高速公路施工风险分析范本.doc

1、高速公路施工风险分析根据项目所在区域自然环境状况、公路工程施工特点、相关资料文献信息以及以往类似项目经验,我公司认为在高速公路建设过程中主要面临以下风险：1、自然灾害风险自然灾害指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的 破坏力强大 的 自然现象.根据广西地区的 气候条件和本工程的 性质,容易对本工程造成显著影响的 自然灾害有：(1)暴雨、洪涝暴雨是常见的 一种灾害性天气,洪涝是其引起的 灾害后果之一.气象上通常以日降水量50米米 为暴雨标准,50100 米米 为暴雨,100200米米为大 暴雨,超过

2、200 米米 为特大 暴雨.暴雨出现的 时间为5月至9月,78月是暴雨多发时期,80%的 暴雨出现在这一时段.出现暴雨天气,不仅会耽误工期,也会给工程,尤其是桩基础施工、临时电源线路、原材料等造成损失.同时暴雨还易引发了 泥石流灾害,使公路遭受泥石流堵塞或水毁,损坏路基、路面.暴雨引发洪水将对给桥梁、路基以及临时工程施工带来严重的 威胁.根据经验,便道、便桥及放置其上的 原材料、未出水的 桥桩基等在暴雨季节事故多发.汛期施工应加强对暴雨风险的 预防与控制.(2)暴风建工一切险中的 暴风是指瞬时最大 风速17.2/(气象学中大 风是指瞬时最大 风速17米/s),暴风和短时间的 强对流天气对建筑物

3、构筑物及露天的 设备均会造成影响.由于大 风或强风造成的 电气设备及线路的 短路、跳闸以及停电事故是非常多的 .可能遭受损失的 单位为：简易仓库、仓库屋面、临时建筑、露天对方的 原材料、各种管道及电力线等.2009年4月份石武客专铁路河南段某施工现场,由于八级大 风造成工程现场损失达二百余万元,主要损失为施工现场的 临时工程,如物料仓库、宿舍、标志牌、围墙等.(3)雷击雷电是自然界中雷云之间或是雷云与接闪器之间的 一种放电现象.其特点是电压高、电流大 、能量释放时间短,具有很大 的 危害性,其危害有直接雷击、感应雷击和由架空线引导的 侵入雷.建筑工地,特别是空旷的 建筑工地,容易遭雷击.雷击

4、事故主要会造成电气设备损坏,施工中要按设计要求,作好防雷接地,使接地电阻满足设计要求,这类风险原则上可以避免.但在夏季雷暴多发期作好人员安全的 防范还是必要的 .2007年4月重庆一高速公路工地工棚内正在吃饭的 10名工人遭遇雷击,造成5死5伤的 惨剧.图4-6 中国年平均雷暴日等值线另外,从地势看,呈现出海拔越高雷暴越多的 趋势.建筑工程现场所处的 地势较高以及桥梁高空作业位置,必须做好防雷措施.(4)地质灾害高速路线所经区域地形复杂,在汛期强降水过程较多,当降水达到一定强度 时,在地质灾害易发区极易引发崩塌、滑坡、泥石流.公路、铁路、露采矿山的 边坡、废弃矿点及施工现场易发崩塌等突发性地质

5、灾害.同时由于在施工过程中,人为开挖坡角、削坡修理或建设等活动,都易引发地质灾害.不但危害沿线人民群众的 生命财产和交通运输的 安全,同时也会对公路施工及管理人员构成极大 威胁.1)地面塌陷、地裂缝 地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下,向下陷落,并在地面形成塌陷坑(洞)的 一种地质现象.当这种现象发生在有人类活动的 地区时,便可能成为一种地质灾害. 根据形成塌陷的 主要原因分为自然塌陷和人为塌陷两大 类.前者是地表岩、土体由于自然因素作用、如地震、降雨、自重等,向下陷落而成;后者是由于人为作用导致的 地面塌落.地面塌陷包括岩溶塌陷和采空塌陷.岩溶塌陷和采空塌陷对隧洞施工致损大 ,同

