振兴中三个代表是实现三大振兴的强大力量.doc

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1、-范文最新推荐- 振兴中三个代表是实现三大振兴的强大力量 “三个代表”的思想的新意何在？ 在邓小平理论指导下提出的这一思想，对21世纪中国有什么意义？ 思索这一系列问题，需要我们跟踪研究江泽民与第三代领导集体的思想足迹，从理论与实践结合的高度，层层深入地阐明它对邓小平理论的坚持和发展。 党的建设创新论 “三个代表”的思想精髓是什么？ 应当说，“三个代表”的思想，是在继承我党优秀传统基础上作出的适应时代与国情的重大创新，旨在要求实现党的建设与科技、文化、体制的综合创新：按照科技创新、文化创新、体制创新、全面创新的要求，来推动党的建设创新；以党风党建创新为关键，来支撑科技创新、文化创新、体制创新、

2、全面创新；中国共产党应成为国家创新体系中多元主体的核心力量，从而开创中国式的国家创新体系，既不同于特别突出政府通产省主体作用的日本技求创新模式，也不同于特别突出企业创新主体作用、知识创新与技术创新综合的美国模式。 从以江泽民为核心的第三代领导集体的思想发展轨迹来看，从80、90年代之交开始，尤其是从反思1997年东亚金融危机历史教训的1998年以来，经过十来年反复酝酿、反复锤炼、反复琢磨，逐步提出了以科技创新为龙头的全面创新论。 2000年1月14日，江泽民同志在中央纪委第四次全体会议上的谈话中，率先提出了科技创新、全面创新与党的建设创新问题：“当今世界处在重大而深刻的变动之中，科技进步日新月

3、异，综合国力竞争日趋激烈”，“党的建设遇到了许多前所未有的新矛盾、新问题。” 2000年2月24日，在广东考察工作时，特别明确突出地讲到科技创新与体制创新的“两个创新”问题：“面向21世纪，我国经济的进一步发展，必须大力依靠科技创新和体制创新。从这个意义上说，我们推进改革开放和现代化建设的任务更艰巨了。如何在新的国内外条件下通过科技创新和体制创新增创经济发展的新优势，要加紧研究和实践。” 2000年6月初，江泽民在中国科学院第十次、中国工程院第五次院士大会上，再一次纵论创新对中华民族的重大意义：“我多次说，创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科学的本质就是创新，是不断有所发现，

4、有所发明。”“科学精神的内涵很丰富，最基本的要求是求真务实，开拓创新。” 2000年6月22日，在西北宁夏、甘肃视察工作时，江泽民更进一步阐发了至少包括理论创新、体制创新、科学创新、技术创新四大内容的全面创新理论：“创新包括理论创新、体制创新、科技创新及其他创新。”“我们进行体制创新，就是不断完善适应发展社会主义市场经济、全面建设有中国特色社会主义要求的各方面的体制。我们进行科技创新，就是要使科学技术成为我国跨世纪发展的强大推动力。我们进行理论创新，就是要使我们党的基本理论在继承的基础上不断吸取新的实践经验、新的思想而向前发展。”“思想解放、理论创新，是引导社会前进的强大力量。” 2000年6

5、月30日，江泽民应邀为美国科学杂志撰写了社论科学在中国：意义与承诺，再次提纲挚领地阐发了全面创新论：“中国将致力于建设国家创新体系，科技创新和体制创新，提高全社会创新意识和国家创新能力，这是中国实现跨世纪发展的必由之路。” “三个代表”的重要思想，自身体现了在继承传统基础上的创新精神、创新意识，主要表现在以下几个层面上：第一，“三个代表”集中体现了党的建设上的重大创新 以“战争与革命”为主题的历史时代，马克思主义史上的“头两个五十年”，马克思主义、列宁主义、毛泽东思想中的建党学说与建党实践，在党的建设上都突出了阶级斗争这个纲：首先强调党是工人阶级战斗的先锋队，是阶级斗争工具，是把握武装斗争的武

6、装集团。 而面向21世纪，我们面临的是以“和平与发展”为主题的崭新时代，现代科技革命与经济全球化两大潮头代表时代主流。正是在这种新的形势下，“三个代表”思想坚持和发展了邓小平理论，要求中国共产党作为中国工人阶级先进政党，最重要的工作重心不是再搞阶级斗争，而是代表先进生产力、先进文化和广大人民利益、人民民主的未来发展方向。 第二，“三个代表”体现了创新主体的重大创新 在当代国际上流行的创新理论中，往往对创新主体做出不同规定：把企业与企业家作为技术创新主体；把科学家、科学院、大学作为科学创新、知识创新主体；把国家政府作为政策创新、体制创新主体但很少专门探讨党的创新、执政党的创新、工人阶级执政党的创

