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1、-范文最新推荐- 实践科学发展观提高扶贫工作上水平 实践科学发展观提高扶贫工作上水平学习实践科学发展观是巩固和检验扶贫工作者保持共产党员先进性教育成果的具体实践，是构建和谐社会的重要手段，是提升扶贫开发水平的重要保证。党的十七大提出“提高扶贫开发水平”，这既是对扶贫工作提出的一项新任务，更是对扶贫工作者提出的一项新要求。作为扶贫干部在学习实践活动中应积极加强自身建设，真正树立比学习、比服务、比成效、比贡献、比创新的思想观念，进一步增强责任感和使命感，发挥主动性和创造性，在提高自身能力素质的同时，推进扶贫开发工作。 一、学习科学发展观，不断适应新要求。 理论是行动的先导，要在工作中体现先进性，首
2、先要保持思想上的先进性。开展科学发展观集中教育活动要把加强理论武装放在突出位置，继续巩固保持共产党员先进性学习教育活动成果，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，牢记“两个务必”，自觉践行“八荣八耻”社会主义荣辱观，抵制各种腐朽思想的诱惑和侵蚀，培养高尚的生活情趣，树立人民满意的公务员形象。要树立善于学习、终生学习的观念，通过学习坚定政治立场，提高理论素养，增强贯彻落实科学发展观的积极性和自觉性。要积极向书本学，向先进地区学，向群众和实践学，吃透上级政策精神，借鉴经验和做法，掌握社情民意，为发挥参谋助手作用做好知识和能力储备，学习是一种责任，一种义务，也是一种觉悟，一种境界。对
3、于扶贫干部而言，提高执政能力是目标，提高创新能力是手段，提高学习能力是基础。近年来，党和国家领导经济工作的基本理念、基本方针和基本政策作出了重大调整，竹溪经济建设和社会事业发展正在发生深刻的变化。扶贫开发工作面临新的形势和机遇，有许多新精神、新要求，有许多新情况、新事物。社会的飞速发展，扶贫工作的新形势、新任务，要求我们每一个从事扶贫工作的同志都必须加强学习，提高素质，适应形势。否则，形势变化了，我们思想观念就会滞后；社会进步了，我们能力就会落伍；工作要求提高了，我们的就无法跟上。学习已成为当前我们最为紧迫、最为重要的任务。扶贫干部要勤于学习，深入钻研，特别是学习十六大以来我们党治政理国的新理
4、念、新理论、新政策；学习党和国家领导人对扶贫开发工作的重要批示和论述；学习国务院扶贫办及省扶贫办召开的重要会议和文件，努力提高政治理论水平、政策业务素质和实际工作能力，争当扶贫工作的行家里手。 二、学习科学发展观，大兴扶贫调查研究。 开展科学发展观集中教育活动是新时期贯彻“三个代表”重要思想，促使广大党员干部始终“走在前列，作出表率，争创一流、发挥先锋模范作用”的冲锋号。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是共产党员先进性的核心内容和本质体现。要把争当优秀扶贫干部、发挥党员的先锋模范作用作为一个硬性要求长期坚持，不断提高。党的性质、宗旨和地位决定了每个党员一生都要无私奉献，吃苦在前，享受在后
5、，时时处处起先锋模范带头作用。树立比学习、比服务、比成效、比贡献、比廉政、比创新的思想观念，就要在工作上保持先进性，遇到困难不退缩，碰到问题不害怕，对于得失不计较，面对成绩不骄傲。要强化服务意识，从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，把党的根本宗旨切实落到各项工作中，做到想群众所想，急群众所急，实实在在地为群众办实事办好事。要自始至终围绕“三个走在前面”的要求，紧密结合我县经济发展面临的新形势新任务，坚决破除各种思想障碍，树立以人为本，统筹协调的科学发展观，促进人民生活质量的提高和社会事业的全面进步。 要结合理论学习和工作实践，大兴调查研究之风。善于到问题多、困难大的地方去化解矛盾、开创
6、局面、总结经验、推动工作，切实解决扶贫工作中的热点、难点问题。要在理论学习、工作实践中，不断提高思考、研究问题的能力和水平，积极为领导出主意、当参谋。要善于把学习、研究成果转化为推进工作的具体意见和措施，开创工作的新局面。今年重点要抓好五个专题调研：一是全县农村贫困状况专题调研，进一步摸清农村贫困状况和致贫原因，提出针对性的建议，为争取第二轮农村扶贫政策奠定基础；二是生态移民调研，结合编制全省生态移民规划，全面调查摸清我县生态移民的对象、范围，提出移民安置的思路、途径和政策，为下一步争取生态移民政策奠定基础；三是扶贫到户专题调研，调查了解近年来扶贫项目到户情况，分析存在的问题，提出扶贫到户的政
