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1、-范文最新推荐- 纪委常委会议事规则 第一章总则 第一条为贯彻“三个代表”要求，推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持民主集中制，保证区纪委常委会议事决策的民主化、科学化、规范化，充分发挥常委会的集体领导作用，特制订本规则。 第二条常委会议事，必须严格遵守党章和关于党内政治生活的若干准则的规定，必须执行中纪委和监察部有关党纪条规和行政法规，必须坚持党的民主集中制原则。 第二章议事范围 第三条讨论制订全区贯彻中央、省、市党委和政府及上级纪检监察机关关于加强党风廉政建设的决定、决议、指示、法规的 进一步完善村务公开制度的对策与建议一、当前村务公开制度中存在的问题1.相关法律法规的缺失。目前，我国在村务
2、公开制度的规范方面，只有中华人民共和国村民委员会组织法和各地出台的村民委员会组织法实施办法对村务公开制度做了规定，但对具体怎样公开、如何保证公开的真实性以及没有按规定进行村务公开应承担什么责任，则缺乏明确规定和一定的规范性，同时，对公布时间也没有作出规定。法律法规不够具体，导致在现实运用中缺乏可操作性。如有的村年初工作年末公开；有的村在公开栏上换日期不换内容；有的村则以定期公开为借口，对一些突发性、临时性的事务不及时公开，致使内容不完整。尽管一些群众对一些关键信息、热点和焦点问题提出意见，但是公示的内容仍是遮遮掩掩，避重就轻。2.缺乏有效完善的村务公开监督机制。一个制度的良好运行，除了制度本身
3、科学合理的设计和严格的执行外，还必须有完善的监督制度。在内部监督上，一些农村基层组织没有一套完善的以村民会议、村民代表会议和村务公开监督组为主体的监督制约机制，而即使建立了这一机制，由于村务公开监督小组缺乏相对独立的组织保证，基于与村民委员会的关系，极易受其影响，有些甚至听命于村两委会主要领导特别是村党支部书记，很难发挥出应有的监督作用，因而有时也就形同虚设。3.责任追究制度不完善。村民委员会组织法22条虽明确指出村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实时，相关人员需要承担责任，却没有对相应责任进行具体规定，责任条款在实践中并不具有可操作性。再如关于健全和完善村务公开和民主管理制
4、度的意见（中办发20xx17号文件）对未依法进行村务公开行为所规定的处罚，也不过是党内纪律处分，非真正意义上的法律责任。因此，由于一些与村务公开相关的制度没有配套完善，建立和落实上的缺位导致了考核与奖罚的不到位，影响了村务公开的质量和效果。二、完善村务公开制度的思考及建议村务公开是一项深受基层群众欢迎的民主管理制度，已在我国广大农村得到普及并产生了良好的社会效果。进步规范和完善村务公开制度，仍然是当前农村工作中的一项重要任务。对此笔者提出以下建议：1.根据各地实际情况，系统修订村务公开的相关法律法规。据了解，村委会组织法修订工作已提上议事日程，在修订村委会组织法时，应进一步规范村务公开的基本原
5、则、基本内容、一般程序、特殊程序以及监督救济机制等，以推动村务公开法制化、制度化和规范化。2.鼓励各地进行制度创新。地方在推行村务公开时，要因地制宜，积极创新，寻求最适合本村的村务公开机制。特别是在公开形式上，不宜单一采用固定的村务公开栏的形式，应多结合流动公开方式和媒体公开方式。如网上公开、短信平台等公开性更广、更快捷的方式。在村庄面积小，村民关系紧密的地方，则可以多采取当面公开、交流的方式。在公开的内容方面，地方在法律法规允许的范围内，应当根据本地区的实际，制定公开内容目录，并在实践中不断修改、完善，做到与时俱进。在制度创新上也要注意避免因村务公开的程序不严谨，出现村干部唱独角戏，民主理财