7、新主体作用问题。 “三个代表”的重要思想，则解放思想，实事求是，从中国国情实际出发，专门探讨了中国共产党作为工人阶级执政党的全面创新问题，把党作为创新主体，作为中国国家创新体系的核心力量，这不愧是一个理论与实践统一的重大创新。 第三，“三个代表”体现了中国国家创新体系的独特创新 在目前已有的国家创新体系中，较有影响的是美国模式与日本模式。 美国式国家创新体系，显著特点是强调科学创新与技术创新结合，特别突出企业与企业家在技术创新中的主体作用，在一定意义上或许可称之为“企业主体型国家创新体系”。 日本式国家创新体系，过去比较突出与市场结合的技术创新，特别强调政府通产省在技术创新中的主导作用，在一定

8、意义上或许可称之为“政府主导型国家创新体系”。 中国在认真学习借鉴美、日等发达国家创新体系的同时，也努力开创有自己特色的国家创新体系，显著特点之一，就是把中国共产党作为国家创新体系的能动主体之一，并作为领导多元主体综合创新的核心力量与整合机制，或许可称为“党领导型国家创新体系”。 三大振兴的历史使命 高度概括地说，江泽民与第三代领导集体提出“三个代表”的重要思想，最根本的目的就是要使21世纪中国共产党实现三大振兴的伟大历史使命：振兴党风振兴中华振兴社会主义。 （一）提出“三个代表”的重要思想，首先是为了“振兴党风”，解决党内存在的突出问题，克服官僚腐败、不正之风，使21世纪中国共产党成为建设有

9、中国特色社会主义的核心力量，中国式国家创新体系的能动主体与多元主体中的主导力量。 正在迎来建党80周年的中国共产党，以“过五关斩六将”的开拓奋斗精神，经历了一系列重大历史考验： 从地下党，转变为执政党； 从武装斗争为主，转向和平建设为主； 从“以阶级斗争为纲”，转向以现代化经济建设为重心； 从传统计划经济体制，转向社会主义市场经济新型体制； 从封闭半封闭状态，走向对外开放、全面开放、参与经济全球化； 从比较单一的经济成分、经济结构，走向以社会主义公有制为主体、多种经济成分共同发展的社会主义初级阶段多层次经济结构。 总的来说，中国共产党表现出强大的生命力、战斗力、综合创新能力，历尽磨难，千锤百炼

10、，成长壮大，不断发展。 当然，不应讳言，在改革开放、实现现代化这样一个大变革、大发展过程中，党的工作也存在一些问题，有的问题还相当突出、相当严重、相当尖锐。最大的两个问题，是精神文明建设问题与党的建设问题。最突出、最典型的表现，是官僚腐败、不正之风。 为此，江泽民和第三代领导集体，一再为我们敲响警钟：“从这些年和最近揭露出来的一些大案要案来看，一些领导干部搞权钱交易、权色交易，简直到了利令智昏、利欲熏心、胆大包天、无法无天的地步！”“如果治党不严，纪律松弛，组织涣散，发展下去，不是没有亡党亡国的危险啊！” 正基于此，在提出“三个代表”，思想的同时，江泽民代表第三代领导集体，不仅重申了“治国必先

11、治党，治党务必从严”的指导方针，而且提出了“振兴党风”的“三个必须”： “必须进一步增强党的凝聚力和战斗力，必须抓紧解决党内存在的突出问题，必须适应新的情况，不断提高党的领导水平和执政能力。” 按照“三个代表”的方向与标准，全面建设21世纪中国共产党，正是“振兴党风”的必由之路与根本途径。 （二）提出“三个代表”的重要思想，最根本的目的是为了“振兴中华”，实现中华民族在21世纪的现代复兴让中华文明在未来世界新型文明中大放光彩。 中华民族、中华文明，在古代世界有过光辉篇章，而在近代世界历史上，从1750年英国走向近代工业化以来，中国却走向封闭、走向落伍了。1840年鸦片战争以来，中国更陷入了落后

12、挨打的屈辱局面。 1894年，孙中山在成立近代资产阶级政党前身组织兴中会时，率先喊出了“振兴中华”的响亮口号。 邓小平在1990年，专门以振兴中华民族发表了重要谈话，并使“振兴中华”重新成为中华民族的时代主题。 2000年5月，提出“三个代表”思想的江泽民，在视察上海时，同样把“振兴中华”作为自己一切思考，包括提出“三个代表”的出发点和中心点：“怎样使我们党在复杂的国内外形势下始终充满活力，带领全国各族人民推进建设有中国特色社会主义宏伟事业，实现中华民族的伟大复兴，是我想的最多的一个问题。”这个思想主旨，他反复讲了多次，并且点明了这也正是提出“三个代表”的思想宗旨：“提出坚持三个代表的要求，其