7、策建议；四是扶贫资金使用效益专题调研，全面分析新阶段以来全县扶贫资金投入及使用效益状况，剖析问题，总结经验，完善监管措施，提高扶贫效益；五是乡镇一级扶贫工作职能定位问题研究，探索新形势下乡镇一级政府如何有效组织扶贫开发工作的措施和办法。 三、学习科学发展观，理顺扶贫工作责任。 扶贫开发办公室是全县扶贫开发的综合性服务机关，每个工作人员都有各自明确的职责，每个党员干部都要自觉投身于实践活动，加强学习，用科学的理论武装头脑，指导实践，在平凡岗位上争取一流工作成绩。要围绕县委县政府的中心开展工作，全心全意为领导、为基层、为群众搞好服务。要树立管理就是服务的思想，坚持掌权为公，用权为民，依法行政、依规
8、办事，规范行政行为，为实现“全面建设小康社会”提供优质服务。抓好各项制度的落实，形成用制度管人管事的机制，使办公室每一个工作人员做到“四不”，即：工作不在自己这里延误，差错不在自己这里发生，外来办事人员不在自己这里受冷漠，机关形象不在自己这里受损害。充分发挥党员的先锋模范作用，提高统筹协调、科学发展、和谐发展的本领，高标准推进机关作风和机关效能建设，促使广大干部职工的思想、作风、组织建设得到不断加强，工作程序不断规范，工作效率和机关效能不断提高。 当前，扶贫工作任务重、头绪多、难度大，扶贫部门如何有效地发挥职能作用，在推进扶贫开发中谋求更大的作为，关键要强化四个方面的责任：一是要强化贫困对象的
9、认定之责。贫困对象是我们制定、落实、争取扶贫政策的基础和依据，认定贫困对象是我们扶贫部门的一项基本职责。如果我们连区域内的贫困对象都认定不准、底子搞不清，就无从谈做好扶贫工作。要高度重视贫困监测工作，经常分析农民收入状况，加强与统计部门的联系沟通，掌握贫困人口的变化情况，把好贫困监测结果录入关和上报关。要把贫困对象作为我们制定扶贫政策、落实扶贫项目的重要依据，认真落实贫困对象对扶贫项目的选择权、扶贫政策的知情权、项目资金监管权和扶贫成果受益权。坚决防止“政策因贫困对象而来，项目离贫困对象而去”的现象。我们扶贫工作制定政策、落实项目，只要紧紧抓住了贫困对象，都不会出现大的偏移，更不会引起社会矛盾
10、。二是要强化扶贫项目的核准之责。扶贫项目的核准申报，是整个扶贫工作的关键环节。扶贫的理念、扶贫的政策、扶贫的成效，最终都体现在项目上。选择什么样的项目、安排多少资金，直接反应了扶贫政策的取向、反应了我们是不是真扶贫、扶真贫，也影响项目能否有效落实。扶贫部门一定把住项目的核准关，提前做好调查摸底、考察论证，提前做好参谋协调，把基础工作做好做在先。要坚持以规划为依据，充分尊重村情民意，科学计划安排项目。对上报的项目一旦批复，要严格按文件落实，坚决杜绝擅自调整扶贫项目的现象。三是要强化项目实施的督导之责。要切实加强扶贫项目实施过程中的跟踪指导、检查、督办，建立落实扶贫项目责任制、跟踪问责制，严把项目
11、建设准入关、进度关、质量关和项目资金拨付关，确保项目落实到位、资金拨付到位、项目实施到位。四是要强化扶贫效果评估之责。考核评估是我们各级扶贫部门抓扶贫工作的重要手段。目前，省委、省政府出台的贫困地区党政领导干部扶贫工作责任制考核办法、省扶贫开发领导小组制定的重点村考核验收办法，以及市委、市政府一系列加强扶贫开发工作方面的文件及实施办法等，这都是我们抓好扶贫工作的“尚方宝剑”。我们要善于借助这些政策、制度和机制，把扶贫工作的责任落实到各级各部门，以此营造扶贫工作的大环境，推进各项工作的顺利开展。 四、学习科学发展观，提高扶贫开发水平。 学习科学发展观，保持先进性、争当优秀扶贫干部关键在于与时俱进
12、，开拓创新。扶贫办作为县委政府的参谋部、不创新就难以适应新形势新任务的要求，不创新就难以提高“三服务”水平，不创新就难以争当优秀扶贫干部。要按照先进性建设的要求，坚持“一要规范，二要创新”的原则，不断的解放思想，破除因循守旧观念，增强创新意识、创新精神和创新能力。做到工作思路有创新，目标任务有创新，工作措施有创新。要通过创新工作机制，不断适应新形势，研究新情况，总结新经验，探索新规律。要利用现代信息技术创新工作手段，改变办公方式和机关运转模式，提高机关办公自动化水平。借助信息化、自动化延伸自己的触角，扩充自己的脑力，提高工作质量和效率，提高扶贫开发成效。 大扶贫要求大协作。扶贫部门的位置、性质
13、以及扶贫工作的特点，如对象的多层面、资金的多渠道、投入的多元化、实施的多方位等等，决定扶贫部门协调任务非常繁重。要更好地做好协调工作，努力争取把所有的扶贫资源通过各级扶贫开发领导小组来统一协调，最大程度地发挥效用。扶贫部门要讲大局，搞好与相关部门的团结协作，争取不同部门的支持和帮助。要以积极主动的姿态，多介绍扶贫工作情况，多了解其他部门的工作动态，积极寻找工作的结合点。要牢固树立为基层单位、贫困群众服务的理念，坚持工作到基层、服务到一线，少说多做，注重实效，努力把把好事办实、把实事办好。扶贫工作者要在“少说多干”上下功夫，要带着感情、带着政策、带着求实的作风，去做每一项工作，切实把上级党委、政