6、时路基和桥梁施工也会受到影响. 地裂缝是地表岩、土体在自然或人为因素作用下,产生开裂,并在地面形成一定长度 和宽度 的 裂缝的 一种地质现象,当这种现象发生在有人类活动的 地区时,便可成为一种地质灾害.2)滑坡、崩塌、泥石流 滑坡滑坡是指斜坡上的 土体或者岩体,受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响,在重力作用下,沿着一定的 软弱面或者软弱带,整体地或者分散地顺坡向下滑动的 自然现象.一旦出现滑坡,就可能造成巨大 的 财产生命危害.2007年7月20日,青海省贵德县,水电集团公司第四工程局拉西瓦水电站施工工地,发生岩体滑塌事故,造成8人死亡,11人轻伤,部分设备设施严重损坏. 崩塌

7、崩塌(又称崩落、垮塌或塌方)是从较陡斜坡上的 岩、土体在重力作用下突然脱离山体崩落、滚动,堆积在坡脚(或沟谷)的 地质现象.大 小 不等,零乱无序的 岩块(土块)呈锥状堆积在坡脚的 堆积物称崩积物,也可称为岩堆或倒石堆.汛期是危岩崩塌易发时期,切须采取相应措施以应对. 泥石流泥石流是山区沟谷中,由暴雨、冰雪融水等水源激发的 ,含有大 量的 泥砂、石块的 特殊洪流.其特征往往突然暴发,浑浊的 流体沿着陡峻的 山沟前推后拥,奔腾咆哮而下,地面为之震动、山谷犹如雷鸣.在很短时间内将大 量泥砂、石块冲出沟外,在宽阔的 堆积区横冲直撞、漫流堆积,常常给人类生命财产造成重大 危害.彻底关大 桥断桥现场 2

8、009年四川康定“723”泥石流造成15人死亡,39人失踪.2009年7月25日凌晨由于连日大 雨冲击造成山体岩石滑坡,国道213线汶川段彻底关大 桥桥墩被山上飞下的 巨石砸断,造成桥面捣毁,桥上7辆汽车连同桥面一起坠下河岸,造成6人死亡,12人受伤.(5)地震地震造成的 灾害可分为直接地震灾害和间接地震灾害.直接地震灾害是指由于强烈地面振动及形成的 地面断裂和变形,引起建筑物倒塌、生产设施损坏,造成人身伤亡及大 量物质的 损失.间接地震灾害则是指由于强烈地震而使山体崩塌,形成滑坡、泥石流;水坝、河堤决口而造成水灾;引起天然气输送管道泄漏、电线短路或火源起火而造成火灾;使生产、储存设备破坏造成

9、天然气泄漏. 同时地震也会引起坡体晃动,可触发崩塌、滑坡等地质灾害的 突然发生.以上分析为主要的 自然灾害,高速公路项目也可能受到其它自然灾害的 影响.2、公路工程施工风险高速公路建设工程难度 高、桥隧多.由路基路面工程、桥梁工程、隧道工程等主要工程单元组成,上述工程单元在施工过程中,可能由于设计、勘探、施工技术方案 、组织措施等原因导致事故发生并造成损失.根据工程单元的 不同,面临的 风险不尽相同,具体如下：(1)路基工程风险常见的 路基事故：路基边坡事故、路堤填土工程事故、路堤排水和水毁事故、路堤土路床事故.其原因可能是： 不良的 工程地质与水文条件,如地质构造复杂,岩层走向及倾角不利,岩

10、性松软,风化严重,土质差,地下水位较高及特殊不良地质等. 不利的 水文与气候因素,如降雨量大 、洪水、干旱、冰冻、积雪或温差特大 . 设计不合理.如断面尺寸不合要求,包括边坡值不当、挖填布置不合要求、路基低于临界高度 以及排水、防护与加固不妥等. 施工不合规定,如填筑顺序不当、土基压实不足、盲目采用大 型爆破及不按设计要求施工、工程质量不合标准等.路基施工过程中不仅存在风险,路基自然沉降也面临着各种风险,根据公路施工相关规范要求路基工程完成后需要自然沉降半年,在此过程不但面临着前文多所述的 各种自然灾害风险,造成路基损毁,同时还面临着人为破坏,例如私自通车等,都会对路基造成一定程度 的 损坏.