13、出发点和着眼点就在这里。” （三）提出“三个代表”思想，不仅为了振兴党风、振兴中华，还有一层世界历史性使命，就是以建设好中国特色社会主义为支点，迎接21世纪社会主义的复兴。 八、九十年代交错点上，东欧剧变，苏联解体，当代社会主义遭受了前所未有的大曲折。 “马克思主义死亡论”、“社会主义终结论”流行一时，甚嚣尘上。 邓小平南方谈话，尾声之处，一针见血地点明了问题实质：“一些国家出现严重曲折，社会主义好像被削弱了，但人民经受锻炼，从中吸收教训，将促使社会主义向着更加健康的方向发展。因此，不要惊慌失措，不要认为马克思主义就消失了，没用了，失败了，哪有这回事！” 1995年，俄罗斯共产党人与专家学者，

14、发出呼唤：“社会主义曲折隧道尽头，21世纪必将复见光明！” 1998年，来自60多个国家的1500名代表，齐集巴黎大学、国家文化会堂，纪念共产党宣言发表150周年，发出了“马克思没有死”的强烈时代呼唤。 1999年，马克思被某些西方有影响的大众传媒评为“一千年来最有影响的思想家”，“千年马克思”获得新的生命。 江泽民和第三代领导酝酿形成“三个代表”重要思想过程中，当然首先关注的是中国特色社会主义事业，同时也以广阔理论视野，关注着世界社会主义历史命运。 90年代中期，当世界社会主义开始出现某些历史转机先兆时，江泽民和第三代领导集体就要求一些中央研究机构，加强对当代世界社会主义运动与思潮的跟踪研究

15、，注意他们提出的各种新问题、新观点，并特别关注一些人提出的世界社会主义如何在21世纪走出低潮、走向复兴的问题。 2000年1月14日，首先提出“三个代表”基本思想的江泽民同志在中央纪委第四次全体会议上的讲话中，就要求我们“结合世界社会主义事业的曲折历程来进行总结和反思”，并要求我们注意到“二十世纪的一个重要特征，就是社会主义的兴起”，以及在世界格局变化条件下，同世界资本主义展开的长期较量与激烈斗争。 2000年6月28日，江泽民在中央思想政治工作会议上发展重要讲话，提出“四个如何认识”的问题，头一个就是“如何认识社会主义发展的历史进程”。 以邓小平理论为指导的中国共产党人，不仅以振兴中华为己任

16、，而且以振兴世界社会主义为己任。邓小平提出“三步走”战略时就提出其国际意义、世界历史意义：“这不但是给占世界总人口四分之三的第三世界走出了一条路，更重要的是向人类表明，社会主义是必由之路，社会主义优于资本主义。” 在邓小平理论指导下提出的“三个代表”思想，将不仅为振兴党风、振兴中华提供强大支点，而且必将为21世纪世界社会主义复兴，带来东方曙光！ 振兴党风，振兴中华，振兴社会主义这三大振兴，正是“三个代表”的历史使命与深意所在。  一、深刻领会“三个代表”的精髓是搞好新时期财政工作的前提 “三个代表”的重要思想，是以江泽民同志为核心的党中央站在世纪交替的历史高度，着眼于我国改革开放和社会

17、主义现代化建设全局，继承历史，立足现实，前瞻未来作出的精辟论断、从根本上进一步回答了在充满挑战和希望的21世纪，我们要建设一个什么样的党和怎样建设党的重大问题。“三个代表”的重要思想，集中体现了我们党的根本性质和社会主义的本质要求，是我们的立党之本、执政之基、力量之源，是我们党不断提高执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，永远保持党的先进性、战斗力和创造力的行动指南。 坚持“三个代表”是保持党的先进性的本质要求，体现了党的三代领导核心的一贯思想。毛泽东同志始终强调我们党全心全意为人民服务的宗旨地位。邓小平同志反复强调要一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，两手都要硬；我们党考虑所

18、有问题，所做的一切工作，都要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本的出发点和归宿，作为最终检验的标准。江泽民同志提出“三个代表”的重要思想，强调全党同志的一切奋斗，归根到底都是为了解放和发展生产力，党的一切方针政策都是要最终促进生产力的不断发展，促进国家经济实力的不断增强；强调全党必须从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性；强调建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民服务；强调“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。 “三个代表”的要求，是一个密切相关、辩证统一的整体。贯彻落实“三个代表”重要思想，必