14、府关心扶持贫困群众的政策落到实处，取得实效，在为基层贫困群众服务中实现扶贫人的最大价值。 工商管理局实践科学发展观活动实施方案*市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动（以下简称“深入学习实践活动”）动员大会，对深入学习实践活动进行了安排部署。根据市委精神，我局机关是全市第一批开展深入学习实践活动的单位，活动将于20xx年3月开始到20xx年8月结束。根据中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见精神，现就开展我局深入学习实践活动制定如下实施方案。一、统一思想，提高认识，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感根据市委精神，我局作为参加第一批学习实践活动的单位，在全市经济建设、政治
15、建设、文化建设、生态文明建设和党的建设中处于重要地位。扎实搞好学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于促进党员干部提高素质、改进作风、强化服务、增强推动科学发展、促进社会和谐的本领；有利于充分发挥我局在科学发展全局中的重要作用，更好地推动全市经济又好又快发展。（一）开展深入学习实践活动，是更好地履行职责、促进经济社会又好又快发展的需要。近年来，我局在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，以实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”为目标，积极更新观念，转变职能，改进监管，优化服务，服务
16、经济社会科学发展的能力和水平不断提升，得到了市委、市政府和潍坊市局的充分肯定。我局开展深入学习实践活动，就是要在认真学习、深入研究、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，对照科学发展观对工商工作的要求，全面查找在思想、工作、作风方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，深入挖掘问题的根源，认真制定并严格落实整改措施，在谋划工作思路、落实政策措施、创新工作机制、干部管理考核等方面，全面贯彻和始终坚持科学发展观原则，把促进科学发展的成效作为检验工商各项工作的标准，使科学发展观牢牢扎根于每个党员干部心中，更好地履行监管执法和服务发展的职责，不断促进我市经济社会又好又快发展。（
17、二）开展深入学习实践活动，是适应当前形势和任务要求、不断推进工商事业发展的需要。当前，随着我国市场经济体制的不断完善，政治体制改革的不断深化，工商工作面临着新形势、新任务。去年，“两费”停征更给工商监管服务工作提出了新的更高的要求。要有效应对新形势、新任务，妥善解决当前工商工作中出现的各类新矛盾新问题，进一步推进职能到位，圆满完成党委、政府和人民赋予的使命，就必须进一步深化对科学发展观的学习和实践，以科学发展观统领全局，指导决策谋划、工作开展和体制创新等工作，以科学发展的思维、科学发展的措施、科学发展的机制，正确解决当前工作中存在的问题和矛盾，不断推进工商事业健康发展。要通过认真学习科学发展观
18、，切实把科学发展观的要求转化为履行法定职责、加强监管执法的观念，转化为促进科学发展的政策措施，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理队伍。全系统促进科学发展工作成效的高低，很大程度上取决于我局党员干部对科学发展观的理解掌握水平和实践运用水平。因此，我局党员干部要进一步提高贯彻落实科学发展观的能力，不断提升我局领导系统科学发展、执政为民的水平，切实发挥好带头和表率作用，努力开创科学发展的新局面。（三）开展深入学习实践活动，是加强党的建设、继续保持党的先进性的需要。保持党的先进性是马克思主义政党自身建设的永恒课题。近几年来，我局认真贯彻落
