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1、BOT工程公司的十大特质目前,国际BOT投融资方式在世界各国积极开展,多年来,我国也非常 重视BOT方式的具体适用,成功完成的及正在进行的BOT工程已有几十个.因 此合理的分析BOT工程公司所具有的各种性质,对于我们理解和运用BOT投融 资方式无疑是很有必要的.特质一：工程公司拥有公共根底设施的特许专营权.这是工程公司最核 心、最显著的特征,也是工程公司的设立、运作的前提条件,可以说无特许权就 无BOT工程公司.特许专营权的具体内容是指工程公司在特许期内对公共根底 设施的投融资、设计、建设、运营、维护并取得相关的利润.该特许权由东道国 政府单独授予工程公司,但工程公司不可任意处分此权利. 在一
2、般情况下,普通 的外商投资企业是不涉及东道国公共根底设施的建设、经营的.特质二：工程公司拥有局部社会事务治理权. 某些BOT工程,例如地铁、 港口、桥梁、隧道、高速公路.这些工程的产品或效劳由工程公司直接提供应社 会的群众,同时为防止政府的其他治理部门对工程公司经营活动的干扰,一般而言,工程承办人总是坚持要求政府授予其工程设施经营中所需的社会事务治理 权.例如,地铁运营秩序的治理治安治理除外由地铁总公司负责.实践中,东 道国在保证本国法制和谐统一的前提下,由政府通过立法性文件的方式授予工程 公司该社会事务治理权利.特质三：工程公司的组织机构中允许有政府部门的参与 通常是以政府部 门下属的国有公
3、司参资入股的方式,即让政府部门作为投资的一方.这个特殊 性是基于BOT工程多是社会公益工程,工程公司和政府承当着较重大的社会责任,因此一方面是方便外国投资者与政府在工程的设计、建造、经营、维护、移 转上的协商、沟通与合作,另一方面也是便于政府对工程公司的上述行为进行监 督、检查以能较好地维护社会公益.特质四：工程公司的经营范围、经营规模、产品或效劳的类型、销售或 效劳的对象、价格或收费标准确定化、特定化.工程公司不是一个具有自我积累 扩大,自我寻求开展等多种可能性的一般外商投资企业.对于传统投资领域的外商投资企业,东道国政府通常是鼓励其增加投资、 扩大投资领域,采取各种优惠 举措吸引外商再投资
4、；但对于工程公司而言,它的资本规模、经营范围都由政府 法令和特许权协议明确化,不允许其随意减少和扩大投资规模,也不允许其变更 企业经营范围,否那么便是违法或违约行为.特质五：工程公司的股贷比例远低于国家对一般企业的股贷比例规定.我国的?关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定?规定了企业的股贷比例从7: 10至IJ 1: 3之间.但通常情况下,BOT工程公司的自由资 本和长期负债之比在1 : 9到4: 6之间,大大低于一般的股债比例.例如,英 法海底隧道,总额高达103亿美元,而股本仅为18亿美元,股贷比为2: 8;澳大利亚悉尼港湾隧道总投资 5.5亿美元,工程公司股本为2900万美元,股贷 比为5: 95;我国广东沙角B电厂工程注册资本为1700万美元,总投资为5.5 亿美元,股债比为3: 97.甚至有些工程公司成立时没有自有资金,例如英国的 Dartfold桥投资达3.1亿美元,但资金全部由工程公司筹资获得.特质六：工程公司可获得政府的诸多特殊保证.这是其他外资企业所可 望而不可及的待遇,主要包括：政府保证提供工程所涉范围的土地, 有时政府甚 至是无偿提供该土地使用权；政府保证工程建设、经营所需的原材料、交通运输、