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1、-范文最新推荐- 抓学习抓整改抓落实 抓学习抓整改抓落实抓学习抓整改抓落实抓学习抓整改抓落实扎实开展农村民主政治建设规范活动镇共有个村，农村“两委”干部名，名农村党员。一类村个，二类村个，三类村个。县开展农村民主政治建设规范活动以来，镇把农村规范化建设活动作为全镇工作的重中之重，成立了由镇党委书记任组长、主管副职为副组长的领导小组，各村也成立了以支部书记为组长的领导小组，认真部署，扎实推进，力求实效。一、完善培训机制，提高镇村干部思想素质1、认真组织学习培训，大力实施素质工程。在镇规范教育活动领导小组统一组织下，全镇的培训学习牢牢抓住“规范化教育”这条主线，分层次、分批次进行，使培训范围扩大延
2、伸。（1）镇直干部及农村“双委”成员共540人，是培训学习的重点，培训地点设在镇党校，由镇党委直接抓，先后进行了5次大规模的集中学习。镇党委书记亲自上党课3次。（2）全体农村党员及入党积极分子列入第二批培训范围，培训点设在村支部会议室，由包村干部主抓。（3）村民代表及致富带头人列入第三批培训范围，培训学习紧紧围绕农村稳定、农村发展这一主题，由村支书、村主任主抓。通过扩大延伸培训范围，干部、党员的素质有了很大提高，全镇形成了强大的规范化舆论氛围。2、以规范教育为中心，重视培训学习内容。镇党委本着“需什么教什么，缺什么补什么”的原则，印发了镇农村民主政治建设规范教育活动实施方案及有关的学习材料，镇
3、直及农村“双委”干部人手一册，要求所有参加培训人员有笔记，有心得体会，参加镇组织的统一考试，确保学有所成，确保培训不走形式，不走过场。紧紧围绕“基层民主政治规范建设”这一中心，及时调整充实培训学习内容，针对三个层次的人群，因人制宜，因人施教。镇村干部重点学习了村民委员会组织法，20xx年中央一号文件，县委书记同志农村班子建设及20xx年三干会讲话，县委、县政府关于20xx年-20xx年农村小康社会建设若干重点工作的意见、关于规范和深化农村党务村务公开，加快基层民主政治建设的意见。农村党员重点学习了党章和20xx年中央一号文件。村民代表和致富带头人重点学习了20xx年中央一号文件和村民委员会组织
4、法。3、创新培训方式。镇党委在保证集中培训质量的前提下，按照“请进来，走出起”的思路，培训学习不搞一刀切，一锅煮。一是走出起学。、村组织两委干部到革命圣地西柏坡，重温“两个务必”，再次学习体会了西柏坡精神，使干部思想得到了升华。二是请进来讲。除县委规范教育领导小组组织的现身说法宣讲团来我镇进行宣讲外，我镇还组织了、等先进村的双委干部到、等村搞讲座，介绍先进经验，进行“手拉手”，“传、帮、带”。三是镇主要领导包大村、包难村。针对、等村双委关系不协调现象，镇主要领导给他们开小灶，吃偏饭。不仅让他们参加集体培训，还与他们“双委”干部个别谈话，人人把脉，了解问题所在，对症下药。二、对症下药，提高两委班
5、子凝聚力和战斗力1、征求群众意见，接受群众监督。为使农村干部能够开诚布公的交流感情，沟通思想，镇实行党委书记负总责、副职干部包办事处，包村干部包村的逐级责任追究制，组织各村召开两委班子民主生活会，党员大会和村民代表会，各村支书、村主任都以书面形式写出了总结反思材料，并作了述职报告，开展了批评和自我批评，以座谈会的形式征集党员、群众意见380条，并将意见分门别类，加以归纳总结，村两委干部结合自身实际，查找根源，研究解决办法。2、对症下药，分类指导。镇党委把全镇个村进行分类，按农村政治经济发展分为优、中、差三类村。指导个一类村进行思想再解放，思路再拓宽，重点抓发展，更上一层楼。个二类村健全和完善各
6、种组织机构和规章制度，巩固提高，上档升级创一流。针对个三类村遗留问题多，组织机构和规章制度没有建立和健全，也不能正常发挥作用，工作不力，不规范，班子两张皮严重的特点，重点加强三类村的团结、稳定和思想转化工作。镇选派政治素质高，业务能力强的干部到三类村任挂职副书记，当好三员（指导员、协调员、督导员），做好三剂（催化剂、粘合剂、润滑剂），对两委班子工作进行全方位指导把关，当好中间人，协调两委关系和各方面关系，督导落实各项工作，催化“两张皮”化合成“哥俩好”，粘合“两张皮”拧成“一股绳”，润滑磨合期的两委班子，使其同步合拍，正常运转。同时，镇主要领导亲自和两委班子成员一个一个地进行“背靠背”了解，“
