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1、龙源期刊网 中美贸易战本质、影响及对策分析 作者：俞萍萍 赵永亮 来源：现代管理科学 2018 年第 11 期摘要：特朗普高举 “美国优先 ”旗帜，实施贸易保护主义政策，此次中美贸易战表面起因是 中美贸易失衡問题导致，根本原因是美国一直以来奉行的 “霸权主义 ”思想作祟。美国对华展开 “ 301调查 ”不仅是国家间的利益争端，更是制度之争，本质是以减少贸易逆差之名，行打压中 国产业之实，企图将中国永远锁定在全球价值链低端。诚然，中美贸易战会对中国经济产生一 定的负面影响，将冲击人民币汇率，威胁中国贸易安全，干扰经济稳定运行，但是机遇与挑战 并存。中美贸易战将使一场持久战，中国要坚持创新驱动，向
2、全球价值链高端迈进，加快结构 调整、扩大内需，优化贸易结构，推进 “一带一路 ”建设，开拓对外开放新格局，积极走出美国 挑起的贸易战困境。关键词：中美贸易战；贸易失衡；对策一、 引言自特朗普 2017 年 1 月 20 日担任美国总统以来，美国对华政策明显愈发强硬，一意孤行地 力推贸易保护主义政策，尤其是频繁地针对中国出口采取反倾销、反补贴等常规性的贸易救济 措施，同时还运用美国国内的贸易法针对中国发起“301调查 ”等非常规性的贸易救济调查。此次中美贸易战正是起源自美国政府于 2017年 8月 18日发布的对中国展开 “301调查”的声明。 所谓 “301条款”，是美国贸易法中对外国立法或行
3、政上违反协定、损害美国利益的行为采取单 边行动的立法授权条款，其雏形是1962 年贸易扩展法，后经历 1974 年贸易法 1979年贸易协定法和 1984 年贸易与关税法，尤其是 1988 年综合贸易与竞争法立法而 成。依据 “301条款 ”，美国可以对其认为 “不公平 ”的其他国家贸易行为展开调查，并且可与有 关国家政府协商，以获得贸易补偿或者消除贸易壁垒。若协商无法解决问题，则由总统来是否 决定采取征收报复性关税、撤销贸易优惠、限制进口以及停止有关协定等措施。“301调查 ”的本质相当于美国摒弃了 WTO 的多边贸易框架，自行发起针对另外一个国家的贸易制裁行为。2018 年 4 月 4 日
4、，美国政府发布了针对 “ 301调查 ”结果列出加征关税的商品清单，美国对 华第一轮征税针对中国出口到美国的 1 333项共 500 亿美元商品加征 25%的关税，主要集中于 电子设备、机械设备、运输设备、医药等高端制造业，目标瞄准中国制造2025。 2018年8月 2日，美国对华又开展了第二轮征税，征税规模从 500亿美元新增 2 000亿美元，征税范 围显著扩大，高端制造仍是主要征税对象，化工品、塑料制品、金属制品等消费品全面进入征 税范围。中国对美国贸易战挑衅的反制措施，第一轮征税清单主要是集中在农、矿产品等，第 二轮征税清单扩展至几乎全行业。尽管目前第二轮征税尚未落地，中美贸易升级战已然打响。 本文从中美贸易战现状入手剖析美国挑起贸易战的原因和本质，并探讨了中美贸易战对中国经 济的影响，在此基础上提出相应的应对策略。