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1、产业链招商引资的调研报告近年来，我县始终坚持把招商引资和项目建设作为推动经济发展 的主抓手，依托资源、产业基础等优势，创新招商方式，加大招商力 度，引进了一批产业项目，带动了配套项目，为全县经济又好又快发 展提供了强大动力。随着国家宏观调控的不断深化，招商引资的内在 条件和外部环境发生了深刻变化，特别是土地、信贷、能源等政策日 益紧缩，促使各种生产要素加速流动，产业升级、转移和聚集发展的 趋势更加明显，而以产业链为主导的产业聚集优势开始超越其它因素 成为吸引外资投向的主要方面。面对经济加速转型、竞争日趋激烈的 新形势，要想在新一轮区域竞争中赢得主动， 必须打破传统的招商理 念，坚持用产业集群统
2、领招商引资工作， 把实施产业链招商作为承接 产业转移、推动全县经济科学发展的突破口和着力点。一、实施产业链招商的必要性产业链招商，是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材 料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成 倍增效应，以增值产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种 招商方式。相比传统招商方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等 政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻 找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、 有针对性地招商。这种招商方式，能够适应产业关联发展的内在需要， 降低产业投资经营成本，拓展产业发展空间，优化产业发
3、展环境，从 而提高产业竞争力和可持续发展的能力。随着经济全球化的不断深入， 社会分工越来越细， 企业之间的联 系越来越密切。为了寻求最佳资源配置， 产业开始在全球转移和流动， 资本越来越看重一个区域的产业集群优势。 产业链配套越完善， 交易 成本就越低，资本增值的空间就越大，对资本的吸引力也就越强。随 着各地资源节约利用的需要和招商政策的同质化， 在优惠政策对投资 者的吸引力越来越小的时候， 以集聚上下游产品、 降低综合配套成本、 拉长产业链条、 培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式， 正 以其独特的吸引力和强大的生命力越来越被关注和重视。 昆山利用本 地 it 产业发展较快的优势， 通
4、过以“台”引“台”、以“小”引“大”、 以“大”带“小”等产业链招商方式，先后引进多个组团式投入的外 资和台资企业， 形成了 it 产业企业集群。 因此， 综合各先进地区的发 展经验，产业链招商是顺应产业转移趋势、主动承接产业转移、推动 县域经济发展的有效手段。二、我县实施产业链招商的优势分析和重点内容 我县实施产业链招商， 具有独特的区位优势、 资源优势和产业集 群优势。从区位交通来看， xxxx 湖流域面积 3.4 万平方公里， 100 公 里内涉及鲁苏豫皖 33 个县市区， 1 亿多人口。与“长三角” 、“京津 唐”两个发达地区相连，被鲁南经济圈、淮海经济圈覆盖，也是国家 南水北调东线工
5、程的重要通道和调蓄水库。 “黄金水道”京杭大运河 纵贯南北，年通航能力达到 2600 万吨以上。正在规划建设中的跨湖 高速公里横跨 xxxx 全境。从资源禀赋来看，我县是全国有名的富矿 县，底下矿藏种类多，储量大，煤炭探明储量占山东省煤炭储量的四 分之一，稀土储量列国内第二位 ;境内拥有 13 家煤矿，年产量达到 XX 余万吨。 xxxx 湖是我国北方最大的淡水湖泊，生态资源、文化资 源、民俗风情独特，在国内有着极为重要的地位和重大影响，发展旅 游业具有得天独厚的优势和条件。 从产业布局来看，经过多年的发展， 形成了煤电焦电、船舶制造、渔湖产品加工、建筑材料、轻工服装等 传统支柱产业，培育了新
6、能源、新医药、新材料、电子信息等新兴产 业，具备了产业链招商的现实基础。 从目前我县经济社会发展趋势来 看，未来三年， 我县实现争先进位跨越赶超的后发优势进一步转化为 经济优势，经济社会发展将步入快速发展时期。实施产业链招商的重点， 应结合我县的资源条件和产业基础， 以 寻找和弥补产业链的薄弱环节为导向， 以项目为载体， 以打造各产业 上、中、下游产品多样化和专业化为目标，有目的、有针对性地开发 项目和引进相应的配套企业， 实现产业链条的集聚发展， 从而有力地 促使企业效益、产品质量的显著提升和我县经济总量的快速扩张。三、实施产业链招商的对策建议（一）科学规划，明确产业链招商方向。一是搞好重点
