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1、三明实施“生态兴市”发展战略的对策思考自三明市委、市政府酝酿、形成并于 2003 年正式提出“工业 立市、生态兴市、科教强市”的“三市”发展战略以来， “生态兴 市”这一发展战略在三明得到了越来越广泛的实施。 笔者认为， 在 “十一五”期间乃至更长的时间内，应该深入实施“生态兴市”发 展战略，更好地贯彻落实科学发展观， 以促进三明更快更好地发展。 为此，笔者根据自己的调查、 探讨、研究，进行了相应的对策思考， 以求对进一步实施 “生态兴市” 发展战略能够有所启发， 有所裨益。一是应拓展“生态兴市”内涵。 在狭义地理解和把握“生态 兴市”内涵、实施“生态兴市”发展战略的基础上，应该进一步地 从广
2、义方面来理解和把握 “生态兴市” 的内涵， 进而从广义角度来 实施“生态兴市”发展战略，以使各种生态建设能够振兴的，不仅 仅是三明的经济， 而且包括三明社会发展的各个方面。 因此，深入 实施生态兴市发展战略， 一方面可以将 “生态兴市” 发展战略拓展 为“生态兴市利民”发展战略，使生态不仅能够兴市，而且能够利 民，与三明市民的发展密切相关。与此相应，可以将“工业立市” 和“科教强市”发展战略分别拓展为“工业立市富民”和“科教强 市健民”发展战略。 另一方面可以从广义角度来理解、 把握和实施 “生态兴市”发展战略，使“生态兴市”发展战略不仅关注三明经 济的振兴， 而且关注三明各项事业的发展， 关
3、注三明市民的生活环 境的改善、家园环境的营造等。二是应努力强化市民生态意识。三明市民已经具有一定的生态 意识，能够有意识地保护自然生态环境， 营造人造生态环境，如将 园林引入城市，弓I入单位，使三明成为国家园林城市。但是，三明 市民利用和开发自然生态环境，将自然生态环境的资源优势转化为 经济优势的意识等还较差。因此，深入实施生态兴市发展战略，应 该努力强化市民的生态意识，特别是应该强化市民对自然生态环境 加以利用和开发的意识，重点是强化各级领导干部的生态意识。 应 该以泰宁成功申报世界地质公园等具体事例来引导、 启发和教育市 民，使广大市民确立起较强的生态意识， 能够更加自觉地保护自然 生态环
4、境，营造人造生态环境，与此同时，能够确立起生态利用和 开发意识，更加自觉地发挥所生活的自然生态环境和人造生态环境 的各种优势，将其转化为经济优势、竞争优势、现实优势、社会优 势、生活优势等。三是应全力建设绿色产业高地。 三明是福建省的内陆腹地，是 一个典型的农业大市，又有独具特色的生态环境和资源， 而三明生 态兴市发展战略的直接目标，就是要把三明建设成为绿色产业高 地。因此，深入实施生态兴市发展战略， 应该全力将三明建设成绿 色产业高地。应该根据三明自然概貌为“八山一水一分田”的生态 环境和生态资源，以及三明现有的绿色产业状况和优势 （如，三明 的烟叶居福建全省第一位，林业、粮食居福建全省第二
5、位），重点抓好三明的林区、烟区、粮区、蔬菜区、食用菌区、中药材区、畜 牧水产区等的建设，从而使三明的这些产业能够较充分地发挥三明的资源优势， 成为三明的产业特色和区域产业优势， 又能够形成较 长的绿色产业链条， 打响绿色产业牌， 形成产业规模优势， 使三明 成为海峡西岸的非常重要的绿色产业区域， 从而保证三明占据海峡 西岸经济区的绿色产业高地。四是应大力发展生态经济产业。 生态兴市首要的是要振兴经 济，三明是福建省的内陆山区， 而发展生态经济是内陆山区发挥后 发优势， 实现经济跨越式发展的理性选择。 因此，深入实施生态兴 市发展战略， 应该将生态与经济紧密结合起来， 大力发展生态经济 产业。应