11、2)路面工程风险路面的 工程风险与后期的 财产险和第三者责任险有关,也与维修有关.如水泥混凝土路面由于施工方面的 原因,造成裂缝类事故、变形类事故、表面损伤类病害与事故(板面起砂、脱皮、露骨、孔洞、破损、板面出现死坑等)、接缝类事故(如破损、拱胀、错台、填缝料脱落等).其因：切割接缝过早,混凝土强度 低、骨料掉出而导致的 接缝极不规则;二次重切缝产生的 “双眼皮”;板面自重,使其沿路拱衡坡产生分力,加之路肩未土路肩,阻力不足,面板产生滑动,纵缝接宽;胀缝处未放传力杆或摆放的 不规则;胀缝模板不标准等.如沥青路面平整度 差导致事故、非沉陷型早期裂缝、疲劳型裂缝、压实不足等.(3)桥梁工程风险桥

12、梁工程的 施工期与其他产业的 生产过程相比,具有更大 的 风险,属于高风险作业,桥梁施工中,露天和高空作业多,与地质环境关系密切,地基和周围地层的 地质情况对桥梁有着非常重要的 影响,有时甚至是决定性的 作用.桥梁施工风险源大 致可分为两大 类：自然风险和人为风险.自然风险有地震及地暴风雪、严寒、酷热等气象灾害;人为原因有设计的 错误、施工管理的 错误和问题、施工操作的 错误等.从风险事故表现来看大 致可以分为三类：一是为桥梁主体本身的 质量事故和质量缺陷;二是为完成主体工程采取必要的 临时工程的 事故而造成的 人员伤亡和财产损失;三是为桥梁施工过程中出现的 其它相关的 事故. 表4-7 桥梁

13、工程施工主要风险桥梁工程风险事件桥梁基础施工风险塌孔、断桩、刚吊箱定位不准等桥梁下部结构施工风险墩柱倾斜等桥梁上部结构施工风险漏筋或少筋、钢筋脆断、漏浆、断索等桥面及附属设备施工风险桥面混凝土与梁顶结合不良等临时工程及其他主要施工风险挂篮事故、架梁设备事故近年来,在桥梁上部结构施工中的 桥梁坍塌事件有上升的 趋势,其重要原因是混凝土强度 不足、支架倒塌、提前拆模等所致,应该予以重视.例如,2007年8月13号下午,湖南省湘西自治州凤凰县正在建设的 堤溪沱江大 桥发生坍塌事故,造成64人死亡22人受伤,直接经济损失3974.7万元.(4)隧道工程风险隧道施工有常规风险和特殊风险两部分,常规风险是

14、指在无明显地质灾害的 完整岩层中掘进,主要是爆破及通风不畅造成的 人员伤害与设备损失风险.作为常规风险核心是爆破及支护两个方面.而特殊风险则主要解决地质灾害区段的 隧道风险,其中主要包括溶洞及岩溶水处理、突水突泥、危岩支护、滑坡段、岩堆、断层破碎带、煤系地层及瓦斯、采空区、地应力等的 防护,但不同隧道的 不良地质问题是不同的 .爆破作业爆破作业历来是属于高风险作业范畴,它包括对爆破材料的 安全存放,爆破方式、爆破参数的 选定、洞室爆破安全防范措施、警戒线的 设置等.但核心是管理及爆破参数的 选定.爆破应进行专门设计,对掏槽方法、孔网参数及布孔密度 、排炮循环进尺、装药结构及装药量、爆破器材、起

15、爆方法、起爆网络布置等钻孔爆破工艺及技术要求必须经试验确定,以选择最佳的 爆破参数.对不同岩性的 岩层,将根据其各自的 断层走向、破碎程度 区别对待.只有进行合理的 爆破参数选定和效果检测,才能取得爆破作业的 成功.最终爆破方案 应取得业主和监理工程师的 认可批准后,方可正式施工.爆破参数确定后,对危岩处理、喷锚支护、通风、照明、出渣方式、排水方式,也是必须注意的 问题.对爆破作业中的 指挥、信号、时间、警戒等常规安全规程,承包商必须作出较周密的 安排.爆破工作虽然有发生各作业面施工交叉干扰及人员伤亡、设备损坏的 可能性,但只要技术措施得当、安全管理到位、员工风险意识加强,则这种常规风险一般都

16、可以控制在很小 的 范围内.爆破材料的 安全存放作为常识,爆破材料的 保管和安全是至关重要的 .选址和库房结构应由当地公安部门审批验收.同时应加强日常的 安全管理工作(如避雷、防火、防盗、防爆),爆破材料的 保管及运输应有专人负责,未用完的 爆破材料应经清点核实后,回库保管.坚决杜绝爆破材料的 流失,避免可能引发的 其他风险事故发生.对爆破材料的 安全存放,承包商应制定严密的 管理措施,这种风险发生的 可能性直接与管理及操作人员的 责任心密切相关,加强管理和作好人员安全意识教育,是防范这类风险发生的 重要措施(因为这种风险与管理人自身安全是连在一起的 ).隧道支护及不良地质的 处理本工程的 隧

