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1、建立多层次平安监控网络体系细化HSJ体化治理介绍了在胜利油田油气集输公司实施的平安监控网络体系,阐述了平安监控网络法与实施 HSE治理体系的关系,从方法内涵、方法建立和 运作、方法产生的平安效果几个方面进行了全面论述.平安监控网络HSE治理监控主体近几年来,胜利油田油气集输公司积极推行和实施 HSEf理体系.HS治理体系人本理念非常新,从大的方向给我们的治理提供了一种全新的思路和方法, 但是在具体实施过程中,应有一套行之有效、操作性强、举措具体、细化、量化的 治理方法.为此,公司开展了 “平安监控指南 “平安监限制度等多项活动,结 合HSE治理的创新理念,形成了辐射范围广、监控力度强的平安监控
2、网络体系. 一、体系建立1 、确定平安监控的目标我们确立的平安监控目标是实现无违章、无隐患、无事故.2 、平安监控网络体系的系统模型“平安监控网络法的根本含义,就是运用系统工程的原理和方法,以预防事故为目的,以全面落实平安生产责任制 为重点,通过确立各级领导、职能部门及治理人员、岗位工人的平安监控点和监控 责任,建立健全平安监控网络,量化细化平安治理工作,标准平安检查监督行为, 增强动态分析预测,加大平安治理力度,全方位、多层次实施平安监控.其系统模 型如图1.图1平安监控网络体系模型 3 、系统模型的内涵1在该系统模型中,我们明确了平安监控的主体,即解决了由谁去实施平安监控 的问题,形成了由
3、上至下的各层次人员的监控系统,表达了平安治理人人参与,立 相监督的理念.2在系统模型中,明确了监控对象,即解决了监控什么的问题.根据事故致因理论,事故的发生是能量的意外释放造成的,而造成能量意外释 放的因素有人、物、治理、环境四大因素,我们即对以上四大因素进行监控.人和 治理最主要的监控因素是：人的平安意识状态,平安责任落实情况和规章制度执行 情况；物和环境最主要的监控因素是重点站库、生产运行、根底治理几方面.3建立健全平安监控的反应体系.如果只有平安监控而没有对监控结果的评价、考核, 那么该体系是不完整的,因而我们又建立了对监控系统的反应,即对其实施效果进行 全面监控,从而使监控有的放矢,真
4、正落到实处,使我们实行的多层次平安监控网 络体系能够呈现螺旋式上升的良好循环,从而表达了 HSEt理体系横向到边、纵向 到底的治理理念.二、实施1 、细化平安监控的主体及其责任1细化平安监控的主体.明确决策层、治理层、执行层、操作层的平安监控人,决策层的平安监控人是本单位平安治理的 最高机构平安生产委员会,包括平安生产第一责任者；治理层的平安监控人是机关 的各职能部门和治理人员包括平安承包人；执行层的平安监控人是基层单位的干 部、治理人员和班组长；操作层的平安监控人是岗位工人或作业人员.2明确平安监控责任人的平安责任.决策层平安监控人的平安监控责任为：对企业的安 全生产向职代会做出承诺,确定平
5、安生产目标,制定平安生产举措,组织平安生产 活动,考核平安生产第一责任者、平安承包人和部门的平安责任落实情况,解决安 全生产重大问题.治理层平安监控人的平安监控责任为：对本系统的平安技术治理 工作负责,落实系统的新、改、扩建工程的“三同时,掌握系统的平安信息,分 析评价系统的平安治理状况,组织专业平安检查,协调解决系统范围内的重大平安 问题,检查监督本系统的平安监控点监控举措落实情况和平安监控人责任落实情况. 执行层平安监控人的平安监控责任为：定期检查监督和考核各平安监控人责任落实 情况,分析评价本单位的平安生产状况,研究制定平安举措,组织平安活动,及时 组织整改平安问题,反应平安信息.按要求
