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1、-范文最新推荐- 对破产、改制企业党组织组织关系接转的初步思考 对破产、改制企业党组织组织关系接转的初步思考对破产、改制企业党组织组织关系接转的初步思考对破产、改制企业党组织组织关系接转的初步思考一、现行规定根据中共中央组织部关于在实施关闭破产国有企业中加强党的工作的意见规定，地方党委和关闭、破产企业原上级主管单位党组织，在制定关闭、破产方案时，应将企业党组织的设置、隶属关系调整等问题作为重要内容考虑进去，不允许出现“有党员无组织、有组织无上级”的现象。1、企业在开始进入关闭、破产程序至善后工作结束期间，党组织设置和隶属关系一般保持不变。必要时，有的破产企业经上级党组织批准，可以建立临时党组织
2、。关闭、破产企业善后工作全部结束后，由上级党组织宣布原企业党组织撤销。2、关闭、破产企业要适时调整党组织设置。启动关闭、破产程序初期，企业内党组织设置原则上不变；随着关闭、破产工作的深入进行，要根据工作需要及时调整所属党组织的设置。有效资产进行重组后组建的新企业，要及时建立党组织并明确隶属关系。3、切实做好党员组织关系转移工作。党员与企业解除劳动关系，已有新的就业单位的，要将组织关系及时转到新的就业单位；已办理退(离)休手续的，组织关系要转到本人居住地；党员去向比较集中的，可为这些党员办理党组织关系整体移交。党员组织关系暂时不能转走的，要组建临时党组织，组织党员正常开展活动。五、地方党委和企业
3、原上级主管单位党组织，要切实加强对实施关闭、破产企业党的工作的领导和具体指导二、破产、改制企业党组织组织接转工作存在的突出问题1、党组织作用“弱化”。虽然中央和省、市委反复要求企业党组织要坚定站在工作第一线，保证企业改制、关闭、破产工作的顺利进行，但由于这些企业一般只聘用少数人员协助企业改革改清算小组搞好企业改制的债权债务的清理和职工安置补偿工作，党组织负责人本身也面临着下岗转岗、另谋生路的危机，根本无心顾及党组织接转工作，或不闻不问，或束手无策。上述因素导致相当一部分改制、停产、关闭、破产企业党组织组织关系接转工作处于瘫痪或半瘫痪状态，出现“党的组织散了，党的活动停了，党的作用弱了”的现象。
4、2、党员教育管理工作“退化”。改制停产关闭破产企业党员因主要精力放在重新就业、忙于生计上，流动日益频繁。他们有的长年外出务工，不与组织联系；有的成了个体工商户，“一心一意谋生路”，还有不少职工党员与企业解除劳动关系后，有的组织关系该转的本人不愿转，仍留在企业；有的转出后街道（乡镇）不愿接收，组织关系就放在口袋，成为“口袋”党员。在这一过程中，经常出现党员教育管理工作的“真空”，造成企业管不好，街道管不了的异常现象，导致少数下岗分流和离退休党员成了无组织管理，无活动经费，不过组织生活，不交纳党费的“两无、两不”党员。三、对策与建议、提高认识，加强领导，按照“三个代表”要求切实抓好改制停产关闭破产
5、企业党组织组织关系接转工作。当前，停产关闭破产企业组织组织关系接转工作是党的基层组织建设中的薄弱环节。在重组改制、减员分流的新形势下，各级党委、各级领导干部和企业党组织必须要有清醒认识和全面把握，做到形成共识不含糊，把握大局不动摇。在制定企业停关破方案时，一定要将党组织的设置、隶属关系的调整及党员组织关系转移等问题作为重要内容考虑进去，帮助解决实际困难和问题、及时调整组织设置，健全党的组织。各级组织部门和企业主管部门要适应企业停产关闭破产的变化，根据变化的情况健全党的组织，完善管理体制。一是“留”：对一些正在实施拍卖、关闭、破产，善后工作尚未结束的企业，企业党组织设置和隶属关系基本上保持不变，
6、与企业留守处一同工作。在保留组织设置期间，党组织的日常工作和党员教育管理由书记或由上级主管部门指定专人负责。二是“撤”。待企业人员逐步分流安置完毕、党员组织关系转移完成、善后工作全部结束后，经上级党组织批准，撤销企业党组织。三是“建”。对有效资产进行重组后组建的新企业，以及彻底实行股份制改革的企业，要及时建立党组织并明确隶属关系。必须强调的是，企业关闭破产每个阶段的工作结束前，企业任何一级党组织不能擅自撤销，绝不允许出现“有党员无组织，有组织无上级”的现象。、加强和改进对党员的教育管理。要及时做好停关破企业党员组织关系的转移工作。按照属地管理为主的基本原则，对已与企业解除劳动关系的党员，要将其
