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1、对水利事业单位绩效评价管理的相关分析摘要：其次，水利事业单位应该科学处理绩效评价工作与其他业务工作之间的关系，正确看待绩效评价工作对其他业务工作 的促进作用，同时，水利事业单位应该依据岗位评价，重新设计现有部门和岗位，进一步落实工作任务、责任，使之明细化， 为绩效评价工作提供明确的方向，因此，水利事业单位应该重视绩效评价工作，正视问题，构建全过程、全员的绩效评价体 系胡春秀摘要现阶段，水利事业单位绩效评价工作在认识层面、指标体系、反馈机制以及结果运用等 方面存在显著问题。完善水利事业单位绩效评价体系，应该针对上述问题进行改进，进而全面 提升单位的管理效率。关键词 水利事业单位 绩效评价 分析一
2、、研究背景随着我国水利事业的快速发展，水利事业单位受到了经济体制和自身发展战略的影响，逐渐暴露出一些问题。一方面，内部约束机制的效能不足，影响了管理效率和质量的提升；另一方面,内部竞争机制的效果不理想，难以调动职工的积极性和主动性。之所以出现这种问题，原因是 多方面的。综合上述两个方面的典型问题，不难发现，水利事业单位出现发展瓶颈的关键在于 内部绩效评价体系的不完善。构建绩效评价体系具有较大难度，再加上水利事业单位管理目标多元化、产品形态不一，使得绩效评价的公平性和公正性受到影响。因此，水利事业单位应该 结合内外部因素，针对现阶段绩效评价体系存在的问题制定相应的优化措施，最终促进单位战 略目标
3、的实现。二、水利事业单位绩效评价体系存在的问题（一）对绩效评价体系缺乏重视虽然水利事业单位内部已经构建了绩效评价体系，但是单位领导以及职工并没有对绩效评价体 系引起足够的重视。首先，部分水利事业单位领导和职工认为绩效评价工作只是应付上级检查 和贯彻相关政策的表面工作，没有将过多的精力和时间投入到该项工作的贯彻和执行中，单位 上下对该项工作的认同度不高。其次，水利事业单位领导普遍重视业务层面的工作，无形中将 绩效评价工作边缘化。最后，水利事业单位领导和职工对绩效评价工作的作用和意义的认识不足。有些单位在开展工作时只采用年终评价，忽视了过程评价，导致绩效评价工作出现定位上 的偏差。（二）绩效评价指
4、标体系的科学性不足水利事业单位在满足公共需求方面承担着很大责任，现阶段，水利事业单位产品本身的特殊性以及过程效果难以衡量，使得单位绩效评价工作效果并不理想。究其原因，主要是水利事业单 位绩效评价指标体系的科学性不足。一方面，针对水利事业单位所提供的服务项目，难以准确进行绩效评价。没有科学、合理的绩效评价指标体系作为依据，绩效评价工作就成了无根之木，缺乏说服力和可信度。另一方面，绩效评价指标体系的设置需要利用科学的评价方法和技术，同时还应该结合单位实际情况，否 则绩效评价工作就会形同虚设。（三）缺乏有效的绩效评价反馈机制从水利事业单位绩效评价工作的现状来看，多数采用的方式是目标责任书。目标责任书
5、是通过由上而下的方式，由各级部门负责人对单位目标进行分解，然后逐步分配到职工个人身上。目标责任书通常采用表格的方式落实，使得在实际工作开展中，很多职工都将这项工作单纯等同于填表。而上级相关部门则将主要精力放在表格制作方面，使得绩效评价工作缺乏顺畅的沟通， 目标责任书相应表格在填写完毕之后，缺乏有效的绩效评价反馈。从绩效评价工作目的的角度进行分析，水利事业单位之所以开展绩效评价工作，主要目的是通过绩效评价及时发现和反馈工作中存在的问题，以快速解决问题。显而易见，没有科学、合理 的绩效评价反馈，就难以发挥绩效评价体系的有效作用。（四）绩效评价结果运用不到位水利事业单位开展绩效评价工作，可以从绩效评
6、价结果中看到问题和改进方向。而当前水利事 业单位对绩效评价结果的运用不到位，没有充分发挥绩效评价工作的效用。一方面，水利事业单位没有将绩效评价的结果作为激励机制的主要依据，使得绩效评价的结果在薪酬管理和奖惩机制等方面的运用不足，难以引起职工的重视;另一方面，水利事业单位没有对绩效评价结果进行深度分析。缺乏对结果的分析，也就意味着单位绩效评价工作的效果难 以得到优化，不能有效指导下一轮绩效评价工作。长此以往，水利事业单位绩效评价工作就容 易始终停留在最初阶段，没有积累经验、提升绩效评价的效能。三、水利事业单位绩效评价工作的改进建议（一）提高对绩效评价体系的重视首先，水利事业单位应该明确绩效评价体
