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1、-范文最新推荐- 市工商局教育培训方案 为了进一步加强全市系统干部教育培训工作，全面提高干部队伍整体素质，为新时期工商行政管理改革和发展提供人才支持，根据省工商行政管理系统干部教育培训五年规划的要求，结合实际制定本方案。一、指导思想全市系统干部教育培训工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持理论联系实际，按需施教，学以致用，注重质量和实效的原则，全面提高干部队伍整体素质。二、总体目标着力培养和提高全市系统干部履行岗位职责、依法行政和维护市场秩序的能力，努力造就一支适应新时期工商行政管理改革和发展需要的高素质专业化的干部队伍。三、培训内容和工作要点（一）法律法规培训培训对象以一线执法人员为主，重点
2、是注册登记审批、日常巡查监管和经检办案人员。培训内容为企业登记管理、市场监督管理、公平交易管理、广告监督管理、商标注册管理、个体私营经济管理以及执法行为规范等方面的法律法规，重点是公司法、商标法、广告法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、合同法等6部基本法律。培训形式采取个人自学和集中培训相结合、最后进行书面考试的方法，市局统一安排培训课程，聘请专业教师，编选培训教材和题库。（二）基层所长（分局长）培训举办23期基层所长（分局长）培训班，将全市系统所长（分局长）全部轮训一遍。培训内容主要是有关政策理论、法学理论、工商法律法规、执法办案、微机应用技术等。（三）任职培训凡提任县、市工商局副局长以上
3、领导干部的，由市局统一组织安排到市委党校培训2个月以上。（四）专家型人才培养通过选送大专院校进修、专门培训等办法培养造就一批精通法律法规、市场经济知识和WTO规则，具有较高理论水平和较强实践经验的专家型人才。重点培养工商系统急需的法律、办案、登记注册、计算机软件与网络等方面的高层次专业人才。（五）后备干部培训每个县市局推荐23名作为县市局长后备干部的科（股）长、基层所长（分局长）参加培训，培训内容主要是政治理论、经济学、行政管理学、领导学、组织学、法律法规等。培训采取专家讲座、讨论交流等形式，培训期间要结合实际撰写一篇调研论文（专家评分记入个人培训档案）。（六）大专以上学历教育鼓励系统干部参加
4、各种学历教育，提高队伍的整体文化素质和学历水平，到2006年，45岁以下干部必须具有本科以上学历。学历教育培训以中青年干部为主，以法律、管理、计算机等专业为重点。（七）微机操作技能培训全市系统45岁以下干部必须掌握汉字输入、Word文字处理、Excel电子表格等基本操作技能，熟练使用办公自动化软件，能收发电子邮件与上网查询资料。各单位分别组织集中培训，市局采取远程辅导、网上抽查等形式，进行培训辅导，检验培训效果。同时，市局还将组织微机操作技能比赛，通过竞赛进一步提高全局干部的为在全市系统形成良好的学习氛围。四、工作要求（一）加强组织领导市局成立以局长为组长，政工科长为副组长的市局教育培训工作领
5、导小组，并以政工科为主成立工作专班。各单位要成立以分管局长为组长的教育培训工作领导小组，以政工部门为主建立工作专班。及时对教育培训工作中的重大问题进行研究和部署，对工作计划、方案和各项教育培训任务的落实情况进行检查，加强督办。要将教育培训工作纳入领导任期目标责任制，作为考核领导干部的重要内容。（二）完善培训机制要围绕工作中心，建立和完善三个机制：一是培训与使用相结合的机制，建立干部教育培训考核档案，将干部参加培训的经历及成绩记入个人档案，作为年度考核和提拔使用的重要依据。二是培训与考评相结合的机制，以考促训，以考促学，促进全市系统教育培训质量和效果的提高。三是分级与分类相结合的机制，实行培训分
6、级组织，分级管理，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，按照不同岗位职责，确定教育培训项目和内容，分类组织实施。原则上市局安排培训的人员，各单位不再安排。（三）改进培训方式在培训方式上，要采取走出去、请进来的方式，充分利用现代化技术手段和丰富多样的培训形式。一是开展双向教学，老师学员互教互学、边学习边讨论边实践；二是开展案例教学, 举办典型案例讲座，模拟现场办案，紧密贴近工作实际，注重针对性和实效性。三是开展网上培训，利用局域网，实施远程教学培训和考试考查。（四）保障培训经费各单位要将干部教育培训经费列入年度经费预算，加强对教育经费的管理，实行专款专用，保证培训的场所、设备、师资和时间。同