19、实*市委和潍坊市局一系列部署要求，以改革创新精神全面加强党的建设，党组织的战斗力、凝聚力、创造力不断增强。但是，与形势和任务的要求相比，我局党员干部在解决影响和制约科学发展全局的重大问题方面还有差距，在解决工商工作中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题方面还有差距；个别党员干部理想信念不够坚定，在党性锻炼、党性修养方面还有差距，等等。开展深入学习实践活动，就是要认真查找党员干部在党性观念、道德品行、作风廉政等方面存在的问题，并采取针对性措施加以解决，以推动广大党员干部进一步加强党性修养和锻炼，大力弘扬良好作风，做到认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事，切实把我局各级党组织建设成为贯彻落
20、实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为坚定贯彻党的理论和方针政策，善于用科学发展观的观点、思维和方法来解决困难、搞好工作的骨干力量。二、突出重点，明确任务，确保深入学习实践活动取得实效市委要求，全市深入学习实践活动要做到“七个明确”、“六个更加注重”、“六个紧紧围绕”。“七个明确”：一是要明确指导思想，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。二是要明确总要求，就是党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。三是要明确目标任务，就是提高思想认识，努力使党员干部对科学发展观的理解有新提高；解决突出问题，着力在解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的实际问题上有新突破；创新体制机制，力求在建立
21、健全保障和促进科学发展的政策规定、规章制度上有新进展；促进科学发展，真正在谋划科学发展思路、提高领导科学发展能力、推动经济社会又好又快发展上取得新成效。四是要明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。五是要明确主要原则，就是坚持解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。六是要明确突出实践特色，紧紧围绕科学发展，结合实际确定活动的主题和实践载体，总结
22、推广先进典型经验，促进各项工作。特别是要把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。七是明确学习实践活动的基本方法，认真贯彻群众路线，充分发扬民主，请群众参与、受群众监督、让群众评判，把学习实践活动办成群众满意工程；坚持正面教育为主，实事求是地查找问题，深刻剖析原因，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意调动和保护党员干部的积极性。“六个更加注重”：即更加注重搞好思想发动、提高思想认识，更加注重理论联系实际，更加注重突出实践特色，更加注重党性修
23、养和作风建设，更加注重贯彻群众路线，更加注重分类指导。“六个紧紧围绕”：即紧紧围绕解放思想、树立科学发展理念，紧紧围绕应对金融危机、保持经济平稳较快发展，紧紧围绕保障和改善民生、促进社会和谐，紧紧围绕改革创新、健全完善体制机制，紧紧围绕加强党性修养、改进工作作风，紧紧围绕充分调动和发挥人民群众的积极性，抓好学习实践活动。根据*市委精神，我局应紧密结合工作实际，采取得力措施，积极推进深入学习实践活动顺利开展。（一）明确思路，切实按照活动的指导思想、目标要求、方法步骤扎实有效进行。这次学习实践活动，总的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要
24、思想为指导，紧密联系我市工商工作的实际和局机关党员干部队伍建设的现状，组织广大党员干部特别是科级以上党员干部深入学习实践科学发展观，着力提高贯彻落实科学发展观的本领，着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，进一步完善有利于科学发展的工商行政管理体制机制，努力做到“四个统一”，全面建设和谐工商，充分展示市局机关解放思想、改革创新的良好形象，依法行政、执法为民的良好形象，转变职能、服务发展的良好形象，廉洁高效、团结和谐的良好形象。活动中，要围绕市委确定的“改革创新、科学发展、富民强市”的主题，立足“解放思想
25、、开拓进取、加快建设服务文明和谐的现代化强市”这一实践载体，严格坚持解放思想、推动改革创新的原则，坚持突出实践特色、务求取得实效的原则，坚持贯彻群众路线、充分发扬民主的原则，坚持正面教育为主、把握正确导向的原则，按照方案确定的方法步骤，把深入学习、提高认识贯穿整个学习实践活动的全过程，进一步解放思想、转变观念，强化措施、完善制度，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（二）立足职能，不断提高服务科学发展的水平。促进科学发展上水平，是开展学习实践活动的根本要求。要始终坚持把发展作为第一要务，把保增长、保民生、保稳定作为首要任务，牢牢把握促进经济平稳较快发展的工作主线，以服务社会、服务企业、
