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1、-范文最新推荐- 行政机关公务员处分条例讲课稿 行政机关公务员处分条例是中华人民共和国公务员法配套法规体系的重要组成部分。处分条例的内容共7章55条。第一章“总则”，规定了立法目的、适用范围、处分的依据和处分的设定以及处分的原则等；第二章“处分的种类和适用”，规定了处分的种类和期限、处分的法律后果、解除处分的条件、数种违纪行为合并处理运用规则、从重从轻减轻以及不给予处分的条件、共同违法违纪中行政纪律责任适用规则、单位违法违纪以及依法被判处刑罚应当如何给予处分等；第三章“违法违纪行为及其适用的处分”，规定了违反政治纪律、组织纪律、财经纪律，失职、渎职和滥用职权，严重违反公务员职业道德和社会公德等
2、行为及相应的处分种类和幅度；第四章“处分的权限”，规定了给予公务员处分的权限；第五章“处分的程序”，规定了任免机关调查处理政纪案件程序、监察机关调查处理行政机关公务员违法违纪案件的程序所应适用的法律依据、调查人员及非法收集证据、回避制度、办案期限等；第六章“不服处分的申诉”，规定了行政机关公务员不服处分如何提出申诉、有关机关如何处理申诉、变更处分决定的条件和权限等；第七章“附则”，规定了行政机关公务员违法违纪所取得财物的处理、参照执行处分条例的人员范围以及条例的施行日期等。处分条例内容丰富，规定明确，可操作性也比较强，是行政纪律惩戒工作的一部基础性、实用性都很强的行政法规。下面，我主要就处分条
3、例的实施意义、精神实质和主要特点、热点问题、对处分设定权的规定以及处分条例的贯彻落实等方面和大家作一下交流。一、颁布实施处分条例的重要意义行政纪律惩戒工作是政府行政管理工作的重要组成部分，是督促国家行政机关公务员遵纪守法、依法行政、廉洁勤政，保证政府政令畅通，提高政府效能，维护正常行政管理秩序的重要措施。党中央、国务院历来高度重视行政惩戒工作，先后制定了一系列有关行政惩戒工作的法律、行政法规和方针政策。但随着改革开放的不断深化，特别是随着党风廉政建设和干部人事制度改革的不断深化，实践中出现了一些新情况新问题，由于缺乏相应的行政纪律惩戒规定，使得一些违背公务员职责的行为没有受到应有的惩处，影响了
4、行政纪律惩戒作用的发挥。因此，制定一部全面、系统规范行政纪律惩戒的行政法规，具有十分重要的现实意义。（一）颁布实施处分条例，是加强公务员制度建设的重要举措。公务员法规定了公务员管理的基本原则和基本制度。实施公务员法要求建立较为完备的公务员管理法规体系。处分条例的颁布实施，填补了公务员法配套法规体系的一项空白，是建立充满生机活力的科学化、民主化、制度化的中国特色公务员制度的重要步骤，为依法开展公务员纪律惩戒工作，实现用制度管权、用制度管人、用制度管事，提供了法律依据。（二）颁布实施处分条例，是加强公务员队伍建设的重要手段。行政机关公务员是全面履行政府职能，依法行使行政权力，管理社会事务和提供公共
5、服务的主体，公务员队伍的纪律是否严明，行为是否规范，事关党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行，事关全面建设小康社会战略目标的实现。这就要求我们必须对公务员严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。处分条例的颁布实施，要求公务员必须坚决执行中央确定的路线、方针和政策，严格履行宪法和法律赋予的神圣职责，有利于进一步增强公务员的忧患意识、公仆意识和节俭意识，对于建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，具有积极的促进作用。（三）颁布实施处分条例，是加强政府自身建设的重要途径。xx总理在XX年政府工作报告中强调，要规范行政权力，大力加强政风建设，建设一个人民群众满意的政府。这就要求
6、各级政府必须依法、规范、高效地行使行政权力，确保人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。处分条例的颁布实施，明确了行政机关公务员在行使权力和履行职责过程中应当遵守的各项纪律，有利于促进公务员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，有利于提高政府的执行力和公信力，全面推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。二、处分条例的精神实质和主要特点 处分条例以宪法、公务员法、行政监察法等法律法规为依据，依法、系统、全面地规范了行政机关公务员的行为，从四个方面鲜明地体现了我国公务员纪律惩戒制度的特点：（一）体现了继承与创新的统一处分条例系统总结了行政机关公务员纪律惩戒工作的历史经验和科学实践，充分吸收
7、了党风廉政建设和干部人事制度改革的成果，将党和国家对公务员的各项纪律要求和实践中行之有效的做法上升为法规条文。在处分的种类、权限和程序等方面都继承了已有规定。同时，处分条例适应新形势、新任务的要求，在健全管理体制机制，完善纪律惩戒内容等方面也进行了许多创新。（二）体现了教育与惩处的统一教育与惩处相结合，惩前毖后、治病救人，是我们党长期以来行之有效的方针政策，也是公务员纪律惩戒工作一贯坚持的重要原则。教育是根本，惩处是保障。为体现重预防、重教育、重挽救的方针，处分条例规定，给予公务员处分，应当坚持教育与惩处相结合原则；对违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分等；同时，处分条例还规定
