对农牧民增收与金融支持问题的调研分析.doc

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1、-范文最新推荐- 对农牧民增收与金融支持问题的调研分析 对农牧民增收与金融支持问题的调研分析如何实现农牧业增产、农牧民增收是新农村、新牧区建设的关键。通过对*这个经济欠发达地区农牧民增收情况的调查,剖析影响农民增收的因素,并提出相应的金融对策。 数据显示，*农牧民收入稳定增长，20xx年全旗牧民人均纯收入1，128元，同比增长39.78%，20xx年1，611元，同比增长42.8%，20xx年1，928元，同比增长19.6%，20xx年2，365元，同比增长22.67%，20xx年预计全旗农牧民人均纯收入可以达到2，700元以上，预计较去年同期增长16%。虽然农牧民收入稳定增长，但是城乡差距、

2、区域差距较大，农牧民增收遇到的难题仍然很多。 一、影响农牧民增收的农业发展问题 （一）农牧业是弱质产业，其生产对自然条件的依赖性较强，特别是牧民主要以传统畜牧养殖业为主，粗放经营，生产周期长，投资风险大，收入预期稳定性差。 （二）农牧业产业化经营水平和农牧民组织化程度低。缺乏投资规模大、拉动作用强的大型农牧业项目，小规模家庭分散经营社会化水平低，围绕产业化经营的产前、产中、产后服务跟不上，缺少科技、信息、购销、运储等综合性服务和中介组织，难以适应大市场的需求，农牧民增收缓慢。 二、影响农牧民收入的金融因素 （一）农村资金外流严重，农牧民贷款难的问题依然突出。由于国有商业银行淡出农村金融市场，农

3、村信贷业务基本靠农村信用社一家支撑。而当前农村资金大量外流，造成农牧业投入严重不足。以*为例，截止20xx年10月，全旗各项存款88，201 万元，其中：国有商业银行存款46，990 万元，邮政储蓄存款6，701万元，两项合并占存款总额的61%，大量的农村资金分别通过邮政储蓄转存款和商业银行存款上存的方式流出，成为农牧业生产资金供求矛盾突出的主因。 （二）农牧区金融服务功能弱化。随着农牧民市场经济意识的增强和农牧区经济规模的扩大，跨地区交易、转帐汇划等方式日渐普遍，农牧民在需求金融信贷支持的同时越来越需要金融机构提供诸如票据承兑、通存通兑等金融服务。而作为支农主力军的农村信用社虽然刚刚实现了全

4、区范围内的通存通兑，但整体服务功能弱化，服务手段滞后的状况没有完全转变。 （三）农牧业风险保障机制缺失，间接导致金融风险增大。近几年，*连续发生干旱、沙尘暴、蝗灾等自然灾害，种、养殖业遭受重创，农牧民收入受到极大限制，尤其导致贫困户增加，在这一时期，金融机构的信贷质量也较低。而农牧业缺乏有效的风险转移机制，风险分散渠道阻塞，这一风险必然转嫁给支农的金融机构。 （四）农村信用社总体贷款利率水平较高，与国家支农、惠农政策相矛盾。按国家近期存贷款利率调整，一年期贷款利率为729%，农村信用社一般上浮50%至90%，按最低的50%计算，执行利率达到10.94%，实际上增加了农牧民的经营成本，影响了农牧

5、民的收入增长水平。 三、实现农牧民增收的金融对策 （一）人民银行要加大对农村信用社支农再贷款的支持力度，推动农村信用社大力发放小额信用贷款和农户联保贷款，最大限度缓解农牧民贷款难的现状。 （二）引导农村信贷资金投向，促进农牧业产业化健康发展。金融机构根据农牧业经济发展特点，选择一些优势特色项目，加大信贷投入力度，优先发展畜牧业、特色种植业、农副产品加工业、农产品运输服务业等，大力提高农牧业科技创新和转化能力，带动整体农牧业发展，提高农牧民经营和创收水平。 （三）稳步推进农村信用社改革，深化产权制度和管理制度改革，在全区范围内通存通兑的基础上拓展金融服务业务，提高整体服务功能。用好利率浮动政策，