26、服务“三农”为切入点，自觉按照科学发展观的要求，改进和创新各项工商工作，充分履行和发挥好工商职能，进一步提高服务全市经济社会科学发展的水平。要在监管服务工作中，牢固树立主动引导、主动服务、主动促进科学发展的强烈意识，立足职能实际，重点抓好“六个方面”：一是加强流通领域商品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，努力营造安全放心的消费环境。二是严厉打击传销、商业贿赂、侵犯注册商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈等行为，维护公平竞争的市场秩序。三是积极推进企业股份制改造和发展工作，大力实施商标战略，深化守重创建活动，努力促进企业做强做大。四是认真落实扩内需促发展的各项政策措施，积极开辟股权质押、
27、动产不动产抵押和商标权质押等融资渠道，帮助中小企业解决困难，促进各类市场主体健康发展。五是认真贯彻国家宏观调控政策，大力支持自主创新型、环境友好型和资源节约型企业加快发展，支持产业结构调整优化，促进经济发展方式转变。六是充分发挥工商职能，继续开展好“红盾护农”行动，进一步加大农产品商标和地理标志注册力度，大力推广订单农业，扎实推进新农村建设取得新突破。 （三）关注民生，着力解决当前存在的突出问题。开展学习实践活动，必须要解决实际问题，这是活动能否取得实效的关键。要坚持以人为本和执政为民的理念，把维护和保障民生放在更加突出的位置，立足工商职能，积极履行职责，切实解决人民群众反映强烈、涉及人民群众
28、根本利益的问题，使学习实践活动成为为人民群众做好事、办实事、解难事的过程。围绕保障民生、促进发展，要着力抓好“五项重点”：一是围绕解决消费热点问题，进一步创新维权方式，优化消费环境，增强消费信心，充分发挥消费维权在支持扩大内需、促进经济增长中的重要作用。二是切实抓好无证无照的清理和黑网吧的取缔工作。三是高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制，切实把安全生产的各项规定落到实处。四是认真做好就业和再就业工作，切实把各项优惠政策落实到位，为就业和再就业工作提供更加全面周到的服务。五是进一步完善平安系统创建工作机制，确保改革发展过程中系统和谐稳定。（四）实事求是，着力解决党性党风党纪
29、方面的问题。开展学习实践活动，要更加注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、弘扬良好作风。要严格遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上坚定不移地同党中央保持高度一致，与科学发展观的要求保持高度一致。要针对党员干部在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的突出问题，把加强党性修养、弘扬优良作风作为党员干部学习教育、分析检查、整改落实的重要内容，引导党员干部强化政治意识，切实做到讲政治、顾大局；强化宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民，求真务实、真抓实干；强化廉政意识，做到既干事，又干净；强化团结意识，以领导班子的团结，带动方方面面的团结，巩固同心同德干事业、一心一意谋发展的良
30、好政治局面。要继续深入开展好“讲党性、重品行、作表率、促发展”主题实践活动，推动党员干部全面展现新的精神风貌、新的工作作风和新的工作成效。在学习实践活动中，每位党员干部都要充分发挥主体作用，自觉按照科学发展观的要求对照检验自己的思想、工作和作风，通过自我学习、自我剖析、自我整改、自我提高，努力做到自己认识问题、自己解决问题，更好地体现党员干部的先锋模范作用（五）改革创新，努力构建促进科学发展的长效机制。改革创新是实现科学发展的必由之路，也是推进各项事业发展的根本动力。多年来，我局始终坚持把改革创新作为推进工商工作上水平的根本途径，不断创新工作思路、体制机制、方式方法，确保了工作成效。要继续把创
