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1、-范文最新推荐- 市电信分公司行风评议工作电话会议讲话 市电信分公司行风评议工作电话会议讲话市电信分公司行风评议工作电话会议讲话同志们：刚才*副总对分公司年行风评议工作进行了通报，并对年行风评议工作作了较详细的安排，下面我就分公司行风评议工作再强调几点意见：一、二四年的基本情况总结年行风评议工作，有以下几点成绩：一是组织工作基本到位。我们成立了领导小组、工作专班、制订了实施方案、工作流程，分解了工作任务，落实了分工负责制。二是广泛宣传，深入动员，措施得力。专题召开启动大会，工作专班建立了定期碰头、每月讲评、每季收集用户意见等工作制度，坚持了大客户走访制度，普遍走访人大代表和政协委员，并逐一征求
2、了意见。三是自查工作扎实，整改力度加大。对行风评议工作我们进行了认真的自查，采取召开座谈会、明查暗访、问卷调查、专题剖析、检查抽查、听取基层意见等多种方法收集了解本单位存在的问题，并有针对性的采取措施抓了整改。四是服务质量得到进一步提高。分公司不断强化“用户至上，用心服务”的理念，把服务工作作为企业的形象工程、生命工程、效益工程来抓，结合人大评议，大力推行营业窗口优质服务提升工程和“一笑两统三声”服务，并郑重向用户公开承诺十项服务标准，重点强化号的主动营销、业务受理、障碍受理、投诉处理、服务监督五项职能，提升号品牌形象。在去年底的用户满意度调查中，商业客户满意度为分、公众客户满意度为分，在月份
3、全市消费者委员会组织对全市多家经营企业调查中，再次被评为“消费者满意单位”；在今年月日举行的全市人大评议会议上，全市名人大代表对家单位进行投票测评，我公司获满意票票，基本满意票票，不满意票票，排名第，被评为满意单位。在取得成绩的同时，也要看到我们的不足。主要表现在以下几个方面：一是对行风评议认识不高，信心不足，认为我们的服务点多面广，涉及千家万户，服务难以达到，与移动、联通等同行业相比难度上有很大差异；二是解决用户反映的热点、难点问题不及时，十项服务承诺执行不能完全到位，用户反映的问题主要有小灵通基站信号覆盖不好、短信开通时间过长、农村分局小灵通基站、固定电话障碍维修不及时、宽带不能提供小时维
4、修服务，宽带、小灵通的终端维修时间过长，营业与计费档案存在差异，导致产生话费争议等；三是前端人员素质有待提高，重点反映在对新业务不熟、资费政策不了解，缺乏与用户沟通的技巧，客户资料不齐全，营业窗口人员服务意识淡薄，态度欠热情，责任心不强，工作相互推诿，缺乏协作精神；四是部分营业窗口现场管理较差，营业员主动营销、着装挂牌、微笑服务、免填单服务、错时服务以及宣传品的摆放、张贴等方面都有待改进；五是号营销服务经理素质较差，数量不足，处理用户投诉、业务受理过于简单，缺乏障碍预处理能力，不能主动跟踪；六是公话设施管理薄弱，部分卡、话机单产过低、终端完好率不高、卫生太差等，急需我们进一步整改。二、年行风评
5、议的指导思想和目标在省通信管理局、省公司和市纠风办的指导下，精心组织，全面部署，扎实推进，抓出实效。努力达到以下目标：一是把向用户的十项服务承诺全面落实到位；二是深入挖掘电信经营管理和通信服务中存在的问题，短期能够解决的限期解决，短期不能解决的制订实施计划和方案迅速解决；三是力争在此次参评的几家电信企业中排名第一。三、几点要求提高认识，加强领导，组织落实，责任到位。各单位要进一步认识行风评议的重要性和紧迫性，落实“一把手”负责制，实行责任追究制，工作专班要迅速行动起来，进一步完善工作方案，制定工作流程，每周一次工作通报，每月一次考核讲评，并按时向省公司和市纠风办上报活动开展情况，切实把民主评议
6、行风工作扎扎实实开展起来，不断推向新的高潮。周密部署，狠抓落实。要按照省通信管理局、省公司和市纠风办制订的民主评议行风实施办法，结合分公司对外的十项服务承诺，照准工作中存在的热点问题，认真研究，全面整改，近期能解决的限期解决，近期不能解决的，制定实施计划迅速解决。特别是要高度关注并重点解决好小灵通网络覆盖及农村分局小灵通基站停电、小灵通终端维护、宽带维护、话费争议、障碍维修等热点问题，特别是在“”前后要妥善处理好用户关注的敏感问题和有关争议，避免引起大的纠纷和投诉。对农村小灵通基站停电的问题，我们将采取有力措施，从根本上解决，对收取月租费、提供话费详单等现在不能解决的问题，要通过多种渠道，采取