19、须将三个方面的要求结合起来，只有这样，我们的各项工作才能立于不败之地。深刻领会“三个代表”重要思想，对于我们搞好新时期财政工作将具有极其重要的现实意义。 二、充分发挥社会主义公共财政的职能，更好地体现“三个代表”的内在要求 （一）财政为社会生产力发展和人民物质文化生活水平的提高提供了物质基础 财政，是国家政权活动的一个重要方面。财税政策，是国家宏观调控的一个主要手段。财力的强弱，对国家的强盛和安全会产生重大影响。雄厚的财政实力，是一个国家强大、稳定、安全的重要体现，也是推动经济发展和社会进步的重要保证。这一点江泽民同志进行了高度概括：“在我国，建立稳固、平衡、强大的财政，制定和实施正确的财税政

20、策，努力做好财税工作，是我们全面推进改革开放和现代化建设，实现跨世纪发展宏伟目标和中华民族全面振兴的必然要求。” 改革开放以后，国家财税体制进行了重大改革，经过20年的努力，我们已初步建立了适应发展社会主义市场经济要求的财税体制基本框架，财政改革和发展取得了明显的成效。随着我国经济的发展和财税体制改革的深化，财政收入稳定增长、国家财力逐步壮大。财政对国家建设的保障能力的不断提高，有力地促进了国民经济和社会各项事业的发展，支持了国家重大改革开放措施的出台和重要方针政策的实施，发展了社会生产力，促进了人民物质文化生活水平的提高，也为我们战胜各种困难和风险提供了重要的物质基础。 （二）公共财政的基本

21、职能体现了“要求三个代表的内在。” 1.社会主义公共财政的基本职能 财政职能的关键在于是否反映了既定的社会经济制度、资源配置和政府活动方式，以及财政对社会经济发展及其有效运行的适应程度。目前，理论界关于社会主义公共财政职能问题已有共识，即将其界定为资源配置、收入分配、经济稳定和增长、监督四个方面。其中，由于我国的市场仍不够完善，财政必须保持强有力的配置功能，以弥补市场配置能力的不足；分配职能强调所得的分配，即在劳动力和资本之间以及内部进行分配，服务于社会性公平的目标；在经济稳定和增长的职能中，同西方国家相比，我国作为发展中国家，需要同时兼顾宏观经济的稳定和增长，其中经济增长比稳定具有更根本的意

22、义，如何处理好二者关系，是新时期财政职能所面临的挑战；另外，重新强调财政的监督职能具有重要意义，转轨过程中我国财政的监督已不同于计划经济条件下财政监督的内涵，现在强调财政监督，是与财政职能的优化和转变结合在一起的。加强财政监管，才能保证财政的资源配置、收入分配、经济稳定和增长职能的顺利实现。 2.社会主义公共财政职能的实践意义 (1)优化资源配置，实施有效的产业政策，推进经济结构的合理化。对一个发展中国家来说，宏观调控首要的目标是保持尽可能快的经济增长，与此同时，实现经济结构的转换和升级。为此，如何把有限的资源进行最优的配置，就成为问题的关键。在我国，除了履行财政最基本的职责外，财政配置资源还

23、要对我国整个产业布局的形成、宏观产业结构的调节、国家主导产业及其支柱产业的选择等。通过政府财政的税收、投资、补贴、贴息等财政手段加以扶持。也就是说，在市场经济条件下，国家财政客观上具有经济建设职能，需要参与经济领域的调控，这是未来我国政府财政配置资源的一个重要政策取向，也是提高宏观经济效益、加速我国现代化建设进程的一个必要条件。 (2)实施积极财政政策，缓解社会供需矛盾，熨平经济波动，保持经济持续稳定健康发展。财政在实现社会经济的稳定方面，即促进充分就业、物价稳定、抑制经济波动等方面，具有重要作用。首要的是调节总需求与总供给的平衡。通过财政来调节总供给和总需求的平衡，就是通过有目的有计划的集中

24、性的财政收支分配，来矫正无数微观经济主体的分散的收支活动所形成的不利结果，或者说是一种着眼于宏观经济的收支活动来调节无数着眼于微观经济的收支活动。为此，就要求摆脱单纯财政观点，不是就财政平衡来搞平衡，而应着眼于全社会的总量平衡。当总需求超过总供给时，财政可以减少支出和增加税收或二者同时并举，通过减少政府需求和减少非政府部门需求来压缩总需求。一旦出现总需求小于总供给的情况，财政可以增加支出和减少税收或二者同时并举，由此扩大总需求。在这个过程中，财政收支不平衡是可能的而且是允许的。针对不断变化的经济形势而灵活地变动支出和税收政策，应该说这是现代经济条件下政府理财和实施财政宏观调控的一个重要政策思想