6、对农牧业重点产业实施利率优惠、增加授信额度等经营策略，发挥龙头企业在产业链中的效应，努力实现业务可持续发展。 （四）建立风险保障机制，降低农业信贷风险。一是由地方政府牵头建立风险补偿基金，用于弥补因自然灾害等不可抗力造成的农户贷款损失；二是发展农业保险业务，建立政策性保险和商业性保险相结合的机制，为农牧区、农牧业和农牧户提供互助性的保险，切实增强其风险承受能力。 （五）构筑城乡一体化的金融大市场，抑制农村资金外流。一是放宽县域农业银行的放贷权限，支持农产品基地建设，加强对农村市场服务；二是采取有效办法，引导邮政储蓄资金回流农村，进一步降低邮政储蓄在人民银行的存款利率，将邮政储蓄存款尽可能多地吸

7、引到农村信用社；三是进一步拓展政策性银行的作用，积极开办政策性扶贫、农业综合开发、生态环境建设、农村可持续发展等政策性金融服务；四是放宽民间借贷准入市场条件，鼓励其横向联合，规范运作，成为贴近农业、农民的金融组织。 人大党组书记科学发展观当前工作汇报按照学习实践科学发展观实施方案的安排，通过中心组集中学习、个人自学，系统全面地学习了开展深入学习实践科学发展观活动学习必读篇目，共写心得体会2篇，读书笔记5000多字。 在学习实践活动中，通过学习取得了一定的收获。一是深刻的认识到这次在全党开展的教育活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是在新的历史时期贯彻落实”三个代表”重要思想，加强党的建设的重

8、要举措，是一项大规模、广泛性、深层次的党内思想解放运动；二是深刻认识到坚持科学发展观，解放思想是前提。只有解放思想、更新观念，才能克服等、靠、要思想，只有牢固树立抢先一步、主动出击的意识，正确认识形势，时刻保持清醒头脑，就能牢牢把握稍纵即逝的发展机遇，充分利用各种优势，创造性地开展工作；三是通过学习进一步开阔胸襟、开阔眼界、开阔思路，学会了从全县、全地区经济发展的宏观大局和背景思考问题、谋划自己分管的各项工作。四是认识到落实科学发展观必须求真务实，一切从实际出发。学习科学发展观最重要的是付诸实践，把科学发展观体现到各项工作中去。从实际出发是落实科学发展观的基础和前提，脱离了实际就不可能科学。五

9、是认识到要调查研究，深入第一线了解掌握情况。调查研究是谋事之基，成功之道。调查很重要，但是，仅靠调查不研究不行，有时调查看到的是现象，必须研究现象抓住本质把握规律。违背规律就不是科学发展，把握规律不准确，就达不到预期效果。自己经过学习、反思，进一步武装了头脑，更新了观念，振奋了精神，政治素质有了进一步的提高。 二、当前工作1、按人大分工尽心尽责做好自己分管的各项工作；如对人大办公室加强管理，进一步加强机关作风建设，制定月评价和周例会制度，切实加以实施。2、审核发改委和财政局20xx年计划和财政预算情况；3、准备召开第十四届人大常委会第九次会议的各项工作；4、做好每周一次的调研工作。即到喀尔交乡

10、萨帕克村调研该村生产情况及存在的困难；5、按照学习实践科学发展观领导小组办公室要求，做好对联系点人大机关、劳动人事局的指导工作；目前人大机关科级干部11人全部参加了党校举办每期2天的专题辅导班，已集中学习5天，观看了2部电教片，人大常委会主任木哈买提汗20日下午到联系点检察院讲学。人大机关参学人员在*县政府网、党建网上开设的学习实践科学发展观活动专栏上在线学习。人大机关党支部还应发了作业题加深学习印象。积极开展学习实践“五个一”活动。 6、双拥工作紧张有序进行，各单位对“双拥”工作中存在薄弱环节进行严格的自查，积极做好档案整理、搜集和编写资料工作，双拥办干部们对上报的各种材料进行认真审核，对不