6、定期、定时、定点实施平安监控,及时 整改平安问题,认真填报平安资料和报表.操作层平安监控人的平安监控责任为： 严格按要求定时、定点对平安监控点实施监控,发现问题及时整改或汇报,认真填写平安监控资料.2 、优化平安监控的对象,消除物和环境的不平安因素基于事故致因理论和事故预防原那么,我们针对物和环境的不平安因素,形成了 3个监 控系统：要害部位监控系统；生产运行监控系统；根底工作监控系统.1要害部位监控系统.要害部位监控系统侧重于对要害设施、设备、关键装置、部位及 场所的监控,其目的是要到达生产要害部位处处有人管, 表达平安工作的全员参与, 即人人有专责.我们根据公司生产实际,运用道化学公司危险
7、指数评价法第七版对生产装置进行评价,从风险清单、装置生产特点、所处理介质、发生致损 事件的危险源、损失程度等方面对所有四级单位装置、设备、设施、生产场所等要 害部位以及易发生意外事件的危险点源进行了全面的评价,确立其危险系数,把危 险系数最大的因素定为要害监控部位,在实施监控过程中,重点进行监控,以消除 不平安因素.同时指定处科级平安承包人平安监控人,以增强平安监控的力度.2生产运行监控系统.生产运行监控系统侧重于对日常生产运行中设备工艺参数 的监控,其目的是要到达生产的全过程要时时有人管平安, 表达平安工作的全过程、 全天候治理.工艺参数的正常运行与否直接关系到平安生产,而有的职工在运行中,
8、对工艺参数不熟悉,是造成我们设备出现各种事故的重要原因.为此我们做 了大量的工作,分工段、班组、岗位对所有运转设备、压力容器设备都进行了考察 摸底,登记,然后由技术人员,生产骨干组成考核小组,对其进行一段时间的跟踪 调查,找出开车时数、运转效率、本钱消耗、平安运行极限、产量等参数作为生产 运行部位的重点监控对象.3确立根底工作监控系统.根底工作监控系统侧重于对平安生产根底工作及规章制度执行情况的监控,其目的是要到达平安工作事 事有人抓,表达平安工作是全员、全方位的治理.针对局部员工平安意识薄弱、操作的随意性多、技术不过关、自我保护意识差的实际,我们重新制定了干部和职 工岗位应知应会要点、设备的
9、平安操作规程和各个岗位的应急预案,并且定期由组 织科和人事科分别对干部和职工进行考核,作为对人员治理操作、平安意识监控系 统.同时,我们还根据“三标工作的要求,以标准化班组、标准化岗位、标准化 现场为根底工作监控的重点,把班组治理、岗位清洁化程度、现场运行过程中设备 的防护设施、根底设施、噪音影响等方面作为我们根底工作监控的重点,进行全天候监控.3 、制定平安监控表,完善平安监控考核体系为了切实落实平安监控人的平安责任,使平安监控工作具体、量化、增加考核的力度,我们为各层次 的平安监控人制定了平安监控表,规定了平安监控周期.决策层、治理层的平安监 控人必须每月对其平安监控点检查监控一次,找出各
10、个重点监控站库、重点监控点 存在的各种问题,提出解决问题的方法,限期整改.执行层平安监控人员每天必须 监控一次,且一周统计一次.执行层平安监控内容比拟广泛,包括三标治理、电气 系统、平安教育、生产维修以及各个装置区的平安监控表.4 、运用高科技,进一步完善平安监控的手段为全面实施平安监控网络体系,我们采用了较先进的科学技术,进一步完善平安监控手段.主要采用了以下几种方法：在重点站库配 备了自动巡视仪；在重点站库安装可燃气体报警仪； 在重要站库安装激光摄像； 在油气管线安装原油泄漏监测系统.三、实施效果“多层次平安监控网络体系的实施,在企业内形成了平安生产齐抓共管的新 局面,促进了平安责任的落实,增强了职工队伍搞好平安生产的主动性和积极性, 为HSE治理的具体化、可操作性探索出了一条新的路子,从总体上提升了集输公司 平安治理的水平,并取得了可观的经济效益和社会效益.檀秀平