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1、现阶段小城镇开展现状刍议 现阶段小城镇开展现状刍议 摘要：小城镇的建设开展是带动整个农村经济与社会开展的关键所在。近年来，伴随着城市化进程的不断加快，我国小城镇的建设得到了一定的开展，但是，在建设开展中的一些问题依然存在，因此在城镇开展的过程中要注重因地制宜的开展战略，防止一刀切的现象出现，使得城镇协调开展。 关键词：小城镇；开展；状况研究 Abstract: the development of small towns is the key to promote the rural economic and social development of the. In recent years
2、, with the development of city, the construction of small towns in our country has got certain development, but, some problems in the construction and development still exist, the development strategy in the process of urban development should pay attention to suit ones measures to local conditions,
3、 not make it rigidly uniform phenomenon appears, the coordinated development of cities and towns. Keywords: small town; development; research 中图分类号： TU984 文献标识码：A文章编号：2095-2104 一、加快开展小城镇是我国城镇化进程的应有之义 现阶段伴随着时间的推移，社会化进程的推进，可以看到的是开展乡镇企业和小城镇是符合我国工业化开展趋势、符合我国国情，实现城镇化的必由之路。尽管小城镇在综合效益以及社会经济水平上不能和大中城市比拟，其本身
4、具有一定的局限性，但是，现阶段我国资本积累缺乏，工业化水平较低、城乡差距较大的局面，使我国的农村不能不转移富裕的劳动力，而唯一实践途径就是推进我国城镇化进程，加快我国小城镇的开展。 1.提高我国城镇化水平的关键是开展小城镇 在“十五方案中明确提出我国的城镇化速度为1%，到末期使我国城镇化水平到达40%42%。据相关资料显示，我国城镇化水平在1985 年为20%，小城镇占到这个总比率的12.71%，而十五年后的2000 年，我国的城镇化水平每一年平均提高0.83%，而小城镇的开展水平每年平均提升0.46%。从上述所列数据反映，小城镇的开展对于我国城镇化总体水平的提高是至关重要的。 2.小城镇的开
5、展是转移农村充裕劳动力、缩小城乡差异的有效途径 我国是一个农业大国，并且人口众多，自从改革开放以来，政府相关部门采取了多种措施扶持农村经济开展、促进农业生产开展，从根本上解决了农村居民的温饱问题。但是，从本质上来说，农村经济的开展产业化和工业化程度较低，还处于粗放式增长阶段，开展农业本身仅仅只能解决温饱问题，而主要的收入来源来自于进城务工，但是国家的相关政策并不能够完全接纳“农民工，这是由我国的城乡“二元户籍制度模式所决定的，这就造成了很多的农民虽然打工但不挣钱，虽然增产但收入增长缓慢，与城市相比拟而言，农村经济的开展始终处于停滞落后状态。据相关数据显示，2021 年，农村人均收入为16455
6、元，城镇居民人均收入为36715元，城镇居民收入是农村居民收入的2.23倍，城乡差距进一步拉大。所以，如何用好小城镇这个市场如组织和引导农产品的生产、加工使农业开展走向产业化经营模式是一个重要的问题。 3.推进我国城镇化建设主要靠乡镇企业的开展 乡镇企业最初是为了适应经济体制转型而兴起的一些手工作坊。到2021 年，我国的乡镇企业资产已经占到了国内生产总值的三分之一。这是我国政府各种政策鼓励引导和扶持的结果。从这个层面来说，我国的乡镇企业是转移农村富裕劳动力、活泼农村经济，推动乡镇工业化开展，转变经济增长的方式的必然选择，但是长期以来，我国的乡镇企业都存在着资金紧张，融资困难、技术相对落后、员
7、工素质不高，优秀人才匮乏等等的问题。 二、我国城镇化开展过程小城镇建设所存在的问题 1. “千城一面，毫无特色 在小城镇的规划建设过程中，无视了对小城镇历史遗存和风格特点的研究，对小城镇的自身的历史渊源、文化背景、风土人情等个性特质把握不准。由于小城镇属于城市的范畴，规划工作者往往仅以大城市的规划模式来指导小城镇的建设，建筑布局过于单调、呆板，最终的开展模式仅成为大中城市的简单缩影，建设布局毫无特色而言。 2.建设开展资金短缺 小城镇建设普遍存在资金缺乏的问题,这是阻碍小城镇开展和制约小城镇建设的主要因素。目前从总体上看,小城镇的投融资体制较为单一,投资的最重要来源仍然主要是政府。镇政府不是一
