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1、中国湿地保护规划目标（全文）.c n总目标2001年5月21日水利部加强湿地生态环境的保护，有效地扼制湿地生态环境严重破坏的现象，力求把湿 地生态环境做到良性循环，为改善人民生活和社会发展创造一个良好的环境条件，使湿地成为一个工农业发展的基地、巨大基因库，为社会提供生活资源和种质资源。分区目标沼泽类湿地的保护规划目标沼泽是自然界各种因素综合形成的产物，是一定地区内生态系统平衡中不可缺少 的因素，进一步加强对沼泽类湿地的管理，对湿地的开发要进行全面的环境质量评价, 有效地控制沼泽地乱垦的现象。1996-2000年，减缓沼泽类湿地乱开垦的趋势。要我国三江平原湿地和若尔盖地 区湿地进行综合整治。根据
2、生态条件，综合评价是否开发的面积及保护的面积和对象。 使本地生态环境有所改善。2000-2010年，有效地扼制湿地生态环境恶化的趋势， 根据沼泽的特殊功能进行全 国的统一生态环境示范工程建设， 实现示范区域的生态环境良性循环， 促进当地农林牧 业的发展。沿海湿地保护规划目标我国海岸线长，地形复杂，类型多，沿海湿地破坏严重，严重地影响了近岸海域 的生态环境。直接影响了海产品的正常生长。1996- 2000年，建立北、黄、东、南海每个地区一个示范区，根据各海岸带不同 的情况建立本地区示范区的模式，进行合理的开发与有效保护相结合。2000-2010年，在示范区的基础上，努力推广沿海湿地生态环境保护政
3、策，使沿 海地区的湿地能够通过生态环境建设，促进海洋产品的发展。湖滨湿地的保护规划目标由于对湖滨湿地的盲目围湖造田，造成了严重的水土流失，也破坏了鱼虾的产卵 采食基地，使鱼虾及湖内水生动植物产量下降。1996-2000年，对我国五大淡水湖地区的湿地进行综合管理，防止污染，减缓生态环境的破坏而带来的湖泊老化问题20002010年，有效地控制湖泊生态环境恶化趋势，减少污染，实现重点地区的 环境良性循环。水源地保护规划目标水源地是人类饮用取水地应严格加以保护禁止各种污染。19962000年，制定饮用水源地的保护办法，并对北京、上海、天津的饮用水源 地进行严格调研后，确定区域的面积与保护办法。2000
4、2010年，对全国各城市的饮用水水源地的水质和生态环境进行全国统一监 测管理。江河湿地保护规划目标我国七大江河水系的泄洪区，由于人们的防洪观念不强，乱占用做居民区、农田， 这是造成洪水来时，人生安全损失的重要原因。19962000年，协同水利部门对七大江河水系的排污发问、防洪区的安全、减少 人类的干扰、 减轻风沙危害、 水土流失和水污染的危害， 使重点区域的重点问题得到解 决。局部地区的生态环境有所改善。20002010 年，实现重点地区的环境而良性循环转化， 通过生态环境保护的建设， 促进流域内的农林牧业发展。和科研的重要场所之一。规划实施的保障措施法规制度的建设1严格遵守国家关于环境与资源
5、保护的各项法律法规。做到有法必依，执法必严， 违法必究。各级政府应定期组织对湿地现状进行监督检查，及时制止对湿地资源破坏的现象。2应进一步完善立法，保护湿地生态系统的公约一一湿地公约是第一个国际 的生态系统公约。 当然湿地生态系统在国际的大环境中有着重要的地位。 但是到目前为 止我国还没有一个全国性的湿地保护法规或条例， 应及时制止这些湿地保护条例。 各省 市应制定适合于当地实际的湿地环境保护管理规定。3建立湿地的分类标准对具有重要意义的湿地要严格地加以保护。4严格执行开发湿地要“环境影响评价制度”，力求把湿地资源的开发对生态环 境破坏降到最低限度。经济技术政策1加强对湿地生态系统的经济种产品
