《工商所科学发展观学习心得体会.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工商所科学发展观学习心得体会.doc（15页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 工商所科学发展观学习心得体会 在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的重大战略部署，是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，是工商行政管理工作的根本目的。在深入学习的过程中，我所深切感受到作为工商系统学习科学发展观的重要性和迫切性，尤其是自2008年9月份全面停止征收工商行政管理费，2018年6月1日将要正式实施中华人民共和国食品安全法，这些政策法规的出台，对我们工商行政管理系统既是挑战也是契机，因此，只有切实落实科学发展观，才能更
2、好地为人民服务，才能更好地发挥工商职能作用，促进永州经济又好又快、科学发展。一、必须充分认识科学发展观的意义科学发展观是党的十七大精神的总纲和核心内容。深入实践科学发展观，坚持用科学发展观来指导我们的工作，是工商部门推进科学发展，促进社会和谐的重要举措，对于我们做好基层所工作具有重要的指导意义，我们应紧紧围绕发展这个第一要务，坚持以人为本，树立科学发展的理念，在工作中正确的处理监管与服务、执法、维权四者之间的关系，更完善的履行工商所的职能。二、落实科学发展观必须做好的几项工作坚持科学发展观要求我们树立全面、协调、可持续发展的思想和工作理念。在工作中坚持和实践科学监督，自觉把科学发展观实践到工商
3、行政管理的各项工作中去，促进工商管理工作与辖区经济健康发展协调统一起来，结合我所实际情况，我们将要努力做好以下工作：一是打造一支政治、业务、作风过硬的工商干部队伍，是科学发展观在基层工商所得到贯彻落实的重要前提。我们要不断地转变观念，解放思想，适应新形势，坚定理想信念，坚持为民宗旨，狠抓班子建设，切实提高解决具体问题的能力，科学决策的能力，搞好团结，加强配合，增强凝聚力和战斗力，激发队伍活力，整合人才资源，积极打造一批复合型人才，努力营造和谐向上，积极进取，敢于创业的良好氛围，用科学发展理念做好基层执法工作。二是严格按照国家法律、法规规定的市场准入条件和程序，做到严格依法审查、依法把关、依法办
4、理，既不把符合条件的市场主体拒之门外，又不让不符合条件的市场主体混入其中。加强经营者日常经营行为的规范和处理，积极开展查处无照经营，虚假违法广告，打假治劣等专项整治活动，切实净化市场环境，制止侵害消费者和其他经营者合法权益的违法行为，保障市场的公平竞争秩序，维护群众的合法权益，提高服务意识，增强服务能力，为地方经济发展提供优质服务。三是努力健全和完善以索证索票为基础、行业自律为核心、质量检测为重点的流通领域商品准入制度，推动流通领域商品质量监管向纵深发展，把食品安全放在质量监管的首位，狠抓源头治理和日常监管规范，健全基层食品安全监管工作。四是深化政务公开，规范行政行为，促进社会和谐科学发展，是
5、工商工作的终极目标，是贯彻落实以人为本科学发展的必然选择，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力促进社会和谐稳定。我们要依法履职，勇挑重担，努力化解矛盾，力所能及地解决社会发展中的突出问题，维护群众的切身利益，充分发挥工商部门的职能作用。如何更好地在工作中实践科学发展观，是摆在我们每一个工商工作人员面前的重要课题。我们要不断解放思想，转变观念，按照周伯华局长提出的，全面落实科学发展观，努力做到“四个统一”，积极推进“四化建设”，力争创建“五无监管区”，构建长效管理机制；要深入落实科学发展观，不断提高自身的适应能力和应变能力，以适应新形势下的市场监管工作，做市场经济建设的坚强卫士