31、新贯穿于学习实践活动的各个阶段、各个环节和各项工作之中，以改革创新精神推进科学发展实践。要按照科学发展观的要求，正确把握工商工作面临的新形势、发生的新变化、赋予的新要求，紧紧围绕监管执法、服务大局、消费维权、依法行政以及教育培训、干部考核评价等方面，认真查找工作中存在的与科学发展观要求不适应的问题，认真分析问题产生的根源，从促进科学发展的需要出发，对不适应科学发展的政策措施、制度机制进行修改完善，着重建立推进科学发展的政策规定和工商行政管理体制机制，着重建立健全体现科学发展要求的内部管理制度，不断推进“四化”建设，努力实现“四个转变”。适应“两费”停征后的新形势新任务要求，当前要紧紧围绕提高全
32、系统依法行政、科学管理水平的目标，以创新体制机制为抓手，扎实推进网络化监管，稳妥推进体制调整，健全考核激励机制，进一步建立和完善监管服务长效机制，为事业长远发展打牢基础。三、强化组织，周密部署，确保学习实践活动扎实顺利开展 学习实践科学发展观，是我们党的一项重大的政治任务。这次学习实践活动，包括学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、十多个环节，程序严密，要求严格，必须强化领导，周密部署，确保活动取得实效。（一）健全组织机构，严格落实责任。为加强对活动的组织领导，我局成立了由局长任组长，其他党组成员为副组长，相关科室主要负责同志为成员的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在人事政工
33、科。领导小组及办公室要认真履行好职责，切实做好活动的组织协调和督导检查工作，及时解决活动中出现的问题，督促检查各党支部活动的进展情况。要实行党委统一领导，党委书记是第一责任人，分管领导为直接责任人，各党支部书记是具体责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、工作到位。党员领导干部要以高度的政治责任感，发挥好带头和表率作用，做到带头学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实。各党支部书记要按照“一岗双责”的要求，在自身积极参加学习实践活动的同时，认真组织好本支部的各项活动。要主动接受市委学习实践活动指导检查组的指导、检查和帮助，及时与指导检查组沟通、联系，认
34、真贯彻落实好市委和指导检查组的意见和要求。（二）明确活动步骤，把握关键环节。经局党委研究决定，我局学习实践活动将按照以下三个阶段有序推进。第一阶段：学习调研（20xx年3月上旬至4月中旬）。主要是统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。精心组织学习培训。集中学习活动于3月上旬全面启动。要认真学习党的十七大、十七届三中会会和中央纪委第三次全体会议精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话，学习中央和省、市委一系列决策部署，党员领导干部还要认真学习深入学习实践活动领导干部学习文件选编。同时，学习市委十二届四次全会、全市经济工作会
35、议和市十六届人大二次会议、市政协八届二次会议有关文件。党员干部集中学习时间一般不少于30学时，笔记内容不少于15000字。要通过多种形式的学习，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深入进行调查研究。要突出调研重点，紧扣推进科学发展，在去年开展“讲重作促”活动的基础上，紧密联系本单位的工作实际和发展实际，筛选确定重点调研课题，特别是把积极应对国际金融危机、服务支持企业发展和保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，有针对性地开展深入调研，真正把本单位贯彻落实科学发展观的现状摸清摸透，把影响和制约科学发展的主要问题
36、找准找实。要深入了解群众意愿，通过问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、个别谈心等多种形式，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众、专家学者和服务对象对推动科学发展理念、发展思路、发展途径、发展方法的意见，对民生、民困、民难等方面迫切需要解决问题的意见，也要听取对领导班子和领导干部党性党风党纪方面的意见。要搞好调研成果的交流分析和汇总。领导班子要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。围绕科学发展进行解放思想讨论。要紧密结合党建的实践，结合社会主义建设的实践，结合*的发展实践，采取多种形式，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束