7、多种方式，向广大用户做好宣传解释工作。密切配合，发挥合力。民主评议行风是一项全局性的工作，相关部门要各负其责，密切配合，积极主动地开展工作，坚决杜绝推诿责任的现象发生。行风评议专班、综合管理部要负责检查督办，加强宣传报导，确保相关工作落实到位，并抓出成效。精确管理，改善服务。要认真落实电信条例和十项服务承诺，从思想上对服务工作引起高度重视，各营业厅服务窗口人员要用心工作，热情服务，时刻牢记我们是电信员工，人人都代表电信形象，要从礼节、礼仪、行为举止等细节入手，认真做好窗口服务，展示电信员工的风采和企业风貌；农村分局要结合分局经营管理达标工程全面推行服务管理达标；号员工要转变观念，加强学习，熟悉
8、业务，提升素质，尽快完成由话务员向营销服务经理身份的转变；后端维护人员要切实搞好两网维护，重点解决好小灵通网络优化、信号覆盖、基站停电、掉话率高和宽带速度慢、掉线频次高等热点问题，加强巡检，及时修障，保证网络质量，为前端提供优质的网络支撑；公众客户部要加强合作营业厅和代办点的管理，比照自办营业厅的管理模式和工作标准，理顺业务代理、代办流程和服务规范，依法依规，严格监管，全面提升中国电信企业形象。转变观念，做好互联互通。各单位负责人要认真学习互联互通有关文件，执行互联互通相关规定，建立互联互通快速反应机制，制定互相配合流程，转变观念，主动与其他运营商之间沟通，互相支持，搞好互联互通工作。加强宣传
9、，做好沟通。要充分利用各种渠道，加强与媒体、用户、评议代表和评议领导部门的沟通，同时借鉴同行业的经验，不断提升电信把握民主评议行风的管控能力和水平。多种形式，检查督办。省通信管理局、省公司和市纠风办在这次民主评议行风活动中，将采取用户测评、行风评议部门测评、行评代表测评等多种方式定性定量进行测评，即在楚天廉政网上测评、省统计局随机抽查个用户、省纠风办、省通信管理局测评。分以上为合格、分为基本合格、分以下为不合格单位。分公司为搞好这次评议，将组织专班，动员社会力量，采取明察暗访、电话抽查等方式对各单位服务质量、用户意见、服务水平进行全方位跟踪调查及检查督办，并督促整改。责任落实，考核到位。民主评
10、议行风办公室要制定民主评议行风工作考核办法，实行责任追究制度，出现问题，要追究当事人和主要负责人的责任，对各分局（统包点）、各部门要严格考核，要与当期绩效考核挂起钩来，推动民主评议行风工作全面落实到位，并切实通过开展民主行风评议活动，提高电信的管理水平和服务品质，进而提高电信的企业形象和市场地位。我相信，有省通信管理局、省公司和市纠风办的正确领导，只要我们共同努力、扎实工作，电信一定能在民主评议行风工作中，取得好的成绩。 在电信行业民主评议行风大会上的讲话在电信行业民主评议行风大会上的讲话王善明同志在全市电信行业行风民主评议大会上的讲话同志们：这次电信行业民主评议行风大会，开得很成功。这几个月
11、来，我市电信行业行风民主评议活动领导小组按照省里的统一部署，在市委、市政府的正确领导下，为搞好我市电信行业的行风建设，做了大量的卓有成效的工作。评议代表们从关心和爱护我市电信行业健康发展的角度出发，以公正的态度、忘我的工作精神，满腔热情地参与电信行业的行风建设，深入企业进行调查，到消费者中去听取意见，他们为电信行业的行风建设提出了很多宝贵的中肯的意见和建议。广大消费者积极参加调查问卷，对电信行业进一步提高服务质量，改善网络建设，搞好互联互通表示了殷切的希望。省通信管理局和省政府纠风办公室的领导，对我市电信行业的行风民主评议活动十分重视，多次亲临娄底进行指导，在此，我代表市人民政府，对省电信行业
12、民主评议行风领导小组的领导表示感谢！对到会的各位评议代表、各电信经营企业的代表、表示亲切的慰问。我市下一阶段电信行业行风建设如何抓，刚才省里的领导已经做了重要指示，领导小组办公室也有了部署和安排，希望大家按照省里的要求，在市电信行业行风民主评议活动领导小组的统一组织下，再鼓劲，再加油。下面，我谈两点意见。第一，要充分认识抓好电信行业行风建设的重要性，努力推动行风建设的规范化和制度化。电信事业的发展，在我市经济和社会发展中有着十分重要的地位，信息产业是我市工业化的领头羊。工业化带动信息化，信息化促进工业化，信息产业的发展在全市工业发展中有着不可替代的作用。通信联系着千家万户，与广大群众的生产、生