6、，充分发挥工商行政管理职能，切实为地方经济发展和人民群众生活赢造一个安定和谐的社会环境。 三农问题一直困扰着乡镇经济的发展，其中乡镇财政改革关系着农民负担、城乡差距、农业发展、农村公共事业建设等诸多问题，于是很有必要研究乡镇财政改革。三农问题一直困扰着乡镇经济的发展，其中乡镇财政改革关系着农民负担、城乡差距、农业发展、农村公共事业建设等诸多问题，于是很有必要研究乡镇财政改革。历经多年农村税费改革，乡镇财政虽然已经逐渐趋于规范，但是仍有不少缺陷，如何进行下一步改革，成为统筹城乡发展的一大难题，科学发展观为乡镇财政改革指明了道路和方向。一、乡镇财政体制存在的问题1983年前后，中央政府决定在全国范
7、围内“撤社建乡”，乡镇政府正式成为最基层的一级政府。为了保证乡镇政府的正常运行，乡镇财政应运而生，并不断发展。毫无疑问，乡镇财政在促进乡村经济发展，完善乡村公益事业方面发挥了极其重要的作用。因为在国家的五级政府中，乡镇政府是最靠近农民的一级政府，乡镇财政是最靠近农民的一级财政。这些都决定了乡镇财政为农民服务具有天然的优势。党和中央的惠农支农政策大都要求乡镇政府来执行和配合，惠农支农资金也要由乡镇财政经管。可以说，没有乡镇财政我们的农村就不会有如此大的变化，农民的生活也不会提高得如此之快。但是任何事物都是一分为二的，由于制度、认识和理论发展等诸多因素的制约，乡镇财政也面临着一些问题。据调查，近些
8、年乡镇财政体制中主要存在以下问题:第一，预算内收入呈现任务型收入机制的特征。任务型收入机制是指乡镇辖区域内国税、地税任务完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩，国税、地税不能完成的乡镇干部政绩考核体系中，国税、地税完成情况一般是“一票否决”的指标。也就是说，没有完成国税、地税的乡镇干部不能得到升职的机会。于是预算内收入呈现出任务型收入机制的特征，使得乡镇税收呈现出刚性增长的趋势，即税收总量只能增、不能减。第二，乡镇财政预算内支出呈现出吃饭型支出机制的特征。吃饭型支出机制是指乡镇干部工资支出与办公经费支出常年占据预算内支出的大部分，也就是通常所讲的“吃饭财政”。第三，转移支付制度仍不规范。针对乡镇财
9、政的转移支付大都由专项转移支付构成。专项转移支付大都要求乡镇财政提供配套资金，而一些经济较为落后的乡镇没有足够的配套资金，申请不到足够的专项转移支付，从而加大了同发达地区乡镇财政的财力差距。第四，农业税免征后乡镇财政提供的农村公共产品大幅度减少。农业税免征后，乡镇财政资金管理逐渐走上正轨，乡镇体制外乱收费问题基本上得到解决。但是长期以来，欠发达地区农村公共产品的融资主要依靠体制外收费，于是农业税免征后，农村公共产品出现短缺。二、科学发展观为乡镇财政体制改革提出了更高的要求科学发展观是全面吸取历史经验教训的基础上形成的，是关于发展的实质、目标与要求的经典论述。邓小平曾指出:发展就是硬道理。但是由
10、于当时发展经济学理论中gdp发展观占据着主流地位，所以基层干部职工普遍存在着“gdp增长即发展”、“税收增长即发展”的观念。诚然，这种观念曾一定程度上促进了乡镇经济的发展，但同时乡镇财政也出现了上述“任务型收入机制”、“吃饭型支出机制”等问题。科学发展观的提出弥补了发展经济学理论的不足，纠正了传统的gdp发展观的错误，并吸取了可持续发展观等各种发展观中的合理因素。科学发展观的提出经历了一个循序渐进的过程。中共十六届三中全会提出:坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。中共十六届四中全会则更加明确提出:认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。温家宝总理在关
11、于制定“十一五”规划建议的说明中指出:科学发展观的实质，是实现又快又好地发展。所以科学发展观包括四方面内容:第一，以人为本;第二，全面性;第三，协调性;第四，可持续性。科学发展观是引导经济发展的重要纲领，作为经济发展全局中的一个小问题乡镇财政体制改革当然也要以科学发展观为依据。科学发展观从四个方面为乡镇财政体制改革提出了新的要求:(一)“以人为本”方面的要求。科学发展观要求“以人为本”，“以人为本”就是以人为根本，人民群众的利益高于一切，要不断满足人民群众的物质文化需求。乡镇财政的职能是提供农村公共产品，其服务对象是农民，所以农民对公共产品的需求应该是乡镇财政首先要考虑的因素。农民现在急需的公
