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1、-范文最新推荐- 论滥用审判监督劝的防御 论滥用审判监督劝的防御论滥用审判监督劝的防御审判监督是人民法院审判工作的重要组成部分，是确保司法公正的重要环节，是防止司法腐败的重要措施，是树立人民法院形象和权威的重要保障，它对维护社会主义法制的统一，保护当事人的合法权益，促进社会安定团结具有十分重要的作用。审判监督程序实际上就是对法院审判工作的监督程序。对法院审判工作的监督既可以来自法院内部的监督，又可以来自检察机关的监督，还可以通过当事人申诉，人民群众上访等方式进行监督。审判监督程序的设立体现了我国以事实为根据，以法律为准绳，实事求是，有错必纠的立法精神，它对清除腐败，确保司法公正具有十分重要的意
2、义。审判监督程序也是一种出现错案以后的司法救济程序，对于保障当事人的合法权益，清除违法裁判及裁判不公对当事人造成的损害的一种客观公正的补救。中华人民共和国民事诉讼法第177条、第178条、第180条、第186条都作了规定，引起审判监督提起再审有三种情形：一是法院自纠再审；二是当事人申请再审；三是人民检察院提出抗诉引起再审。无论是哪种情形的再审，其原因只有一个，即有充分证据证明，原判确有错误。我国民诉法第179条规定了当事人申请再审的事实根据和理由，即当事人申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；（三）原判决
3、、裁定适用法律确有错误的；（四）人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁判的；（五）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。尽管法律对审判监督程序作了规定，但规定得不十分具体和完善，这就为一些人钻法律空子，滥用审判监督权提供了可乘之机。如原来最高人民法院1989年颂布的人民法院诉讼收费办法第28条规定，依照审判监督程序进行提审、再审的案件免交案件受理费。1999年对这一条款作了修改，但只规定依照民诉法179条第一款（一）项的规定向人民法院申请再审，人民法院审查决定再审的案件，当事人依照办法有关规定交纳诉讼费用。交费面很窄，这就意味着绝大多数的再审案件法院是尽义务、不收
4、费的，这也就是不少案件的当事人舍上诉取再审申请的原因之一。又如民诉法第178条规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。尽管法律有此规定，但在审判实践中基本是没有执行这一规定的。一般情况下，只要案件进入再审，就中止原判决的执行。这就造成有的案件上级法院调卷多年无结果，一中止就好几年的情况，无形中损害了另一方当事人的合法权益，产生新的不公正。再如民诉法第186条规定，人民检察院抗诉的案件，人民法院应当再审。这一规定，立法精神是好的，但从客观效果上看不尽如人意。过多地对生效裁决启动再审，增加民事、经济抗诉案件，
5、有矫枉过正之嫌，也助长了一些人钻法律的空子，滥用审判监督权，不走正道走偏门，拖累无辜，造成审判活动的久拖不决，延误诉讼。还有极少数来自上级机关、权力机关对法院所办案件的监督，这实际上是一些案件当事人长期上访和申诉的结果。这就使人民法院适用审判监督程序审理的案件逐年增多，且居高不下。总体上看，来自各方的监督是对法院工作的关心爱护，是依法治国方略对法院工作的要求，但也不排除一些人利用立法的不完备，法律规定的不完善，不具体，制约机制的缺陷，为了达到个人和单位利益的目的，滥用审判监督权，从而干扰法院正常的审判秩序，增大法院的工作量，浪费司法资源。因此，如何正确行使审判监督权，防止审判监督权被滥用，笔者
6、认为应从以下几个方面做好防范工作：一、严格限制审判监督程序的启动当前，我国社会主义现代化建设已经进入了一个新的历史时期，党的十五大又提出了依法治国的方略。依法治国，法院就必须在社会上树立起应有的权威。这种权威的获得，不仅得力于国家的强制力，更重要地是源于民众内心对法律的信仰与遵从，以及对法官高尚的人格和公正执法职业形象的信任。法院之所以成为法院，就是因为它是法律与社会正义的代言人，社会上的种种不公最后都能在此获得正义的救济与衡平。目前，法律对于提起再审的条件规定得过于宽松，对当事人申请再审要求不够严格、具体、约束不力，从而导致大量申诉案件的产生，加之上级法院、人大、党委、政府等部门及位高权重的