11、符合要求的详细说明退回重新整理。目前 个单位的档案已初步合格。7、协助刘忠坤副书记、戚俊杰副县长做好两厂一矿的上访工作，经过耐心思想工作，目前上访人员的情绪已稳定，有关部门正解决相关问题。 纺织业发展情况调研对策摘要：*县纺织业发展迅速，规模不断扩大，成为*县经济发展的支柱产业，其发展状况直接关系到县域经济的发展。本文通过对*县纺织行业发展现状及资金状况的研究，找出制约纺织业综合水平提升的“瓶颈”，提出促进*县纺织业发展的指导性政策建议，从而提升县域纺织业发展水平。 近几年来，*县纺织业在当地政府、金融机构扶持下得到了快速发展，成为*县经济发展的支柱产业和经济增长点。但随着国内市场竞争的加剧和

12、国际市场对我国纺织品出口的设限，给纺织业发展带来了一些不利因素，同时金融机构在信贷支持上对纺织行业也采取了审慎营销的调控政策，纺织业将面临着新的考验，如何使*纺织行业在激烈的市场竞争中健康发展并找到应对良策，对*县经济发展致关重要。一、*县纺织行业的现状及发展优势纺织业属*县支柱产业，在全县经济发展、出口创汇和劳动力就业等方面发挥了重要作用。20xx年底*县共有45家纺织企业，占全县工业企业数量的5.5%，其中资金需求基本满足、自动化程度高的企业有*棉纺、*纺织等7家企业；资金缺口大、自动化程度高的企业有元一经编等4家企业；资金缺口大、设备老化的企业有三源纺织等6家企业；资金缺口较大、规模小、

13、产品以中低支纱为主的有28家企业。20xx年全县纺织企业完成工业总产值15.1亿元，占全县工业总产值的27.6%，实现利润13561万元，实缴税金3200万元，占全县的所有企业纳税的21%，纺织企业出口总额2.2亿元，占全县出口总额的28%，就业人数1.5万人，占全县工业人数的35%。 （一）纺织业在县域经济中稳定增长纺织业在县域经济中有所扩大，各项行业经济指标，主要表现在资产总额、产品产量、营业收入等方面，其各项指标为：企业 企业个数资产总额产量总产值利税（万元）（吨/年） （万元）（万元）04年 35 43000 38000 60000 510005年 38 58000 51500 910

14、00 1037406年 45 89000 87000 151000 1676120xx年*县共有纺纱厂34家，经编厂11家，印染有元一经编和*针织两家染整车间，床上用品加工生产有宝宇家纺有限公司，纺织行业结构趋于完善，企业生产的高、中、低支纱占比为3:4:3，近几年*县高支纱发展速度较快，高支纱生产主要有*纺织、*纺织、西施纺织等企业。（二）纺织企业分布呈现集群化趋势有90%以上的纺织企业集中在槐阳镇、东张乡等乡镇，有大小纺织厂40家。纺织品批发销售主要集中在石家庄市南三条批发市场，其中*纺织品合线、手套、澡巾在市南三条批发市场占有率达到50%。（三）部分优势企业产品实现了定单生产从*棉纺、*

15、纺织等企业调查看，生产的纱线基本上能够满足市场需求，主要用于合线、手套、澡巾生产，主要供应*县梨村、东正、北岩、大陈庄等地纺织企业使用，从元一经编、*针织等经编企业来看，以生产化纤布为主，面料尺寸多样，产成品有2/3销往我国广东、江苏、渐江等地，有1/3的产成品通过河北省纺织公司出口到韩国、日本及欧盟国家。纺织品供需双方常年进行业务往来，企业之间签有购销合同并在外地设有若干个销售点，基本上实现了定单生产，销售渠道畅通。（四）纺织业龙头企业基本形成*县*棉纺、元一经编、*纺织、西施纺织、*针织有限公司等5家企业具有一定的档次和规模， 5家企业资产总额22984万元，其中固定资产15241万元，占

16、地318亩，员工2029人， 20xx年销售收入24718万元，利税1658万元，已发展成为*县纺织行业的龙头企业。二、纺织企业融资状况及特点为搞清*县纺织企业融资状况以及融资对纺织企业发展的影响，我们选择了有代表性的*县*棉纺、元一经编、三源纺织等10家较大的纺织规模企业进行调查，在融资方面有以下几方面特点：（一）企业以银行贷款和自筹资金为主要的融资渠道20xx年10家企业金融机构贷款较上年增加1847万元，增长24%，自筹资金较上年增加796万元，增长37%，集资及民间借贷较上年增加50万元，增长45%。贷款和自筹资金占其融资总额的98.7%；20xx年10家企业金融机构贷款较上年增加10