12、共产品是农产品市场价格信息网络、乡村道路的建设与维护、大量的水利浇灌设施等。但是免征农业税后，一些主要依靠农业税的乡镇财政大都资金匮乏，无力提供这些公共产品，造成上述公共产品供给上的大量减少。并且在税收任务作为乡镇干部政绩考核的首要指标后，乡镇财政收入呈现出“任务型收入机制”特征，使得乡镇财政逐渐演化成税务部门的补税机构，于是乡镇财政的服务对象发生了一定的偏差，税务机关和上级政府逐渐成为了乡镇财政的首要服务对象，而农民则在乡镇财政服务对象的名单中退居次席。“以人为本”要求乡镇财政改变这种服务对象偏差的状况(二)“全面性”方面的要求。科学发展观强调发展的全面性，就是要协调好经济发展与社会发展的关
13、系，实现经济社会共同发展。但是，现行乡镇财政体制中，上级政府把税收完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩，使得乡镇干部过度关心税收增长。“吃饭型支出机制”则占用了大量财政资金，体制外收费的取消和转移支付制度的不完善也大大阻塞了公益事业的筹资渠道。并且创办公益事业一般需要大量的资金投入，收效时限也较长，耗费乡镇干部的精力也较多，所以乡镇干部对创办公益事业的积极性较低。于是，乡镇财政支出中公益事业支出所占比重较小，从而形成了经济“一条腿长”，社会“一条腿短”的问题。“全面性”要求乡镇财政打破“任务型收入机制”，解决“吃饭财政”问题，加大公益事业支出，实现社会的均衡发展。(三)“协调性”方面的要求。协调
14、，即和谐，统筹兼顾。协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进经济、政治、文化建设的各环节相协调1。统筹城乡发展、统筹区域发展要求缩小不同地区的财力差距，这就需要完善转移支付制度，加强对经济不发达地区的财政投入。但是，近些年针对乡镇的转移支付中，专项转移支付占据绝大部分，如前所述，专项转移支付一般要求乡镇财政拨付一定的配套资金，能够拨付的配套资金越多，乡镇财政可以申请到的专项转移支付也就越多。而那些财力较小，甚至无力拨付配套资金的乡镇获得的转移支付资金当然较少。于是，现行转移支付制度一定程度上加剧了地区间乡镇财力差距，不利于统
15、筹城乡发展和区域发展。“协调性”要求完善转移支付制度，扭转专项转移支付过多的局面，实现城乡、区域协调发展。(四)“可持续性”方面的要求。可持续性，即连续性、长远性、稳定性，而不是间断的或大起大落的。由于在大多数乡镇，特别是欠发达乡镇中，企业大都为数不多，并且产品单一，市场价格变化会造成企业利润大幅涨落，从而造成税收增减。但是，现行乡镇财政“任务型收入机制”使得税收增长呈现刚性，于是为保持税收刚性，乡镇财政不惜把上级财政下拨的转移支付资金用于补足税款。在税收任务仍不能完成的情况下，乡镇 财政被迫通过加大乡镇负债的方式筹集资金，用于补税。于是乡镇财政“寅吃卯粮”，加大了乡镇财政赤字，使得发展的可持
16、续性受到威胁。“可持续性”要求乡镇干部从乡镇经济的长远发展着眼，不能过度追求税收增长，同时要减少财政负债。三、运用科学发展观进行乡镇财政改革科学发展观从上述方面为乡镇财政体制改革提出了新的要求，我们要以科学发展观为指导，进行乡镇财政体制改革，以保证经济的持续快速发展。(一)树立正确的政绩观。全面落实科学发展观涉及到许多方面的问题，其核心是以正确的政绩观落实科学发展观。有学者提出，现行的政绩观存在一定缺陷，由于发展观上的偏差，政绩观仍然存在由“增长即发展”的观点决定的“gdp增长即政绩”、“税收任务即政绩”的不足。现在乡镇干部考核把税收任务完成情况作为重要考核内容，形成了乡镇财政“任务型收入机制