7、领导批转复查的案件过多，出于各种考虑，这些案件最后都得进入再审，大大增加了法院的工作量。美国一位大法官讲的这句话很值得我们深思?quot;我们能够作出最终判决，并非因为我们判决正确，相反，我们之所以判决正确，是因为我们享有终审权。”为了逐步减少再审程序的启动，以真正实现两审终审制，树立司法权威，笔者认为，下列案件不应进入再审程序：凡未经过二审的案件，不能进入再审。因为我国是实行四级两审终审制的。对一审判决，若当事人认为不公或者存在问题，完全可以通过上诉解决，为什么要舍上诉取申请再审呢？法律不应鼓励此种违背常规的做法。最高人民法院已经终审判决的案件，不应再审。究其原因，就是最高人民法院享?quo
8、t;终审权”，这就是权威的体现。已经再审过的案件不应再审。”法有权威则治，法无树威则乱”，一经再审，就不允许当事人无休止地缠诉下去，有利于维护法律的权威和法院正常的审判秩序。只要在程序和实体上不存在重大瑕疵的案件不应进行再审。已经超过法律规定再审时效的，不应进行再审。二、努力提高法官素质，从内部上防止法官滥用审判监督权目前，有的法官素质不高，在案件的审理上，有的确实存在一些问题，审判质量不高，也是导致再审案件居高不下的一个原因。由于我国对法官选拔缺少严格的条件和程序的限制，造成法官队伍参差不齐，未能保障最优秀的法官坐在审判台上。加之前些年立审不分，立案的随意性大，受社会上不正之风的影响，有的当
9、事人为了达到迟延案件的履行，通过各种不正当的手段和途径启动再审程序。一些法官由于素质低或某种原因，迎合了一些当事人的需要，把本不应立的案立了，立案后，有的下裁定或通知，有的直接给下级法院一个电话，建议该案暂缓执行，下级法院又不得不听从。这样，使得一方当事人通过代价颇高的司法程序获得的权利又高悬于空中，得不到具体落实，影响了人民法院在人民群众中的威信。因此，笔者认为：应严格贯彻立审分离的原则，从源头上杜绝?quot;三案”，即关系案、人情案、金钱案。严格规定再审案件的审结时限，杜绝久拖不结，给当事人造成损失。严格法官的办案纪律，减少和防止法官违法违纪及其它腐败行为。必须严格规范和监督法官的行为，
10、在现行法官法和法院组织法基础上，进一步完善对法官违法违纪及其他不当行为的处罚措施，不应当只将监督的注意力集中在法官的错误裁判上，而更应当对法官违法乱纪及其他不当行为的监督。必须建立切实可行的法官淘汰制，规定法官办案的一定错案比例，低素质、低水平、品行差、屡办错案的法官，要坚决从法官队伍中淘汰出去，使那些不加强学习及自身修养，又好滥用职权者，不愿、不能、不敢办?quot;三案”，这样才能从根本上保证办案的质量，将错案降到最低限度。三、制定再审案件的具体收费标准当前，随着改革的不断深入，市场经济逐步建立，各种经济、民事纠纷日益增多，人民法院受理的各类案件也与日俱增，水涨船高，再审案件也会随之增多，
11、对再审案件该不该收费，如何收费的问题，应作更具体明确的规定。笔者认为，对再审案件的当事人收取一定数量的费用是合情合理的，也可遏制一些滥用再审权的当事人。因为，第一，作为决定再审的案件，按照程序审理，需做大量的工作，有的再审案件比办理一件新案所花费的人力物力还大，既然付出了大量的劳动及财力，就得讲诉讼成本，应该收取一定的费用。第二，社会上总有那么?quot;聪明人”，热衷于打官司，但又不想花钱，因为现在再审收费各地做法不一，有空子可钻。第三，社会上总有些蛮不讲理的人，明知自己理屈词穷，输了官司，却硬要屡败屡诉。若对申请再审的案件具体明确地规定收取一定的诉讼费用，对一些当事人来说是一种约束，加重其
12、诉讼的成本，可有效地限制一些人无休止地缠讼，以维护社会的稳定和法律的权威及尊严。四、审判监督程序一旦启动，申请再审方必须承担相应的保证责任案件一旦进入再审，按现行的办法必须先中止对原生效判决、裁定的执行，一些当事人利用这一点，通过种种途径，想方设法，启动再审程序，拖延案件的履行；有的则乘机转移财产；有的则利用当地的保护主义和部门保护主义，搞”肥水不流外人田”，逃避债务。这种再审权的被滥用，直接损害了对方当事人的合法权益，产生了新的不公正。如我院依高院二审生效判决到深圳市执行一单位拖欠租赁厂房设备款一案，我院已依法查封了该单位的房产，且已执行部分款项，但是该单位通过某种途径直接向最高法院申诉，最
13、高法院调卷复查已近五年，杳无音讯。本院依法执行中已查封的财产，按特区的规定，每半年得续封一次，否则自动解封，当事人每6个月就得请法院派人到深圳去续封一次。这种损失，今后由谁承担？该案执行标的700多万元，延误这几年，造成的损失如何计算，谁来承担？！由于这种再审对申请再审方无任何限制与约束，后果是极其严重的。笔者认为，带有财产内容的经济、民事案件一旦再审程序启动，申请再审人就必须提供财产担保，这就为再审后，如果维判或改变不大，对方当事人的损失便可望得到补偿。未能提供担保的，则驳回其再审申请，这样便可防止和避免再审权被滥用。五、应当弱化检察机关实行法律监督的具体方式和途径。所谓抗诉就是人民检察院对