6、对三明的自然生态环境和资源进行摸底、调查、研究，以 了解三明生态环境的特色和资源的总量， 明确三明的生态优势之所 在，能够发展的生态经济产业之基础； 应对三明生态环境和资源的 开发和利用进行规划， 大力发展符合三明实际的生态经济产业， 目 前应将林业生态经济、 旅游生态经济、 生物医药生态经济等作为重 点来抓，把生态效益型经济作为着力点来抓； 应将生态经济作为三 明最有后劲、 最具潜力的经济增长点来抓， 努力打造生态品牌， 把 生态环境和资源蕴含的巨大经济价值转化为较高的经济效益， 形成 生态产业链，谋求跨越式发展。五是应立足发展林业生态产业。 三明具有较好的林业环境， 丰 富的林业资源， 2
7、005 年开始又拥有“海峡两岸（三明）现代林业 合作试验区”这个大平台。因此，深入实施生态兴市发展战略，应 该立足发展林业生态产业。 三明应继续保护好林业环境， 培育好林 业资源， 积极调整林业结构， 不断扩大林业资源总量， 使三明的林业生态产业的发展具有可持续的条件和基础。 同时，三明应将林业 作为三明“第一”要发展的产业来抓，摆在经济工作的第一位置， 加强林政管理，加快林木的精深加工，不断开发和利用林业生态环 境和资源，在提高林业生态效益的同时提高林业经济效益。三明尤其应该做好“海峡两岸（三明）现代林业合作试验区”这篇大文章， 充分发挥三明的木材、人造板、松香、制浆造纸、竹制品等林产品 方
8、面的优势，将三明的林业生态经济产业做大做强， 形成强有力的 产业链和优势产业集群。六是应搞好绿色生态旅游产业。三明拥有在福建全省乃至全国都具有比较优势的独具特色的生态旅游环境和资源。因此，深入实施生态兴市发展战略，应该着力搞好绿色生态旅游产业。三明应对 现有的旅游环境和旅游资源加以整合和优化配置， 充分开发和有效 利用，以不断地改善条件，完善配套基础设施，提升品质和服务水 平，规范经营管理，促进生态旅游产业健康发展。 三明生态旅游产 业的发展应突出山水特色，做好“碧水、丹山、奇石、溶洞、森林、 古文化”等文章，重点抓好森林、温泉、地质等类型的度假生态旅 游项目的开发建设，建设国家生态旅游示范区
9、，打造在福建乃至全 国都有影响的生态旅游精品，借助世界地质公园等品牌打好三明独 具特色的生态旅游牌。三明还应在搞好绿色生态旅游产业的基础上 进行生态方面的立体开发和利用，将生态资源方面的优势全面转化 为经济等方面的优势。七是应着力扶持生物医药产业。生物医药产业是朝阳产业，而三明辖区内物种丰富， 现有 2843 种植物种群、 1713 种药用植物， 具有发展生物医药产业的良好的生态基础。 因此，深入实施生态兴 市发展战略， 应着力扶持生物医药产业， 实现三明生态兴市的新突 破。三明应一方面继续做好生态环境和资源的保护工作， 保护好辖 区内遗传、 生态等方面的多样性， 同时做好发展生物医药产业的生
10、 态基础调研、 规划等工作， 制定相应的 三明生物医药产业发展规 划；另一方面三明应扶持现有的三明华健生物公司、利科生物公 司、福建南方生物技术股份有限公司、 华灿生物科技有限公司、 三 明博峰科技有限公司等， 引进其他生物医药企业， 使生物医药产业 在三明连成链条，形成规模，成为集群，不断发展壮大；再一方面 三明应大力培育、 开发生物资源， 种植绿色药材， 为生物医药产业 的可持续发展奠定坚实的基础。八是应打造好“中国绿都”牌。三明在发展旅游事业的过程中， 早打出了“中国绿都” 的品牌，2006 年编写出版了相应的名为 中 国绿都的三明导游词集。 而为了全面开发三明丰富的自然和人造 的生态资
