、体现在“最大程度优化发展环境、最大限度降低腐败发生率、最大幅度提高群众满意度”上，以思想的大解放推进反腐倡廉建设，为“加快创业创新、建设生态文明”战略的实施提供坚强的政治和纪律保证。 三是坚持打击重点，优化环境。优化发展环境是纪检监察工作与生态文明建设的最佳结合点。优化发展环境的主要目的是解决影响发展的突出问题，促进经济又快又好发展。实践证明，影响发展的很多问题和矛盾是由不正之风和腐败现象引发的，必须通过加强党风廉政建设来解决。这与纪检监察工作密切相关。因此，纪检监察工作对优化发展环境承担着重要责任，发挥着重要作用。要紧紧抓住影响发展的关键环节和关键问题，严厉打击一切影响经济发展的歪风邪气，努
7、力突破制约发展环境建设的瓶颈，促进经济社会又好又快发展。同时要牢固树立勤政廉政是最重要的发展环境的理念，切实加强执法监察和效能监察，促进各级各部门依法行政。 四是坚持融入“五位一体”建设布局。反腐倡廉建设为生态文明建设提供保证，必须坚持融入“五位一体”建设布局。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都与反腐倡廉建设有着极其紧密的内在联系，反腐倡廉建设甚至就是这些建设的有机构成，中国特色社会主义“五位一体”建设离不开反腐倡廉建设的支撑，同时，“五位一体”建设的整体推进，也必将进一步拓宽从源头上防治腐败的领域。纪检监察机关只有把反腐倡廉的教育、制度、监督、改革、惩处等工作，主动融
8、入到我市的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中，才能把注重治本、注重预防和注重制度建设的要求落到实处，也才能最大限度地把反腐倡廉工作融入到生态文明建设的各个方面。 三、我县反腐倡廉工作存在的不足 近年来，我县党风廉政建设和反腐败工作进展顺利，取得了明显成效。但必须清醒地认识到，反腐败斗争与新形势的结合仍有所欠缺，服务于生态文明建设的能力有待加强，主要体现在以下几方面： 一是思想认识不足。少数领导干部意识淡薄，原则性不强，先进性作用发挥不好，造成党风廉政建设责任制和反腐倡廉制度在个别乡镇、部门落实的还不够，甚至少数部门仍然连续出现问题，影响改革发展稳定的大局。 二是监督工作不强。从
9、目前党内监督的现状看，对各级领导班子特别是“一把手”的监督仍然有待加强，特别是乡镇基层表现的尤为突出，成为一个“看得见的监督不了，监督得了的看不见”的监督“盲区”； 三是工作创新不够。在工作中新方法、新思路不多，造成落实反腐败工作措施还不够到位，有令不行、有禁不止的行为还时有发生； 四是拓展延伸不广。对基层的党风廉政建设的拓展仍不够，体现在农村党风廉政建设工作还比较薄弱，农村反腐倡廉体制机制不够健全与完善，部分制度执行不到位，特别是在新农村项目建设和村级换届选举中反映出来的问题还很突出； 五是作风建设有待加强。作风建设工作任重而道远，许多工作仍浮在面上，重部署、重形式，轻落实、轻效果。部门之间
10、协调沟通也不够，一些通过协调即可解决的问题，也要搞层层请示汇报，办事效率低下。同时弄虚作假、奢侈浪费等问题仍然不同程度存在。 四、为生态文明建设保驾护航的具体实践 生态文明建设是一项系统工程，又是一项民心工程，要做到为其提供良好的服务，各级纪检监察机关及其干部就必须深化“月晕知风，础润识雨”的前瞻意识，不断探索新形势下纪检监察工作的规律，使反腐倡廉工作能够始终与时代发展同步伐，与人民群众同命运，与经济建设同节奏，为此，我们将从以下几方面做起： 一是突出宣传教育，为生态文明建设提供思想保障。 紧紧依托“大宣教”格局，充分发挥党风廉政宣传教育的激励引导作用，通过开展“重品行、讲操守、增本领、提效率