25、。 (3)调节收入分配，处理好公平与效率的关系。收入公平分配是一个重大的社会问题，也是一个世界性的难题。一般地讲，当经济发展水平达到一定程度之后，社会公平和经济效率就变成一种反向关系，即分配不公平会妨碍经济效率的提高。在当前我国的市场化改革中，如何克服建立一个既充满竞争、又充满关怀的社会是政府收入分配制度调节面临的一项紧迫任务。财政是国家的一种集中性分配，在收入公平分配方面扮演着重要角色。它通过对高收入者的税收调节、对低收入者的生活补助以及其它较为完善的社会保障制度，可以从宏观上调节国民收入分配格局，缓解社会分配不公的矛盾，促进社会分配的相对公平，从而保障最广大人民群众的根本利益。 (4)财政

26、应该担当社会组织结构优化和社会思想文化优化的重要职责。社会组织结构涵盖了国有企业改革和现代企业制度的建立、国有银行改革、政治体制改革和政府部门的机构精简，以及转轨时期如何保持社会个体与组织的有效联系。合理高效的社会组织结构对政府政策实施、经济有效运作的重大意义。至于社会思想文化，是与精神文明建设联系在一起的，我国在特殊文化背景下进行的市场化改革进一步提出了这种需要，良好的社会思想文化模式对发展中国家经济腾飞的作用是不容易忽视的。   （三）社会主义公共财政具有国家主体性、人民性和发展性 1.社会主义公共财政的国家主体性 财政是一种政府经济行为。政府为了保证社会资源的最有效利用、克服市场

27、机制运行的缺陷，必须实施各种公共活动，如国防、教育、社会保障、行政管理、医疗保健、社会保险等等。所有这些活动都必须由政府出资，这些由政府出资进行的活动就构成了财政活动的内容。公共财政存在的依据就在于弥补市场的缺陷，而弥补市场缺陷的最终力量源泉来自政府，而政府是国家的代表。因此，从经济意义上说，国家的分配就是弥补市场的缺陷，市场失灵之处就通过国家的分配来弥补。国家的分配即公共财政与弥补市场缺陷是一个问题的两个侧面。正如市场有效与市场失灵是对立统一一样，国家的分配与市场机制既是对立的，同时又是统一在同一的社会形态和经济范畴内。财政作为分配关系与其他分配关系的主要个性或特点，就在于分配的主体是国家政

28、权或政府，而非别的任何经济活动主体。 2.社会主义公共财政的人民性 社会主义公共财政，就是市场经济要求的公共财政与社会主义基本制度的结合。由于社会主义制度是建立在公有制基础上的广大劳动人民当家作主的制度，国家是全社会公共利益的真正代表，决定了社会主义公共财政的人民性，它是“取之于民，用之于民”的财政，决定了社会共同需要的空前一致性，决定了社会主义公共财政满足社会共同需要的真实性、完整性。资本主义国家把资产阶级的需要说成是社会性共同需要，而社会主义把人民大众的需要作为社会共同需要。因此，与西方国家公共财政不同，社会主义公共财政才具有真正的“公共”性。 3.社会主义公共财政的发展性 一方面，社会主

29、义的根本任务是解放生产力，发展生产力。发展是社会主义的本质规定性，是社会主义优越性之所在。尤其是我国尚处在社会主义初级阶段，生产力水平很低，经济基础薄弱，人民生活水平总的来说还比较低，人口素质总体还不太高，需要大力发展科技教育，不断提高国民素质，使各方面都有一个较大的发展。对此，财政要发挥主导作用。要加大对基础教育、基础科研、环境保护、公共设施等方面的投入。只有这些方面都有所发展，才能提高政府的公共服务水平。因而社会主义公共财政在这些领域的发展任务还很重。另一方面，我国国有企业还具有盈利性，还存在自身的积累和发展，这也决定了我国社会主义公共财政的发展性。 三、以“三个代表”为行动指南，全面推进

30、财政经济健康发展 （一）调整财政支出结构，逐步完善公共财政体制框架。 财政支出范围应与政府的活动范围相一致。随着社会主义市场经济条件下政府职能的转变，财政资金也应逐步转移到满足公共需要上来，突出财政的公共性特征，逐步提高财政对基础设施、社会保障、教育科技和文化卫生事业发展、环境保护等公共需要的保障能力，做到“有所为有所不为”，解决财政“越位”和“缺位”问题。一是进一步规范财政资金供给范围，逐步解决财政供养人口过多、对一些经营性的事业单位包揽过多、不合理的补贴和投资过多等问题。二是努力保障国家政权建设、科技、教育、社保、农业、生态等重点领域和项目的支出需要。要将国家调整收入分配政策所需的资金纳入