7、组织关系及时转到新的就业单位或居住地党组织；对转移到居住地的党员，企业党组织与其上级主管部门要积极与居住地党组织做好衔接工作，能够整体移交的尽量整体移交；对党员组织关系暂时不能转走的，组建临时党组织，组织党员正常开展活动。对尚未与企业解除劳动关系又外出就业的职工党员，如原企业党组织健全，由原企业党组织管理；如原企业党组织无法正常管理，可征求党员的意见，开具临时组织关系由所在地党组织托管；对外出时间较长但暂时无法接转组织关系的党员，使用流动党员活动证，按流动党员管理办法管理。在组织关系转移过程中，必须严格执行逐步办理的程序，防止漏登漏转甚至是不转不登或转而不登的“隐形流失”现象。同时，要求党员尽
8、量做到本人亲自接转关系并与社区党组织负责人见面，实在无法亲自接转的可由其家属或单位党务工作者代为办理相关手续，但必须将支部要求及时转告党员本人，留下联络方式。 坚定不移地实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略坚定不移地实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略始终坚持用科学的发展观来统领经济和社会发展全局。科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大发展战略思想和指导方针。无论是消除当前经济运行中的不健康、不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，用科学发展观来统领经济和社会发展全局，并贯穿到经济和社会发展的各个领域
9、和各个层面中去。紧紧围绕实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略来推进各项工作。市第二次党代会确定的“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，是新一届市委、市政府顺应时代发展潮流、遵循市场经济规律作出的科学抉择，也是赣州今后乃至一个较长时期的发展方向。发展需要恒心，思路最忌多变。目标任务一经确定，就要持之以恒、坚持不懈地抓好落实。今后我们的各项工作，都必须紧紧围绕既定的“对接”战略，扎实稳步向前推进。始终依靠体制机制创新来增强发展动力。制度始终是促进生产力发展的最根本、最持久、最有效的因素。体制机制改革滞后是当前我市经济和社会发展中诸多矛盾和问题的重要根源，也是实现经济和社会全面协调可持续发展的最大障
10、碍。新的一年，我们要继续积极稳妥地推进各项改革，加快建设“十大体系”，畅通与长珠闽对接互动的政策渠道，促进各种生产要素的优化配置和组合，加速形成经济自主增长的内生机制。始终坚持以人民群众幸福和谐的生活为标尺来检验工作成效。人民群众既是经济和社会发展的实践主体，同时也是社会发展的价值主体和评价发展的最高权威。我们必须始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实以人为本的科学发展观，不断发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明，尊重和保障群众的经济、政治和文化权利，创造人们平等发展、聪明才智得到充分发挥的社会环境，真正使赣南人民生活得更加富裕、更加安康、更加美好。着力推进“十大体
11、系”建设要在把握精髓方面进一步深化认识，夯实思想基础。“十大体系”建设能否取得成功，从根本上说取决于它的群众基础，取决于广大干部群众对它的认知和认可。要把“十大体系”建设的学习研讨列为各级党校培训干部的基本课程，把“十大体系”建设的宣传列为各种传媒的重点内容。既要注意拓展覆盖面，提高普及率，又要注重实际效果，让各级干部和广大群众听得懂、学得进、会运用。要探索科学的工作途径和模式，通过样板示范带动全盘。各个体系、各个区域既要整体推进、配套联动，又要结合实际，有所侧重、以点带面。要围绕“十大体系”建设，加紧实施各项配套改革，加快政府角色由经济建设主体向公共服务主体转变，尽快把体制机制优势转化为经济
12、发展优势。此外，要积极推进支撑“十大体系”运转的一批基础设施建设。同时要建立科学的工作机制，确保取得实际成效。整体推进新农村建设做好今年的“三农”工作，必须全面落实科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，从根本上建立起有利于促进农村经济社会发展和农民持续增收的长效工作机制，推动农村经济社会走上良性循环轨道。新的一年，新农村建设要着重在整体推进、提升水平上下功夫。首先，要真正发动群众、依靠群众。第二，要分类抓点，梯度推进。第三，要讲究实效，不能急于求成。在实际工作中，做到“五个坚持”，即坚持让群众受益，不借机向群众乱摊派、乱收费