17、道项目遭遇的 不良地质情况包括：断层、夹层或水平岩层造成的 易坍塌岩性,隧道断面较小 ,相应的 坍塌风险也较小 ;该地区平均降水颇丰,因此通过裂隙补充的 地面水量较大 ,加之充足的 空隙或裂隙地下水,还可能会存在较高水头的 地下承压水,有发生突水突泥的 可能性存在,水是隧道工程的 主要灾害因素,应予以重视;其他灾害地质主要表现为岩溶地质和斜坡变形,容易造成大 型损失,在洞内掘进过程中必须加强超前钻探,挂洞时要做好堆积层、强风化层的 支挡工作,防止大 体积失稳;另外,隧道内初期支护对裂隙丰富的 区域必须做好对松动岩石撬挖工作的 防护,并增加径向注浆强度 .(5)施工机具风险 水泥罐车因暴雨路滑掉

18、进河沟施工机械是指主要用于各种工程建设的 机械设备,施工机械主要风险事故有机械设备损坏如设备倒塌、部件损坏.例如,在挖方或填方过程中,施工机具滚落山沟,造成机具设备的 损坏;桥梁安装过程中,施工机具意外倾覆,失稳造成施工机具的 损坏.(6)职工缺乏经验、疏忽、过失或其他恶意行为风险由于施工现场工人众多或工人某些恶意行为均可能给工程财产造成损失.可能发生的 风险事件有：工人错误启动工程设备,造成工程财产的 损失;在模板施工及支架搭设过程中,工人疏忽紧固有关扣件,从而在支架使用过程中发生跨塌事件,造成工程财产和人员伤害事件的 发生.(7)火灾、爆炸在工程建设期和运营期,导致火灾发生主要有以下几种情

19、况： 电焊、气焊、气割等崩溅出大 量的 火星或熔渣; 电气设备产生的 电火花、电线绝缘层破裂、电线短路、电线超负荷等; 违章操作、私扯电线、照明灯具布置不当等; 雷击、雷电瞬间的 高压放电; 爆破作业导致的 火灾; 生活区用火导致火灾; 易燃易爆物品存放不当; 人为纵火.值得注意的 是工地宿舍内火灾爆炸事故近年来时有发生.下图为2009年5月同济大 学附近地铁10号线在建工地宿舍发生火灾. 火灾现场浓烟滚滚 3、人身意外伤害风险本工程施工属于露天、劳动密集型作业,可能造成施工人员意外伤害的 风险主要集中在高处坠落、物体打击、机械伤人和触电几方面.(1)高处坠落桥梁工程施工中有很多高空作业,高处

20、坠落是施工中风险级别较高、发生几率大 的 事故.高空作业雇员踩空、踩翻、踩穿、踩掉、踩滑等行为均可以诱发坠落伤害,高处坠落事故多发生于脚手架上、洞口、临边、悬空及龙门架上作业等部位.晚20时20分许,重庆市武隆县浩口乡境内的 芙蓉江跨江大 桥施工现场发生载人吊斗坠落事故,造成11人死亡,12人受伤.(2)物体打击物体打击伤害主要包括高位物落伤害、机器设备弹打伤害、物体倾倒挤压伤害等.例如2005年1月10日11时许,安徽叶集至河南信阳高速公路横梁施工作业中,突然出现大 梁坠落事故,一辆从桥下经过的 客车被砸翻,导致客车上16人受伤,架桥的 4名工人和1名路人被砸死.(3)起重伤害在进行工程项目

21、施工及设备安装过程中,时刻都离不开起重作业.起重伤害是常见事故之一,也是发生率较高的 事故之一,有统计表明起重伤害事故占各类伤害事故总合的 22.87%.(4)触电伤害操作开关裸露处、电线外皮破损、接零的 电机附近、高点无避雷设施的 建筑和设备附近及在架设电缆的 过程中都有可能发生触电事故.设备维修过程中使用各类电器设备、工具较多,临时用电线路架设多,设备维修具有露天作业、有时工作面狭窄、高空危险作业多等特点,如果相应用电管理制度 不落实(临时用电管理制度 等),电器设备、工具保管维护不当,线路架设不合理,均可引发漏电,造成触电伤害.(5)机械伤害事故机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接