7、面对面”谈心，深入了解两张皮形成的原因，找出了解决问题的办法。3、典型带动，整体推进。镇党委、政府坚持正面引导的原则，把发展快的、村和转变迅速的、作为典型，组成宣讲团，介绍先进经验，在全镇范围内大张旗鼓地宣传表扬，点亮一盏灯照亮一大片，全镇形成了团结向上光荣、不团结闹矛盾可耻的浓厚氛围。三、建章立制，建立农村民主规范建设常抓不懈的工作机制1、建立和完善“两委”工作协调制度，大力推行“一制三化”。镇党委向各村印发了关于农村两委班子运行的九项规章制度，重点抓了职权明确的两委分工负责制度、村委会向党支部定期报告工作制度、重大事项提前向党支部请示报告制度、“两委”联席会议制度的落实，从体制和制度上理顺
8、村“两委”关系，解决“两张皮”问题，确保“两委”关系协调运行和党支部对村委会的领导。2、建立科学民主的决策制度，提高村务工作的管理水平。按照民主管理程序，规范村级决策程序，建立和完善村民会议职能和议事规则、村级代表会议职能和议事规则。通过建立民主决策体系，防止和克服“一言堂”、以党代政或以政代党的问题发生。3、建立民主管理制度，约束村干部施政行为。积极督导落实农村党务、村务公开工作，充分发挥“两会一组”（党员代表议事会、村民代表议事会、财务政务监督组）作用，规范公开程序和内容，增强村务运作透明度，真正给群众一个明白，还干部一个清白。4、建立和推行干部回避制度和离任审计制度、诫勉和罢免制度、印章
9、备案和审批制度等。用机制给干部定位，靠机制给干部队伍导航。到目前，全镇两委班子基本上都能够牢固树立全村工作一盘棋思想，拧成一股劲儿，各项工作进展顺利。7个有“两张皮”现象的班子已解决了6个，其中“两张皮”现象最严重的、四个村两委班子，由“冤家”变成了“哥俩好”。18个村班子上档升级。农村干部的民主意识、团结意识、宗旨观念明显增强，农村基层组织建设初步形成一种民主化、规范化、制度化运行机制，为全镇农村经济的发展奠定了坚实的思想组织基础。通过开展农村民主政治建设规范化教育活动，虽然取得了一定的成效，但这仅仅是开始，我们应清醒地认识到存在的问题还很多，比如干部思想观念保守、发展思路不清等痼疾，还制约
10、着农村经济的发展，我们要把这次活动当作起点，继续完善和健全各种规章制度，把我镇的农村班子建设推上一个新台阶，为全面建设小康社会打下坚实的组织基础。镇党委年月日 关于建立农村基层组织建设长效机制的思考关于建立农村基层组织建设长效机制的思考关于建立农村基层组织建设长效机制的思考保持共产党员先进性教育活动已经开展一年多了，并取得了初步成果。教育活动的出发点和落脚点是让干部长期受教育、农民长期得实惠，这也是我们农村基层组织建设的一个永恒的主题，是我们今后的一项长期任务。在此，我就如何实现干部长期受教育，农民长期得实惠目标，建立一套农村基层组织建设的长效机制问题做一些探讨。一、坚持以人为本，建立“有人办
11、事，有能人办事”的人才保证机制在新形势下，做好农业、农村和农民工作，必须建立一支稳定的高素质的农村基层干部队伍，特别是镇（乡）、村干部队伍。只有抓住了这支队伍，农业、农村和农民的工作才有保证。1、改革选人用人办法，在选好配强镇（乡）、村干部上下功夫。目前，在使用干部的工作中，标准不高、视野不宽、渠道不畅、机制不健全的问题比较突出，直接影响了领导班子的优化和作用力的发挥。因此，在选人用人上要不断开阔视野，招宽渠道，创造公开、平等、竞争、择优的新机制。要全面实行群众推荐、党员推荐、组织推荐，镇（乡）党委审查，党员大会选举的“三推一审一选”的办法，选拔有能力，有威信、德才兼备的党员任村党支部书记。要
12、切实打破“限定村内选人，固定本村任职”的框子，通过竞聘、招考、下派等形式推进村党支部书记的异村任职、跨村交流，并逐步实行职业化管理。2、强化实践锻炼，在培养后备干部队伍上下功夫。随着城市化进程的加快、农村经济战略性调整的加速，农村大部分有文化、有能力的青壮年农民纷纷外出务工或从事个体、私营经济，农村基层干部后继乏人的问题越来越突出，因此，必须从巩固党的执政基础的高度认真看待和研究解决。一要建立质优量足的后备干部库。要着眼于村级班子的长远建设，积极抓好在青年农民中发展党员工作。要注意把复员退伍军人、回乡知识青年、务工经商能手、乡镇企业管理人员、下岗待业职工中的年富力强，能真正为群众办实事，有本领