13、、乱罚款，不增加农民负担；坚持规划控制、拆旧建新，不占或少占耕地；坚持利益公平，不产生新的信访问题和不稳定因素；坚持量力而行，发展壮大集体经济，不产生新的乡村债务；坚持改善生活条件与改善生产条件相结合，不主张农民过度负债或倾其所有建新房，不挤占农民的基本生产生活资金，确保新农村建设健康发展。从根本上说，要实现农民的持续增收，必须从建立长效机制入手，把着力点放到提高农民的自主增收能力上。一是要大力推进农业产业化经营。二是要大力提高农业综合生产能力。三是要大力推动农村富余劳动力向非农产业转移。坚持以统筹城乡发展为导向，建立和完善工业反哺农业、城市带动农村的支持机制。要努力消除妨碍城乡协调发展的体制
14、性障碍，抓紧建立资源在城乡间合理配置的市场体系、城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制、城乡经济社会良性互动的有效体制。要加大城市经济对农村经济的辐射，加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，加大城市科技、教育、医疗等对农民群众的服务，逐步建立起和谐的工农关系和城乡关系。突出抓好优势产业的培植扶持赣州要实现跨越式发展，必须大力培育产业集群，尤其要加快把钨、稀土、氟盐化工和脐橙培育壮大成为产值超百亿元的支柱产业。一是坚持走新型工业化道路，加速工业支柱产业成长步伐。我们要坚定不移地扶持壮大有色冶金及新材料、食品、现代轻纺、机电制造、新型建材和制药业等六大工业支柱产业，加快发展氟、盐等重化工产业，
15、增强工业特别是工业支柱产业对国民经济的支撑能力。赣州工业经济的发展，要大力推进经济结构调整和经济增长方式转变，正确处理好工业化进程中的一些重大关系，不断优化产业结构。一要处理好发展高新技术产业与发展传统产业的关系，注重运用高新技术改造提升传统产业。二要处理好发展资金技术密集型产业与劳动密集型产业的关系，着重发展技术与劳动双密集型产业，使人力资源优势得到充分发挥。三要处理好速度与效益的关系，既要注重加快工业化进程，更要注重提高自主创新能力，培育自主品牌，注重工业化整体水平的提升，努力实现速度与结构、质量、效益、后劲的统一。四要处理好加快工业化与环境保护的关系，注重资源节约、生态建设和环境保护，大
16、力发展循环经济，提高资源能源利用效率和工业产品科技含量，实现新型工业化与可持续发展的良性互动。二是坚持以工业的理念抓农业，培育壮大农业主导产业。要加快建立和完善农业科技创新与应用、农产品质量安全保障、农业信息和农产品市场等农业服务体系，建立扶持培育主导产业的财政扶持机制、农业信用担保机制、投融资机制。三是大力发展旅游、服务等第三产业，不断培育壮大新的产业。要按照高起点高标准的要求，尽快完成全市旅游发展总体规划并启动实施。特别是要抓住国家积极发展红色旅游和我市瑞金被列为全国个“重点红色旅游区”的机遇，加快红色旅游开发，真正打造出几个具有广泛市场吸引力的红色旅游品牌，以带动全市旅游产业的快速发展。
17、要抓紧制定出台第三产业发展纲要，着力调整产业结构，促进城市新兴产业的发展，提高城市就业承载能力；要在提升传统服务业水平的同时，大力发展现代物流、连锁经营、金融、保险、会计律师及各类中介等新兴服务业，强化三次产业联动效应，增强中心城市的辐射带动能力，繁荣城乡经济。完善基础设施，优化城市环境今年，我们要做好赣韶铁路前期工作，确保赣龙铁路全面完工并投入营运；做好赣州铁路东站国际集装箱货场项目的跟踪落实，争取尽早开工；积极筹建赣州火车站客技服务中心，尽可能增加列车始发车次。抓好赣州新机场的开工建设，争取赣韶高速公路、昆厦高速公路赣州段年内动工；结合高速公路规划，做好市域公路与高速公路的有机衔接，加快推
18、进市域交通建设，尽快形成市域公路网架，形成与广东、福建及周边地区交通对接的四通八达的综合交通网络；积极争取中央将赣州列入革命圣地农村公路建设重点扶持地区，加快乡村水泥（油）路建设。加快千伏输变电工程建设和县城电网改造。要牢牢把握城市规划这个重要环节，在规范中加快城市建设。下一步，要抓紧编制“十一五”赣州中心城区城市基础设施发展规划，把城市交通、能源、信息、供排水、环保、减灾防灾设施等，统筹为一个系统进行规划。同时，要注意市、县两级规划之间的衔接，切实解决好县（市、区）规划各自为政、互不协调的问题。产业是城市的基础，没有产业支撑的城市化只能是空心化。对赣州来讲，关键要突出中心城区的比较优势，不断