11、、转作风”为内容的专题教育、举办新任乡科级领导干部党性党风党纪教育培训班、开展公务员处分条例知识竞赛等方式，把理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，与党的十七大精神主题教育活动相结合，与解放思想大讨论相结合。进一步推进党风廉政教育，继续在电视、广播和报纸等媒体开设教育专栏，使廉政教育不断延伸拓展，同时应积极结合上级精神，深入推进廉政文化“六进”工作，适时召开廉政文化“进农村”现场会，开展廉政文化“大篷车”下基层活动，督促各级党员干部不断改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实提高廉洁从政和勤政的自觉性，强化党的执政能力，为建设生态文明夯实思想道德基础。 二是加强监督检查，为生态文
12、明建设提供环境保障。 自觉把党风廉政工作置于经济社会发展的全局中来衡量和把握，积极探索实践反腐倡廉建设服务生态文明建设的有效途径。 认真开展党内监督。要进一步探索完善党内监督，认真落实中国共产党党内监督条例（试行）和浙江省党内监督十项制度实施办法（试行），加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，贯彻落实地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。进一步完善常委会向全委会负责、报告工作、接受监督以及由全委会投票表决作出重大决定等党内民主制度。 健全完善监督机制。要积极探索法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督相结合的方式和途径，
13、增强监督合力，深入推进部门“一把手”不直接分管财务、基建、人事、物资采购为主要内容的权力制衡工作，规范“一把手”行使职权。严格执行领导干部离任前经济责任和公有财物交接制度。探索“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）决策程序流程监管的有效载体。探索县直单位党务公开工作，逐步让各个乡镇实行党务公开。认真贯彻政府信息公开条例，大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布等形式，深化政务公开。认真落实厂务公开民主管理工作责任制和责任追究办法，切实维护职工合法权益。 积极开展行政监察工作。加强对行政机关及其工作人员的监督，改善行政管理，规范行政行为。开展对公务员法、行政许可法等法律
14、法规执行情况的监督检查。加强对党政机关资产使用、处置、收入情况的监管，加强对规范津贴补贴工作的监督检查，开展“小金库”专项治理。加大安全生产的执法力度，出台安全生产责任事故行政责任追究工作暂行规定，严肃查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，加大行政执法过错责任追究力度。加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范服务和收费行为。建立城乡规划督察员制度，严肃查处各类违法违规行为，确保规划的刚性。大力加强电子政务建设，在审批中心等重点单位建立电子监察系统。 三是注重改革创新，为生态文明建设提供制度保障。 认真研究在实施“两创”总战略中反腐倡廉建设的特点和规律，针对
15、权力运行中制约监督的薄弱环节，探寻源头预防的切入点，找准制度建设的着力点，探索形成有效防范腐败的战略屏障，不断完善保障生态文明建设的反腐倡廉制度体系。 推进惩防体系构建。根据省市的相关文件精神，结合实际制定出台20xx20xx年构建惩防体系实施细则，并明确责任分工，认真抓好落实。将以党风廉政建设责任制为龙头，严格执行“三书两报告”制度，强化监督检查和责任追究，确保责任制落实到位，构建党政机关、企事业单位、农村基层组织“三位一体”的惩防体系。 深化重点领域改革。认真落实上级关于干部人事制度、行政管理体制、财政体制、投资体制、司法体制等方面的改革要求，进一步规范人事权、行政审批权、财权、司法权的运
16、作。加强对干部选拔任用的管理监督，逐步规范干部选拔任用初始提名制。严格执行“收支两条线”财政管理制度，规范重大投资项目公示制、决策责任追究制和后评价制度，提高公共决策和公共投资效益。 推进资源配置市场化。认真落实全省推进公共资源市场化配置工作会议精神，全力推进水电、土地矿产、森林、市政公用、经营性非经营性资产、中介代理等六大领域资源配置市场化。全面实行工业用地使用权出让招拍挂，健全森林资源市场化配置操作规范，把森林资源纳入招投标平台运作。探索推行政府投资项目“代建制”和经营性基础设施市场化配置，完善科技项目市场化配置机制制度。强化对市场行为的监管，不断规范资源配置市场化行为。 突出制度的保障作