13、和技能，有培养前途的优秀人才纳入视野，建好后备人才库。二要给任务、压担子，强化实践锻炼。要根据实际情况，制定并落实培养计划和措施，采取多种方式加大培养锻炼的力度，促进后备干部的成长，条件成熟的，及时选拔到村级领导岗位。我们在实践中，实施了“后备干部包后进村工程”，就是在镇（乡）40岁以下的党委副书记、副镇（乡）长中确定1名正乡长后备干部，在中层干部中确定1名副乡长后备干部，下派到全县20个最落后的村任支部书记，一包三年，对能带出一个好班子，找到一条好路子，建设一支好队伍，完善一套好机制，彻底转变后进村面貌的，政绩突出的直接提拔到上一级领导岗位任职。现已取得初步成果。3、研究制定配套政策，在解决
14、干部工资、福利、养老等生活保障上下功夫。一是提高政治待遇。对抓村级党组织建设和经济发展有突出贡献的优秀党支部书记，可以打破干部身份界限，破格提拔其为科技副镇（乡）长、副镇（乡）长等职务。二是提高经济待遇。探索建立在职村干部工资基金制，就是按月持卡到银行领取工资（一部分工资由乡镇进行目标责任考核后发放）；探索建立村干部离任补助制度，就是积极采取措施筹集离任补助基金，离任后再按照在职时缴纳基金年限定期领取生活补助费。4、强化培训，在提高干部素质上下功夫。面对新形势下“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的实际，要积极采取措施，强化对镇（乡）、村干部的培训，解决好基层干部面对新形
15、势“不会干”的问题。当前和今后一个时期，要把学习、宣传和贯彻“十六大精神”作为培训工作的重点，切实解决好农村基层干部中存在的党性观念不强、工作方式不适应、法制观念淡薄、工作积极性不高、政策水平低、廉洁自律不够的问题。学习培训要利用多种形式、各种阵地分层次进行，做到“三个结合”，即集中培训与个人分散自学相结合、理论学习与实践运用相结合、讨论交流与考试考核相结合。二、加强对党员的管理，发挥党员的作用，建立有效的管理机制加强对党员的管理，发挥党员的作用是农村基层党组织建设工作的一个难点。在实践中，我们也探索出许多好的发挥党员作用的有效形式，如党员联系户、党群共同致富小组、党群共富责任区、党群共富农场
16、，以及在无职党员中实行设岗定责等，都不同程度的发挥了载体作用，但随着农村改革的进一步深化，农村经济的进一步发展，特别是我国加入世贸组织后，农村经济结构发生重大变革，党员的个体行为增多，参加活动的党员有逐年减少的趋势，其主要原因还是在对党员的管理上存在问题，没有调动起党员带领群众致富的积极性和责任意识、使命意识。所以，要想切实发挥党员的作用，增强其责任感和使命感，强化对党员的管理教育是治本之策。过去农村党员管理教育的主要弊端是要求与现实的差距较大，没有根据农村党员的思想、生活、生产等方面的差异提出相应措施，缺乏针对性、操作性和有效性。为切实加强对党员的管理，在农村党员尝试分类目标管理制。一是科学
17、分类、明确目标。把党员是否任职分为任职党员和无职党员，无职党员中又按经济收入、生产状况，年龄结构、地域分布等情况，分为一般务农党员、富裕党员、贫困党员、外出党员、年迈党员等类型，根据不同类型的党员提出共性目标和个性目标，共性目标体现党员的一般要求，个性目标体现党员的特殊性，共性和个性都要体现党员的先进性。二是落实责任、强化考评。考评目标主要是个性目标，在党支部与党员商量确定后，由党员与支部签订责任书，每年一签，作为年度民主评议的依据。凡目标任务完成不好的，不能评为先进；完成较差的列入不合格党员评议，并由支部重点帮助整改。同时，每季度由支部对目标任务完成情况进行抽查，督促党员履行职责，不断进取。
18、三、积极发展壮大集体经济实力，建立“有钱办事，办好事”的保障机制发展壮大集体经济实力是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的物质基础和重要保证。要发展壮大集体经济，必须从实际出发，因地制宜，立足当地的自然条件和资源条件，选准突破口和增长点。在工作中，要坚持“六抓并举”。一要抓调整，积极引导农民发展高产高税产业，增加农民收入。产业结构调整始终是农业和农村工作的一个重点，只有农民的产业调整对头，有了市场保证，收入增加了，集体经济才有发展的基础。各级党组织和党员干部一定要带领和引导群众增强市场观念，合理调整种养结构，积极推广新技术，开辟多种增收渠道，加快建设小康社会的步伐，二要抓民营，大力发展个体私营经