19、提高其吸纳、集聚二、三产业的能力，做大做强特色产业，特别要依托赣州经济技术开发区、沙河工业园两个工业园区，大规模地集聚和提升区域块状特色经济，以园拓业，以业兴城。在抓好中心城区建设的同时，要大力抓好两个次中心城市和县城所在镇及中心集镇的建设。在构建和谐社会中进一步加快赣州发展只有千方百计协调好各方面的利益关系，尤其是确保困难地区、弱势群体的利益，着力促进社会的公平公正，建设和谐赣州才有坚实的政治基础和广泛的群众基础。任何脱离群众、损害群众的执政行为都是危险的，所有不关心群众的政府都是不负责任的政府。我们要以对党和人民的事业高度负责的态度，解决好关系民生的一系列问题，建立起促进社会公平合理的长效
20、机制。就业是民生之本，要把扩大就业作为衡量政绩的一个主要指标。去年我们通过实施这两大工程，使大批城乡居民接受了就业技能和生产适用技术培训，帮助其中相当部分人员实现了就业和再就业。今年我们要在总结经验的基础上，进一步把“公民职业化工程”和“农民知识化工程”两项惠民工程推向深入。同时，要加快建立和完善社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚相衔接的多元化社会保障体系，进一步扩大社保覆盖面。在补偿问题上，务必确保征地拆迁户原有生活水平不下降，这要作为一条硬性规定。要进一步巩固农民工工资清欠成果，抓好政府拖欠工程款的清偿工作，并建立起确保农民工工资按时足额到位的长效机制。要围绕构建和谐社会，妥善处理好人
21、民内部矛盾，促进社会和谐融洽。各地各部门要深入研究新形势下信访工作的新特点和新规律，积极探索适应新形势要求的新途径、新方法、新机制，切实提高处理信访问题的能力和水平。要认真按照国务院颁布的新的信访条例规范信访工作，综合运用政策、法律、经济等手段和教育、协调等方法，依法、及时、合理地处理好群众反映的问题，坚决防止出现“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象；要关口前移，强化基层处理信访问题的能力和责任。要围绕构建和谐社会，大力发展社会事业，促进社会全面进步。要进一步加强社会公共卫生体系建设，强化食品药品监管，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。要进一步深化文化体制改革，推动经济与文化的融合
22、，积极发展公益文化事业，壮大经营性文化产业，尽快建立起与社会主义市场经济体制相适应的现代化社会事业体系和产业体系，不断满足人民群众对精神文化生活的需求。要进一步深化群众性精神文明创建活动，全面加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强未成年人思想道德建设，培育平等友爱、团结互助的社会新风，不断提高全社会的文明程度；要大力弘扬苏区优良传统、赣南客家精神和以改革创新为核心的时代精神，使全市人民始终保持昂扬向上、团结奋进的精神状态。要围绕构建和谐社会，进一步建立健全维护稳定和安全生产的长效机制，促进社会平安有序。要大力推进治安防控体系建设，全面加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，努力提高
23、广大人民群众的安全感；要建立和完善社会舆情汇集和分析机制、群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，更好地掌握工作的主动权，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。安全生产责任重于泰山，务必要居安思危，警钟长鸣，毫不放松地加强对高危行业与领域的安全监管，并加快建立安全生产长效机制，确保人民群众生命财产安全。要积极推进依法治市进程，加快建设“法治赣州”。抓好党的执政能力建设扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断增强党员队伍和各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要正确把握中央提出的部署和要求，突出重点，抓住关键，高标准、高质量地搞好集中教育活动。要坚持把教育活动与解决问
24、题、推动工作结合起来，坚持以正面教育为主，坚持领导干部带头，一步一步扎实推进，真正把教育活动落实到增强广大党员的责任感和使命感，提高各级党组织的执政能力上来；落实到解决好党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，进一步增强凝聚力、影响力上来；落实到更好地推动赣州的改革开放和现代化建设上来。要抓紧启动第一批县级和县级以上党政机关的教育活动，并切实抓出成效，为后两批教育活动作出表率。大力加强思想政治建设和宣传思想工作，为加快发展提供坚强的思想保证。各级党组织务必牢牢把握马克思主义在意识形态领域的指导地位，在全市上下深入系统地进行邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的教育，深入