37、缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导保发展、保民生、保稳定等形成共识。重点围绕“五个深入、五个树立”进一步更新观念、提高认识；深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、跨越发展的意识；深入分析同先进地区的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念；深入查找制约科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法。解放思
38、想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。第二阶段：分析检查（20xx年4月下旬至6月上旬）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面的突出问题，深入分析原因，开展批评和自我批评。民主生活会召开前要认
39、真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见建议，认真撰写发言材料。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度。要组织党员开好专题组织生活会，引导广大党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论的成果充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的突出问题，实事求是地分析存在的问题的主客观原
40、因特别是主观方面的原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。要深入开展“四对照、四检查”，即：对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内先进的发展经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题，理清科学发展思路、明确改进措施等重点，避免写成工作报告。局党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开局党委领导班子扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，进一步修改完善。认真组织对分析检查报告的群众评议。组织本单位党员群众和一定数量
41、的基层单位和服务对象的代表参加，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。我局党委要认真听取本单位全体党员干部和所属单位领导班子成员的意见建议。可采取书面填写或召开座谈会等形式进行评议。要尊重党员群众的评议意见，正确的意见建议要体现到修改后的分析检查报告中，使评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。第三阶段：整改落实（20xx年6月中旬至7月底）。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解
42、决突出问题、完善体制机制等工作。制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一公开”的要求，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。切实解决突出问题。要按照整改落实方案的要求，集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的问题，以及领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，切忌搞形式主义。对涉及多个地方、部门和单位的问题，要积极探索上下互动
43、、左右联动的方式加以解决建立有利于科学发展的体制机制。要抓住*市综合配套改革试点的重大机遇，勇于先行先试，推进体制机制创新，在市场监管、企业登记、商标注册、消费维权、执法打假、文明服务等重点领域和关键环节取得突破。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报，组织群众满意度测评。重点测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。（三）搞好宣传引导，营造良好