13、活息息相关。电信行业的行风建设，关系到我市加快工业化进程，实现后发赶超的宏伟目标，关系到娄底的城市形象，关系到广大群众的切身利益。这不是电信部门一家的事，也不是领导小组一家的事，是我们大家都应当关心和支持的事业。这次推荐确定的行风民主评议代表，都是来自全市各有关部门，与电信行业的工作有着密切的联系，代表了广大群众的利益。应当本着对我市信息产业负责，对消费者负责的态度，一如既往地继续做好自己的工作，加强对电信行业行风的监督。行风民主评议活动结束后，我们的行风建设不能结束，领导小组要认真研究，拿出一个我市电信行业行风建设长治久安的办法，建立行之有效的管理和监督机制。第二，各电信经营企业要识大局、想
14、大事，把提高服务质量，搞好互联互通作为企业管理的主要内容。社会主义市场经济体制的确立，改变了过去电信行业独家经营的局面。过去是皇帝的女儿不愁嫁，现在是几家在一个市场开展竞争，随着我国入世，国外的通信企业也有可能进入。面对新形势、新挑战、新任务，电信经营单位的领导和同志们肩上的担子很重，责任也很大。在过去的几年里，我市电信行业的领导和同志们以强烈的责任感和高度的事业心，在自己的岗位上，尽心尽力，尽职尽责，勤勤恳恳地工作，改变了我市电信事业的面貌，企业的实力有了很大的提升，管理有了显著的加强，消费者得到了明显的实惠。一些单位进入了全国、全省先进的行列，荣获了“全国五一劳动奖状”和信息产业部“全国用
15、户满意电信服务明星班组”和省级“文明单位”等荣誉称号。但是，逆水行舟不进则退，我们的眼光要远一点，胸怀要宽一点。要增强忧患意识，强化竞争意识，树立大局意识。为保证我市电信行业健康有序地发展，保证国有资产保值增值，维护广大群众的合法权益，各单位各部门必须认真贯彻执行中央和省关于电信行业行风建设的文件，扎扎实实地抓好本单位本部门的行风建设。整改要有硬措施，管理要有新水平，服务要上新台阶，网络要有新质量。既要积极参与市场竞争，在竞争中提高经营管理的能力，提高企业的整体实力；提高企业在市场的影响力；也要遵守竞争规则，提倡公平竞争。各电信经营单位既是对手，同时也是战友，要多一点理解，多一点互相支持，少一
16、点互相拆台，互相指责。在这方面，电信和移动要更好地履行主运营企业的义务和责任。大家都是为了一个共同的目标，那就是为了我市信息产业的迅速发展，为了国有资产的保值增值，为了广大群众得到更优质的服务。这才是我们的大局，才是我们的大事业。我希望同志们朝着这个目标不懈努力，为我市电信产业的发展再创辉煌！ 中国共产党县第六次代表大会上的报告 县委工作报告深入贯彻党的十六大精神扎实推进跨越式发展 为全面建设小康社会而努力奋斗 中国共产党县第六次代表大会上的报告 某年月日 中共县委书记 同志们： 现在，我代表中共县第五届委员会向大会作报告。 中共县第六次代表大会，是我们进入新世纪召开的第一次党的代表大会，是一
17、次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，团结奋进，扎实推进跨越式发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。 一、过去五年的工作 县第五次党代会以来，中共县委带领全县人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，围绕建设现代化新的总目标，奋力推进经济结构调整、城市化、“信用立县”战略，解放思想，开拓进取，经济与社会事业有了较快的发展，党的建设得到了全面加强，各项工作都取得了新的成效。 国民经济持续健康发展。国内生产总值从年亿元增加到某年的亿元，年均递增；财政总收入从亿元增加到亿
18、元，年均递增。产业结构更趋合理，产业竞争力进一步增强。技术改造力度不断加大，一批龙头企业迅速崛起。特色园区建设成效明显，集聚效应不断增强，印刷、塑编、纺织、仪器、仪表、卤制食品等特色产业初具规模，“中国印刷城”、“中国塑编之都”落户。以医药市场与印刷业为重点的市场经济秩序整治取得阶段性成果，企业的发展环境逐步改善，低、小、散状况得到初步改变。效益农业稳步发展，“园区、龙头、品牌”战略深入实施，农业结构进一步调整。农业基础设施逐步改善，服务体系日趋完善。订单农业快速发展，产业化进程明显加快，林特产业初具规模，水产养殖、海洋捕捞、水产品加工等发展态势良好。建筑业发展较快，房地产、交通、旅游、金融、
19、电信、邮政等发展水平进一步提升，农村合作基金会清理全面完成。企业改革、行政审批制度改革、农村税费改革稳步推进。某年居全国县域经济基本竞争力百强县第位。 城市化进程步伐加快。完成了县域城镇体系规划、主要城镇总体规划编制及、新区规划设计方案国际征集工作，在城镇建设和管理上大胆引入市场机制，进一步加快了建设步伐，增强了城市功能。调整行政区划，启动新区建设，拓展了核心城镇的发展空间。加快安居工程建设。加强城镇绿化、美化工作，改善了人居环境。改革户籍管理制度，降低农民进城门槛，加快了人口集聚。基础设施更趋完善，龙金大道、国道过境线、环海公路相继建成，高速公路段建设进度加快，温福铁路段即将动工、市政、供电