11、源，很有必要将“中国绿都”的内涵加以拓展。因此，深 入实施生态兴市发展战略，应该打出具有广泛内涵和战略意义的 “中国绿都”牌，使其成为三明生态方面的最著名的综合性的品牌， 成为三明拥有中国独具特色和最具优势的生态环境和生态资源的 代名词，并打造好“中国绿都”牌，让三明成为在中国最名副其实 的“中国绿都”。九是应充分利用各种生态政策。 为了保证生态兴市发展战略得到具体的贯彻落实，必须制定相应的政策，另一方面，国家、福建 省在生态方面也制定了一些相应的政策、 法规。因此，深入实施生 态兴市发展战略， 应该充分利用各种生态政策以及法规， 以保证生 态兴市发展战略的贯彻落实。 应充分了解、 熟悉国家、
12、 福建省在生 态保护、 开发、利用以及发展生态经济等方面的有关政策， 并加以 充分利用，如可充分利用国家对核定的重点公益林每亩每年有补偿 基金 5 元的政策，因为三明作为重点林区，利用这一政策对促进 林业可持续发展可受益不少； 三明应对如何更好地落实生态兴市发 展战略统一制定相应的优惠、 扶持政策， 并加以宣传、 包装、利用， 以使这些政策在将三明的生态优势转化为经济优势的过程中能够 发挥积极、有效的作用。当然，政策的制定、利用应以不损害生态 的可持续发展为原则。十是应完善发展战略实施机制。 发展战略的具体实施， 要有相 应的机制作为保障， 才不容易被人为地干扰， 也才能将发展战略切 实地贯彻
13、并落到实处。 因此，深入实施生态兴市发展战略， 应该建 立、健全并完善各种发展战略的实施机制。 应该将贯彻落实生态兴 市发展战略作为市里的一项重要任务来抓， 明确具体实施的主要责 任人和责任单位， 建立、健全相应的组织领导机制； 明确宣传生态 兴市发展战略以及各种生态方面的政策、 法规的主要责任人和责任 单位， 建立、健全相应的宣传发动机制； 明确具体实施生态兴市发 展战略，抓具体的与生态有关的经济项目以及其他项目， 保证这些 项目顺利进行并做大做强的主要责任人和责任单位， 建立、健全相应的操作运行机制；等等。此外，还应在建立、健全生态兴市发展 战略的实施机制的过程中， 根据三明的实际情况以及
14、机制的运行情 况不断地完善这些机制。十一是应把三明建设成生态家园。 生态兴市的直接目标是振兴 城市，终极目标是改善城市居民的生活。 因此， 深入实施生态兴市 发展战略，应该将把三明建设成为生态家园作为生态兴市的目标之 一。三明自将园林引入城市之后， 大大改善了城市的生态环境和生 态生活条件，目前三明沙溪两岸的绿地已经形成点、线、面、圈有 机联系的城市绿化格局，全市园林绿化覆盖面积 798.3 公顷，绿 化率 42.15 ，人均绿地面积 7.05 平方米，已经有了建设生态家 园的良好条件。三明应该在这个基础上，以建设生态文明为内涵， 以实施生态兴市发展战略为载体， 以增强市民生态意识为保证， 明
15、 确提出把三明建设成为具有山区特色的生态家园的目标， 并将实现 这一目标列为市委、 市政府的重要议事日程之中， 成为三明发展的 重要定位，进而使“生态家园”成为三明最重要的城市特色、居住 条件和生活环境之一。总之，三明“十五”期间提出的“生态兴市”发展战略，是符 合三明实际、发展三明优势的重要举措之一；要在“十一五”期间 乃至更长的时间内深入实施这一发展战略， 可写的文章有很多， 要 做的工作有不少， 因为实施这一发展战略是一项社会系统工程。 而 一旦“生态兴市”发展战略得到了较好地、深入地实施，三明的明 天就一定会更加美好， 这已经是被现有的实践所证明了的， 也是“生态兴市”这一发展战略的内容所决定了的