22、与人体接触引起的 夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害,不包括车辆、起重机械引起的 机械伤害.(6)车辆伤害施工工地施工设备、车辆多,施工过程中有可能发生碰撞等交通事故,造成设备损坏,人员伤亡.4、责任风险(1)第三者责任风险该项目建设期第三者责任风险较项目运行期要大 ,其原因主要有以下几点：检查、参观人员目前,工程施工过程中经常会有主管部门等单位的 视察、参观工作,有可能因为事故造成此类人员伤亡.周边既有线路对周边地区,特别是建筑物的 影响,包括震动、地面下沉导致建筑物出现裂缝、倾斜甚至倒塌.例如2002年京福高速公路施工期间由铁道某局施工的 公路由于突发暴雨造成公路施工重大 损失.

23、其中仅农田、鱼塘、山林因经济赔偿责任受损就超过1000万元.1993年至1996年三峡对外公路建设期间,累计赔付267.9万元,其中大 部分也属对外工程外法人、自然人的 经济赔偿责任,本工程项目线路较长,涉及社会方方面面众多,第三者责任风险很大 .同时,施工过程中不但施工车辆打破原来公路的 交通秩序,造成交通不便,事故可能性大 大 ,而且还可能造成工程本体的 损失.例如,2009年7月份,某铁路大 通道项目上跨既有道路修建一座系杆拱大 桥时,遭到一辆过往货车撞击,工程物损达到200余万元.既有地下管线交通沿线一般有管线埋设,由于地下管线大 多属于公共设施,一旦受损,不仅容易产生较大 的 影响和

24、间接损失,甚至可能面临法律制裁.例如,2009年3月初北京通州区某施工现场,3名施工人员看到“地下有国防光缆”的 警示牌后,擅自施工将解放军某部负责维护的 国防光缆破坏,造成直接经济损失60万元.通州区检察院以涉嫌过失损坏军事通信罪对3人提起了 公诉.地下文物在施工过程中,一旦发现有其他文物,应马上停止土方挖掘工程,并把情况报告当地文物部门,在文物主管部门未结束文物鉴定工作及采取必要的 保护措施前,不继续进行挖掘工作.2008年胶济铁路青州西辛段工程施工中,施工人员曾经挖出隋元文物.2009年4月包(头)西(安)路蒲城段施工过程中,施工前期文物勘探粗疏,造成包括明代兵部尚书赵宪墓等9座古墓遭到

25、施工破坏.(2)设计师责任风险由于设计方的 过失、过错及疏忽行为而导致的 损失.如设计方的 荷载计算错误引起的 构筑物倒塌.(3)监理师责任风险监理工程师是受业主委托,为合同的 目的 行使项目管理、监督的 职能,其职责的 履行是确保工程项目最终目标实现的 重要条件.由于监理工程师的 疏忽或遗漏,有可能导致工程返工、工程施工失败、工程量增加、工程费用急剧增加、工程事故发生等等一系列后果,从而给工程财产及人员、第三者财产或人员造成严重的 损失.(4)违约责任风险工程建设中许多问题都与合同有关,从原材料、设备的 采购,到工程施工建设,都涉及多个合同方,一旦发生各种违约责任,就可能影响工程施工进度 .

26、例如,供货商设备不能按期到达等等.(5)质量风险项目建成后,可能因各种原因(包括材料、工艺、工程等不能通过验收),导致工程验收不合格,经过评价工程质量未达到标准和要求等.(6)交叉作业风险建筑工地是一个多工种密集型立体交叉混合作业的 施工场地,而且施工过程涉及多个施工方,难免会出现运输车辆、上下开挖作业、出碴堆放的 交叉作业,加上一线作业人员大 多为农民工,容易发生事故造成人员伤亡财产损失.5、拆迁风险工程征地拆迁是施工期最重要而繁杂的 工作,涉及面广,政策性强,对施工队伍的 顺利进场起着至关重要的 作用.征地拆迁时极易与当地居民等发生纠纷,造成人身伤害.以往工程项目经常发生建设单位与当地居民