19、济，培植新的经济增长点。三要抓开发，坚持因地制宜，一村一策，充分利用“四荒地”、渔溏、场房等资源，进行综合开发；四要抓清欠，加大工作力度，清债权债务，盘活现有集体资产，使村集体资产保值增值；五要抓土地，规范土地承包合同，对承包地、机动地要切实管好用好。六要抓服务。农民调整产业结构，发展市场农业离不开各级党组织和政府的组织、引导和推动，各基层组织和基层干部要通过建市场、跑路子，为群众调整提供适当有偿服务，充分发挥好党员、干部的示范带头作用，在组织和引导农民群众发展生产、发家致富的同时，积极支持和参与壮大集体经济，切实解决村集体收入减少特别是集体经济空壳村问题。四、积极推进基层民主政治建设，建立“
20、有章理事、理好事”的制度机制大力推进农村基层民主政治建设，是农村形势发展的需要，也是搞好农村基层组织建设的必然要求。近几年农村基层组织建设的制度建立不少，但大多是挂在墙上、说在嘴上、放在桌上，流于形式的较多。为了切实使制度落到实处，起到应有的约束、规范作用，在工作中，要增强制度的可操作性，增加制度之间的有机联系。一是要建立重大问题集体决策制度。要按“先党内后党外”的原则，将重大村务决定规定为党内酝酿形成决议，村委会讨论、村民代表会议或村民大会决定。既体现村党支部的核心作用和村委会的“四有”作用，也改变了各强调自己作用的状况，有利于理顺村“两委”关系。二是进一步规范村务公开和民主管理制度。村务公
21、开要形成全方位公开，规范化运作，立体式监督的“三位一体”工作格局，真正做到公开内容全面、公开时间及时，公开程序规范，公开形式灵活，监督有力。三是完善村规民约，依法推进村民自治。要按照宪法、法律和党的政策，在坚持合法性、群众性、实效性原则的基础上，完善村民自治制度，建立村规民约，共同遵守，共同监督，真正把村民自治制度落到实处。四是健全民主监督制度。要全面推行村民听评会制度，每个村每半年要举行一次村民听证会，对重大村务活动和村干部工作进行评议。五、强化竞争激励措施，建立“有人抓、有人常抓”的领导机制抓好农村基层党组织建设，重在领导、重在落实。当前，一些基层党组织在抓工作上存在这样一些问题：有的热在
22、上面、冷在下面，用文件落实文件，用会议落实会议；有的热在点上，冷在面上；有的热在一时，冷在平时，不经常抓，不持久抓。究其原因，关键是认识上的问题，个别基层党委及其主要领导对党的基层组织建设的重要性艰巨性认识不够，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，抓好抓坏一个样，直接阻碍了党的组织优势的充分发挥。必须强化各级党委和领导干部的管党意识，树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，出问题是渎职的观念，从根本上解决“抓落实不够的问题”。一是要落实责任。加强基层党组织建设、要严格实行“一把手”管党责任制，充分发挥各级党组织的领导作用和关键作用；严格实行分级管理、分级负责、分级落实
23、的办法，形成上下联动、各负其责、齐抓共管的局面。二是明确目标。要按照“细化、量化、硬化、科学化”的要求合理确定基层党务工作目标，并把县（市）、镇（乡）、村三级目标有机结合起来，把党建目标和经济建设有机结合起来，把长远目标和近期同标有机结合起来，形成“联”、“创”、“实”有机结合的网络体系，构筑农村基层组织建设的目标联动体系。积极推行目标管理，县（市）委要与乡镇党委、乡镇党委要与村党支部层层签订“责任状”，把“软任务”变成“硬指标”。三是严格考核。按照“实事求是、注重实效、坚持标准、于事简便”，定量与定性相结合，群众评议、自我评价和组织考核相统一的原则，对所属基层党组织进行定期考核，加强督导，指