25、宣传党的十六大、十六届三中、四中全会精神，始终坚持用党的最新理论武装党员、指导实践，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。要坚持“三贴近”原则，不断增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，始终坚持用社会主义先进文化占领思想文化阵地；要牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动战，着力为发展营造浓厚的舆论氛围；要进一步加大对外宣传力度，充分发挥第十九届世客会和赣州“客家摇篮”的品牌效应，树立赣州加快发展和对外开放的良好形象。全面提高各级领导班子和干部队伍的执政能力，加快建设一支能够担当加快发展重任的高素质干部队伍。要坚持把各级领导班子建设摆在干部队伍建设的首位，不断提高各级领导班子
26、和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，以更好地担负起推进全市改革开放和现代化建设的重任。要进一步深化干部人事制度改革，为建设高素质干部队伍提供制度保障。继续巩固和完善在全国首创的干部离岗考察制度，并把离岗考察、公开选拔所体现的民主公开、竞争择优的精神，运用到日常干部选拔任用和管理工作中去，着力在扩大和落实群众对干部选拔任用“四权”上取得新突破、在建立科学有效的竞争激励机制和淘汰退出机制上取得新突破，真正依靠人民群众选人，选人民群众信得过的人。要进一步建立健全推荐和选拔干部失察失误责任追究制度，坚决防止和纠正用人上的不正之风。扎实推进“强基固本”工程，夯实党执政的组织基础。要把党员
27、先进性教育活动与新农村建设、“三项创建”活动有机结合起来，切实提高基层党组织和基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、依法办事的能力和维护社会稳定的能力，真正把基层党组织建设成为党和人民信赖的坚强战斗堡垒。广大基层干部长期奋战在改革发展稳定的第一线，是推动我们事业发展的重要力量，各级党委和政府要满腔热情地支持他们做好工作，关心他们的学习和生活，帮助他们不断提高政策水平和法制观念，保护和调动好他们干事创业、加快发展的积极性。特别要关心那些长期为党工作、因年纪原因退下来的农村老干部，妥善解决他们的生活困难。坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高在社会主义市场经济条件下拒腐防变的能力。我们
28、要按照中央的部署和要求，结合我市实际，加快惩防体系的建设，把党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入。要紧扣教育、制度、监督三个环节，坚持系统性、科学性和可行性相统一，抓紧出台支撑体系运转的各项法规制度，并重点在管人、管事、管钱的部门进行试点，从源头上预防和减少腐败。要全面推行领导干部勤廉公示制度，进一步增加党员干部勤廉状况的透明度；要继续加大案件查处力度，使腐败分子在党内没有藏身之地；要以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。领导干部对一个地方党风政风的好坏，起着重要的标杆作用。各级领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线，真正用人民赋
29、予的权力为党建功、为民造福。 在全市党委系统督查信息公文工作会议上的讲话在全市党委系统督查信息公文工作会议上的讲话在全市党委系统督查信息公文工作会议上的讲话向虹翔（20xx年3月23日）我们贯彻落实晓东书记“求真务实、抓落实”的指示精神，实行了三会合一的办法，把我们的督查、信息、文书工作一并合在一起召开这个会，目的就是要交流经验，总结工作，然后安排部署，提高效率，狠抓落实。这次会议的主要任务就是要以小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，全面贯彻落实好科学发展观，深入贯彻省委九届八次全会、市委七届十五次全会精神，及时传达贯彻全省督查、信息、公文工作会精神，对去年工作进行认真总结，并交流已取得