6、的管理，湿地产生的生物量是仅次于热带雨 林的生物量居全世界各生态系统第二， 因此应重点保护湿地生态环境，积极治理湿地的 污染，增加湿地生态环境保护的资金投入。2建立湿地生态环境补偿机制，确保生态环境的保护基金的渠道，在占用或破坏 湿地必须做环境影响评价，确实影响环境的要交纳环境补偿费。 如果必要须在占用的湿 地附近再建造同样大小的湿地，以保证当地的气候、湿度、地下水的平衡供应，有一个 良性循环的生态环境。3有能力搞开发的湿地，在不改变当地湿地的功能的情况下，积极开展湿地生态 环境保护与持续利用的工作，并加强人工生态环境的建设。坚持谁治理谁受益的原则, 调动全社会重视和投入湿地生态系统保护的积极
7、性。4建立湿地生态环境保护基金，其基金的来源主要应该从湿地经济作物或经济活 动的资金中提取一定比例的资金，同时应积极争取关心湿地生态环境保护的国内外社团 和个人的捐赠；积极争取国际上的或联合国有关组织的资助，以把湿地的生态环境破坏 程度减少到最小。美国佛罗里达湿地综合恢复计划刘曼明译2001 年 3 月 22 日 水信息网美国的佛罗里达湿地在世界上是独一无二的，它无与伦比的美，用草原河”(River of Grass )来形容它极其丰富多样的景观(由陆景、海景、锯草泥沼、柏树泥沼以及沿海礁湖和海湾组成)是 最贴切不过了。这一巨大的湿地生态系统称为南佛罗里达生态系统，它从奥兰多向南延伸，通过有
8、许多湖组成的链湖、基西米山谷、奥基乔比湖和现存湿地，再一直向前伸展到佛罗里达湾和珊瑚礁。 该生态系统比大多数来此地观光旅游的人们所见到的湿地”要大的多得多，通常旅游者所见的只是湿地国家公园”。今天的佛罗里达湿地已经不是1947年道格拉斯女士笔下所描写的样子了。随着大 量人口的涌入，侵占了曾经是各种豹类、鳄鱼和无数成群结队飞行甚至能遮天闭日的各 种各样的巨大的鸟群的栖息地，使佛罗里达湿地遭到了前所未有的危机。为了拯救佛罗里达湿地，制定了湿地综合恢复计划。湿地生态环境的恶化问题及 其恢复解决问题，都离不开4个相关的要素：水的数量、质量、时间和分配。该计划的主要目标可概括为在适当的时间输送适当质量和
9、数量的水到适当的地 点。该计划共有60个组成部分，通过该计划的实施，使水文状况获得了合理的改善, 自然环境就会作出相应的变化，一个生态环境良好的湿地将会再次呈现在我们面前。水量今天，通过佛罗里达湿地生态系统的水流与历史上相比是大大地减少了，在历史 上平均每天有 17 亿加仑的水通过该湿地流入海洋或海湾。该计划将截获大部分通过湿 地的水流，将其储存在总面积大于 217,000 英亩的众多水库、 湿地处理地区和 300个地 下含水层和修复的水井中。 这将极大地增加南佛罗里达储水总量， 保证环境以及城市和 农业用户所需的可靠和充足的淡水供应。通过该计划所截获的“新”水，80%用于自然环境， 20%用
10、来增加城市和农业供水。水质南佛罗里达生态系统的水质已经明显的下降了。超量的磷、汞和其他污染物对该 地区的地表水和地下水非常有害。 湿地水保存区、 沿海河口、 佛罗里达湾和佛罗里达枢 纽都可以看到明显的水质退化迹象。 为了改善水质， 该计划的第一步是把水直接引向地 表蓄水库和湿地雨水处理区。 进一步的改善将结合该计划的专门设计来考虑。 建议做一 个综合性的水质计划对该生态系统的水质作进一步改善。时间从历史上看，水文周期也即雨季和旱季的交替（使湿地的地面呈现被水淹没和无 水淹没交替变化的现象） ，对于佛罗里达湿地的生态系统有着非常重要的作用。 由于人 类的活动使自然的水文周期大大地改变了。 恢复湿