20、、邮电、教育、卫生、旅游等一批重点项目建成投用。信息化步伐加快，固定及移动电话、有线电视基本做到了进村入户，互联网业务发展迅速。平原河道整治开始启动，高标准海塘建设工程、横阳支江段治理工程等相继竣工，城市防洪体系基本形成。 精神文明建设成效明显。深化开展精神文明创建活动，大力推进农村“双整治”、“双建设”，群众文化生活日益丰富，文明意识不断增强，镇和镇通过了省级文明城镇创建验收，镇通过了市星级文明城镇创建验收，文明示范村创建活动蓬勃开展，镇宜一村被命名为全国创建文明村镇先进单位。大力实施“信用立县”工程，群众信用意识普遍增强，社会信用体系建设初见成效。科技事业稳步发展，科技对经济发展的贡献率不
21、断提高。教育综合改革和素质教育全面推进，校网布局进一步优化，教学设施不断改善，教育综合水平不断提高，高考上线人数连续九年居全市第一、连续三年居全省第一。艺术创作形势喜人，精品不断涌现，、等镇一批文体设施相继建成，城乡文化进一步繁荣。全民健身运动广泛开展，竞技运动水平有了新的提高。在全市率先开展社区卫生改革，县、乡镇、村三级卫生网络逐步健全，农村初级卫生保健水平稳步提高。计划生育综合改革逐步深化，服务水平不断提高，人口自然增长率控制在以下，殉葬改革稳步推进，青山白化得到有效治理。优抚安置、征兵任务出色完成，双拥工作成绩显著，连续三次荣获省“双拥模范县”称号。 人民生活水平稳步提高。农民人均纯收入
22、从年的元增加到某年元，年均递增。居民的消费方式和消费结构发生明显变化，城乡居民生活水平有了进一步提高。扎实做好赈灾救济、再就业和最低生活保障工作，推行五保户集中供养，社会保障体系逐步健全。在“森拉克”强台风中受灾的群众得到了有效的救济和安置。珊溪库区移民顺利入迁。进一步健全帮扶制度，积极引导人口和产业转移，全面改造茅草房，贫困地区脱贫步伐加快，万人相继脱贫。件多发势头和社会丑恶现象得到有效遏制，摘掉了毒品重点整治地区的帽子，治安形势进一步好转。基层群防群治得到进一步加强，“安全文明小区”创建稳步推进，矛盾纠纷排查调处工作逐步纳入法制化轨道，社会治安防控体系不断完善，维护社会稳定的网络基本形成。
23、严厉打击“”邪教活动，切实加强宗教事务管理。进一步加强了党武装和国防教育工作。 党的建设扎实推进。深入开展“三讲”、“两思”、“三个代表”重要思想的学习教育活动和“两个年”活动。切实抓好党委理论中心组学习，进一步加强党的思想建设。扎实开展乡镇和村级组织换届工作，全面实行村级财务乡镇代理制，推行村民质询制度，狠抓村级组织规范化建设，农村基层党建工作得到加强。广大党员干部在抗御百年一遇的“森拉克”强台风中，充分发挥了先锋模范作用，形成了团结一致、不怕困难、顽强拼搏、敢于胜利的“抗台精神”。深入开展“民情系列”活动，党群，干群关系得到明显改善。重视发挥非公企业、社区、社团党组织的作用，党建工作覆盖面
24、不断扩大。深化干部人事制度改革，干部队伍活力不断增强。党风廉政建设和反腐败工作深入开展，领导干部廉洁自律、查办大案要案和纠正行业不正之风取得新的进展。建立完善“四中心”，规范“三权”运作，从源头上预防和治理腐败的工作格局初步形成。 五年来，我们克服了全球经济发展步伐放缓、国内市场竞争更趋激烈和市场经济秩序整顿力度加大等诸多因素带来的影响，战胜了“森拉克”强台风等自然灾害，排除了各种干扰，走出了困境。这五年，是我们在困境中不断开拓进取、奋力拼搏的五年；是调整优化经济结构、营造新一轮发展优势、为全面提升综合竞争力打基础的五年；是党的建设、精神文明建设和民主法制建设不断加强的五年。五年的成绩来之不易
25、，是党的方针政策正确指引和省委、市委正确领导的结果；是全县各级党组织、广大党员和干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，凝聚着广大工人、农民、知识分子的辛勤汗水和聪明才智。这些成绩的取得，离不开离退休老同志和社会各界的大力支持，离不开驻苍部队和武警官兵的真诚相助。在此，我代表中共县第五届委员会向所有为建设事业作出贡献的同志们，向所有关心支持发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意 在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到前进中存在的问题和困难：经济总量不足，产业层次不高，增长速度趋缓，与周边发达县市差距继续拉大；财政收支矛盾比较突出，乡镇财政消赤保平任务较重；规范市场经济秩序和安全生产的任务依然繁重；