8、对有“隐匿、伪造、销毁证据，包庇同案人员”等情形的公务员，应当从重处分。（三）体现了原则性与操作性的统一处分条例既对行政机关公务员纪律惩戒工作中最基本的内容做了原则规定，又对违纪行为定性量纪的标准作出了具体规定，力求做到原则概括，简略精当，符合实际，便于执行。处分条例明确了给予公务员处分应坚持的依法实施原则，公正、公平原则，教育与惩处相结合原则，错责相适应原则和事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的原则。处分条例还对每种违纪行为，都规定了明确的量纪幅度，具有很强的操作性。（四）体现了严格管理与保障合法权益的统一为严格管理行政机关公务员队伍，处分条例加大了对公务员违法违纪行
9、为的惩处力度。改变了以往对判处刑罚宣告缓刑的公务员有的仍留在机关继续工作的做法，明确规定行政机关公务员依法被判处刑罚的，一律给予开除处分。处分条例还规定了不服处分申诉的提出、受理、处理，以及受处分影响的期限和解除处分等，为维护受处分公务员的合法权益提供了制度保障。三、处分条例涉及七类热点问题处分条例内容丰富，规定明确，可操作性强，是行政纪律惩戒工作的一部基础性、实用性都很强的行政法规。条例中的不少规定，都反映了社会普遍关注、群众反映强烈的热点问题，有着鲜明的现实针对性，在社会上引起了强烈反响。（一）公务员非法出境或违反规定滞留境外不归将被开除条例规定，有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重
10、的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：1散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；2组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；3违反国家的民族宗教政策，造成不良后果的；4暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举的；5在对外交往中损害国家荣誉和利益的；6非法出境，或者违反规定滞留境外不归的；7未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的；8其他违反政治纪律的行为。有前款第（六）项规定行为的，给予开除处分；有前款第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为，属于不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。（二）公务员拒绝
11、执行上级依法作出的决定命令将受处分 条例还规定：有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：1负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；2拒绝执行上级依法作出的决定、命令的；3拒不执行机关的交流决定的；4拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的；5违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；6离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的；7旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；8
12、其他违反组织纪律的行为。（三）公务员违反规定超计划生育情节严重者将开除处分条例中规定：行政机关公务员违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。条例还规定，参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。（四）公务员若包养情人将给予撤职或者开除处分条例第二十九条规定，公务员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：1拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；2虐待、遗弃家庭成员的；3包养情人的；4严重违反社会公德的行为。有前款第3项行为的
13、，给予撤职或者开除处分。（五）行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别条例规定，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。条例并明确，行政机关公务员处分的种类为：1、警告；2、记过；3、记大过；4、降级；5、撤职；6、开除。行政机关公务员受处分的期间为：1、警告，6个月；2、记过，12个月；3、记大过，18个月；4、降级、撤职，24个月。行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。 行政机关公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且