27、征地拆迁纠纷,影响施工进度 .例如,京沪高铁廊坊段征地引发暴力事件造成了 严重的 社会影响.2009年3月包西铁路陕西蒲城段遭村民挖坑阻挠施工,工期造成工期受影响.本项目沿线路线里程长,永久占地多,牵扯范围广,拆迁风险应予以重视.6、盗抢风险施工沿线地域广阔,造成现场安全管理的 困难,相应的 盗窃风险增大 .可能发生的 风险事件有：一些不法分子偷盗建筑材料、机电设备等,从而给工程财产造成损失.例如,建筑工地电缆、电线被盗割经常出现,挖掘机电瓶、机动车柴油被盗的 案件也在不断发生,不仅影响到施工单位的 正常秩序,也给工程进度 带来很大 阻力.2009年宁波市某大 型市政重点工程工地,仅7月份遭到

28、盗窃案件达10余起,直接财物损失近10万元.7、风险评价在上述章节分析的 各类风险中,其出险概率和损失量值大 小 是不同的 .本报告将风险发生的 频率按A(高)、B(中等)、C(低)来划分.风险发生的 损失按I(大 )、(中等)、(小 )划分.对各主要风险点按以上标准作定性的 等级划分,详见划分初步意见下表. 表4-8 主要风险等级划分表风险类别风险特征出险概率损失大 小 等级自然灾害风险暴雨、洪涝高中等A-II暴风低中等C-II雷击低小 C-III地质灾害高中等A-II地震低大 C-I火灾爆炸风险典型意外事故低大 C-I工程施工风险路基工程风险低中等C-II路面工程风险低中等C-II桥梁工程

29、风险低大 C-I隧道工程风险中等大 B-I施工机具风险高小 A-III人身意外伤害风险伤亡、医疗、法律费用中等中等B-II责任风险第三者责任风险高中等A-II设计师责任风险低大 C-I监理师责任风险低中等C-II违约责任风险低中等C-II质量风险低大 C-I交叉作业风险中等中等B-II拆迁风险影响工期高中等A-II盗抢风险物质损失中等小 B-III工程险索赔经验以下表中所列为我公司近三年来大 型工程项目协助保险索赔经验：表4-12 大 型工程项目协助保险索赔经验序号客户名称事故发生时间赔款到位时间赔款金额(元)1广西隆百高速公路发展有限公司第一分公司2008.05.302008.12.2830

30、4,104.652广西隆百高速公路发展有限公司第一分公司2008.09.072009.01.25395,864.403中铁十二局集团有限公司2008.10.152009.01.26516,192.474中铁十二局集团有限公司2008.10.102009.06.17487,637.775中铁十一局集团有限公司2008.09.052009.03.26437,622.266中铁十二局集团有限公司2008.11.072009.07.01605,547.657中铁十一局集团有限公司2008.12.222009.07.01666,328.138中国水电集团京沪高速铁路土建工程三标段项目经理部2008.07

31、042008.12.22507,000.00北京中汇国际保险经纪有限公司二00九年 十一月十三日附件：工程施工现场应急预案及安全保证措施一、编制原则1、以人为本,安全第一原则。把保障人民群众生命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。 2、统一领导,分级负责原则。在本项目部领导统一组织下,发挥各职能部门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制。 3、依靠科学,依法规范原则。科学技术是第一生产力,利用现代科学技术,发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应急救援工作。 4、预防为主,防止结合原则。认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的基本方针,

32、坚持突发事件应急与预防工作相结合,重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。二、编制目的1、应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害,如触电事故、泥石流灾害、火灾、环境破坏等。2、应急预案是对日常安全管理工作的必要补充,应急预案应以完善的预防措施为基础,体现“安全第一、预防为主”的方针。3、应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护,尽量减少灾害的损失程度。4、应急预案应结合实际,措施明确具体,具有很强的可操作性。

33、5、应急预案应经常检查修订,以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。三、应急组织机构及职责1、应急组织机构为加强安全领导,进行系统化、网络化管理,项目部成立应急预案管理领导小组,项目经理任组长,项目总工程师、常务副经理、安全总监、项目副经理为副组长,各职能部门负责人、安全环保部安全员、各施工队专职安全员、施工队队长为组员,负责日常的安全管理工作。(见应急预案组织机构图)项目经理 常务副经理 项目副经理安全环保部总工程师安全总监施工技术部财务管理部计划合同部物资设备部综合办公室应急预案组织机构图2、应急领导小组职责负责重、特大事故的现场应急抢险救援指挥,对施工现场突发性情况进行技术、资金和设