26、农业产业化水平不高，农民增收难度加大；区域经济发展不平衡，就业与社会保障压力增大，部分群众生活仍较困难；发展环境还有待于进一步改善，机关作风和干部队伍的思想作风还存在一些问题；农村的社会风气、社会稳定等方面仍然存在不少问题，基层基础工作有待于进一步加强。我们务必高度重视这些问题和困难，在今后的工作中，采取有效措施，努力加以解决。 五年来的实践，我们不断深化了对县情的认识，不断深化了对市场经济基本规律的认识，不断深化了对新时期党的建设和精神文明建设重要性的认识，面对新形势、新任务，我们要站在全局的高度，总结经验，吸取教训，谋划长远发展。第一，必须坚持把解放思想作为先导，立足县情，营造优势。解放思
27、想是推进改革创新的先导，实事求是是不断深化对县情认识的基础。要立足于欠发达县、人口大县的实际，突破思想障碍，理清发展思路，营造发展优势，加快经济社会协调发展，实现赶超发达地区的目标。第二，必须坚持把发展作为第一要务，突出重点，狠抓落实。发展是硬道理，加快发展是解决各类困难的问题的根本途径。要牢牢把握发展机遇，突出在定规划、理思路、打基础、增后劲上下功夫，全力推进城市化、工业园区建设、扶贫攻坚、“信用立县”等到事关全局的工作，努力寻求和拓展新的经济增长点，促进经济快速健康增长。第三，必须坚持发展和规范两手抓，以规范促发展。规范有序的经济环境是社会主义市场经济发展的内在要求。要正确处理加快发展和规
28、范市场经济秩序的关系，既要严厉打击各种严重破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，又要积极探索规范市场经济秩序的良好机制，为广大市场主体创造一个良好的外部环境。第四，必须坚持执政为民，把群众的积极性发挥好、引导好。代表最广大人民群众的根本利益，是一切工作的出发点和落脚点。要以不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果为目的，充分调动广大人民群众投身于建设的积极性、主动性，形成万众一心求发展的氛围；要尊重群众首创精神，依靠群众智慧和力量，破解改革和发展过程中的诸多难题，扫清前进道路上的各种障碍。第五，必须坚持精神文明和物质文明协调发展，促进社会全面进步。社会主义精神文明是中国特色社会主义的重要特征。在着
29、力抓好经济建设的同时，要深入进行思想道德建设，大力推进精神文明创建活动，积极发展社会事业，努力提高广大党员和人民群众的素质，为经济建设提供强大的精神动力和智力支持。第六，必须坚持以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新的活力。要围绕经济抓党建，抓好党建促经济，针对基层党组织存在的薄弱环节，不断探索新办法，提出新思路，解决新问题，不断提高各级党组织的战斗力、凝聚力和领导水平，保证改革开放和现代化建设顺利进行。 五年来的经验和启示，集中到一点，就是要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把贯彻执行党的路线方针政策同的实际紧密地结合起来，创造性地开展工作，不断推动经济和社会事业快速
30、、协调发展。 二、深入贯彻十六大精神，加快全面建设小康社会步伐 认真学习贯彻十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。全县上下必须充分认识学习贯彻十六大精神重要意义，紧紧围绕十六大的主题，牢牢把握“三个代表”重要思想这个灵魂，始终抓住解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，把学习贯彻十六大精神不断引向深入，切实把广大干部群众的思想统一到全面建设小康社会的目标上来，统一到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。进一步解放思想，更新观念，进一步增强加快发展的信心，进一步激发全县党员干部和广大群众的积极性和创造性，以更大的力度和更快的步伐，营造新优势，创造新业绩，扎实推进我县跨越式发展。 跨越式