17、72万元，增长11%，自筹资金较上年增加552万元，增长19%，集资及民间借贷较上年减少42万元，降低26%，贷款和自筹资金占其融资总额的99%，贷款及自筹资金逐年增长，但增长速度放缓，集资及民间借贷等其他方面融资很少。10家企业 融资总额金融机构贷款 自筹资金其他20xx年 9902 7616 2174 11220xx年 12595 9463 2970 16220xx年 14177 10535 3522 120（二）企业资金需求量大，面临融资方面困难纺织行业竞争激烈，原料、能源、工资等成本费用不断提高，盈利水平逐年下降，企业不得不扩大再生产来提高盈利水平，如*县针织行业龙头企业元一经编有限公

18、司20xx-20xx年投资1000万元筹建了衬布整理车间，引进先进的韩国定型机和台湾染机，20xx年投产，生产的衬布质量和规模居国内同行业前列。由于企业大规模扩张，新上项目占用了大量的资金，资金缺口大，20xx年企业需要资金600万元上一套新设备。三源纺织有限责任公司是由*县纺织厂改制过来的旧企业，企业机器设备老化，产品档次低，盈利水平低，纺织品主要销往本县及周边县市，近几年企业从联社贷款100万元作为经常性周转资金，20xx年企业计划利用现有厂房，筹集资金投资4000万元增上2万精梳纱锭和对现有1万纱锭进行更新改造，从目前县域情况看资金筹措很难到位。有20余家小规模私营纺织企业反映资金紧张，

19、企业扩大再生产融资困难。 （三）企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高20xx-20xx年10家企业中有7家进行了设备投资， 20xx年设备投资4153万元，较上年增加1860万元，增长81%， 20xx年设备投资3777万元，较上年减少376万元，降低9%。7家企业设备投资到位的资金中，银行贷款占60%，高于自筹资金占比20个百分点，反映出企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高。20xx年企业投资来源中，银行贷款比20xx年增幅提高了10个百分点，自筹资金比20xx年降低了29个百分点。（四）设备投资的总体水平较高，投资意愿与融资难矛盾突出7家投资设备的纺织企业中，购买设备技术处于国内先进水平的

20、占80%，一般水平的占20%，购买的国产设备占53%，进口设备占47%。设备投资主要是提高产品质量、增加产品产量、降低产品成本、增添产品品种和设备更新上。7家企业反映设备投资比较顺利的有6家，其中有5家企业开始批量生产，2家企业处于在建阶段。7家企业均看好设备投资项目前景，设备项目竣工后生产能力会得到较大提升，有60%的企业预计提升30%以上。 当前10家企业设备利用率在85%以上，设备利用率较高，一方面说明以前设备投资较为理想，同时预示着设备更新的紧迫性。在10家企业中计划未来2年中进行设备投资的企业有8家，表现出强烈的投资意愿，其投资主要动因提升产品的竞争力占80%、看好行业前景占60%。

21、这种强烈的投资意愿是在企业融资紧张情况下做出的，因为有80%的投资企业认为企业融资难以满足需求，仅有20%的企业认为基本满足。与10家县域规模企业相比，绝大多数县域小型纺织企业设备投资受资金来源渠道的限制，企业产品结构调整及新产品开发上主要依靠现有的设备条件，所投资的设备科技含量较低。 三、*县纺织业发展面临的困难和问题（一）需求、政策、国际环境、原料等因素影响纺织业的发展一是需求因素。今年上半年我国国民生产总值平均增幅接近10%，内需扩大拉动了纺织品市场需求，刺激了纺织企业规模不断的扩大 。二是政策因素。国家实行的银行加息政策对纺织行业造成了一定影响。纺织品出口退税率的2次下调使纺织行业的利