17、用。针对腐败现象易发多发的重点领域、重点部位和重点环节，建立健全相应的制度规范，把涉及人、财、物的权力运行纳入“阳光作业”平台，从源头上铲除腐败滋生的土壤。在工程建设、行政执法、人事管理、财务管理等容易滋生腐败的关键环节，健全约束权力运行的制度，规范行业管理行为。完善抓制度落实的机制，切实发挥制度的保障作用。四是维护群众利益，为生态文明建设提供作风保障。 把引导好、保护好、发挥好人民群众的创业创新热情作为生态文明建设的强大动力来抓，牢固树立“为百姓说话、为百姓办事、为百姓撑腰”的工作理念，切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。 拓宽诉求渠道。把传统举报与网上举报、媒体监督等结合起
18、来，由“传统方式”转向“三位一体”， 探索建立廉政民情服务站，拓宽诉求渠道。加强和改进基层纪检信访工作，加大信访问题查处力度。认真落实信访工作责任制，完善领导干部下访约访制度，建立健全信访协调查办机制、信访问题分析排查预警机制。积极推行信访举报办事公开，探索建立信访处理结果公示、群众代表参与信访案件调查等制度，着力解决影响社会和谐稳定的矛盾和问题。 加大专项治理力度。重点解决环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾等专项资金的监管，加强审计和财政监督，维护资金的安全和完整。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。继续做好清理规
19、范评比达标表彰工作和减轻农民、企业负担工作，巩固治理“三乱”成果。 关注重点民生问题。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，着力解决人民群众反映强烈的上学、就业、收入、看病、社保、住房等方面存在的突出问题。深入治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对义务教育阶段政府财政投入的监督，认真治理义务教育阶段择校乱收费等问题，建立健全教育收费公示、听证和实时监测制度，加强教育收费监督管理。加强对公共卫生、医疗救助、农村卫生等项目资金的监督管理，完善新型农村合作医疗资金的监管平台。推行网上集中采购和网上限价竞价采购的办法，加强对药品、医疗器械、高值医用耗材采购工作
20、的监管。推行对医务人员医德医风考评制度。 深化农村党风廉政建设。把农村基层党风廉政建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，切实加强领导，精心组织，落实责任。积极探索阳光政务、亮洁党务和透明村务新路子，建立健全村党组织和村民委员会制度。加强对村级组织换届选举的全过程监督，严肃查处拉票贿选等非法选举行为，确保换届选举工作有序开展。换届结束后，各乡镇要对新任村官进行党纪法规、反腐形势等廉政理论知识培训，并进行集体廉政谈话。突出公示、评议、听证三个环节，全面推行村级财务“双代理”制度。 五是严格查办案件，为生态文明建设提供纪律保障。 充分发挥案件查办的惩戒警示作用，对影响和破坏“两创”总战略实施和生态文
21、明建设的行为，发现一起、查处一起，一查到底，绝不能失之于宽、失之于软，始终维护好党纪政纪的威严，为生态文明建设凝聚纪律保障的合力。 突出办案重点。以查办发生在领导机关和领导干部滥用权力、谋取非法利益的违法违纪案件以及群众反应强烈、严重损害群众利益的案件为重点。严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易、新农村建设项目工程、村级换届选举中的违纪违法案。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件，在产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件。严肃查办拉票贿选等严重违反组织人事纪律的案件