31、发展，是指欠发达地区通过激活内部创业激情，借助体外优势资源，打破发展常规，利用后发优势，用相对较短的时间完成较长历史阶段的目标和任务。跨越式发展主要内涵，就是发展的速度和质量问题，实现跨越式发展必须要有超常规的发展速度，要有快速集聚优势资源的环境。 综观全局，我们既具备了跨越式发展的外部环境，又蕴含了跨越式发展的巨大潜力。经济全球化趋势在曲折中发展，全球经济走向温和复苏。国内宏观经济形势持续看好，巨大的市场潜力将得到充分发挥，十六大胜利召开，大大激发了全国人民加快发展的热情，为我县加快发展提供了十分有利的外部条件。我省在加快推进现代化进程的同时，把加快欠发达地区的发展作为全省新的经济增长点，为
32、我县实施跨越式发展提供了强大的外在动力。随着建设“国际性轻工城”战略的实施，城市建设和产业结构调整步伐将进一步加快，也必将为我县承接产业的大规模转移带来新的现实机遇。经过多年的发展，我县的经济总量已有一定规模，基础设施明显完善，核心城镇的功能不断增强，高速公路的开通和温福铁路的规划建设，发展的区位条件将得到重大改变，发展空间进一步拓展，对外吸引力必将进一步增强。目前，全县上下思想认识统一，热情高涨，发展愿望十分强烈。可以说，我县跨越式发展具备了天时、地利、人和的优势。但是，我们也要清醒地看到，我县在不少方面已失去原有的先发优势，与先进地区的差距正在进一步拉大，特别是人均主要经济指标远远低于全省
33、平均水平；新一轮区域竞争更趋激烈，我县经济发展面临的竞争压力将会继续加大。面对差距和潜力，机遇和挑战，我们必须审时度势，抢抓机遇，拓宽思路，奋起直追，扎实推进跨越式发展，尽快缩小与发达地区的差距，努力加快全面建设小康社会的步伐，这是摆在我们面前的重要历史任务，也是我们必然要做出的战略选择。 今后五年，是推进跨越式发展，全面建设小康社会的关键五年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，围绕全面建设小康社会的总目标，以增强县城综合竞争力为核心，以实施跨越式发展战略为重点，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的，加快经济建设
34、和城市化步伐，加强政治文明、精神文明和党的建设，努力开创我县现代化建设新局面。 根据上述指导思想，今后五年的奋斗目标是：到年，全县人均国内生产总值达到美元，比某年翻一番，为年基本实现全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。全面建设小康社会，是经济、政治、文化全面发展的宏伟目标。为实现这一宏伟目标，我们必须紧密结合实际，牢牢把握发展机遇，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，分阶段推进跨越式发展战略。按照“前两年强基础，后三年大跨越”的步骤，前两年要致力于拓展空间，优化布局；致力于调整结构，培育产业；致力于优化环境扩大开放；致力于推进工业化、城市化、市场化和信息化，使我县经济社会发展能力和条件有较大的
35、突破，为跨越式发展夯实基础，营造优势，构筑平台，积蓄力量。在此基础上，不断加大改革创新的力度，不断强化科技、文化、人才的支撑作用，使我县在后三年的发展中，经济总量迅速扩张，经济增长速度明显加快，经济运行质量明显提高，区域综合竞争力明显增强，实现经济发展的新跨越。与此同时，要大力发展先进文化，努力提高人的素质，不断改善生活质量，推动社会全面进步，加快建设经济繁荣、文化先进、环境舒适、社会和谐、人民生活殷实的美好家园。 三、内聚外引，构建经济跨越发展的新格局 推进跨越式发展，必须坚定不移地坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。坚持大开放、大引进、大投入、大发展，加快结构调整、科技进步、对外开
36、放和城市化进程，努力激活经济增长的内在动力，全面提升综合竞争能力。 全面发展农业农村经济，实现区域经济协调发展。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是实施跨越式发展的难点和重点。要稳定党在农村的基本政策，继续深化农村改革，加速推进农业和农村现代化。稳定并完善承包关系，按照自愿、依法、有偿的原则，推动土地承包经营权流转，促进土地适度规模经营，加快农业结构调整步伐，突出发展特色农业、特色林业和海洋经济，加快形成优势产业带。全面提高农产品质量安全水平，大力发展绿色农业，加快实现农业品由产量型向质量型、专用型发展，不断提高附加值。加快农业产业化步伐，大力发展农业龙头企业，积极培育农业专业合作组织