31、预算，切实保证资金的足额到位；要加大对农业基础设施建设和生态环境保护的支持力度，搞好防灾减灾体系建设支持天然林保护工程和退耕还林工程，加大扶贫攻坚力度，增加农民收入，壮大地方经济实力。 （二）发挥财政稳定和发展经济的职能作用，建立周期后备预算动作机制。 社会主义市场经济体制也存在经济周期问题。围绕经济增长的偏冷或是偏热，财政应当按照经济周期规律的要求建立后备周期预算动作机制。经济过热时，将随着经济增长而增加的一部分财政收入和为降低需求而减少的一部分财政支出留作储备；经济过冷时，启用这部分储备刺激经济增长。这个结余预算就是宏观调控预算，这项储备也可称为财政周期性后备预算。另外，也可通过实施部门预

32、算管理，将优化组合而集中的部分资金用于预算储备，在一定条件下再用于有关部门的支出。当然，周期性储备预算也应当按照财政职能的要求。投向公共服务领域或公共工程、基础设施建设领域，为市场竞争创造外围条件。总之，建立这样一种动作机制。可以充分运用财政杠杆调控经济，最大程度的实现财政职能的要求，推动经济发展。 （三）加快建立适应社会主义市场经济发展的社会保障体系。 完善社会保障体系的重点，一是要将目前的“三条保障线”转化为失业保障和城镇居民最低生活保障“两条保障线”，把企业的责任逐步转化为政府的责任，通过社会化的中介机构来促进下岗职工再就业。二是要建立统一的企事业单位职工基本养老保险制度，真正实行省级统

33、筹，同时要在试点的基础上积极推进城镇职工基本医疗保险制度。三是要建立独立于企业之外的社会保障管理和服务体系，实行社会保障待遇的社会化发放，社会保障对象由社区统一管理。完善社会保障体系，企业及职工必须及时足额缴纳各项社会保险费用，财政部门也要积极筹措社会保障资金。要继续探索新的征管模式，提高社会保险费的征缴率，扩大覆盖面；通过调整财政支出结构，逐步提高社会保障支出占财政支出的比重；通过多种途径，扩大社会保障资金的管理制度，严格实行收支两条线，加强监督检查，防止资金被挤占、挪用，确保社会保障资金专款专用。 （四）依靠科技提高财政扶贫工作的质量和效益。 要充分认识科技在扶贫开发中的重要意义，在政策上

34、、资金上、工作上支持科技扶贫。第一，较大幅度地提高财政扶贫资金用于科技扶贫的比重，加大财政支持科技扶贫的力度。适当安排一部分资金，支持科研部门和科研人民开展对贫困地区资源利用开发的研究以及贫困地区总体经济发展和脱贫致富思路的研究，帮助贫困地区做好发展规划和选择确定支柱产业。第二，扩大财政支持科技扶贫试点范围。通过试点，探索财政扶贫资金规范化管理的途径，更主要的是，以科技为先导，通过一定的财政资金投入，帮助贫困地区因地制宜地选择支柱产业，提高贫困地区支柱产业的科技含量和劳动力素质，提高贫困地区产品市场竞争能力和经济发展能力，不仅要使现有有贫困人口在2000年底前解决温饱问题，而且要使贫困地区在解

35、决温饱问题之后步入持久、快速发展的轨道。第三，深化贫困地区农业科技体制改革，通过“政策引导，利益驱动、工作要求”等措施，鼓励、支持、推动科技人员深入贫困地区、贫困农户开展优良品种和先进实用技术推广，开展技术培训。对于到贫困地区开展优良品种、先进实用技术推广应用要在资金上予以资助，并通过设立项目，建立项目责任制，把科技人员的切身利益与脱贫挂起钩来，把科技人员与扶贫开发工作有机结合起来，要逐步建立起为扶贫开发服务的科技服务组织。  今年年初，江泽民同志在广东考察工作时提出了“三个代表”的重要思想。他指出：“只要我们始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民

36、的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”继后，他在江苏、浙江、上海视察时，又对这一重要思想作了深入全面的阐述。他强调说：“始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。”江泽民同志“三个代表”的重要论述,理论特色十分突出，准确地把握这些特色，对于深刻领会其科学内涵有重要意义，我们必须认真地加以研究。 “三个代表”重要思想的特点，概括起来，我以为主要有以下五点。 一、强烈的时代性 建设有中国特色社会主义的历史过程，是包含其客观规律和社会运动的主体相互作用的统