22、，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。 创新方式方法。充分发挥反腐败协调小组的作用，加强与检察机关等部门的组织协调，增强办案工作合力。在发挥信访主渠道作用的同时，通过执法监督、专项治理、财务专项审计等多种途径发现案源线索，并注意从新闻媒体、重大事件中发现有价值的案件信息，多渠道拓宽案源，切实提高案件的发现能力。 注重办案实效。认真做好查办案件的后半篇文章，认真剖析案件，查找案发原因，从源头上建章立制、源头治腐，并积极开展警示教育，使查办案件的过程成为一个加强教育、健全制度、强化监督的过程，最大限度发挥查案的综合效应。坚持依纪依法办案，注重维护被
23、调查处理人的合法权利，规范“两规”措施的使用。继续实行案件公开审理，推行纪检监察组织结对帮扶受党纪、政纪处分人员制度。加强对违法违纪人员的处分执行落实情况的监督检查。 加大治理商业贿赂工作力度。认真做好自查自纠的检查评估和问题整改，坚决纠正不正当交易行为。严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。加快推进社会信用体系建设，建立健全不良行为记录查询和失信惩戒制度，对失信市场主体依法实行经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照。推进防治商业贿赂长效机制建设。 实践科学发展观加快农业结构调整调研分析当前，在全面建设小康社会的新形势下，如何解决“三农”问题，促进农
24、民增收，这是摆在农村广大基层干部面前的一个重要课题。最近，我们深入到*县农口有关部门，就该县认真实施“三线富民”发展战略，大力调整优化产业结构，推进农业产业化经营的有关问题进行了调查。我们感到，大力调整优化产业结构，推进农业产业化经营，是解决“三农”问题，促进农民增收的基本保证，它关系着全面建设小康社会的大局。*县的具体做法是：一、科学定位，“三线富民” *县是个农业大县。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的快速发展，*县农村经济发展较快，尤其是粮食生产实现了质的飞跃，不仅解决了温饱问题，而且农民的生活条件、生活质量得到了很大改善，一部分乡镇跨入了小康行列，但农民千家万户的小生产与大市场
25、之间的矛盾，由于农村一、二、三产业的比例关系还不尽合理而导致的大农业的结构层次等方面矛盾日益凸现出来。为了实现富民强县的目标，*县委、县政府以科学发展观为指导，在进行深入调查研究的基础上制定实施了“三线富民”发展战略。“三线富民”就是紧紧围绕农民增收，充分反映*农业资源多样化的客观现实，实现农业资源的合理配置：第一条线是建设北部山地丘陵地区以板栗为主的生态经济林基地；第二条线是建设平原地区的无公害蔬菜生产基地；第三条线是全县范围内建设环保型生猪产业化基地。奋斗目标是：到20xx年，实现蔬菜播种面积30万亩，其中设施蔬菜5万亩，年创产值10亿元；建设以板栗为主的生态经济林体系，建成30万亩出口农
26、业基地，年创产值10亿元；年出栏生猪100万头，年创产值10亿元，力促农民收入跨越式发展。“三线富民”发展战略的提出，为大力推进农业产业结构调整找到了突破口，拓宽了农民增收途径，在全县上下取得了共识。县委、县政府因势利导，连续两年提出了“总体思路不变，工作重心不变”，继续狠抓落实的工作方针，落实“三线富民”发展战略，使工作思路更加清晰，落实效果更加明显。今年以来，*县委、县政府采取超常措施，下大力落实农业结构调整的“三条主线”，山地丘陵地区板栗基地在去年20.6万亩基础上新增1.92万亩，秋后计划新增3.1万亩，明年达到30万亩的目标；蔬菜播种面积已达15.5万亩，其中设施蔬菜2.26万亩；生