17、”，造成了税收刚性。而作为一个较小的经济个体，乡镇经济是有波动的，税收也应该随经济波动而有增有减，否则就会违反经济规律，影响经济健康运行。“以人为本”要求乡镇财政根据农民的需求调整公共产品的供给量。因此应该降低税收任务指标在乡镇干部政绩考核体系中的地位，而应该把农民满意度等体现“以人为本”的指标加入乡镇干部政绩考核体系中，改变过分强调税收增长的政绩考核制度，从而打破“任务型收入机制”，顺应经济规律，落实科学发展观对“可持续性”的要求;并且这样也会使得乡镇干部更加全心全意地为农民服务，落实科学发展观对“以人为本”的要求。(二)加强乡镇干部的监督体系建设。落实科学发展观对“以人为本”的要求，还需要
18、加强乡镇人大的监督作用。江泽民同志曾指出:人大既要敢于监督，又要善于监督，只有把两者结合起来，才能达到监督的目的。所以乡镇人大要敢于监督乡镇干部职工的行为，敢于监督乡镇财政的政策导向。当乡镇财政的服务对象发生偏离时，乡镇人大应敢于提出异议，并且要善于监督，采取适当的方法纠正乡镇财政的错误政策。同时，应建立农业协会，提高农民组织性，从而促进农民、农业协会对乡镇干部、职工的监督体系的建立与完善。(三)削减财政供养人员。以农民满意度为乡镇政府政绩考核内容，就需要乡镇政府为农民提供必要的公共产品，削减不必要公共产品。乡镇干部职工提供的公共服务也属于公共产品范畴，而现在这种公共服务已经严重超出农民需要，
19、应该予以削减，打破“吃饭型支出机制”，然后把节省的资金投入到农民生产生活必需的公共产品中，完善公益事业支出项目预算，促进经济和社会全面发展，从而落实科学发展观对“全面性”的要求。(四)完善转移支付制度。农业税免征以来，体制外收费的取消导致很多乡镇已经出现财政赤字，也截断了农村公共产品筹资渠道，所以必须要加大对乡镇财政的转移支付，为农村公益事业支出提供充足资金。同时要加强对转移支付资金的监督，减少需要乡镇配套资金的专项转移支付，增加不需要配套资金的一般性转移支付，缩小地区间财力差异，从而落实科学发展观统筹城乡发展、统筹区域发展的要求。林业局在学习科学发展观中的心得体会在党的十六届三中全会上，我党
20、明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，以及“按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展”，这一科学发展观，通过对科学发展观理论的学习，使我深刻地感受到：当今社会特别是我国在经历过三次历史转折之后，达到人均美元的关键时期，我党提出科学发展观，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展观内涵的深刻理解和科学把握，我作为一个林业工作者，通过学习科学发展观的理论，对于科学发展观，我觉得应从如下几个方面加以理解： 一、深刻领会科学发展观的内涵理解科学发展观，首先要了解它
21、的内涵即全称，科学发展观：一是坚持发展为主题，二是全面发展，三是协调和可持续发展，坚持科学发展，核心是以人为本，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以人民的利益为工作出发点；全面发展，就是在经济建设的同时，要求精神文明，政治、生态和谐，全面发展；协调发展，就是要统筹兼顾，发展要顾及人与自然的和谐，社会的和谐共处，充分发扬互助、互进的友好协作关系；可持续发展，就是要统筹人与自然的协调发展，在利用资源的同时，合理制定计划，按需开发，避免过渡开采、浪费资源，充分为后代着想，做到再生资源、永续利用。科学发展观的提出涉及各行各业，我们林业也不例外，党的十七大明确提出：“建设生态文明，以
22、科学发展观指导林业，要切实加强林业发展环境，促进经济发展与林业、资源、环境相互协调”。这就充分体现了我党在经济建设的同时，注重生态文明建设，对林业工作如何来落实科学发展观起到了极其重要的指导作用，要落实科学发展观，当前林业的发展也须从坚持以人为本，全面把握科学发展的精神实质，统筹人与自然的和谐，正确把握时代发展的要求，充分认识我县当前经济的发展与林业的现状，坚持从实际出发，运用科学发展观的理论来推进和发展我县的林业。近年来，我县林业工作在县委、政府和上级林业主管部门的正确领导下，按照可持续发展的要求，进行了一系列的理论和实践探索，以及林业制度改革，形成了一系列林业改革的方法和措施，但与我国现代