8、级完整的预决算财政单位,每年县财政分发的人头费和税收超收局部的提成仅够镇政府的正常运转,城镇建设的资金就主要依靠预算外收入来弥补。镇政府的预算外收入来源主要是土地拍卖所得。为了增加收入,加快小城镇建设,政府只能抬高土地价格,这就形成了限制农民进城和投资开发商进入的门槛,增加了乡镇企业,农民和外部资金向小城镇集中的本钱,抑制了乡镇企业和农民进城的积极性,减弱了招商引资的优势。 3. 缺乏有效的产业带动 小城镇的开展缺乏经济增长点,缺少有效的产业来带动。这是因为近几年来, 由于没有能够适时调整企业开展战略和企业的开展方向,乡镇企业出现了增长速度放慢,吸引带动能力下降和经济效益下滑等问题,这在一定程
9、度上影响了小城镇第二产业的开展。再加上小城镇的规模和人口过少,又影响着小城镇的规模和辐射效应,也就无法到达小城镇第三产业开展的需求。此外,政府也没有能够根据当地自身特点和优势,制定出适合当地开展的经济道路，中小城镇开展和建设的盲目性很大。 4.规划缺乏长远性与稳定性。 一些地方缺乏长远的战略眼光，规划意识不强，导致小城镇建设布局不合理，变动过于频繁。小城镇建设规划关系农村现代化建设和全面建设小康社会的百年大计，规定的开展方向和目标，不能随意变动。但实际情况中，新领导上任后往往有新的思路，要在自己的任期内建功立业，表达政绩，于是大刀阔斧，弃旧图新，把前任留下的城镇规划改得面目全非，使规划建设失去
10、稳定性和连续性。 三、我国城镇化开展过程小城镇建设应该注意的问题 1.科学规划、合理布局 每个地区的小城镇在对其自身进行建设的过程中都应该充分考虑自身的经济因素，量力而行，因地制宜，不能盲目追求政绩，不能以数量取胜而忽略了其本身的质量。作为小城镇在建设过程中应该根据当地的资源优势、区位优势和产业优势进行合理筹划，准确定位，选择适合自己的开展模式和开展方向。重视开展经济的同时也应该注重环境保护。 2. 必须形成自己的风格和特色 小城镇在建设中一定要形成自己的风格和特色。在对小城镇进行规划时，应首先对其所处的大区域背景进行宏观分析，确定中小城镇的支柱产业和拳头产品，突出小城镇的产业特色；其次要尽量
11、保持小城镇原有的格局，小城镇小巧近人的规模尺度、环境优美的山水风光、自然亲切的田园气息都可以巧妙地利用以强化小城镇的建设特色。一个城镇，只要形成了自己的特色文化，才有自己的个性与灵魂，才有生命力。 3.改革户籍制度 在方案经济时期，我国采用的是具有分割性、世袭性的“二元户籍制度，这种模式严重的阻碍了我国社会经济的快速开展，并且无形之中损害了农民朋友的利益。虽然随着社会的开展一直在对其进行相应调整，但是其本质上并没有变。所以，要加快小城镇的开展，就必须要招贤纳士，取消“二元户籍管理制度规定，让外来人员获得与本城镇居民相同的就业、子女入学和社会保障待遇。 4. 培育支柱产业，发挥带动效应 培育新市
12、场小城镇的开展必须要有支柱产业，所以，在对小城镇进行建设的时候，就应该完善当地的经济市场，发挥其自身的资源优势，利用小城镇这个桥梁将农村和城市结合起来。作为小城镇的开展要有自己的支柱产业，要有自身的特色，只有这样才能够获得源源不断的开展动力。 5. 必须合理确定人口规模 通过对小城镇内部经济开展水平、产业结构和各行业优势的具体分析，充分发挥小城镇开展的潜力，在镇区范围内进行合理的劳动力分配，分析农村剩余劳动力的分布与流向，科学确定小城镇吸纳人口的数量。同时，国家方针政策的调整、小城镇外部交通的改变、人们生活方式与心理因素的变化等因素也影响着小城镇的开展规模。一般而言，当小城镇的人口规模到达5万
13、人以上，才能发挥集聚作用，同时，小城镇内部制度和社会公用设施水平等诸多因素构成了农村居民进城的门槛。因此，要使农民从根本上转变观念，将目光由大中城市转向小城镇，首先要使小城镇实现经济上的飞跃，带动社会各项事业的开展，提高集聚效应。 三、结语 我国全面建设小康社会的主要目标就是要提高城镇人口比重，加快我国城镇化进程。但是，从总体上来看，我国的城镇化水平相对来说，还较低。因此需要加快小城镇的建设。但是，小城镇建设并不是一蹴而就的，它是一个系统工程，需要认真筹划，只有这样才能适应当地经济开展，以实现区域开展的协调。 参考文献： 【1】 孙长仁.浅析我国城镇化进程中的各方利益协调J.中国西部科技，2021：34. 【2】 杨莉，徐蓉.我国城镇化进程开展趋势探讨J.中国集体经济，2021：128. 【3】 陈锋.改革开放三十年我国城镇化进程和城市开展的历史回忆J.规划师，2021：243. 【4】 诸大建;可持续开展战略及其哲学思考J;同济大学学报(社会科学版);1996年01期. 【5】 杨贵庆;大城市周边地区小城镇人居环境的可持续开展J;城市规划汇刊;1997年02期.