14、没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。（六）公务员参与赌博色情活动将给予撤职或者开除处分条例规定，行政机关公务员参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。为赌博活动提供场所或者其他便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。挪用公款赌博的，给予撤职或者开除处分。利用赌博索贿、受贿或者行贿的，给予记过
15、或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。此外，条例还规定，吸食、注射毒品或者组织、支持、参与*、嫖娼、色情*活动的，给予撤职或者开除处分。（七）公务员企业兼任职务情节严重将开除行政机关公务员处分条例规定，行政机关公务员从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。条例还规定，严重违反公务员
16、职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。四、处分条例对处分设定权的规定为了避免出现处分设定政出多门、处分幅度畸轻畸重现象的发生，规范行政纪律惩戒工作，切实维护行政机关公务员的合法权益，处分条例对处分的设定作了严格规定：一是对行政机关公务员的违法违纪行为，依照本条例给予处分；二是法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，从其规定；法律、其他行政法规、国务院决定对违法违纪行为作了规定，但是未对相应的处分幅度作规定的，适用本条例第三章与其最相类似条款有关处分幅度的规定；三是地方性法规、部门规章和地方政府规章，可以补充规定本条例第三章未作规
17、定但应当给予处分的行为，以及相应的处分幅度；四是除监察部、人事部以外，国务院其他部门制定有关处分的规章应当会同国务院监察机关、国务院人事部门联合制定；五是除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定处分事项。五、结合实际，认真贯彻落实处分条例 条例的颁布实施意义重大，而条例的贯彻落实意义更加重大。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”贯彻落实好处分条例，依法开展公务员纪律惩戒工作，健全公务员监督约束机制，是政府机关的一项重要职责。作为县区基层，我们应该充分发挥职能作用，重点做好以下几项工作：一是认真做好处分条例的学习、宣传和培训工作。要把学习贯彻处分条例作为当前和今后的一
18、项长期任务，抓好落实。要采取多种形式，认真学习处分条例，准确理解和把握其精神实质。要广泛深入地宣传处分条例，使广大人民群众熟悉了解条例，对行政机关公务员的工作进行有效监督。要大力开展处分条例的培训工作，通过培训增强广大公务员特别是各级领导干部的纪律观念，促使其自觉遵规守纪。要加强业务骨干培训，提高做好公务员纪律惩戒工作的本领和水平。二是严格执行处分条例的各项规定，严肃查处公务员违法违纪行为。严格执行处分条例的各项规定，努力做到坚持原则不动摇、执行法规不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，真正实现有纪必依、执纪必严、违纪必究。要严肃查处有令不行、有禁不止、“上有政策、下有对策”等行为，确保令行
19、禁止、政令畅通。要坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处违纪公务员。三是要把实施处分条例同公务员法实施工作相结合。处分条例的贯彻实施工作应当同公务员法的实施工作结合起来，通过贯彻实施处分条例，严明组织人事工作纪律，严格执行公务员法及其配套法规的规定，严格执行中央关于公务员法实施工作的各项决策部署，保证公务员法顺利实施。要注意加强制度建设和创新，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，真正用制度规范公务员的行为，进一步提高公务员纪律惩戒工作的法制化、规范化水平。四是要加强指导协调和监督检查。要加强对行政机关公务员纪律惩戒工作的管理，做到思想到位、组织到位、措施到位。要加强同兄弟
20、部门的沟通协调，努力形成各司其职、密切配合的工作格局。要加强对处分条例贯彻执行情况的监督检查。对违反规定的，要及时、坚决予以纠正，并依法追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任，坚决维护法规制度的约束力、权威性和严肃性。 各位律师： 今天我们召开全国律师代表大会，中心议题是“律师要讲政治”。 改革开放三十年来，我国社会主义法制建设取得了很大的进步，象过去那种乱抓人、乱杀人、乱整人、乱毙人的现象已大大减少。这些成绩的取得广大律师功不可没。 但是在近几年，随着我国经济活动的不断繁荣与丰富，我们个别律师只讲法律不讲政治，只讲经济不讲政治，在办理案件中与党中央的精神不能保持一致，经常我行我素，死抠法