22、润空间受到挤压；三是国际贸易环境因素。今年反倾销、反补贴等国际贸易案件时有发生，一些西方国家将贸易问题政治化，影响了纺织品的出口；四是原料、能源等综合因素。受市场棉花、原油、煤、水、电、运输费价格和劳动力成本提高等综合因素，企业生产经营成本不断加大，而产品价格无法与成本同步提高，致使企业盈利水平下降。如今年棉花市场需求扩大，价格每吨上涨了约1500元，达到目前的每吨14000多元。 纺织业一方面产能急剧扩张，原材料呈现供不应求状况，另一方面纺织品市场竞争加剧，部分产品市场价格不但没有与成本同步提高反而下降，加大了企业的经营难度。在原料涨价、成品降价的双重挤压下，今年上半年西施纺织有限公司总产值

23、同比增长了67%，利润同比下降了24%。 （二）一些纺织企业设备比较落后，产品技术含量不高如*县规模企业三元纺织企业机器设备与国内高水平的纺织企业设备相比差距较大，生产无法实现优产、高产、自动化，只能生产中低档次的产品，纺织品品种局限性较大。（三）企业投资困难、融资渠道单一处于竞争激烈的纺织企业设备投资需求特别强烈，调查有80%的企业设备投资不能满足资金需求，资金来源渠道单一，不少企业存在设备老化与资金短缺并存现象，企业投资主要依靠自身筹集和银行贷款，两项占全部投资资金的90%以上，投资渠道单一，来自社会集资等外援性资金很少，未来县域设备投资环境不容乐观，受国家宏观经济政策的限制，金融机构对建

24、设项目的信贷支持也越来越慎重。金融机构虽然对纺织企业信贷投入在逐年增加，但投放重点是效益较好的规模企业，70%的企业难以得到金融机构的信贷支持，如槐中纺纱厂、东方纺纱厂及梨村一些小纺纱厂等企业由于贷款不及时经营资金不足错失了发展机会。（四）大部分企业劳动强度大，工作环境差，无参加职工保险目前除*棉纺、*纺织、元一纺织等几家规模企业自动化水平较高外，大多数企业自动化水平较低，整个工艺流程基本上靠工人操作，劳动强度大，工人整日和机器、成品、半成品在同一环境下运转，不少企业生产车间简陋，车间工人没有戴口罩、工作帽、耳塞等劳动保护用具。从调查情况看，除三元纺织等少数企业办理了工伤保险以外，大部分企业或

25、因职工流动性大，或因保险意识差，没有为职工办理工伤或意外伤害保险。 （五）企业管理者素质较低企业领导、财务出纳人员往往是同一家庭成员，家庭式经营管理占比大，没有真正建立起现代企业制度，管理者从事纺织行业多年，学历及文化素质较低，决策随意性大，缺乏长远总体规划，参与国内国际竞争意识不强，管理结构薄弱，对企业员工教育培训重视不够，财务状况复杂，企业信誉不高，影响了企业的发展。（六）纺织企业技术工人较为紧缺调查企业反映，纺织企业工人流动性较大，熟练技术工人较紧缺，已成为县域纺织企业发展的隐忧。为招到技术工人，企业你争我夺、互相挖人，形成恶性竞争。 四、发展*县纺织业的对策措施*县纺织业如何充分利用丰

26、富的农村劳动力资源，继续保持纺织业的比较优势，将高新技术引入传统的纺织行业，提高纺织产品质量和技术含量，需企业、政府部门、金融机构协调配合，上下互动，实现双赢。（一）政府部门措施1、要严格宏观调控，改善投资结构，带动企业产品结构的优化升级，搞好项目管理和可行性论证，对符合国家产业政策，有利于优势产业发展和引进国际高新技术水平的投资，在政策上给予支持，加大资金扶持力度。环保、税务、工商管理等相关部门对中小纺织企业使用低耗能、低污染的先进设备要给予政策支持和奖励，如对使用先进水平设备的企业，税务部门减免税收，简化审批程序，工商、环保部门减收管理费和环保费，对使用高耗能设备的企业应在土地、信贷等方面