30、成功的经验，同时对下步工作进行全面部署，以便让我们这支队伍更好地为全市经济社会发展的跨越作出我们的贡献。今天会上，上午，钟阳秘书长专门传达了全省三个会议的精神，几家工作搞得比较好的区县和部门的同志作了大会的交流发言，市委督查室康志同志、市委办公厅文书处朱霖毅同志、信息处孟晓煜同志也对去年的工作进行了全面系统的总结，对下步工作进行了全面的安排部署，我完全同意，今天下午，我们对去年督查、信息、公文取得好成绩的单位和个人进行了表彰。借此机会，也是受晓光秘书长的委托，我代表晓光秘书长、代表市委办公厅秘书班子，向去年以来，对我市党委系统的工作给予大力支持区、市、县和相关部门的同志表示衷心的感谢，要向取得
31、好成绩的单位和个人表示热烈的祝贺、并致以崇高的敬意。下面，根据晓东秘书长的批示，要求我代表他对下步工作讲几点意见，信息处的同志给我拟了稿子，由于时间紧，还没有来得及修改，先展开讲，随后整理后，经晓光秘书长同意，再以书面的形式下发。我主要讲三点意见：一、要围绕“增创新优势、实现新跨越”，切实增强做好党委办公厅（室）督查、信息和公文工作的紧迫感和责任感“增创新优势、实现新跨越”是市委在我市“十五”计划刚刚结束，“十一五”规划即将展开的重要历史时期，审时度势，全面把握我市经济社会发展的阶段性特征，在市委七届十五次全会上由晓东书记提出的一个凝聚全市广大党员干部和群众的智慧和力量，即全面建设小康社会工作
32、的主题，也是下一阶段的工作方针和指导思想。全市党委系统督查、信息、公文的同志，必须切实把思想认识统一到这个工作主题上来，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感。实现“增创新优势、实现新跨越”，要求我们必须准确把握国际、国内经济社会发展的大事，来增强我们的执政意识。作为核心部门的同志，尤其是党委核心部门的同志，我们的工作与国际、国内的形势是紧密相关的，不可能超脱，所以我们必须善于在国际、国内形势中把握我们工作定位，谋划我们的工作举措，这也是晓东书记经常讲的，要用世界的眼光，不能孤陋寡闻、坐井观天。目前，国际国内的形势可以用三句话来概括，就是我们处于战略机遇期、发展的黄金期和矛盾的凸显期。所谓战略机
33、遇期，就是和平与发展仍是当今世界的主题，世界多极化、经济一体化趋势在加剧，以美国为首的西方敌对势力，始终把我国为我们潜在的威胁和对手，采取了他们的西化、分化等的图谋，对我们进行孤立、遏制，甚至打击。同时，由于美国西方敌对势力的霸权思想的作怪，制造了一桩又一桩的地区冲突，很多民族为了自己国家的利益，民族的利益，采取了无奈的悲壮的对抗，也就是我们经常看到的用石头对抗机枪和坦克，用自己的身体捆绑烤药，进行般的打击，这就是世界格局、世界形势，但是，只要我们正确贯彻好以胡锦涛同志为总书记的党中央的和平外交政策，我们就能够赢得一个和平发展的战略机遇期，这就是我说的第一句话。第二句话，我们处于一个发展的黄金
34、期，尽管我们仍然处于社会主义初级阶段，但是，经过“十五”计划，我国已取得了辉煌成就，综合实力增强，在世界的排位靠前，已经赢得了大国的地位，同时我们经济发展已进入了快车道，进入了全面建设小康社会的、实现中华民族伟大复兴的时期。第三句话，我们处于矛盾的凸显期。按照经济发展的规律，我们已步入1000美元向3000美元过渡的时期，社会公平、社会就业、医疗卫生、环境保护、社会治安、群体性事件等社会矛盾不断凸显，用罗干同志的话讲，对敌斗争复杂，社会治安涌现，社会矛盾凸现的时期，如果我们应对不好，不仅会影响经济发展，而且会影响我们党的执政地位。这就是我们要把握的国际和国内的形势，只有把握这个形势，我们才能充
35、分认识以胡锦涛为总书记的党中央制定的一系列决策和部署是多么英明，我们才能坚定信仰，坚定建设中国特色社会主义的信念，才能够在大是大非面前始终保持清醒头脑，与党中央保持高度一致，从而增强执政意识，这是干好工作的一个基本前提。第二，我们要充分认识，“争创新优势、实现新跨越”，要求我们必须准确分析我市经济社会发展的特征，从而增强执政能力。应该说，整个“十五”期间，我们的经济社会发展取得了辉煌的成就，用晓东书记的话说，整个“十五”是我市城乡面貌变化最大、经济发展最快最好、老百姓得到实惠最多的五年，我们已经站在一个新的历史起点上，当时在全会上我们听到这句话时，激动得要站起来鼓掌，因为我们都是这个成就的参与
36、者和见证者，而且整个“十五”我们取得了“四个五”的成就。这是晓东书记专门总结的，第一个五就是取得五大突破：我们的地方生产总值突破500亿大关，达到525亿，财政总收入突破100亿大关，达到133亿，地方财政达到62亿，区市县的地方财政首次突破1亿大关，农民人均纯收入首次突破3000元大关，城乡居民人均可支配接近10000元，这就是五大突破。第二，取得了结构调整五个方面的显著变化：三次产业结构发生了显著变化，一产、二产比重在下降，三产在上升；所有制结构也发生了显著的变化，非公经济比重达到42，这是一个了不起的历史性成就；工业结构发生了显著变化，高科技产业比重在不断攀升；农业结构发生了显著变化，养