24、导和监督各项工作任务切实落到实处。四是明确奖惩。要根据考核结果，定序排名，兑现奖惩。对排名列前的要进行表彰，对主要领导要予以提拔重用；对排名最后的给予黄牌警告。努力形成“人人奋勇、个个争先”的工作局面。 坚定不移地实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略坚定不移地实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略始终坚持用科学的发展观来统领经济和社会发展全局。科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大发展战略思想和指导方针。无论是消除当前经济运行中的不健康、不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，用科学发展观来统领经济和社
25、会发展全局，并贯穿到经济和社会发展的各个领域和各个层面中去。紧紧围绕实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略来推进各项工作。市第二次党代会确定的“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，是新一届市委、市政府顺应时代发展潮流、遵循市场经济规律作出的科学抉择，也是赣州今后乃至一个较长时期的发展方向。发展需要恒心，思路最忌多变。目标任务一经确定，就要持之以恒、坚持不懈地抓好落实。今后我们的各项工作，都必须紧紧围绕既定的“对接”战略，扎实稳步向前推进。始终依靠体制机制创新来增强发展动力。制度始终是促进生产力发展的最根本、最持久、最有效的因素。体制机制改革滞后是当前我市经济和社会发展中诸多矛盾和问题的重要根源，
26、也是实现经济和社会全面协调可持续发展的最大障碍。新的一年，我们要继续积极稳妥地推进各项改革，加快建设“十大体系”，畅通与长珠闽对接互动的政策渠道，促进各种生产要素的优化配置和组合，加速形成经济自主增长的内生机制。始终坚持以人民群众幸福和谐的生活为标尺来检验工作成效。人民群众既是经济和社会发展的实践主体，同时也是社会发展的价值主体和评价发展的最高权威。我们必须始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实以人为本的科学发展观，不断发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明，尊重和保障群众的经济、政治和文化权利，创造人们平等发展、聪明才智得到充分发挥的社会环境，真正使赣南人民生活得更
27、加富裕、更加安康、更加美好。着力推进“十大体系”建设要在把握精髓方面进一步深化认识，夯实思想基础。“十大体系”建设能否取得成功，从根本上说取决于它的群众基础，取决于广大干部群众对它的认知和认可。要把“十大体系”建设的学习研讨列为各级党校培训干部的基本课程，把“十大体系”建设的宣传列为各种传媒的重点内容。既要注意拓展覆盖面，提高普及率，又要注重实际效果，让各级干部和广大群众听得懂、学得进、会运用。要探索科学的工作途径和模式，通过样板示范带动全盘。各个体系、各个区域既要整体推进、配套联动，又要结合实际，有所侧重、以点带面。要围绕“十大体系”建设，加紧实施各项配套改革，加快政府角色由经济建设主体向公
28、共服务主体转变，尽快把体制机制优势转化为经济发展优势。此外，要积极推进支撑“十大体系”运转的一批基础设施建设。同时要建立科学的工作机制，确保取得实际成效。整体推进新农村建设做好今年的“三农”工作，必须全面落实科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，从根本上建立起有利于促进农村经济社会发展和农民持续增收的长效工作机制，推动农村经济社会走上良性循环轨道。新的一年，新农村建设要着重在整体推进、提升水平上下功夫。首先，要真正发动群众、依靠群众。第二，要分类抓点，梯度推进。第三，要讲究实效，不能急于求成。在实际工作中，做到“五个坚持”，
29、即坚持让群众受益，不借机向群众乱摊派、乱收费、乱罚款，不增加农民负担；坚持规划控制、拆旧建新，不占或少占耕地；坚持利益公平，不产生新的信访问题和不稳定因素；坚持量力而行，发展壮大集体经济，不产生新的乡村债务；坚持改善生活条件与改善生产条件相结合，不主张农民过度负债或倾其所有建新房，不挤占农民的基本生产生活资金，确保新农村建设健康发展。从根本上说，要实现农民的持续增收，必须从建立长效机制入手，把着力点放到提高农民的自主增收能力上。一是要大力推进农业产业化经营。二是要大力提高农业综合生产能力。三是要大力推动农村富余劳动力向非农产业转移。坚持以统筹城乡发展为导向，建立和完善工业反哺农业、城市带动农村
