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1、AGRICULTURAL COMPEKI iBNSI VE DEVELOPMENT IN CHINA管骥之窗ini i.m产业比经营项目36*36* 王小兵2娜仁图雅36*36*一、产业化经营项目财务管 理的特殊性在农业综合开发产业化经营项冃中， 财务管理始终是项目管理的核心。产业 化经营项目的核算内容包括：银行存款、 应付工程款、材料、在建工程、竣工工程、 应付质量保证金的核算等。产业化经营 项目财务管理的原则是：以资金投入控 制项目规模，按项冃管理资金专人管理、 专账核算、专款专用；实行财政资金县 级报账制。农业综合开发产业化经营项 目与一般性的企业财务管理相比，存在 许多差异性。（一）以
2、项口资金及其运动为核算对 象。农业综合开发资金会计是以农业综 合开发资金及其运动为核算对象的专业 会计。其会计主体既包括农发办，又包 括具体实施产业化经营项R的建设单位。 农业综合开发财务管理要从农发办和建 设单位两个角度，针对农业综合开发资 金及其运动的事前、爭中、事后不同阶段， 建立一套体系完整、组织有序、方法科 学的运行机制。（二）需要设立三套财务专账体系。 由于会计主体的双重性，决定了产业化 经营项目需要设立三套账务专账：一是 财政部门设置财政资金专账；二是农业 综合开发部门设置报帐资金专账，三是 建设单位设置工程建设资金专账。财政 资金专账按照收付实现制原则核算，报 账资金专账属于农
3、业综合开发项冃建设 资金账务体系，按照权责发生制原则核 算。三套账务专账体系通过“拨人资金” 等科目构成相互联系、又相互独立的账 务体系。（三）财务仔理始终以“項H”为中心。 产业化经营项冃财务管理主要针对单个 项冃本身及项目实施期间。财务管理应 参与项目前期准备、申报审批、项目实施、 竣工验收直至运行管护的全过程。在项 H申报审批坏节，产业化经营项目的实 施计划就已基本成型，即明确了项目财 务管理的目标任务。项目财务管理应始 终围绕“项目”这个中心展开.而一股 企业财务管理要涉及企业投资、经营活 动的各个方面，财务管理内容复杂、范 围广。（四）財政无偿资金实行县级报账制。 产业化经营项目资金
4、管理实行县级报账 制，规定了严格的报账支付程序。所有 的报账文件和凭证经过审査合格、手续 齐备后，才允许报账。验收不合格的工 程和质就不合格的贷物，一偉不予报账。 对于不符合项目实施计划、与工程施工 单位和货物供应商没有签订合同的，一 律不予报账。这对于保障工程质量，减 少资金拨付环节，有效杜绝挤占挪用、 虚报冒领等违规违纪行为的发生，起到 了重要作用。二、产业化经营项目财务管 理的主要内容（一）项H资金筹集。农业综合开发 产业化经营项目资金包括财政资金和自 筹资金两部分。就内蒙而言，财政资金 由中央财政资金、自治区及盟市、旗县 级财政配套资金组成；口筹资金是描项 目建设单位自筹资金、农民专业
5、合作社 自筹资金或农民筹资投劳。旗县农发办 根据自治区、盟市下达的项冃计划和批 准的项目扩初设计方案，按照项目实施 进度，将财政无偿资金从财政资金专户 拨人报账资金专户，报账资金专账账务 处理为：借记“银行存款”，贷记“拨入 资金”。（二）及目资金支付。旗县农发办 必须严格审核报账文件和凭证的真实性、 合法性、有效性和完整性，对不符合耍 求和超岀使用范围的开支一律不予报账。 报账资金的拨付实行转账结算，严格控 制现金支出，严禁白条入账。在实际项 目成本核算中，按照项目名称在“在建 工程”下设二级科目，还应对照项目的 概算内容，以会计科目能够真实、准确、 完整反映项目实际支出为原则，相应增 设三级、四级明细科目，以达到项目完36*