6、、议事和村民代表组织处于被动地位，进而弱化村务公开作用的情况。3.完善村务公开监督机制。要完善村务公开监督机制，应该建设一个多种监督方式相结合的监督体系，以发挥最佳的监督效能。加强村民的自我监督机制，并明确村务监督机构的地位、职能及其与村民（代表）会议和村委会的关系，以更有效地开展村务监督。加强外部监督，如各级纪检、纠风、村务公开办要加强经常性的监督，定期全面检查。一旦发现村务公开违法行为，要通报批评或责令其限期改正，并依法进行惩处。坚持审计监督，加强乡镇政府的审计职能，定期组织力量对各村的账目进行集中审计。对群众反映强烈的村子，要随时进驻进行重点审计等。完善民主监督，要变事后监督为事前、事中
7、、事后全过程监督。尤其要反对重形式轻反馈、有公开内容无落实措施的现象。要做好法律监督，通过组织各级人大代表、政协委员检查村务公开的执行情况和发挥政府主管部门的执法职能，适时进行督察，确保落实。发挥好社会舆论监督作用，充分发挥新闻舆论工具（电视、网络、广播、报刊、宣传资料）的作用，大力宣传好的典型；对不公开、假公开或应付差事走过场的，要进行曝光，通过社会舆论为村务公开创造一个良好的外部环境。4.明确村务公开责任，完善村务公开制度。建议在修改村委会组织法时，明确责任范围、责任主体、惩处方式等。考虑将行政处罚、党内处分、民事赔偿、刑事处罚等多种惩处方式结合起来，针对具体责任人，依其行为性质、后果程度
8、予以选择适用。5.做好村务公开和民主管理难点村治理工作。经中央批准，全国村务公开协调小组研究决定，从20xx年开始，在扎实推进村务公开和民主管理工作的同时，开展难点村专项治理工作。20xx年2月，中央纪委、中央组织部、民政部等12个单位印发了关于开展村务公开和民主管理难点村治理工作的若干意见（民发20xx20号），明确了治理难点村的指导思想、目标要求、主要原则、主要任务、方法步骤和组织保障，提出力争用3年的时间，使现有难点村面貌发生根本性转变。 6.加强法律培训和学习，努力提高农村党员干部和群众的法律意识，特别是强化基层干部的自律意识。村务公开的目的是为了更好地促进当前农村经济社会的
9、科学发展，更好地促进干群关系的和谐，在给群众一个明白的基础上还村干部一个清白。要通过学习和培训，改变村干部工作思路：不应该把村委会组织法看成是对自己的约束，而应该以此为工作平台，发挥自己工作的积极性和创造性，更好地为群众服务；而相关部门也要把村务公开当作一项与农村其他各项工作紧密关联的工作来抓，并以此为抓手带动农村经济、政治、文化和社会建设各项工作的同步进行。进一步完善村务公开制度的对策与建议 同志们：今天，参加*县“职工之家”奠基典礼，我感到非常高兴。*县“职工之家”成功投入建设，是*工运发展史上的一件大事，是*园区企业一万多职工及周边农民工的一件盛事，在此，我代表市总工会对*县“职工之家”
10、奠基开工表示热烈的祝贺！*历史悠久，人文荟萃，多年来，*县各级工会组织和广大工会工作者努力践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕加快经济发展、构建和谐社会的大局，全面履行工会 职能，审时度势，大胆探索，勇于实践，创新进取，为推动我市工运事业的发展做出了积极贡献。今年，*县总工会充分发挥工会的优势和特色，宏观源头参与取得新进展，基层组织建设实现新突破，维权机制建设得到新加强，职工群众性经济创新活动取得新成效，帮扶困难职工工作呈现新局面，特色工作呈现大亮点：成功召xx县级劳模表彰大会，制作发行了劳模邮册等等，亮点频现。随着*工业园区的不断发展壮大，园区职工队伍的大量增加，建设一座功能齐全、具有现代化生
11、活气息的“职工之家”，以满足工运事业的需要和职工群众不断增长的精神文化生活需求，不仅是必要的，而且是必须的。今天，*县“职工之家”举行开工奠基，即体现了*县的形象和实力，同时，也使人们看到了新世纪新*发展的新步伐，它对于具有近80年历史的*工会来说，是一件功在当代、利在千秋的大好事。是全市乃是全省真正意义上的“职工之家”我们相信，在*县委、县政府的关心重视和大力支持下，经过工程技术人员和广大职工的共同努力，在*工业园区这片创业的热土上，“职工之家”一定会建设成为服务职工、陶冶情操和凝心聚力的重要阵地，在*工运发展史上谱写新的篇章，铸造新的辉煌！。最后祝*县“职工之家”早日竣工！祝大家身体健康，万事如意！ 7 / 7