30、的支持机制。要努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，抓紧建立资源在城乡间合理配置的市场体系、城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制、城乡经济社会良性互动的有效体制。要加大城市经济对农村经济的辐射，加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，加大城市科技、教育、医疗等对农民群众的服务，逐步建立起和谐的工农关系和城乡关系。突出抓好优势产业的培植扶持赣州要实现跨越式发展，必须大力培育产业集群，尤其要加快把钨、稀土、氟盐化工和脐橙培育壮大成为产值超百亿元的支柱产业。一是坚持走新型工业化道路，加速工业支柱产业成长步伐。我们要坚定不移地扶持壮大有色冶金及新材料、食品、现代轻纺、机电制造、新型建材和制药业等六
31、大工业支柱产业，加快发展氟、盐等重化工产业，增强工业特别是工业支柱产业对国民经济的支撑能力。赣州工业经济的发展，要大力推进经济结构调整和经济增长方式转变，正确处理好工业化进程中的一些重大关系，不断优化产业结构。一要处理好发展高新技术产业与发展传统产业的关系，注重运用高新技术改造提升传统产业。二要处理好发展资金技术密集型产业与劳动密集型产业的关系，着重发展技术与劳动双密集型产业，使人力资源优势得到充分发挥。三要处理好速度与效益的关系，既要注重加快工业化进程，更要注重提高自主创新能力，培育自主品牌，注重工业化整体水平的提升，努力实现速度与结构、质量、效益、后劲的统一。四要处理好加快工业化与环境保护
32、的关系，注重资源节约、生态建设和环境保护，大力发展循环经济，提高资源能源利用效率和工业产品科技含量，实现新型工业化与可持续发展的良性互动。二是坚持以工业的理念抓农业，培育壮大农业主导产业。要加快建立和完善农业科技创新与应用、农产品质量安全保障、农业信息和农产品市场等农业服务体系，建立扶持培育主导产业的财政扶持机制、农业信用担保机制、投融资机制。三是大力发展旅游、服务等第三产业，不断培育壮大新的产业。要按照高起点高标准的要求，尽快完成全市旅游发展总体规划并启动实施。特别是要抓住国家积极发展红色旅游和我市瑞金被列为全国个“重点红色旅游区”的机遇，加快红色旅游开发，真正打造出几个具有广泛市场吸引力的
33、红色旅游品牌，以带动全市旅游产业的快速发展。要抓紧制定出台第三产业发展纲要，着力调整产业结构，促进城市新兴产业的发展，提高城市就业承载能力；要在提升传统服务业水平的同时，大力发展现代物流、连锁经营、金融、保险、会计律师及各类中介等新兴服务业，强化三次产业联动效应，增强中心城市的辐射带动能力，繁荣城乡经济。完善基础设施，优化城市环境今年，我们要做好赣韶铁路前期工作，确保赣龙铁路全面完工并投入营运；做好赣州铁路东站国际集装箱货场项目的跟踪落实，争取尽早开工；积极筹建赣州火车站客技服务中心，尽可能增加列车始发车次。抓好赣州新机场的开工建设，争取赣韶高速公路、昆厦高速公路赣州段年内动工；结合高速公路规
34、划，做好市域公路与高速公路的有机衔接，加快推进市域交通建设，尽快形成市域公路网架，形成与广东、福建及周边地区交通对接的四通八达的综合交通网络；积极争取中央将赣州列入革命圣地农村公路建设重点扶持地区，加快乡村水泥（油）路建设。加快千伏输变电工程建设和县城电网改造。要牢牢把握城市规划这个重要环节，在规范中加快城市建设。下一步，要抓紧编制“十一五”赣州中心城区城市基础设施发展规划，把城市交通、能源、信息、供排水、环保、减灾防灾设施等，统筹为一个系统进行规划。同时，要注意市、县两级规划之间的衔接，切实解决好县（市、区）规划各自为政、互不协调的问题。产业是城市的基础，没有产业支撑的城市化只能是空心化。对