11、地水流流量和水位的变化是该计划的 重要的一部分。 特别是要通过计划调节蓄水和放水的时间， 使其符合湿地生态系统的自 然状态。该计划将降低危及奥基乔比湖及其岸线的有害水位。 改善克卢萨哈奇河和圣吕 西河的淡水供给， 将使由于向他们输送太多或太少的淡水而引起的危害减少。 过高的流 量对沃思礁湖所引起的危害将会减少。 佛罗里达湾和比斯坎湾所获得的淡水将会得到改 善。在其他地方， 一个模仿自然降雨形式的运行计划将能改善对各保水地区、 湿地国家 公园和其他的野生生物管理区的输水时间。分配：水在佛罗里达湿地中所占据的面积和水流的运动是保持水生态平衡的最后的一个 因素。 由于城市和农业的发展， 原来的湿地已
12、经损失一半以上了， 而且，现存湿地还被 许多渠道和堤防分隔开来。 为了整个湿地水流恢复自然流通的状态， 增加大面积的地表 薄层水流，湿地内的 240多英里的渠道和堤防将被拆除。 位于保水 3 区内的迈阿密渠的 大部分将被拆除， 20 英里长的塔迈阿密公路（美国 41号公路）将采用桥梁和涵管重新 建造，使水流以更为自然的方式流入湿地国家公园。 把大柏树自然保护区和湿地分隔开 的堤防也将被拆除，以便使水流恢复更为自然的地面漫流。总之，湿地综合恢复计划将把现在流入海中的许多水保存起来，以便有足够多的 水供湿地生态系统和城市及农业用水。 该计划还包括几个别具特色的部分， 以改善水流 进入湿地的自然状态
13、。 该计划还将继续保持南佛罗里达的防洪标准。 附加的 3 个可行性 研究：佛罗里达湾、 佛罗里达枢纽和西南佛罗里达研究以及一个综合性的水质计划， 将 进一步促进南佛罗里达生态系统的恢复。 该计划是使生态系统恢复、 保证供水和防洪标 准的综合性的解决方案，为南佛罗里达可持续发展迈出了极为重要的一步。马福说， 湿地丧失和退化的速度仍未得到有效遏制， 各种湿地资源还处于严重的威胁之中。主要表现在，水资源利用不合理使湿地供水能力受到严重影响。湖泊面积萎缩 和数量减少，这是我国湿地面临的最大威胁。湿地污染日益严重，已有23 的湖泊受到不同程度的富营养化污染危害，湿地污染不仅造成了水质恶化，也对湿地生物多
14、样性 造成了严重危害。再加上部门协调难、法制不健全和资金投入不足等，使得我国湿地保 护工作难以有效开展。据水信息网报道 美国政府已经发起一个 80 亿美元的计划， 目的是拯救世界上生物种类 最多样化的生态系统佛罗里达湿地。据英国广播公司报道：过去的 30 年，佛罗里达湿地北美最后保留的亚热带荒 野其范围已经收缩了 50%，大量的野生动物，包括许多鸟类和美洲鳄鱼正受到威胁。问题部分是由于农业污染农肥中的磷流入生态系统， 改变了该地区植物和野生 动物的生态平衡造成的。南佛罗里达水利局目前正在着手进行该项目的第一阶段工作， 以恢复该湿地。第一步是要阻止污染物进入该地区。为达到此目的， 正在建设世界上最大的人工湿 地， 使它起一个巨大的过滤器的作用， 从农耕地中流出的磷在未到达佛罗里达湿地前就 先被它吸收。 正在对各种各样的植物进行试验，以确定那些对磷来说是最有效的生物屏 障。植物生长、死亡和形成泥煤的自然生物进程能起到一种象海绵体一样吸收污染物的 作用，这些人工湿地的面积从 1,00017,000 英亩不等。这是一项雄心勃勃的计划，然 而，有 80 亿美元的投资，又有顶尖的科学家队伍，该计划有可能成为迄今为止在发达 地区扭转上世纪对环境所造成的危害所做的最好的试验。