7、产业定位。 从全县产业集群发展现状看， 煤炭、船舶、机械、食品、建材、旅游、 新能源、新医药、 新材料等产业是我县产业链招商的主导方向。我县 实施产业链招商， 应在全国大产业链环中找准自己的定位， 搞好产业 规划和产业功能布局，如船舶制造、渔湖产品加工、稀土深加工、新 能源等产业目标应定位在全省乃至全国的产业基地。 因此，必须加强 项目对接、产品对接和产业链对接，培育壮大产业集群。同时，把我 县的产业集群建设融入到全市的重点产业招商规划和鲁西经济发展 规划之中，进一步加强联系与协作，形成产业配套。二是扶持骨干企 业膨胀规模。 骨干企业是产业链招商的主体。 对于上下游链条长骨干 企业要重点扶持，
8、积极引导生产要素向优势企业集中，实施低成本、 高效益扩张，壮大骨干企业，培植产业龙头，为产业链招商奠定良好 基础。三是合理推出产业链招商项目。成立由产业主管部门、骨干企 业组成的招商项目编报小组， 围绕全县现有产业和骨干企业， 认真研 究国家产业政策， 准确把握市场动向， 抓紧研究和提报一批符合产业 政策、市场前景好、可行性强的项目，建立重点项目数据库，通过参 加投资洽谈会、招商会或借助网络平台等方式进行重点推介。（二）创新方式，提高产业链招商成效。一是发挥企业招商主体作 用。要突出企业招商主体地位，尤其要发挥骨干企业在品牌、信贷、 资产、资金等方面的综合优势， 迎合外地大企业落户我县寻找安全
9、庇 护的心理。重点把规模大、效益好的企业推向招商引资第一线，积极 引进资金入股参股，开发和延伸产业链产品，膨胀企业规模，加快企 业发展 ;积极引进先进技术，改造传统产业，发展新兴产业 ;积极引进 先进管理经验，提升企业综合素质，促进企业优化升级。二是强化产 业链配套招商。要按照完整的产业链条要求， 深入挖掘和包装一批上、 下游产品，充分利用各种渠道，积极寻求合资合作，把相关配套企业 引进来，补齐产业链条中的弱势部分，形成上下游相协调、横向互补 发展的产业体系。要充分利用渔湖业资源优势，重点与大公司、大集 团合作，在资源深加工、延伸产业链、提高附加值上下功夫，着力提 高资源利用率和产出效益。三是
10、承接产业集群整体转移。长三角、珠 三角、京津唐等发达地区受土地、能源、劳动力成本等因素制约日益 严重，产业集群亟待向外转移。对我县来说，必须发挥互补优势，依 托资源、产业基础，完善配套政策，吸引有实力的大企业和相关配套 企业整体入驻，促进各类要素快速集聚，加快培育产业集群。（三）发挥优势，构建产业链招商载体。工业园区是产业链延伸的 主要场所，是招商引资的主战场，也是产业发展的主要载体。一是切 实把大项目做成大产业。 要按照“大项目产业链产业群产业基 地”的路子，大力实施“招强引优”战略，注重引进关联度大、带动 性强的产业龙头项目、大项目和外资项目，带动配套产业发展，形成 有竞争力的产业集群，提
11、升县域生产能力和产业集聚度。同时，要大 力抓好文化旅游、专业市场等招商项目，壮大服务业规模，提升服务 业档次。二是积极整合土地资源。建立园区集约、高效、合理的用地 机制，挖潜存量土地，提高利用效率。加大土地增减挂钩、采煤塌陷 地治理力度，通过土地置换、项目置换等多种形式，加大土地供给， 为产业链项目落地提供土地保障。 三是打造专业工业园、 特色产业园。 要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，搞好各工业园区 的总体规划和产业发展规划，明确自身产业特点，对同源企业、同类 企业、关联度较强的企业要有计划地放在同一园区， 通过多种融资渠 道，完善设施配套建设， 壮大园区产业规模， 加快发展特色
12、产工业园。（四）优化环境，营造产业链招商洼地。 一是打造宽松的政策环境。 借鉴先进地县经验，结合我县实际，认真研究国家宏观调控政策，在 用足、用活、用好上级政策的同时，搞好政策创新，制定完善加快优 势产业发展和培强做大骨干企业的扶持政策，努力营造最佳政策环 境。要严格兑现政策，凡是约定的、公开的政策必须做到及时足额兑 现。二是打造高效的政务环境。按照“零障碍、低成本、高效率”的 服务理念，进一步精简审批事项，严格落实一次告知、首问负责、限 时办结等制度，简化办事程序，提高办事效率。完善项目联审制度， 全力抓好联审项目的跟踪服务， 协调解决项目建设中的实际困难和问 题，推动项目早开工、 早投产。加强与企业的联系沟通， 在融资担保、 劳动用工、 手续审批等方面增强服务的针对性， 为企业发展提供优质 高效服务。 三是打造和谐的社会环境。 以完善城市功能和改善生态环 境为重点，加快城市重点工程建设，不断提升城市形象，打造宜居宜 商宜游城市，为外商提供优美的生活环境。加大治乱减负力度，认真 落实检查审批和“特别礼遇证”制度，严肃查处“三乱”行为，切实 维护企业和投资者合法权益，为企业发展创造和谐稳定的社会环境。