7、时要厉行节约，降低成本，提高效率。 *市国家税务局关于各县（市）、区局基层税务分局长职位选拔任用和实行竞争上岗的实施方案为进一步加强基层领导班子建设，合理配备、使用干部，根据党政领导干部选拔任用工作条例、国家公务员暂行条例规定要求，依据*省国家税务局关于规范机构设置明确职责分工方案的批复（*国税人字200513号）文件精神，经市局党组研究决定，特制定本方案。一、指导思想及组织原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高基层领导班子和领导干部执政能力建设为目标，以党政领导干部选拔任用工作条例为依据，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，培养选拔一批高素质的基层领导干部，促进*国税事业的蓬勃发
8、展。组织原则：在市局党组的统一领导下，按照干部管理权限，以县（市）、区局为单位，市局全程监督，对各县（市）、区局基层税务分局长职位进行选拔任用和竞争上岗。二、基层税务分局长任职的基本条件、资格 （一）基本条件1、具有较高的政策理论水平，能够用马克思列宁主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。 2、执行党的路线、方针、政策坚决，具有强烈的事业心，开拓进取，实绩突出。 3、坚持实事求是，理论结合实际，讲实话、办实事、求实效，反对形式主义。 4、清正廉洁，
9、遵纪守法，作风正派，以身作则，团结同志，自觉贯彻执行民主集中制。 5、符合公务员任职回避规定。（二）基层税务分局长任职必须具备下列资格（1）应具有大专以上学历（含大专专业证书）。 （2）年龄：男50周岁（1955年4月30日后出生）以下，女48周岁（1957年4月30日后出生）以下。年龄以个人档案记录为准。（3）应具备5年以上工龄（含2年以上基层工作经历）。在正股级领导岗位上工作满3年以上。（4）必须是近两年考核连续为优秀或近三年考核连续称职以上。（5）身心健康，能胜任本职工作，服从组织分配。三、选拔任用基层税务分局长的范
10、围和程序（一）范围：+年通过竞争上岗任用的各县（市）、区局稽查局长，可通过选拔任用程序任命为基层税务分局长。（二）程序1、民主测评。对拟任人员在全局范围内进行民主测评，民主测评不过半不得进入下一环节。2、县（市）、区局党组推荐。县（市）、区局党组对经过民主测评人员进行研究并票决，向市局推荐符合任职条件人员。党组票决达不到三分之二，不得向市局党组推荐。3、组织考察。市局组成考察组，对推荐人选进行组织考察，写出考察报告报市局党组。4、党组研究任用。对经组织考察后的推荐人选，市局党组进行集体研究，对决定任用人员进行任前公示、办理有关任用手续。四、基层税务分局长竞岗程序对经组织选拔任用后的空缺基层税务
11、分局长职位进行竞争上岗。竞争上岗程序包括：公告、报名、资格审察、政治业务考试、民主测评、组织考察、任前公示、组织任命等八个环节。（一）报名、资格审察、政治业务考试由各县（市）、区局组织实施，市局人事处和监察室组成督导组，进行全程监督。（二）民主测评和组织考察，由市局组成考察组统一进行。（三）市局党组对拟任职人员进行研究、任命。五、竞争上岗成绩比例及人选的确定（一）政治业务考试。全市统一命题、统一组织考试。政治业务考试为100分，占总分的35%。考试结束后，将考试人员的成绩分别按所报职位由高分到低分排列，根据考试成绩按空缺职位与竞职人员1：3的比例确定进入民主测评和组织考察人员，予以公布、公示。
12、（二）民主测评和组织考察。民主测评和组织考察为100分，占总分的35%。其中民主测评占总分的30%，组织考察占总分的5%。民主测评不过半人员不得进入下一环节。对于确定参加民主测评人员，由市局党组派出考察组，召开机关干部大会，进行民主测评与组织考察。并公示民主测评与组织考察结果。（赞同票达不到半数以上的不能进入县（市）、区局党组票决）。民主测评成绩计算公式=（赞成票有效票）10030%。考察组根据谈话和了解情况，进行综合考察，确定被考察人的组织考察得分。根据笔试成绩、民主测评和组织考察三项成绩总和，由高到低的顺序，按空缺职位1：2确定进入县（市）、区局党组票决人选，予以公示。（三）县（市）、区局