27、猪存栏在去年已达到42.6万头基础上，今年新增50头以上规模猪场422个，新增生猪存栏3.07万头，年底有望突破出栏100万头的目标。去年农民人均纯收入达3217元，较上年增长7%；今年上半年农民现金收入2071元，较上年同期增长9.7%。启示之一：加快农业产业结构调整步伐，促进农民增收，就必须坚持超前的发展观念和科学的发展战略。超前的发展观念和科学的发展战略既是做好各项工作的前提，又是凝聚党心、民心的决定性因素。“三线富民”战略是在不断深化对县情实际认识的基础上总结形成的，并经实践证明完全符合*实际，得到了群众的认可。要加速发展，就必须一以贯之、持之以恒地落实好这个发展战略。二、坚持“四化”
28、，做强产业农业产业结构调整，是推动农业增长方式转变的重要途径，是提升农业综合竞争力的重要载体。就*农业产业自身而言，县委、县政府主要抓了三个层次的调整：一是调整区域布局结构，实施非均衡发展战略，发挥比较优势，坚持有所为，有所不为，大力发展区域特色主导产业。整合全县农业资源，在北部山区重点发展林果；在中部平原重点发展设施农业；沿海重点发展浅海养殖业。二是调整产业结构，加快具有比较优势的畜牧业发展步伐，把畜牧业作为第一主导产业来抓，尽快做大做强，提高其在农业经济总分中的比重，推动种植业由粮经结构向粮经饲三元结构的转化，实现种植业的产业升级。三是调整品种品质结构，适应优质化、多样化的市场需求，加快农
29、产品品种更新换代步伐，把优种与先进栽培技术、标准化无公害生产技术结合起来，加快发展绿色食品和有机食品，提高农产品的安全水平。在加速推进农业产业结构调整中，*县委、县政府坚持了“四化”原则：一是坚持产品的特色化，就是适应市场需求，加大优良品种的推广力度，以更好的开拓市场，占领市场。板栗重点推广了早果早丰、抗病力强的燕山短枝、84-3和遵化短枝三个品种；蔬菜重点推广了西红柿百利、玛瓦和绿龙豆角等15个名优品种；生猪养殖重点推广了“三元杂交”繁育技术。二是坚持生产集约化，本着合理布局、发挥优势的原则，全县建成了万亩以上生姜、豆角、西红柿三大蔬菜生产基地。发展万亩板栗乡镇4个，千亩以上板栗专业村40个
30、；建设“富宁”苹果和“黄宝峪”水蜜桃2个无公害水果基地。生猪产业重点加强了二元母猪场和规模育肥猪场建设，目前全县已有存栏10头以上二元母猪场127个，年可繁育仔猪60万头，满足全县需求的60%；50头以上规模育肥猪场2889个，生猪规模养殖户数占全省3%以上。三是坚持生产标准化，全县已制定板栗、生猪、黄瓜、西红柿等10类农产品的无公害生产技术操作规程，并认真组织实施。目前全县已完成24万亩无公害果品基地认证工作，其中水果20万亩，板栗4万亩；全县无公害蔬菜基地面积达到8.2万亩，10个村被评为市无公害蔬菜生产达标村，52个村挂钩无公害生产基地运行良好；投资60万元，建立了15个高标准生猪改良站
31、，为全面改良生猪品种奠定了基础。四是坚持农业产业化。围绕“三条主线”，全县已建成市以上农业龙头企业7家。其中板栗产业龙头企业天洋冷冻厂年加工板栗能力2500吨，去年收购板栗1400吨，占全县总产的50%以上；京东调味食品厂去年加工蔬菜2万吨，合同蔬菜基地面积2.2万亩，带动农户1万户；潘官营机械化屠宰加工有限公司去年屠宰生猪78万头，又投资3000万元成立了宏都食品有限公司，年屠宰加工能力达到100万头，带动群众养猪规模的扩大。启示之二： 加速推进农业产业结构调整步伐，必须明确农业产业结构调整的基本方向，这个基本方向可以概括为：依据国家产业政策导向和市场需求变化规律，通过推动农业产业结构的不断
32、变化升级，提高农业经济的整体素质，把农业经济的增长方式转到以质量和效益为中心的轨道上来，为农民增收开辟新来源，充分体现区域产业特色和发展潜力，积极推进农业工业化、农村城镇化和农业现代化进程。三、优化服务，破解难题在推进农业结构调整过程中，*县委、县政府坚持了尊重农民意愿、尊重农民首创精神的原则，靠市场引导、技术支持、资金扶持、社会化服务，辅以必要的行政推动，来保证农民自主地调整农业产业结构。重点做了以下四方面工作：一是参观流学，着力破解制约农民发展的思想难题。思想主导行动，观念决定出路。近年来，*县委、县政府在不断加强典型示范的基础上，组织广大干部群众到县内外参观流学5万余人次。县外，学习先进