27、采取严格措施给予遏止和处罚，以提高设备投资的总体质量。2、在政策方面加以规范和引导，建立纺织行业预警系统，规避国际贸易风险，实现行业自律，避免出现盲目扩大产能，企业外销纺织品受到包括反倾销、特别保障措施和其他技术壁垒等手段的报复。3、政府部门应牵头成立由政府、主管部门、金融、企业、纺织行业专家等人员参加的纺织行业协会，在质量监督、价格协调、工人报酬等方面发挥政府部门无法替代的特殊作用，更好地开展企业间的交流与合作。建立纺织企业信用等级评价制度，金融机构对信用等级高的企业，在贷款额度、贷款手续、贷款利率、结算服务等方面给予优惠政策。4、政府相关部门为纺织企业提供优质高效的服务，切实帮助企业解决在

28、生产经营中遇到的各种困难和问题，如用地、用电、用水、融资、用工、税收等方面，督促企业参加各种必要的职工保险和企业财产保险，保护职工的合法权益。5、加快*县纺织工业园区建设，促进纺织业集群化发展。充分发挥劳动力成本低的优势和区位优势，以招商引资为桥梁，以项目实施为切入点，加快*方中、梨村纺织工业园区的建设。统一规划，合理布局，配套建设厂房、道路及公用设施，吸引更多的企业、更多的资金向园区集聚，对园区内企业进行整顿规范，使企业更加便于管理和联系，促进产业集群规模的扩张。 6、培育发展*县龙头企业，推进产业结构调整。要扶大带小，扶持一批大企业，带动一大片小企业，同时鼓励企业引进资金和技术设备进行产品

29、深加工，增加产品多样性，提高企业附加值，提高企业经济效益。积极开发技术含量高、高附加值的中高档纺织品，进一步开拓国内国际两个市场。（二）金融方面措施1、人民银行要充分发挥窗口指导作用，加强工作协调性，积极策应地方经济发展。充分发挥金融信息网络优势，多方捕捉纺织行业发展的信息，对政府部门所规划的工业园区建设多提出一些有指导性、建设性的建议。同时，积极做好政、银、企三方的综合协调工作，利用季度经济金融运行分析会、银企对接洽谈会等形式，及时将县域纺织业的发展动态、资金需求信息及国内国外纺织业发展状况等向企业与金融机构发布，使企业、金融机构做到心中有数，减少盲目性，确保企业盈利最大化、资金安全化。2、

30、银行业监管部门要加强金融机构纺织业贷款风险的监管。开展纺织业贷款专项检查，掌握金融机构对纺织业贷款总额及还本付息情况，密切关注地方金融机构对纺织业贷款的集中度，及时掌握和分析纺织业贷款现实风险和潜在风险，指导和加强纺织业信贷风险管理。 3、金融机构要坚持调整信贷投向，加大县域中小企业支持力度，为纺织企业发展提供资金支持。一是研究纺织业市场供求状况，对名牌产品、供不应求产品的发展提供资金支持；二是研究企业经营发展情况，对经营管理水平高，经营状况好，经济效益突出的纺织企业，在信贷资金以及信用评级、授信等金融服务方面给予支持和政策倾斜；三是研究纺织业生产技术水平和发展趋势，特别关注企业的技术发展，支

31、持企业抢抓机遇，在技术创新、品牌铸造、产业升级上多下功夫，增强纺织企业的综合竞争能力。要通过信贷措施和金融服务促使纺织企业优化结构，开发高附加值、高差异性的产品，提高企业专有的核心技术和产品的高质量、高品位等，对资金往来比较频繁，要求时效性特别强的企业，利用“即时通”“一站式”服务等金融业务优势，为其提供资金结算便利。 （三）企业方面措施1、纺织企业必须在科技进步上下功夫，提高投资质量，提升产业层次，注重创新，注重产品开发、降低生产成本、提高产品技术含量和附加值，树立知名品牌，注重环境保护等措施，全面提高纺织行业的竞争力，实现产业可持续发展，实现产业国际化、市场多元化。2、纺织企业不能只盯着眼前的利润，走低价出口的老路，不择手段地占领市场份额的结果，只能是造成纺织行业的混乱，企业在贸易信誉上要加强自律，有秩序地进入。3、企业要加强与金融机构的联系，在积极争取金融机构贷款支持的同时，也要采取寻找伙伴，借鸡下蛋的方法，多方筹资，有效吸纳外来资金、民间资本参与投资，打造多元化的融资渠道。 17 / 18