34、备支持,在施工现场发生重特大事故时以最快的时间达到现场,分析紧急状态和确定风险事故级别,负责分部和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况,制定抢险救援的方案措施,领导现场应急抢险救援工作,确定紧急状态的解除,协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下,参与制定抢险救援方案措施,做好应急抢险救援配合工作。四、应急预案的基本要求1、发生人员伤亡事故后,施工现场应急处理措施一般规定 当发生事故时,负伤人员或者最先发现事故的人,应立即报告项目经理或专项安全负责人,并应马上组织人力现场抢救伤害者,根据伤情需要,协助医务人员运送伤者到医院或拨打“120”,请求协助抢救。 1.1

35、事故发生后,各级人员应保镇静及冷静,切实负起本身责任,主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。 1.2 第一时间进行“救死扶伤”,采取措施救护受伤(害)人员,对必须在现场进行紧急抢救的,应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须立即用工地的交通工具或截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。同时应采取有效措防止事故蔓延扩大。 1.3 认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,并划出保护区禁止闲人进入。 1.4 因抢救受伤(害)人员,以及疏导交通等原因,需要移动现场某些物体时,必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保存现场重要痕

36、迹、物证等。 2、 发生火警、火灾事故时,施工现场应急处理措施一般规定。 2.1 应立即了解起火部位及燃烧的物质,积极抢救伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。 2.2 迅速准确地拨打119报警。在拨打119时,做到镇静拨号,说清火灾单位的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。 2.3报警后,派专人到约定的路口迎接消防队。 2.4 在消防部门到达前,对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。根据火场情况,机动灵活地选择灭火工具。 2.5 在扑救现场,应行动统一,如火势扩大,一般扑救不可能时,应及时组织撤退扑救人员,避免不必要的伤亡。 3、 利用一切可行的通讯工具按规定时间内将

37、事故情况进行层级上报。 4、发生事故层级上报时限。 4.1 轻伤事故,应在24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层工会组织。 4.2 重伤事故,一般情况下,事故单位应在24小时内报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。对涉外有影响的,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位。 4.3 重伤3人或死亡1至2人的事故,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。 4.4 死亡3人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后2小时XX市人民政府,同时报上级主管单XX市劳动行政部门、工会组织、公安部门。 4.5 发生急性中毒、中署事故,除报上级主管

38、单XX公司安质部、办公室)外,应同时XX市卫生行政部门。 4.6 发生爆炸物品爆炸事故和火灾事故,除报报上级主管单XX公司质安部、办公室)外,应同时XX市公安部门。5、防止违章和事故的安全规定 5.1 未经三级安全教育的新工人,复工换岗的人员未经岗位安全教育,不得进入施工现场的工作岗位进行操作。 5.2 不正确佩戴安全帽及佩戴超过使用年限(2年半)的安全帽,不准进入施工现场。 5.3 严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。 5.4 严禁酒后及带小孩进入施工现场。 5.5 不得到禁止烟火的地方吸烟、动火。 5.6 不得攀登脚手架。 5.7 特种作业人员、机械操作工未经专门安全培训,无有效专业上岗

39、操作证,不得上岗操作。 5.8 脚手架及所有机械设施设备和现浇混凝土模板支撑,搭设安装后,未经验收合格,不得使用。 5.9 电源开关箱不准一闸、一漏电、一箱多用。 5.10 未经指派批准,未经作业安全交底或安全交底不清和无安全防护设施,不得盲目操作。 5.11 不得违章指挥和违章作业,对违章作业的指令有权拒绝,并有责作制止他人违章作业。 5.12 对各种安全检查防护装置、防护设施及警告、安全标志等不得随意拆除和有意挪动。五、高处坠落事故的预防及其应急救援预案桥梁施工过程中,高处作业的机会比较多,经常在四边临空的高处进行作业,施工条件差,危险因素多。多年来,高坠伤亡事故占全部事故的比例较高,这种

40、事情对社会影响较大,要作为安全预防等大事来工作。要避免发生高处坠落事故,必须加强监控管理。对现场施工人员进行预防高处坠落的技术知识教育,使他们熟悉操作时必须使用的工具和防护用具。同进,在技术上采取有效的防护措施。 1、防止高处坠落事故的基本要求 以预防坠落事故为目标,对于恐怕要发生坠落事故等事故的特定危险施工,在施工前制定防范措施,并应在日常安全检查中加以确认。 1.1 凡身体不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。从事高处作业的人员要按规定进行体检和定期体检。 1.2 严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋。 1.3 作业人员严禁互相打闹,以免失足发生坠落危险。 1.4 不得攀爬脚手架。 1.5