21、律，唯利是图，不知变通，这样既损害了党和政府的形象，对律师个人也没有什么好处。 说实在话，我党国对广大律师是不薄的，现在的律师收入是很高的，这我们是非常清楚的。除非影响了国有企业的发展，否则我们在经济案件中是很少干预的。如果国家不恢复律师制度，如果我们现在取消了律师制度，广大律师吃饭都会成了问题，这是显而易见的。 个别律师非但不知恩、不图报，反而是敏感案件中、在群体事件中、在行政诉讼中利用法律的漏洞抵毁政府，为群众辩护、为异见分子辩护，为海内外敌对势力张目，这种恶劣倾向有愈演愈烈之势，如果任其发展下去会动摇国本。 北京有一位律师，竟然不自量力，竟然冒天下之大不韪，竟然状诉国家工信部违法安装绿坝
22、花季护航软件，这是对党和政府权威的公开挑战，他的这种不讲政治的行为注定是要失败的。 四川谭作人案件中，几个律师公然为颠覆政府的谭作人做无罪辩护。谭作人不务正业，搜集地震遇难学生资料，私自以义务献血的方式纪念六四，与海外民运人士联系诬蔑政府，擅自接受海外电台采访，这些皆是铁的事实。这几个律师不但不谴责这些“罪恶”的事实，反而诬蔑成都检察院不懂法律，反而夸誉谭作人十分爱国。这种不讲政治的行为是十分危险的。 在贵州瓮安和湖北石首事件中，有许多律师不但没有谴责广大不明真相的群众聚众闹事的行为，反而诬陷人民政府“离心离德”，这种不讲政治的行为是十分错误的。 凡此种种已经表明，我们的律师队伍不够纯洁，立场
23、不够坚定，旗帜不够鲜明，个别人已经站在了党和政府的反面。由此可见，江泽民同志提出的“三讲”教育任何时候都不会过时，由此可见，最高司法长官吴爱英部长提出的“律师要讲政治”非常及时。 讲政治就是毫不动摇的支持党和政府的一切决定，讲政治就是在办理案件中首先要研究党的方针政策，讲政治就是在公诉案件中无条件的支持人民检察院的一切诉讼主张不为被告作任何辩护，讲政治就是个人的利益必须服从党和国家的最高利益。 为了严肃纪律，规范律师行为，我司法部决定在所有律师事务所建立党支部，并尽快以立法的形式提出“担任律师必须是中共党员”这一先决条件。此后，如果律师在职务行为中不讲政治将以党纪约束的形式预以处分。 各位党员
24、,同志们,根据教育局党委201824号文件关于召开”解放思想,转变作风,干干净净干事”专题组织生活会的通知精神.现就我2018年上半年的思想,工作,生活等情况做一个简要的回顾,希望大家对我的的发言给予评议,提出合理的意见和建议.以便于我今后工作做的更好. 一,对干干净净干事的认识: hjt总书记在十一届全国人大一次会议闭幕会上强调指出,国家机构工作人员要正确使用手中的权力,诚心诚意接受人民监督,干干净净为国家和人民工作.这一要求引起了广大人民群众的高度关注和热烈拥护.近日,习近平同志在宁夏考察工作时对”干干净净做事”做了精彩的阐述.他指出:”hjt同志在十一届全国人大一次会议闭幕会上的讲话中明
25、确提出领导干部要干干净净为国家和人民工作,具有很强的现实意义.干干净净这四个字,朴素简洁,掷地有声,是对人民群众的郑重承诺,是对党和国家工作人员的明确要求,各级干部特别是领导干部要认真学习,深刻领会,身体力行.” 习近平对”干干净净做事”的阐述可以理解为四个层次.其一,”干干净净做事”的本质是党的宗旨和性质的规定性决定的.党的宗旨要求我们各级干部全心全意为人民服务,只有干干净净做事,才能让人民满意,让人民放心.其二,”干干净净做事”最根本的是要加强自身修养,提升境界,牢固树立正确的世界观,人生观和价值观.其三,”干干净净做事”最关键的是培养和树立六种意识,”一是信仰意识,坚定正确的理想信念;二
26、是公仆意识,心中有民,一切为民;三是自省意识,慎权,慎独,慎微,慎友;四是敬畏意识,常思贪欲之害;五是程序意识,严格按规矩办事;六是民主意识,善于集思广益.”其四,”干干净净做事”的保障机制,既靠自律,也靠他律.自律就是要筑牢思想道德防线,他律则体现在三个方面,一是健全机制,让权力在阳光下运行,二是加强纪律约束,三是在干部任用上树立正确的用人导向.习近平对hjt总书记”干干净净做事”的体悟系统而深刻.既有实质的揭示,也有内涵的阐释,既有本质的概括,也有保障的要求.尤其是习近平同志强调的六种意识,实际上是对广大干部自律的基本要求. 二,对自身工作的总体评价和认识: 根据市委的安排,今年我继续担任
27、学校党支部书记职务,全面负责学校党务工作.对于我担负的所有工作,都可以用一丝不苟,兢兢业业,任劳任怨来概括.不敢存丝毫懈怠之心,唯有以全部热情和精力,以高度的事业心和责任心,认真做好组织交给的工作.唯有鞠躬尽瘁,死而后已. 作为一名党员领导干部,深知善于学习是做好工作的前提,是个人能够进步的动力和源泉,尽管日常工作比较繁忙,个人仍然十分注重学习,主要学习dxp理论,三个代表重要思想,十七大精神及hjt同志一系列重要讲话,学习学校管理等方面业务知识,注重个人政治理论修养及管理水平的提高.平时不但能够自己学习,也能根据实际抓好党员及全体教职工的学习.鉴于今年学校分两地办公,集中学习十分不便的实际情况,在今年年初创办学校党支部博客,及时将支部工作安排和学习材料发表到博客,方便了大家的学习,支部博客至今已发表文章51篇,点击率达1600余人次. 15 / 16