33、地区经验以启发思想；县内，对照先进镇村优势查找自身不足。通过进一步解放思想，更新观念，“三线富民”发展战略已深入人心。二是强化培训，着力破解制约农民发展的技术难题。农民素质低，吸纳科技能力弱，严重制约着农业产业结构调整步伐。为此，*县委、县政府实施农村干部”素质工程”，通过集中培训、重点培训，提高村干部带头和带领群众致富能力；通过广播、电视、办专题培训、发放科技手册等各种形式，广泛开展与农民生产经营关系密切的、有效实用技术和经营知识培训，不断提高农民的致富技能；县乡涉农科技人员深入田间地头指导生产，在设施蔬菜发展中，县农业局和部分乡镇创办经济合作社、建立科技干部试验棚、示范棚带领农民一起干，极
34、大调动了农民的生产积极性。三是多方投入，着力破解农民发展资金不足问题。*县委、县政府每年拿出190万元扶持“三条主线”发展，近年来县、乡（镇）两级财政农业投入近600万元；积极协调县农行和信用联社，加大对农业结构调整的信贷扶持力度，20xx年累计发放支农贷款9.8亿元，较上年增加1.5亿元；县财政部门积极立项，筛选出农业产业化项目和民营企业贴息项目68个，申请上级财政资金扶持395万元。四是加强基础设施建设，着力破解农业生产条件弱化问题。20xx年，*县委、县政府完成人饮工程投资312万元，解决了19个村13350 人的生产生活用水困难；集雨水窖项目建设累计完成5385座，可改善灌溉条件近2万
35、亩；土地治理项目总投资556万元，改造中低产田1.2万亩。五是完善配套服务，全力推进农业结构调整快速发展。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，建立灵活有序的土地使用机制，引导农民通过出租、转让、流转等有效方式，实现土地的集约化经营；推行标准化生产，加强品牌建设，全县农产品注册商标已达25个，品牌效益已为广大群众所接受；加强农民专业合作经济组织建设，全力打造政府创办型、能人带动型、“支部+协会”型、龙头企业带动型和松散型协会组织，全县共组建各类农民专业合作经济组织53个，会员3920人，带动农民81142人，提高了农民的组织化程度，增强了抵抗市场风险的能力，成为促进农民增收的有效途径。启示之三：农民
36、是农村经济的主体，也是农业结构调整的主体，如何进行调整应农民自主决策，不能用行政命令的办法来指挥农民。但面对千变万化的市场，农业和农民仍然是弱势群体，农民的认识程度、组织化程度和政府的支持程度，在农业结构调整中仍起着重大作用，因此加大政府的推动力度尤为关键。工作的出发点和落脚点都应该是面向农民，但必须注重工作方法，不能一刀切，不能行政命令，而是要正确的实施市场引导、政策扶持、科技支撑、社会服务、典型带动，辅以必要的行政推动。四、唤起责任，强化落实近年来，*县整合几大班子的力量捆绑使用，把全县工作划分为农村工作、项目建设、财税工作、稳定工作和社会事业五条战线，将农业产业结构调整作为县委、县政府工
37、作的重中之重，实行统一调度、综合协调、分工包干，充分调动了各方面的积极性，进一步强化了责任意识，形成了全县抓落实的合力。一是建立健全领导机制，形成自上而下抓调整的主动性。*县委、县政府按照“一个产业、一个规划、一套班子、一套措施、一套考核办法”的要求，按照抓项目的方式抓农业结构调整，成立了“三线”领导小组，各由一名熟悉业务的县委常委任组长，相关涉农部门作为具体承办单位，负责业务指导。各乡镇也整合机关力量，相应成立了领导小组，明确了具体承办人员，服务指导村级调整农业结构。二是科学制定发展目标，确保规划落实的可操作性。镇、村根据各自资源和区位优势，制定出切实可行的经济发展规划后，县领导和涉农部门逐