37、殖业在上升，种植业在下降，也就是农民赚钱的路子多了；城乡结构发生了显著变化，城镇化率达到62，这个远远高于全国平均水平（42左右）。第三，办成了五件大事。南明河三年变清、金阳新区建设、茅草房改造、农村基础设施建设、二环林带建设，这几件大事都是我们参与了的。15万农民告别了祖祖辈辈居住的茅草房，农村基础设施水电路气全部落到实处，农民的抗风险能力不断增强，二环林带建设，获得了全国的第一个绿帽子国家森林城市。第四，改革开放实现了五大跨越。投融资体制实现历史性跨越，固定资产投资每年净增50亿，金阳新区占了大头；引进世界500强企业，肯德基、沃尔玛入驻贵阳；招商引资实现跨越，进出口实现历史性跨越，高科技
38、产业实现了历史性跨越。这“四个五”为我们在“十一五”期间全面建设小康社会奠定了非常坚实的基础，所以我们骄傲地说已经站在了一个新的历史起点上。这是我们经济社会发展要把握的第一个特征。第二个特征是什么？就是争创新优势、开创新局面的号角已经吹响，刚刚结束的全国“两会”已审议通过“十一五”规划纲要，到“十一五”，我们生产总值要突破1000亿大关，人均生产总值要达到3000美元，可以说，大政方针已定，关键是狠抓落实。在这样一个时候，我们作为各级党委的参谋助手，我们的执政能力怎么样，直接影响到各级党委总揽全局、协调各方抓落实力度能否到位，在这个时候，提高我们自身的执政能力，是我们干好工作的重要保证。这是我
39、讲的第二点认识。第三点认识，争创新优势，实现新跨越，要求我们必须准确认识我市党委办公室督查、信息、公文工作的现状，以不断提高我们的执政水平。通过今天上午大家的交流，通过市委办公厅督查、信息、公文三个主管的总结，可以骄傲地说，这一年来，我们的三块工作取得显著的成就，为“十五”做出了应有的贡献。督查工作为确保市委大政方针的落实，确保“十五”计划全面完成，做了大量艰苦细致的工作；信息工作一直在全省保持领先位置，实现“五连冠”，而且今年还有一位同志受到中办的表彰；公文工作在确保党委总揽全局、协调各方是发挥了参谋助手作用的。这些都是必须充分肯定的。但是，我们也必须清醒看到，工作还有很多差距，离党委的要求
40、、领导的要求和人民群众的愿望还有不小的差距。首先，就督查来说，这几年失去了领先的位置，这是我们应该好好反思的，作为省会城市的督查室，排第一应是当之无愧的，丢掉第一的位置也是应该感到羞愧的；信息工作尽管一直领先，但是，我们后面的追兵不断，保第一难度非常大，而且信息工作的质量也有待提高；作为文书工作，公文的质量、流转的效率也有待进一步提高。针对这些问题，反映出我们这支队伍的执政水平与党委的要求是有很大差距、与形势的要求有很大差距，这就要求我们必须正视差距、查找不足、奋起直追，确保我们执政水平上一个大台阶。这是做好这三块工作的最终目标。这是我想讲的第一点意见。二、要围绕争创新优势、实现新跨越不断开创
41、党委办公室督查、信息、公文工作的新局面今年，是我们“十一五”规划的开局之年，也是我们争创新优势、实现新跨越的开局之年，新形势、新任务要求我们，必须统一思想，提高认识，精心谋划，以不断开创各项工作的新局面。关于这三块工作下一步的思路，我想讲三句话。第一，力争一个目标。也就是要确保三块工作在全省作表率、走前列、创一流，这是作为省会城市党委的必然要求。晓东书记到贵阳工作讲的第一句话，就是贵阳市的干部要有一种干不了第一就是失职、争不了第一就是落后的精神状态。所以，作为党委的助手和参谋，我们必须始终保持争第一的精神状态，要紧跟先进找差距、扎实工作赶先进、与时俱进保先进。第二，要提高两个能力。一是要提高服
42、务经济发展的能力，这是我们的第一要务；二是要提高服务社会稳定的能力，这也是重要的任务，也是晓东书记给各级党委提出的，各级党委和“一把手”实行一岗双责，一手抓发展，一手抓稳定，作为党委的助手和参谋，就必须千方百计提高我们的这两个能力，否则我们就是不称职。要提高这两个能力，首先，要解决好思想武装的问题。所谓思想武装，就是要以科学发展观统领工作全局，就要求我们要善于用科学发展观的立场、观点和方法去分析问题、判断问题、解决问题，要善于抓住经济社会发展中的关键问题，把握经济社会发展规律性的东西，确保各项工作始终充满创造性、针对性。其次要解决工作作风问题。晓东书记在（全国）“两会”刚刚闭幕的当天，就召开了