23、林业发展的要求、群众的愿望相比，还相差很远，如林权制度改革进展缓慢，还未形成完整的配套措施，经济发展与环境、生态建设与森林分类经营没有得到和谐、统筹发展等等一系列问题，要解决这些问题，就必须借助我党的科学发展观，在实际工作中，不断探索和思考，进一步解放思想，确立正确的工作目标和方法，用科学的观念指导和推进新时期的林业工作，现代林业发展更要求我们林业工作者树立以人为本，全面协调可持续发展这一科学发展观，必须坚持以林业实际出发，把林业生态建设放在第一位，构建一个经济恶性循环碎与自然和谐的长效机制，推进我县林业实现全面、协调可持续发展。二、如何运用科学发展观来指导当前的林业工作要运用好科学发展观，必
24、须把握：、始终坚持党的基本路线；、积极构建社会主义和谐社会；、继续深化改革开放；、切实加强和改进党的建设，这四条主线。党的十七大将生态文明建设作为全面建设小康社会的新目标，是我党对林业工作确定的新方向，提出的新要求。现代林业的建设与发展要求我们在认真学习实践科学发展观的同时，结合我县林业实际，我认为运用好科学发展观，应从以下几个方面来指导和做好当前林业工作。第一、转变观念，从思想上树立科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，以前我们的林业一贯追求林业产值、林业经济的快速增长，以物为本，以经济利益为中心，以消耗森林资源为代价，换取林业经济的新增长，而科学发展观要求我们转变以物为本的观念为以人为本
25、发展的观念，构建人与自然相和谐的可持续发展的现代新林业，打破眼前经济增长的错误观念，进而过渡到长远经济社会可持续发展的又好又快的林业长效机制上来。它要求我们在今后的林业工作中，在制定林业发展规划时，更多的要考虑人与自然的和谐，这也是评价我们林业工作好坏的新标准。第二、营林生产向生态效益转变，做好森林分类经营管理，构建生态和谐林业。年我县遭受到百年未遇的冰雪灾害，我县的生态遭受到毁灭性的破坏，为尽快恢复生态环境，在县委、政府和上级林业主管部门的领导下，我局大胆提出将建设新生态的战略决策，将我县现有林地合理有效的区划，进行森林分类经营，制定了森林生态近期建设即“十万亩生态林营造工程”建设，和长期森
26、林生态效益建设即“国家级、省级生态公益林”建设，将商品林地合理流转到造林公司，进行公司化商品林基地建设，有效地加快了我县的森林生态建设进程，这一观念的转变进一步体现了科学发展观在林业工作中的应用。第三、统筹人与自然和谐，提高生态意识，稳定林区秩序，加快林业产权制度改革。提高生态意识，稳定林区秩序，加快林业产权制度改革是我县一次历史性的林业大变革，它要求我们林业工作者，充分把握这一历史性机会，大力宣传，稳定林农思想，合理引导群众有效、稳步推进林权制度改革。第四、合理利用森林资源，建立可持续发展的长效林业机制。林业生态建设是一个长时间的建设，同时也是一个连续性建设，不是一次建好后就不再建，生态建设
27、既要合理利用也要长期不间断的保护和建设，过去很多国家的发展都是利用牺牲生态为代价，换取经济高速增长，忽视了生态效益的重要性，到现在全球生态破坏十分严重，直接影响到人类的生命安全，才想到重新建设生态环境，这是一种不科学的发展观念，现在我党在我国生态还未出现危机的时候提出建立可持续发展的科学观，无形中提醒我们每位林业工作者，合理利用森林资源，在保护现有生态环境的同时，用科学发展的观念建立一个可持续发展，永续利用的一个生态环境。通过学习科学发展观，我的感受颇深，受益匪浅，在以后的林业工作中，有了我党提出的这一观念和理论作基础，我相信在以后的林业工作中我们全做得更好，它也将伴随我县林业向现代林业高速发展。二九年四月十八日 15 / 15