13、党组推荐为100分，占总分的30%。县（市）、区局党组根据应试人员笔试、民主测评及组织考察总成绩，对入围人员思想作风表现、工作实绩、工作能力、专业知识水平等情况进行综合衡量后进行票决，同等条件下，二00三年产生的后备干部和原稽查局长优先考虑。按空缺职位1：1确定拟任职人选报市局党组。（四）市局党组研究确定任职人选，进行任命。六、下列人员，可以不参加笔试，直接进入民主测评和组织考察阶段，笔试分数按参加笔试人员的平均分数计算（自愿参加考试者可参加考试）。（一）2003年度确定的后备干部；（二）享受副科级待遇人员。七、组织领导市局党组成立竞岗领导小组，组长由*局长担任，副组长由副局长担任，其他市局领
14、导任组员。下设办公室，办公室设在人事处。八、各县（市）、区局根据本方案，结合本单位实际制定组织实施方案，报市局批准后方可实施。九、本方案由市局人事处负责解释。 二00五年六月 为进一步消除影响交通发民展的思想和体制障碍，转变交通工作职能，提高工作效率，改进服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，以提高人民群众满意度，实现更快更好发展为目的，进一步规范机关行
15、为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的经济发展环境，为全县改革发展大局服务。根据县委、县政府关于贯彻市委、市政府优化发展环境若干规定的实施意见文件精神，结合交通工作实际，制定本实施方案。一、简化行政审批，提高工作效率第一条 认真贯彻执行行政许可法。凡不符合行政许可法设定要求的许可事项一律取消。严格按照县政府公布的许可事项目录和法律法规规定的许可事项实施行政许可。第二条 严格规范行政审批的各项工作程序，进一步提高服务质量。各交通窗口要充分发挥服务职能，行政审批各项程序要严格按照规定的“一口对外、一门受理、一次告知、一站办公、一地办结
16、”要求运作执行，不断提高工作效率和服务质量。第三条 实行行政许可限时办结制。对程序简便、申报材料齐全，符合政策规定的，可以当场办结的事项，实行即收即办，直接办理；对程序、条件等相对复杂，不能当场办结的事项，要公开承诺办结时限，并且必须在承诺时限内作出决定。超过承诺时限没有明确答复的，将追究审批部门不作为的责任。对道路运输经营业户的设立、变更（合并、分立、补证）、及停、歇业早请，符合条件的，20个工作日内作出决定；需由上级主管部门审批的，在20个工作日内完成审核上报。对符合规定条件的新增、更新、过户营运车辆的申请，受理并经核准后随时办理道路运输证；对新增办理车辆技术等级签章的，随时办
17、结；对办理缴费、报停、二保单签章、建档业务的，受理后符合条件的单项业务即时办结。汽车驾驶员培训考核合格者，20个工作日内领取从业资格证。对群众举报或投诉，及时进行核准，认真处理，3个工作日内给予答复。对符合条件的养路费免费申请，10个工作日内办结，通过调查不符合条件或有异议的，七日内给予答复。第四条 实行工作无缺位制度。局机关各科室及局属各单位都要建立“工作日全日对外办公、工作人员无缺位、业务工作不间断”为核心内容的工作制度。在国家规定的工作日和本部门承诺对外办公的工作日必须有人在岗，若因故不在时必须由熟悉业务并行使同等职权的其他人员负责处理各项业务，不得以任何理由出现业务间断或拒
18、绝、推诿、扯皮等现象。如出现工作时间脱岗，除追究责任人外，同时，追究科室负责人和分管领导责任，问题严重的，追究单位主要领导责任。二、实行检查准入制度，规范执法检查第五条 建立企业检查准入制度。运管站等单位年初或每季度对需要检查的事项进行梳理后要进行公示。除法律、法规和规章明确规定或涉及安全生产及突发事件等情况外，各业务科室和工作人员不得随意到道路运输等相关企业进行检查查。例行检查要提前通知，并严格控制参加检查的人数和次数，对道路运输等相关企业的临时性检查要经上级主管部门批准方可进行，检查结果要面向社会公开，并向上级主管部门备案。第六条 对同一家企业、同一事项禁止重复检查
19、。同一检查事项涉及多个部门的，由法律、法规、规章明确的部门牵头，协调相关部门进行联合检查；法律、法规、规章没有明确规定的，由最先介入的部门牵头协调相关部门联合检查。同一检查事项涉及多个业务科室的，由主要业务科室牵头，协调相关业务科室进行联合检查。第七条 实行检查责任追究制，加强对执法人员的监督。执法人员在检查过程中，不准随意扣押被检查者的财物及证照，不准接受被检查者的宴请、现金、礼品和有价证券等。检查结束后，要出具相关手续，如被检查单位在执法检查后出现和检查相关的问题将追究执法检查人员的责任。局有关部门及领导还要全方位、多角度的坚持上路明察暗访，对随意扣押被检查者财物及证照，接受被