44、氛围。要充分运用报刊、广播电视和网络等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传我市关于学习实践活动的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传基层党组织和党员干部的先进典型。要及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效；要尊重新闻规律，掌握报道节奏，注重宣传效果，努力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。（四）严格活动要求，确保活动质量。加强分类指导，在坚持学习实践活动总体要求、总结安排、确保取得实效的前提下，根据我局的实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习
45、实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。要突出领导班子和党员领导干部这个重点，同时统筹抓好下属单位班子和党员干部的学习实践活动。要充分发挥基层党组织的作用，确保党员全员参与。积极探索创新，以求真务实的作风抓好学习实践活动，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要根据我局实际情况，大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动效果。要始终坚持务求实效的原则，每个阶段，每个环节，每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，做到学习不深入不放过，剖析问题不深刻不放过，整改措施不落实不放过，决不能降低标准，从一开始就严防走过场、搞形式。在时间安排上，要坚持时间服从质量；在解决问题上
46、，要突出重点，兼顾一般，注重效果；在检验活动成效上，要把群众满意作为评价活动成效的最重要的依据，把整改落实情况向党员群众通报，让服务对象和干部职工感受到活动取得的实际效果，感受到活动带来的新气象新变化，切实把学习实践活动打造成群众满意工程。（五）做好统筹安排，实现全面发展。当前我局的任务非常繁重。要正确处理好开展学习实践活动和做好各项工作的关系，把二者紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、有序推进。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确处理开
47、展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与积极应对当前经济困难结合起来，与推进改革创新结合起来，要把学习实践活动与开展的 “基层建设年”活动紧密结合起来，与“述职述廉”和政风行风建设结合起来，与创建“平安系统”和“节约型系统”活动结合起来，把学习实践活动的成效体现在解决突出问题上，体现在有力推进工商工作上，体现在提升科学发展的能力和水平上。要及时把党员干部在学习实践活动中激发出的热情和干劲引导到干好本职工作上来，把学到的新知识、新经验应用于实际工作中去，做到在学习中推动实践，在推进实践中深化学习，开展学习实践活动与日常业务工作“两不误、两促进、
48、双丰收”。 实践科学发展观促进高校毕业生创业的调研对策高校毕业生是国家宝贵的人力资源，是国家人才的储备，他们的就业关系到千家万户，关系到社会的和谐稳定。促进高校毕业生创业是贯彻落实党的十七大精神、落实科学发展观、促进以创业带动就业的重要举措，是当前我国实现国民经济又好又快发展的迫切需要。此举并非缓解毕业生就业压力的权宜之计，而是从当前严峻的就业形势出发，意在充分挖掘各类生产要素潜能，夯实经济发展基础，激活以高新技术为特征的新的经济增长点，是具有前瞻性的长效政策。本文阐述了高校毕业生创业的意义后，从经济学理论出发，分析了毕业生创业过程中存在外在性、市场竞争不完全、市场信息不对称等市场失败问题，进而提出政府应在此领域有所作为。文中就政府支持毕业生创业的现行政策提出了个人看法，并提出了政府应改善包括专项资金投入、税收优惠、公共服务在内的政策，引导高校毕业生选择创业，促进创业企业长期健康发展。关键词：高校毕业生；创业；市场失败；政府引 论国家高度重视毕业生就业问题，1999年教育部面向二十一世纪教育振兴行动计划中首次提出“加强对教师和学生的创业教育”。20xx年国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知明确提