35、赣州来讲，关键要突出中心城区的比较优势，不断提高其吸纳、集聚二、三产业的能力，做大做强特色产业，特别要依托赣州经济技术开发区、沙河工业园两个工业园区，大规模地集聚和提升区域块状特色经济，以园拓业，以业兴城。在抓好中心城区建设的同时，要大力抓好两个次中心城市和县城所在镇及中心集镇的建设。在构建和谐社会中进一步加快赣州发展只有千方百计协调好各方面的利益关系，尤其是确保困难地区、弱势群体的利益，着力促进社会的公平公正，建设和谐赣州才有坚实的政治基础和广泛的群众基础。任何脱离群众、损害群众的执政行为都是危险的，所有不关心群众的政府都是不负责任的政府。我们要以对党和人民的事业高度负责的态度，解决好关系民
36、生的一系列问题，建立起促进社会公平合理的长效机制。就业是民生之本，要把扩大就业作为衡量政绩的一个主要指标。去年我们通过实施这两大工程，使大批城乡居民接受了就业技能和生产适用技术培训，帮助其中相当部分人员实现了就业和再就业。今年我们要在总结经验的基础上，进一步把“公民职业化工程”和“农民知识化工程”两项惠民工程推向深入。同时，要加快建立和完善社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚相衔接的多元化社会保障体系，进一步扩大社保覆盖面。在补偿问题上，务必确保征地拆迁户原有生活水平不下降，这要作为一条硬性规定。要进一步巩固农民工工资清欠成果，抓好政府拖欠工程款的清偿工作，并建立起确保农民工工资按时足额到位
37、的长效机制。要围绕构建和谐社会，妥善处理好人民内部矛盾，促进社会和谐融洽。各地各部门要深入研究新形势下信访工作的新特点和新规律，积极探索适应新形势要求的新途径、新方法、新机制，切实提高处理信访问题的能力和水平。要认真按照国务院颁布的新的信访条例规范信访工作，综合运用政策、法律、经济等手段和教育、协调等方法，依法、及时、合理地处理好群众反映的问题，坚决防止出现“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象；要关口前移，强化基层处理信访问题的能力和责任。要围绕构建和谐社会，大力发展社会事业，促进社会全面进步。要进一步加强社会公共卫生体系建设，强化食品药品监管，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。要
38、进一步深化文化体制改革，推动经济与文化的融合，积极发展公益文化事业，壮大经营性文化产业，尽快建立起与社会主义市场经济体制相适应的现代化社会事业体系和产业体系，不断满足人民群众对精神文化生活的需求。要进一步深化群众性精神文明创建活动，全面加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强未成年人思想道德建设，培育平等友爱、团结互助的社会新风，不断提高全社会的文明程度；要大力弘扬苏区优良传统、赣南客家精神和以改革创新为核心的时代精神，使全市人民始终保持昂扬向上、团结奋进的精神状态。要围绕构建和谐社会，进一步建立健全维护稳定和安全生产的长效机制，促进社会平安有序。要大力推进治安防控体系建设，全面加强社会治安
39、综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，努力提高广大人民群众的安全感；要建立和完善社会舆情汇集和分析机制、群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，更好地掌握工作的主动权，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。安全生产责任重于泰山，务必要居安思危，警钟长鸣，毫不放松地加强对高危行业与领域的安全监管，并加快建立安全生产长效机制，确保人民群众生命财产安全。要积极推进依法治市进程，加快建设“法治赣州”。抓好党的执政能力建设扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断增强党员队伍和各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要正确把握中央提出的部署和要求，突出重点，抓住关键，高标准、高质量