43、求真务实抓落实的工作会，提出了十个坚持。我认为这就是我们转变作风、提高能力的行动指南。我想，如果我们这个层次的干部都能做到晓东书记提出的这十个坚持：解放思想不守旧、实事求是不虚假、科学决策不随意、坚韧不拔不浮躁、统筹兼顾不片面、团结协作不扯皮、优质服务不怠慢、层层负责不推诿、廉洁奉公不出事、加强学习不放松，我想，如果我们真正做到这十个坚持，我们执政能力绝对会有一个质的提高。第三，要争创三个优势。一是要争创督查工作的新优势，在狠抓落实上取得新进展。我认为，要实行“五抓”并举，这是总结你们今天上午发言的材料，我认真思考以后提出来的。一要整合资源抓督查，就是要实行四个联合，第一，要与上级党委督查部门
44、开展联合督查，确保影响社会发展大局的一些重大问题通过上级力量的介入来得以落实；第二，要与政府督查部门联合，确保事关经济发展全局的重大问题的落实，这绝不是两家督查室工作的简单叠加，整合了两方面的资源，特别是弥补了党委部门对经济工作不够熟悉的缺憾，来确保一些重大经济问题的解决；第三，要与新闻部门联合，借助社会舆论、新闻媒体的监督来确保一些事关老百姓切身利益的社会的热点和难点问题的解决。第四，要与办公厅内部处室、与横向职能部门特别是相关的部门的力量进行联合开展督查。这有助于我们“大督查”工作格局的形成。二要依靠领导抓督查。督查部门作为党委的参谋助手，没有同级党委领导的支持，也就没有后盾，工作就没有权
45、威，督查就没有力度。要争取领导的支持，首先要把握领导的脉搏，把握领导的兴奋点、关注点，要善于研究领导的讲话，特别是重大的工作报告，那你们领导所表达出来的关注重点，特别是事关全局的难点，这样我们开展的督查工作领导就会义不容辞地给予支持，同时，要经常跟领导汇报自己的工作思路，特别是每年的工作要点，要征得领导的同意，征得领导的支持，同时要善意争取领导参与督查，或者领导交办支持督查，这样，我们的工作才能有为有位。三要突出重点抓落实。工作必须善于把握事关经济发展全局的大事，通过这些问题的突破，取得推动全局工作的效果。四要敢于碰硬抓督查。要在原则问题上、在大是大非问题上，要确保市委、政府的权威不能受损害，
46、要据理力争，尤其要发挥好督查专报、通报的作用，确保工作的权威。五要创新机制抓督查。最近中办、省委办公厅都下发了关于加强改进督查工作的意见，其中有很多涉及到督查部门机制、制度建设的很多问题，希望大家认真消化好这个文件，要总结借鉴好这几年创造的好经验，特别是上午很多部门介绍的好经验来完善工作机制，推动我们督查工作走向制度化、规范化轨道。二是要争创信息工作的新优势。力争在参谋决策方面有新提高，信息是一种资源，耳聪、目明，头脑才会清醒，信息工作是党委的耳朵和眼睛，要充分占有鲜活、广泛、丰富的资源，为领导的科学决策搞好服务，这就是信息工作的使命和职责所在。如何争创我们的新优势？我觉得要加大三个力度。第一
47、，要加大网络建设力度。这是省委办公厅今年的工作重点，应该说在这方面我们是领先的，我们区市县和部门市直部门已经实现网络的联网，今年必须加大力度，将还未列进网的市直部门和重要部门，要全部联进来，实现扩网增容，这是上级党委的要求，我们必须义不容辞地做好，同时也是信息工作加强硬件建设的一个必不可少的措施之一。在网络建设上，目前最大的问题，就是今天上午信息处孟晓煜处长总结的：纵向畅通横向不通，市委与区市县很畅通，但和市直部门横向的管道是梗阻的，这个管道是闲置的，据统计，通过横向管道上报的信息非常有限，很多部门还不会使用这个网络，还在进行人工作业，所以今年要把这个工作作为一个重点来抓，确保横向网络全部打通
48、，希望市直部门给予大力支持。第二，要加大信息上报的力度。主要是两方面的信息，一是常规信息，二是紧急信息。在常规信息方面，各级各部门都要把市委想听想看的东西反映上来，哪些是市委想听想看的？比如，我们是开局之年，各区市县各个部门在贯彻市委七届十五次全会精神、全国“两会”精神方面，做了哪些工作？围绕争创新优势、实现新跨越，有什么思考、有什么举措？这就是这个时期党委想听想看的东西；经济运行了一个阶段，运行情况怎么样？各家动作怎么样？创造什么成功的经验和做法？还有什么难点热点问题没有解决？这就是党委第二阶段想听想看的东西；第三阶段，时间过半任务过半，或接近最近冲刺，今年的指标是否能够完成？目标能否实现？这就是党委要知道的东西。所以按照这个大思路，去梳理、排列、组合，这就是常规信息要反映的东西。但目前这方面，特别是市直部门做得是不够的，希望大家加大力度。第二就是紧急信息的报送，要确保不迟报、不漏报、不误报，这是老生常谈，但是依然有人，今年，在这里我就不点名，有一个区县的一个重大的突发事件发生了，从发生到上报到市委，时间长达4个