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1、编号：时间：2021年X月X日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第1页共3页县城抗旱工作的问题的研究一、问题与成因原因造成这种现象的原因在哪里？通过深入基层走访调查，发现影响 抗旱工作开展的原因主要有以下几个方面：一是随着农村外出务工人员的增多，留在家里的大都是老弱病残幼， 遇到旱灾，虽然想浇地，但心有余而力不足。二是2008年以前连续十多年风调雨顺，使群众产生了麻痹思想，再加 上随着生活水平的不断提高，农民大都解决了温饱问题，也就脱离了对土地赖以 生存的依赖感，从思想上放松了对抗旱的积极性，存在靠天等雨的思想，没有抗 长旱、抗大旱的心理准备。三是水利工程设施屡遭损坏。近年来，随着小型农
2、田水利工程建设、 高标准粮田建设、农业综合开发、土地综合整治等的逐步推进，夏邑县大部分乡 镇的农田水利基础设施得到了改善，但由于后期保护意识不强，许多机电井电线 被盗，造成有井无法使用，严重影响了水利设施功能的发挥，加剧了这些乡村的 旱灾发展。四是水利工程管理不善，维修不到位。产权不明晰，所有权和使用权、 受益权相脱节，有人用无人管，管理机构不健全，管理经费无着落，执法力度不 大，水利设施损毁严重，不能正常发挥效益。有些灌溉工程设施无钱维修，工程灌溉效益日益衰减。五是抗旱方式 方法缺乏活力和动力。风调雨顺忘了水利，遇到灾害想到了水利，大灾面前突击 抓水利，被动抗旱现象普遍存在。六是抗旱信息不畅
3、，抗旱情况掌握不准，抗旱 指挥决策反应滞缓、不够科学的现象依然存在。二、对策与建议针对以上问题，如何在大早过后痛定思痛，切实落实抗旱措施，做好 抗旱减灾工作，处理好抗旱工作与其它工作的关系，结合夏邑县实际，应从以下 几个方面着手，建立起适合夏邑县的抗旱工作长效机制。1 .加大投入防汛抗旱要加大对农田水利基础设施的投入，使水利基础 设施建设有一个稳定的投资来源，解决一家一户想办而办不到的事；鼓励和引导 农民加大对水利基础设施建设的投入，调动群众运用“一事一议办水利的积极性。2 .创新机制充分发挥政策引导和市场机制的作用，按照谁投资，谁受 益和谁受益，谁投资的原则，支持企业、个体户或农民以独资或股
4、份的形式 投资小型水利基础设施建设，解决农田水利基础设施建设投入不足的难题。3 .明确责任，齐抓共管建立抗旱长效机制，进一步明确各有关部门抗 旱工作职责，献计出力，把三农的事当作自己的事，把解决抗旱问题作为己任。 营造全社会关心农业、支持水利的良好氛围。4 .改革水利产权制度把农村水利工程管理制度的改革作为重要工作来 抓，通过拍卖、租赁、承包、股份制和合作制等方式，加快水利工程产权制度改 革的步伐，坚持“谁投资、谁受益的原则，把水利工程的所有权、使用权、管理 权有机地结合起来，把水真正推向市场，实行“以水养水，充分调动广大群众 用水、管水、投资水利的积极性，鼓励社会资金办水利，加强完善水利基础设施 建设。5 .健全各级抗旱指挥体系建立旱情测报网络，在全县各地有代表性的地方建起土壤墙情监测网，及时准确掌握旱情发展动态，为科学指挥抗旱提供科 学依据。6 .进一步完善预案要针对不同旱情、不同需水，因地制宜、突出重点， 制定相应的抗旱调度措施，使之成为科学的、操作性很强的抗旱预案。7 .加大水利行政执法力度将加大水行政执法力度作为各级水利部门的 一项重要工作来抓,切实建立起良好的水事活动秩序，为水利事业发展保驾护航。 要本着“谁破坏，谁修复、谁破坏处理谁的原则，督促各工程业主和施工单位 及时恢复损坏的水利工程设施和农业灌溉水网，严厉打击破坏水利工程现象。8 9第3页共3页