40、地搞好集中教育活动。要坚持把教育活动与解决问题、推动工作结合起来，坚持以正面教育为主，坚持领导干部带头，一步一步扎实推进，真正把教育活动落实到增强广大党员的责任感和使命感，提高各级党组织的执政能力上来；落实到解决好党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，进一步增强凝聚力、影响力上来；落实到更好地推动赣州的改革开放和现代化建设上来。要抓紧启动第一批县级和县级以上党政机关的教育活动，并切实抓出成效，为后两批教育活动作出表率。大力加强思想政治建设和宣传思想工作，为加快发展提供坚强的思想保证。各级党组织务必牢牢把握马克思主义在意识形态领域的指导地位，在全市上下深入系统地进行邓小平理论、
41、“三个代表”重要思想及科学发展观的教育，深入宣传党的十六大、十六届三中、四中全会精神，始终坚持用党的最新理论武装党员、指导实践，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。要坚持“三贴近”原则，不断增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，始终坚持用社会主义先进文化占领思想文化阵地；要牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动战，着力为发展营造浓厚的舆论氛围；要进一步加大对外宣传力度，充分发挥第十九届世客会和赣州“客家摇篮”的品牌效应，树立赣州加快发展和对外开放的良好形象。全面提高各级领导班子和干部队伍的执政能力，加快建设一支能够担当加快发展重任的高素质干部队伍。要坚持把各级领导班子建设
42、摆在干部队伍建设的首位，不断提高各级领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，以更好地担负起推进全市改革开放和现代化建设的重任。要进一步深化干部人事制度改革，为建设高素质干部队伍提供制度保障。继续巩固和完善在全国首创的干部离岗考察制度，并把离岗考察、公开选拔所体现的民主公开、竞争择优的精神，运用到日常干部选拔任用和管理工作中去，着力在扩大和落实群众对干部选拔任用“四权”上取得新突破、在建立科学有效的竞争激励机制和淘汰退出机制上取得新突破，真正依靠人民群众选人，选人民群众信得过的人。要进一步建立健全推荐和选拔干部失察失误责任追究制度，坚决防止和纠正用人上的不正之风。扎实推进“强
43、基固本”工程，夯实党执政的组织基础。要把党员先进性教育活动与新农村建设、“三项创建”活动有机结合起来，切实提高基层党组织和基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、依法办事的能力和维护社会稳定的能力，真正把基层党组织建设成为党和人民信赖的坚强战斗堡垒。广大基层干部长期奋战在改革发展稳定的第一线，是推动我们事业发展的重要力量，各级党委和政府要满腔热情地支持他们做好工作，关心他们的学习和生活，帮助他们不断提高政策水平和法制观念，保护和调动好他们干事创业、加快发展的积极性。特别要关心那些长期为党工作、因年纪原因退下来的农村老干部，妥善解决他们的生活困难。坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高
44、在社会主义市场经济条件下拒腐防变的能力。我们要按照中央的部署和要求，结合我市实际，加快惩防体系的建设，把党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入。要紧扣教育、制度、监督三个环节，坚持系统性、科学性和可行性相统一，抓紧出台支撑体系运转的各项法规制度，并重点在管人、管事、管钱的部门进行试点，从源头上预防和减少腐败。要全面推行领导干部勤廉公示制度，进一步增加党员干部勤廉状况的透明度；要继续加大案件查处力度，使腐败分子在党内没有藏身之地；要以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。领导干部对一个地方党风政风的好坏，起着重要的标杆作用。各级领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线，真正用人民赋予的权力为党建功、为民造福。 25 / 25