37、，加快农业科技进步。增加对农业的投入，完善水利等农业基础设施，提升农业园区和农业基地建设水平。加强农业信息、技术服务，完善农业服务体系。发展壮大村级集体经济，创办各类农村公益事业。深化农村税费改革，落实减轻农民负担各项规定，不断提高农民收入水平。加大对欠发达乡镇和少数民族乡镇的扶持力度，继续抓好扶贫开发，实施欠发达乡镇奔小康工程。抓住省委、省政府加大对欠发达地区扶持力度的有利进机，积极争取上级支持，进一步完善各项政策措施，全面落实目标责任制。规划建设扶贫开发区，积极培育扶贫龙头企业，实施项目扶贫，有计划地做好欠发达乡镇劳务培训和输出，撤并空壳村，加快人口向中心村和集镇迁移。进一步落实结对帮扶制
38、度，努力形成大帮扶的格局。加大扶贫资金投入，不断改善欠发达乡镇群众的生产生活条件，促使贫困群众早日实现共同富裕。 走新型工业化道路，建设轻工产品生产加工基地。以建设“国际性轻工城”重要生产加工基地为载体，加快新型工业化步伐，正确处理资本技术密集型产业与劳动密集型产业的关系，高新技术产业与传统特色产业的关系，虚拟经济与实体经济的关系，以创新的思维推进产业结构调整，全面提升产业核心竞争力。积极发挥传统行业优势，大力发展壮大印刷、塑编、礼品、纺织、食品等支柱产业，促进印刷、塑编等国字号生产基地提升水平；牢牢把握住国内外产业大转移的有利时机，加快引进有利于改善我县产业结构的新产业；紧紧抓住全省打造先进
39、制造业基地的良好机遇，有重点地培育提升机械、仪器、仪表等已有一定基础的产业，形成后方生产加工基地；发挥浙江大学博士后科技开发基地的作用，进一步加强与科研院校的合作，扶持发展高新技术产业和新兴产业。要把实施信息化带动工业化的发展战略放在优先位置，研究制订整体规划，明确工作重点和相关政策措施，加速信息技术对产品研究开发、工艺设计、生产控制和销售管理等各个环节的渗透和融合。加大合力扶工力度，在进一步支持重点骨干企业发展壮大的同时，更加重视中小企业的发展，切实帮助中小企业解决资金、技术、用地等方面的困难，营造宽松、平等的发展环境。积极鼓励企业生产特色产品，实施名牌战略，不断提高产品的市场竞争力。 充分
40、发挥园区集聚效应，促进工业快速发展。按照统一规划、整合资源、拓展空间、放大效应的要求，加快工业园区建设。要用大手笔对全县产业布局、发展重点进行科学规划和合理定位，规划建设轻工产品生产基地、龙金大道经济走廊、高速公路互通口产业园区。强化园区功能，建立起科学的管理体制和高效的运作机制，加强区内研发、培训等机构建设，提升自主创新能力。强化协作关系，建立企业合作网络，形成优势产业群，做大块状经济。加大技术改造力度，推动企业科技进步。充分发挥财政的杠杆作用，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，通过技术装备更新、生产工艺和产品创新，做大做强特色支柱产业。要抓好重大技改项目的组织实施和配套服务工
41、作，培育新的经济增长点，增强工业发展后劲，不断提升竞争力。 重视企业制度创新和管理创新，加快建立现代企业制度。深化企业改革，引导企业开展股份制改造，运用现代资本运作方式，采取多种措施，促进资产重组，加快优势企业的资本扩张，培育壮大一批主业突出、实力雄厚、开发能力强的重点企业集团。 积极扶持商贸旅游业，促进三产快速发展。要坚持走工贸结合的道路，突出重点，加快发展现代商贸业和旅游业，提升第三产业的整体档次和发展水平。抓住高速公路开通和温福铁路建设的有利时机，加快市场体系建设，重点扶持一批辐射面广、交易量大、上档次的市场，形成优势明显的市场群。整合商贸、仓储、运输、配送等行业资源，科学规划和合理布局
42、物流体系，加快建设、物流中心，努力把我县建设成为浙南和闽东北地区的重要物流基地。加快旅游业发展，加大景区建设力度，围绕山海文章，整合旅游资源，加大宣传促销，加强联合协作，形成特色鲜明、风格独特的旅游热线。加快培育规划成熟的房地产市场，积极扶持建筑业和井巷业的发展。大力发展金融、信息咨询、中介服务等新兴服务业，不断提高第三产业占经济总量的比重，使第三产业成为推动跨越式发展的重要力量。 大力加强招商引资，做大开放型经济规模。要紧紧抓住开放型经济发展的新机遇，进一步增强紧迫感，把发展开放型经济作为推进跨越式发展的重要抓手，把招商引资作为发展开放型经济的“重头戏”，更多地“引进来”，大胆地“走出去”，