37、一过程。在21世纪中国发展的宏伟蓝图描述出来以后，它能否实现、实现的快慢，全在于人民群众历史作用的发挥程度。中国共产党的领导和执政，是中国人民发挥历史作用的最高表现。中国共产党能否按照社会历史发展规律的要求，按照现时代发展的要求，全面加强自身建设，不断提高领导水平和执政水平，是建设有中国特色社会主义伟大事业能否实现的关键。正是这样，党的十五大在绘制21世纪中国发展蓝图的同时，提出了“建设一个什么样的党、怎样建设党”的问题，要求继续推进党的十四届四中全会提出的党的建设的新的伟大工程。江泽民同志将自己长期思考的战略问题，以更为集中的形式提出“三个代表”，科学地概括出我们党的立党之本、执政之基、力量

38、之源。这就是从新的时代高度，反映时代要求，对“建设一个什么样的党、怎样建设党”的根本性问题作出的崭新的回答。 二、深刻的理论性 江泽民同志“三个代表”的重要思想奠立在马克思主义理论的坚实基础上，具有新的理论高度。其一，历史唯物主义认为，生产力和生产关系的矛盾，是人类社会基本矛盾中最根本的矛盾。在这一对矛盾的统一体即社会生产方式中，生产力是最活跃、最革命的因素。它总是处在不断发展和变动的过程中。人类社会的发展就是先进的社会生产力循环往复地代替落后的生产力，进而带动生产关系以至整个上层建筑发展变化的过程。生产力状况决定生产关系的性质。有什么样的生产力，最终就会形成什么样的生产关系，就会建立起什么样

39、的社会。生产力的变更决定着生产关系的发展和变更。生产力与生产关系的矛盾运动，从根本上决定着人类社会的发展进程。居“三个代表”之首的做先进社会生产力发展要求的代表，正建立在历史唯物主义这一理论之上，它深刻地揭示了共产党作为中国工人阶级先锋队性质之根基所在。 其二，马克思主义认为，先进的文化是对先进社会生产力的发展要求、人类社会历史发展规律和趋势的正确反映。它作为人类文明进步的结晶，代表了未来的发展方向。它通过提供精神动力和智力支持，影响着人们的思想观念、精神生活、渗透到社会生活的方方面面，促进社会生产的发展，推动人类社会的前进。因此，代表着先进社会生产力发展要求的先进政党，也势必要代表先进文化的

40、前进方向。 中国共产党作为中国无产阶级的先锋队，为保持其先进性，必须站在先进的科学文化的高峰。这是因为，它为了实现自己解放全人类的历史使命，不仅要当好先进社会生产力的代表，而且要具有人类的最高思维和全人类的文化视野，这是形成科学世界观和方法论所必需的。 其三，中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，是基于历史唯物主义关于人民群众历史作用的原理。关于人民群众的历史作用，这里只从党和人民群众的关系上说两点。一是谁服务于谁的问题。人民群众是创造历史的主体。党是人民群众的服务者，是为人民谋取利益的工具。党的历史责任在于领导人民群众进行推翻旧世界、创建新世界的革命、支持人民当家作主，带领人民群众进行建设

41、，走向共同富裕，最终建立起“每一个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的社会。（注：马丁洪特：共产党宣言是怎样产生的，北京，商务印书馆，1979年版。）正是基于这样的认识，中国共产党从七大把全心全意为人服务提到“党的唯一宗旨”的高度并写进党章开始，对这一神圣的宣言一直没有改变过。党的十二大以来，党章在“总纲”部分明确规定：中国共产党“是中国各族人民利益的忠实代表。”二是谁依靠谁的问题。这是一个辩证统一，互为依靠的关系。党在任何时候、任何条件下，都要相信群众。依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去，虚心向群众学习，与群众同甘共苦。生气蓬勃的社会主义是由人民群众自己创造的。离开了群众的历史创造活动

42、，党就一事无成；另一方面，群众也离不开党。因为只有坚持以马克思主义为指导的中国共产党，才能深刻认识历史发展的客观规律，制定和执行顺应时代潮流、符合本国国情、代表人民利益的正确路线，才能集中中华民族众多的工人阶级先进分子，发挥它们的先锋模范作用，帮助人民群众正确认识自身的利益，并且组织起来按党的正确的路线和政策，为实现自己的利益而奋斗。江泽民同志提出要党始终成为中国最广大人民的根本利益的忠实代表，是唯物史观关于人民群众历史作用的原理，在新时期党的建设上的创造性运用。 三、鲜明的阶级性 江泽民同志“三个代表”的重要思想，具有严格的阶级规定性。他在广东考察工作时的讲话中指出：“总结我们党多年的历史，