7、系的重要性，规避形式主义的影响。水利事业单位绩效评价工作既要服从国家方针和政策，也要符合单位实际情况，不能将绩效评价工作等同于表 面上的工作。水利事业单位应该重视绩效评价体系的贯彻和执行，通过自上而下的沟通渠道提升工作效能。其次，水利事业单位应该科学处理绩效评价工作与其他业务工作之间的关系，正确看待绩效评 价工作对其他业务工作的促进作用。在推进绩效评价工作的过程中，要将业务工作流程与绩效评价有机结合，既要发挥业务工作的效用，也要注重绩效评价工作对业务工作的约束功能。最后，水利事业单位应该提高对绩效评价工作作用的认识。一方面，水利事业单位应该注重绩 效评价的过程效用，将绩效评价与业务工作流程匹配
8、，在评价对象方面不仅要注重结果的绩效，也要关注过程的绩效。另一方面，水利事业单位要全面理解绩效评价工作的内涵，除了强调年 终绩效评价之外，还应该加强宣传，使所有职工都明确绩效评价在各阶段的作用和重要性。（二）科学建立绩效评价指标体系科学的绩效评价体系应该依靠有效的指标体系进行拓展，水利事业单位要优化绩效评价体系， 就应该科学建立绩效评价指标体系，全面发挥指标体系的参考作用。一方面，水利事业单位要重新梳理现有工作流程，尤其是核心的业务流程，将业务开展的各阶 段指标化，提升业务工作的可衡量性。同时，水利事业单位应该依据岗位评价，重新设计现有部门和岗位，进一步落实工作任务、责任，使之明细化，为绩效评
9、价工作提供明确的方向。另一方面，水利事it单位应该引进科学、合理的绩效评价方法。虽然水利事业单位业务层面以 服务居多，但是针对服务项目，也应该制定可衡量的科学指标。考虑到水利事业单位业务的特殊性，在引进评价方法的时候要注重定性方法与定量方法的结合，不能使用单一的定性或定量方法，而应该根据实际情况进行权衡，既要体现定量方法的科学性和直观性，也要注重定性指标的灵活性和易操作性。通过绩效评级方法的优化，逐渐提升绩效评价工作的效能。（三）完善绩效评价反馈机制针对水利事业单位当前运用的目标责任书，为了更好地优化绩效评价体系，应该完善绩效评价 反馈机制。一方面，水利事业单位应该对目标责任书进行深入拓展，不
10、仅要从形式上进行优化，保证目标责任书的执行效果，还应该注重表格的改进，提高绩效评价反馈信息的准确性和可靠性，优化 目标责任书的实际效果。另一方面，水利事业单位应该使绩效评价反馈机制的原理清晰化。一是要充分肯定前期工作的成绩，并给予适当的肯定和表扬，提升职工的积极性;二是要明确指出绩效评价工作中存在的问题，尤其是需要改进的地方，应该即刻进行修正，以免造成不必要的负面影响;三是要尽量以肯定和支持的方式作为绩效评价反馈的结束。这种类似于三明治的绩效评价反馈，不仅突出了绩效评价工作存在的问题，而且考虑了职工的自尊心，优化了反馈的效果。水利事业单位还应该从这种反馈机制中优化现有绩效评价机制，通过事前、事
11、中和事后的有效控制，优化绩效评价反馈机制的效果，实现全过程绩效评价的目的，保证水利事业单位信息的畅通性，提升内 部管理效率。（四）强化绩效评价结果的应用和转化水利事业单位优化绩效评价体系，还应该强化绩效评价结果的应用和转化。一方面，水利事业单位应该将绩效评价结果与单位激励机制相结合，将绩效评价的结果作为奖惩的主要依据，同时在薪酬管理制度制定方面也充分发挥绩效评价结果的作用，这样就能大幅度提升职工的积极 性，优化绩效评价工作的效果。另一方面，水利事业单位应该注重绩效评价结果的转化。通过对绩效评价结果的归纳和总结，及时总结经验和教训。在实际工作推进中，可以参考PDCA 管理循环的理论，构建绩效评价
12、体系的循环工作方式，不仅关注前期单位绩效评价的结果，也关注前期绩效评价结果对未来工作的指导性和参考性。四、结语 绩效评价工作对水利事业单位而言至关重要。虽然水利事业单位都构建了自身的绩效评价体系， 但是在现阶段暴露出来的问题仍比较显著，如果不加以重视，将会严重影响单位各项工作的效果。因此，水利事业单位应该重视绩效评价工作，正视问题，构建全过程、全员的绩效评价体系。(作者单位为绵阳市三台县水利局)参考文献1梁海山.水利事业单位绩效评估分析 J.时代经贸，2019 (24) : 42-43.2吴冰清.浅谈水利事棠单位绩效预算管理 J.治淮，2017 (08) : 64-66.3李贤君.科学核算内部成本完善预算绩效评价J.现代商业，2013 (31 ) : 232.