43、以更加积极的姿态，参与国内外经济竞争。 加大招商引资力度，不断为跨越式发展注入新动力。全面开放招商引资领域，突出重点，完善政策，创新方式，努力提高招商引资水平。加强招商引资项目库建设、客户网络建设和机构队伍建设，充分发挥人遍布全国各地的优势，加大对外宣传。建立招商引资目标责任制，健全激励机制，充分调动广大干部群众招商引资的积极性。发挥中小企业机制灵活、配套能力强的优势，加强区域经济协作，鼓励县内企业进入国内外生产协作网络。以特色园区和专业生产基地为平台，精心打造承接产业转移的“强磁场”，重点引进产业关联度高、辐射带动力强的重大项目和基础产业项目，积极引进台资，主动承接市及周边县市产业转移，努力
44、做大经济总量。 引导企业大力开拓国际市场。积极推进外贸经营主体、出口商品结构、贸易方式和经营方式多元化。充分发挥民营企业的外贸主力军作用，积极发挥我县轻工产品的优势，大力拓展境外市场。坚持以质取胜，努力提高出口产品质量，提升出口产品竞争力。积极开展对外承包工程、劳务合作等业务。支持优势产业和优势企业开展境外加工贸易，发展跨国经营，积极参与国际市场竞争。 切实加快基础设施建设，推进城市化进程。加快城市化，是推进新型工业化的有效载体，是实现跨越式发展的重要推动器。要高度重视规划，依法加强管理，十分注重特色，着力打造精品。在全省城市化发展纲要和县域城镇体系规划的指导下，进一步明确目标，突出重点，完善
45、政策，整体推进城市化进程，加快构筑鳌江流域区域中心城市。、两大核心城镇，要在加快推进县城新区和城市中心区建设，努力增强实力，拓展空间，强化功能，提高品位的同时，实施联动发展，促进优势互补，增强区域综合竞争力，快速提升集聚力和辐射力，在加快全县城市化和实施跨越式发展的进程中发挥更加突出的龙头带动作用。要进一步鼓励和支持中心城镇加快发展，不断提高其他城镇和农村集镇的建设水平，加快中心村规划建设和旧村改造步伐。改善人居环境，改革导致城乡二元分割的体制和政策，促进人口、产业的集聚，努力推进城市化和城乡一体化。加快基础设施建设，启动并建成一批对全县经济有明显带动作用的重大项目，抓好温福铁路段、瓯南大桥、
46、工业园区、海涂资源综合开发和重要市政基础设施等项目建设，努力构筑跨越式发展的基础平台。进一步强化经营城市的理念，大胆引进市场机制，整合、重组城市资源，不断提高市场化运作水平。抓住金融改革的契机，激活民间投资，拓宽融资渠道。深化土地使用制度改革，加大对土地资源的开发整理力度，多渠道、多途径解决用地紧张问题。建设“绿色”，走可持续发展之路。把发展绿色产业、加强环境保护和生态建设，放在更加突出的位置，严格控制和大力治理环境污染，做好森林资源保护和开发，加强小流域综合治理，完善生态保护补偿机制，努力建设“天蓝、水碧、地绿”的秀美山川，实现经济效益和生态效益、社会效益的高度统一。 四、改革创新，营造发展
47、环境的新优势 推进跨越式发展，必须敢于突破常规，适应区域竞争加剧的新形势，着力解决发展中的环境制约问题，不断改善发展软环境，营造新的竞争优势。 强化宣传教育工作，为跨越式发展营造良好的舆论环境。以创新思路，为跨越式发展做好舆论引导和氛围营造工作。深化十六大精神主题教育，通过开展解放思想大讨论等形式，教育广大干部群众不断在实践中探索前进，不断增强加快发展的紧迫感。要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断激发广大群众的创业热情，使全县上下始终保持奋发有为的良好精神状态。要引导广大干部群众牢固确立发展是第一要务的观念，坚持一切改革都要着眼于跨越式发展，一切方针政策都要有利于跨越式发展，一切工作都要服从
48、、服务于跨越式发展。努力营造一心一意抓发展，齐心协力促发展的良好舆论环境。 转变政府职能，为跨越式发展营造优质的服务环境。要大胆创新，敢于尝试，进一步转变政府职能，以适应跨越式发展的要求。继续推进机构改革，解决职能交叉、人员臃肿、权责脱钩和多头执法问题。全面推行政务公开，增强政府工作的透明度，自觉接受群众的监督。深化审批制度改革，坚决取消阻碍发展的审批事项，加强对保留事项的后续管理，简化程序，明确时限，建立起科学、规范的运行体系。开展机关效能建设，促使行政机关及工作人员正确履行职责，提高工作效能。创新激励机制，增强干部队伍活力。强化政府责任，科学规范部门职能，狠抓工作落实，形成行为规范、运转协调、公