20、检查者宴请、现金、礼品和有价证券的，一经查实，要按法律法规和相关规定追究执法人员的责任。第八条 建立道路运输企业、经营业户信用等级制度。根据道路运输企业的经营、守法、安全生产等各方面情况进行分类监管。对于信用等级较高的道路运输企业、经营业户，可以享受年检免审、免予日常检查的待遇；对于信用等级低的道路运输企业、经营业户，要作为重点监控对象，加强日常检查和年度审验。第九条 简化各类报表。各类上报表格没有法律、法规和规章依据的，原则上予以取消，对于保留的报表，尽可能面向社会公开。三、清理收费项目，规范收费行为第十条 清理、减少收费项目。严格执行有关收费的管理规定，
21、凡是法律、法规和规章没有规定缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。依法保留的行政事业收费项目、收费标准、收费依据都要予以公示，增加透明度。未列入的收费项目，道路运输企业有权拒绝缴纳。遇到违规行为，道路运输企业可向局优化发展环境办公室举报，一经查实，要按照相关规定进行处理，并在3个月内退还违规收取的费用。养路费免费证的核发严格按照河北省公路养路费征收管理办法冀交工字92233号文件第八条和第十八条内容执行。第十一条 禁止任何部门及其工作人员以任何名义向道路运输企业、经营业户进行乱收费、乱摊派、乱罚款和乱培训行为，任何部门不得要求道路运输等相关企业参加带有强制性的收费培训。各执法单位
22、的业务科室不得以任何名义向道路运输等相关企业推销产品、商品和服务，不得指定、限定中介机构提供某种专项服务。四、推进行政权力公开透明，深化政务公开第十二条 对行政权力进行清理并公开。按照行政许可法、中华人民共和国道路运输管理条例、河北省公路养路费征收管理办法以及相关法律、法规的规定，对各项行政权力按照行政权力类别、审批项目、法律依据、办理程序和责任内容全面认真地清理，凡不涉及党和国家机密、商业秘密以及公民个人隐私的都要面向服务对象公开。对不能公开或暂时不能公开的，必须提供依据，说明理由。第十三条 编制职权目录和流程图。各执法单位都要按照行政许可权、执法监督和行政处罚权、行
23、政管理和行政收费权、非行政许可的审批权等行政权力的分类，编制职权目录，包括权力依据、主管领导和内部机构、岗位职责分工，服务承诺，工作纪律、责任追究等。按照权力运行的程序制定流程图，包括行使权力的条件，承办岗位办理时限，监督制约，管理相对人权利，投诉举报途径等，并予以公开。第十四条 公开权力运行的决策过程。对项目审批、工程招投标、大宗物资采购以及其他重要方面权力的行使都要公开，全力推进行政权力的公开透明运行。五、强化监督，落实责任第十五条 加强机关效能建设，制定科学、量化、操作性强的绩效考评办法，并把绩效考评与工作目标考核、年度考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职等结合
24、起业，把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。第十六条 强化社会监督。成立以局主要领导为组长的优化发展环境领导小组，下设办公室，并向社会颂举报电话（8723341），以加强监督职能。对被举报存在损害优化发展环境行为的行政执法部门、窗口单位的工作人员实行“一次查实待岗”制度，待岗期间要参加岗位培训，培训期满后进行考核，考核合格的重新安排上岗，考核不合格的延长待岗培训三个月，延长待岗期间后仍不符合上岗条件或单位另行安排本人拒不服从的，按相关法律法规进行处理。第十七条 实行发展环境首长负责制。局下属各单位要制定优化发展环境工作计划，列入本单位工作重要议程，常抓不懈。局领导小组要根据各单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为评选政绩突出单位的主要内容和依据。对存在损害优化发展环境行为并造成不良影响、产生严重后果的单位取消年终评先资格。第十八条 加大对损害发展环境行为的查处力度。对违反本规定并损害发展环境的行为，局纪委要按照唐山市关于优化发展环境若干纪律的暂行规定、唐山市关于机关工作人员公务不作为责任追究的暂行规定以及唐山市交通局行政许可过错责任追究办法追究责任，并严肃处理。第十九条 本实施细则自发布之日起施行。 11 / 12