41、进行悬空作业时,应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。 1.6 作业层上部周边、基坑周边等,必须设置1.2m高且能承受任何方向的1000N外力的临时护栏,护栏围密目式安全网。 1.7 各种架子搭好后,项目安全负责人必须与架子工和使用的班组共同检查验收,验收合格后,方准上架操作。 2、发生高处坠落事故应急预案 2.1 发生高处坠落事故,应马上组织挽救伤者,首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质,如伤员发生休克,应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动,并将下肢抬高约20度左右,尺快送医院进行抢救治疗。 2.2 出现颅脑损伤时,

42、必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧,面部转向一侧,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉阻塞。有骨折者,应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,及时送往就近有条件的医院治疗。 2.3 发现脊椎受伤者,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,搬运时,将伤者平卧放在帆布担架或硬板上,以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫,招致死亡。抢救脊椎受伤者,搬运过程中,严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。 2.4 发现伤者手足骨折者,不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤的位置临时固定,使断端不再移位或

43、刺伤肌肉、神经或血管。固定方法:以固定骨折处上下关节为原则,可就地取材,用木板、竹子等,在无材料的情况下,上肢可固定在身侧,下肢与腱侧下肢缚在一起。 2.5 遇有创伤性出血的伤员,应迅速包扎止血,使伤员保持在头底脚高的卧位,并注意保暖。正确的现场止血处理措施: 2.5.1 一般伤口的止血法:先用生理盐水(0.9%Nacl溶液)冲洗伤口,涂上红汞水,然后盖上消毒纱布,用绷带较紧地包扎。 2.5.2 加压包扎止血法:用纱布、棉花等作成软件垫,放在伤口上再加包扎,来增强压力而达到止血。 2.5.3 止血带止血法:选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等,上肢出血结扎在上臂1/2处(靠近心

44、脏位置),下肢出血结扎在大腿上1/3处(靠近心脏位置)。结扎时,在止血带与皮肤之间垫上纱布棉垫。每隔2540分钟放松一次,每次放松0.51分钟。 2.6 动用最快的交通工具或其他措施,及时把伤者送往邻近医院抢救,运送途中应尽量减少颠簸。同是真实性密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。六、物体打击事故的预防及其应急救援预案 物体打击伤害是建筑行业常见事故的四大伤害的其中一种,特别在施工周期短,劳动力、施工机具、物料投入较多,交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料转接、工具的存放过程中,都必须确保安全,防止物体坠落伤人的事故发生。1、 防止物体打击事故的基本要求 1.1

45、 人员进入施工现场必须按规定佩戴安全帽。应在规定的安全通道内出入和上下,不得在非规定通道位置行走。 1.2 安全通道上方应搭设双层防护棚,防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。 1.3 临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。 1.4 边长小于或等于250的预留洞口必须用坚实的盖板封闭,用砂浆固定。 1.5 作业过程一般常用工具必须放在工具袋内,物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳,不得堆在临边及洞口附近,并不可妨碍通行。 1.6 高空安装起重设备或垂直运输机具,要注意零部件落下伤人。 1.7 吊运一切物料都必须由持有上岗证人员进行绑码,散料应用吊篮装置好后才能起吊。

46、1.8 拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有专职安全人员监护的条件下进行。 1.9 高处拆除作业时,对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走,不得在走道上任意乱放或向下丢弃。 2、发生物体打击的应急预案 当发生物体打击事故后,抢救的重点放在对颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。 2.1 发生物体打击事故,应马上组织挽救伤者,首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质,如伤员发生休克,应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要认其安静、保暖、平卧、少动,并将下肢抬高约20度左右,尺快送医院进行抢救治疗。 2.2出现颅脑损伤时,必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧,面部转向一侧,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉阻塞。有骨折者,应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,及时送往就近有条件的医院治疗。七、触电事故的预防及其应急救援预案触电事故与其他事故比较,其特点是事故的预兆性不直观、不明显,而事故的危害性非常大。当流经人体的电流小于10mA时,人体不会产生危险的病理生理效应；但当流经人