38、乡镇参加村干部述职活动，指导镇村进一步修定发展规划，明确发展目标和工作重点，实现了镇村发展规划与“三线富民”战略的成功对接，为层层抓落实奠定了坚实基础。三是严格考核奖惩，充分调动各方调整结构的积极性。*县委、县政府将“三线”发展列入乡镇硬性考核指标，作为乡镇领导班子和领导干部考核、奖惩、使用的重要依据；各乡镇推行“因素工资法”，将“三线”目标落实到村、户和地块，将完成情况纳入村干部年终考核范围，实行绩效工资，激发了广大村干部“想发展、议发展、谋发展”的工作热情；对完不成任务的，区别情况予以“问责”，做到职责清、任务明、压力大、动力足，为“三线富民”战略的落实发挥基础性作用。启示之四：落实是决策
39、的归宿，也是决策的生命力之所在。要把决策变成发展成果，实现加速发展的目标，关键在抓落实。责任清，奖惩明，是抓好落实的关键。在农业产业结构调整过程中，各级党委、政府要加强对农业工作的领导，将农业工作量化，纳入重要指标考核体系，建立和完善自上而下的领导责任制，及时协调，加强调度，认真解决发展中的困难和问题。真正做到规划科学合理，目标责任明确，运作科学规范，奖惩严明到位，实现优势农业产业的跨越式发展。 实践科学发展观端正司法工作指导思想促发展按照*市委统一部署，当前我们正在深入开展学习实践科学发展观活动，通过第一阶段的学习文件精神，思考调研实践问题，使我们对科学发展观的精神实质和科学内涵有了更深刻的
40、理解和把握。人民法院工作人员学习实践科学发展观，就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的原则，着力解决好服务保障经济社会又好又快科学发展和人民法院自身科学发展的实践问题，全面履行好中国特色社会主义事业建设者和捍卫者政治责任和司法责任。 一、学习实践科学发展观，必须进一步端正司法工作的指导思想 科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是做好人民法院工作必须坚持和贯彻的重大战略思想。联系人民法院的司法
41、实践活动，就是要牢固树立“三个至上”和社会主义法治理念，并以此作为人民法院必须始终坚持的重大政治原则。准确把握社会主义民主法治建设的规律，切实转变不符合科学发展观的思想观念，克服和纠正机械教条理解法律条文精神、孤立办案、服务大局意识不强等与科学发展观要求不相符的错误倾向，把司法理念和司法行为统一到科学发展观的要求上来，实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。使人民法院的审判职能作用得到充分发挥，更好地服务于党和政府工作大局，依法保障经济社会又好又快发展。 一是增强思想观念，树立大局意识。作为国家审判机关，必须树立为党和国家工作的大局服务意识，把人民法院的工作放到党和国家工作大局中去谋划
42、，确立工作的着力点。切实增强服务保障工作大局的自觉性、主动性和积极性，把人民法院的全部工作置于党的领导之下，全面认真贯彻执行党的路线、方针和政策，紧紧围绕党的中心任务，确定人民法院的重点工作任务，确保市委、政府部署的重点工作顺利实施。要进一步优化司法环境，努力提升人民法院的社会公信力和人民群众的满意度，实现审判执行工作的法律效果和社会效果的有机统一。 二是增强为民观念，树立宗旨意识。以人为本是科学发展观的核心。我们要把以人为本的理念贯穿于“为什么发展”、“发展什么”、“如何发展”的要求上来。贯彻这一原则，就是要从思想上解决好“为谁掌权、为谁执法”的根本问题，始终坚持为人民司法，真正做到司法公正
43、为了人民，事业发展依靠人民，公平正义的成果由人民共享。因此，坚持以人为本和司法为民的方针是人民法院工作的根本宗旨。把维护好人民权益作为工作的根本出发点和落脚点，致力于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以解决好人民群众最期盼、最迫切、最急需的问题作为学习实践科学发展观的具体行动，要改变生冷横硬推的衙门习气，树立热情周到、细心便捷的司法为民意识，最大限度的满足人民群众对司法的新要求和新期待，把人民群众是否满意作为检验学习实践科学发展观活动成效的根本标准。 三是增强打击与保护的观念，树立统筹兼顾的意识。依法打击违法犯罪行为和保护公民的合法权益不受非法侵害，是司法机关的重要职责。按照科学发展