43、可以得出一个重要的结论，这就是，我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党作为中国工人阶级的先锋队，在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进社会生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。”（注：据新华社广州2000年2月25日电。）江泽民同志在江苏、浙江、上海考察工作时的讲话中再次强调：“我们党是工人阶级的先锋队，全心全意依靠工人阶级是党和国家的一条根本方针。无论现在和将来，我们党要始终保持自己的工人阶级先锋队性质不变，始终做到三个代表，就必须全心全意依靠工人阶级，充分发挥广大职工

44、群众的积极性、主动性和创造性，团结带领广大职工走在企业发展和国家现代化建设的前列。”（注：据新华社上海2000年5月15日电。）这些极为重要的论述明确地告诉我们，我们党始终保持自己的工人阶级先锋队性质不变，与始终做好“三个代表”，这两者之间是高度统一、密不可分的。改变了前者就无所谓后者；如果忽视了后者也就难于保证前者。我们说，“三个代表”是对我们党的先进性的最新概括，这里讲的“先进性”正是指的中国工人阶级先锋队的先进性质。在当今的中国，工人阶级因其在社会经济关系中的客观历史地位，唯有它的先锋队才能够光荣地承担起“三个代表”的历史角色。 中国共产党的章程早已昭示天下：“中国共产党是中国工人阶级的

45、先锋队”。江泽民同志关于这个问题的一系列论述，弘扬了中国共产党的党章，其意义是重大而深远的。 四、丰富的历史性 江泽民同志“三个代表”是对我们党近80年全部历史经验的最高概括。具有丰富的历史意蕴。这可以从历史逻辑和理论逻辑两方面看。从历史逻辑看，我们党作为中国工人阶级的先锋队，从诞生那天起，在以后的革命、建设、改革的各个历史时期，都始终代表中国先进社会生产力的发展要求，中国先进文化的前进方向，中国最广大人民的根本利益。在新民主主义革命时期，我们党领导中国人民进行艰苦卓绝的斗争，推翻三座大山，建立了新中国，为中国社会生产力的发展提供了根本的政治前提。新中国成立后，在毛泽东思想指引下，党领导人民进

46、行社会主义革命，消灭剥削制度，建立社会主义制度，努力进行社会主义经济建设，解放和发展了社会生产力，建立了独立完整的国民经济体系和工业体系。同时高度重视文化建设，团结和带领人民进行意识形态领域的深刻变革，创造了民族的、科学的、大众的社会主义思想文化体系。在文化建设中，坚持“两为”方向和双百方针，继承和吸收中外文化的精华，做到兼收并蓄，古为今用，洋为中用，推陈出新，努力发展教育和科学，有力地推进了经济发展和社会进步，增强了国家的综合实力，提高了人民的物质文化生活水平。 党的十一届三中全会之后，我们进入了以改革开放为主要特点的新时期。我们党继承和发展毛泽东思想，形成了当代中国的马克思主义邓小平理论。

47、在邓小平理论的指导下，我们从社会主义初级阶段的实际出发，制定了党的基本路线、基本纲领和一整套方针政策。我们遵循党的基本路线，经过20多年的奋斗，促进了社会主义物质文明建设和精神文明建设的协调发展和社会的全面进步，不断地满足人民群众日益增长的物质文化需要，发展了社会主义民主政治，使中国初步进入到小康社会的发展阶段。现在，全党正在以江泽民同志为核心的党中央领导下，带领全国人民为在21世纪中叶实现社会主义现代化，把中国建设成富强、民主和文明的社会主义强国而奋斗。 从理论逻辑看，80年党史中蕴含的深刻哲理是： 1.“三个代表”是立党之本。因为中国共产党是马克思主义与中国工人运动相结合的产物。马克思主义

48、是党的思想理论基础，而马克思主义正是中国先进文化的核心和代表；中国工人阶级是党的阶级基础，而中国工人阶级正是中国先进社会生产力的代表；全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是代表中国最广大人民的根本利益的一贯表述。归根到底，“三个代表”是党的本质所在。 2.“三个代表”是执政之基。在社会主义时期，党如何执政？特别是在对外开放和发展社会主义市场经济条件下，如何不断提高党的领导水平和执政水平，如何不断增强防腐拒变的能力，如何深受人民群众的爱戴，得到人民群众真心实意的拥护？这是党的建设面临的严重现实问题。我们党执政以后，从八大开始，对这些党建的根本性问题的探讨一直未间断过。其间积累了不少正反两方面经验。江泽民同志从党的建设的全部历史经验中，从党执政以来的历史经验中，特别是从20多年改革开放及党的建设的新鲜经验中，提炼出“三个代表”，这就揭示了党在执政条件下，如何始终保持中国工人阶级先锋队的性质、巩固和发展人民政权的