44、观的要求，我们要树立维护社会和谐稳定与保护人权、打击犯罪与保护人权并重的观念，把二者统一于具体的司法实践中。针对具体案件的处理，要从政治观念、法治理念、辩证思维等方面，深层次分析考量，既要考虑审判结果的法律效果，又要注重政治效果，还应兼顾社会效果，力求达到“三个效果”的有机统一。 二、全力做好人民法院的工作，促进经济社会又好又快发展 科学发展观的第一要义是发展，而发展必须以经济建设为中心，也是我们党执政兴国的第一要务。我们要紧紧围绕和保障第一要务全面做好人民法院的各项工作，促进经济社会又好又快发展。学习实践科学发展观，必须立足于本职工作狠抓落实。胡锦涛总书记指出，政法机关要以维护社会公平正义作
45、为工作的生命线。对于人民法院来说，做好审判执行工作是维护公平正义的有效手段。由此说明，执法办案，维护公平正义，促进经济社会发展是硬道理，做好审判执行工作是人民法院的第一要务。我们要坚持硬道理，完成硬任务，充分发挥审判职能，维护社会和谐稳定，正确处理改革、发展、稳定的关系，依法打击危害国家安全的犯罪、危害社会管理秩序的犯罪、黑社会性质组织犯罪，严惩各类经济犯罪，深入开展打黑除恶、禁毒禁赌、治理商业贿赂等专项行为，特别要针对*市毒品犯罪、侵财犯罪的特点加大打击力度，有效遏止多发蔓延势头，为社会营造安全稳定的发展环境；充分发挥民商事审判职能，依法调解经济社会关系，化解社会矛盾纠纷，为人民群众营造安定
46、和谐的社会环境；监督支持行政机关依法行政，保护行政相对人的合法权益，推进依法治市进程；加大执行工作力度，攻克执行难问题，维护法治尊严和司法权威，营造公平正义的法治环境，促进社会诚信体系建设。 加强涉诉涉法信访工作，做到案结事了。要按照中央保发展、保民生、保稳定的工作要求，通过具体的司法活动落实中央和区市党委关注民生的政策措施。依法处理涉及群众就业、医疗、社保、住房等关系民生的案件，最大限度的满足人民群众的合理诉求，以和谐的司法理念，营造和谐的司法环境。要注意改革审判方式，转变工作作风。增强爱民、护民、为民、利民意识，把司法为民措施落实到审判执行工作的各个环节，努力做到息诉服判，案结事了，不断提
47、高司法公信力。 三、加强干部队伍建设，提高司法能力 做好人民法院的工作，为经济社会又好又快发展提供优质高效司法服务，就必须提高干部队伍的思想政治素质和业务工作能力，确保司法权掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，既懂政治，又讲法治的人手中，保证国家法律的正确实施。 一是加强思想政治建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，把“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”作为与时俱进的工作指导思想，更加坚定中国特色社会主义的政治方向，增强建设、捍卫中国特色社会主义事业的自觉和坚定性，培育法官可靠的政治品质、忠诚的职业良知和优秀的司法品格，进一步夯实法院干部队
48、伍思想政治建设的“灵魂工程”，始终把握好法院工作的政治方向。 二是加强干部队伍的业务能力建设。司法能力是党的执政能力的有机组成部分，我们要充分认识加强法官司法能力建设的重要性，狠抓培训教育，增强实践锻炼，总结成功的司法经验，努力提高法官队伍认识和把握大局的能力、处理复杂疑难案件的能力、化解社会矛盾的能力，更好地适应现阶段司法工作需要，确保司法公正。 三是加强作风建设。司法作风建设对于做好人民法院审判执行工作至关重要。我们要树立求真务实，艰苦奋斗的工作作风，坚持重实际、说实话、干实事、求实效，深入扎实的做好本职工作，力求在实效上下功夫。要切实加强思想作风、学风、工作作风，领导作风和干部的生活作风建设，努力做到“八个坚持、八个反对”，自重、自省、自警、自励，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力营造创业干事的氛围。要立足于我们的本职工作，带着对党的事业高度负责的精神、对人民群众的深厚感情，以及司法工作的强烈