14、人民法院已经生效的判决、裁定发现确有错误或者审判人员有违法行为，提请人民法院对案件重新进行审理的诉讼活动。根据民诉法第185条规定，对法院已发生法律效力的判决、裁定有四种情形之一的，均应按照审判监督程序提出抗诉。检察院提起抗诉的范围过宽，不够科学。特别是对”原判决、裁定适用法律确有错误”的抗诉，笔者认为”有错误本身就是一个模糊和不确定的概念。”经济、民事案件的裁判结果往往不是唯一的，这有法律规定的原因，更有法官行使自由裁量权的因素，因而裁判可能会因人、因时、因地而异。检察院认为”有错误”便可提起抗诉，显得过宽。目前不少的抗诉案件，是对事实的认定，法律的适用的不同理解而提起，抗诉行为往往反映的是
15、一方当事人的申诉意见，成为诉讼一方的代言人，有的检察院甚至直接去为申诉方调查取证，而后直接对案件的实体处理提出异议，这就违背了经济、民事案件主体平等的原则，也就无从体现人民检察院为维护社会和公众利益而实施国家干预的初衷。其次是为少数当事人规避法律创造了条件。有的当事人待一审判决生效后直接向检察机关申请抗诉，这种做法首先违背了我国两审终审制的立法宗旨。第二、使当事人逃避了上诉可能发生负担诉讼费的风险。第三、一旦当事人申请再审被法院驳回后，通过检察院的抗诉，可重新引起再审程序的启动，使当事人规避了维持原判后不得申请再审的法律规定，导致重复劳动，浪费司法资源，增大诉讼成本，拖累案件当事人。第四，为造
16、成司法不公正，办”三案”，腐蚀司法干部提供了温床。人民检察院对法院已生效的判决、裁定，如果发现有损害国家和社会公共利益的或审判程序严重违法的，应当按照审判监督程序提出抗诉。如果审判人员在审理案件时有贪污、受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的，可根据情况提起刑事诉讼，或转交纪检、监察部门处理，以免诉权、审判权、检察监督权交合，而影响司法的权威及公正。综上所述，如何防范滥用审判监督权，确保司法公正，已成为我们审判实践中一个不容忽视和回避的重要话题，笔者仅就审判实践中所出现的一些滥用审判监督权的情况，浅谈自己的一些粗浅的防范意见。相信随着法院各项审判方式改革的不断深入，我国的审判监督制度将会更加规范和完善
17、，滥用审判监督权的情况将会被彻底消除。 XX同志在全县征兵工作会议上的讲话王建同志在全县征兵工作会议上的讲话同志们：这次全县征兵工作会议是县委、县政府和人武部研究确定召开的，主要是对今年的征兵工作进行动员和部署。以上，县人武部副部长张立和同志传达了今冬征兵的主要政策和有关规定，王志亮部长总结通报了我县去年征兵工作情况，部署了今冬征兵任务；县公安局、卫生局的负责同志分别就政审、体检工作作了发言，这些我都同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今冬的征兵工作讲几点意见。一、统一思想，提高认识，增强做好新形势下征兵工作的积极性和主动性党中央、国务院历来十分重视国防和军队建设。军委主席
18、江泽民同志曾强调指出：“在新的形势下，为了保卫国家安全，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续积极推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力”。当今世界，霸权主义和强权政治依然存在，恐怖主义阴云密布，西方敌对势力始终没有放弃对我国进行“西化”、“分化”的图谋，散布“中国威胁论”，并支持、怂恿xx势力，妄图阻挠我国的和平统一和建设事业。台湾当局拒不承认“一个中国”的原则，鼓噪“xx公决”，不断加快“以武拒统”的步伐，在分裂祖国的道路上越走越远。国内也存在着下岗、失业人员增多，治安形势严峻，“xx功”等邪教组织和反党反社会主义分子活动猖獗等一些不稳定因素。面对错综复杂的国际国内形势，要完成祖国
19、统一大业，确保国家的长治久安，必须进一步加强国防和军队建设。征集新兵是加强国防和军队建设的基础性工作，是一项严肃而重要的政治任务，是各级政府必须履行的重要职责。征兵工作搞得好不好，兵员质量高不高，直接关系到军事变革的进程快慢，关系到质量建军的成败。近年来，全县各级各有关部门和兵役机关认真贯彻落实军委江主席关于保证新兵质量的重要指示，按照国务院、中央军委的征兵命令，周密部署，科学安排，较好地完成了征兵任务，为巩固和加强军队建设做出了积极的贡献。由于我县征兵工作扎实，兵员质量较高，我县输送的兵员在全军各部队有较高评价和良好口碑，县委、县政府连续多年受到国防部和省、市政府的表彰。在此，我代表县委、县
20、政府向辛勤工作在征兵第一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！做好征兵工作，不仅是精兵强国的基础，也直接关系到地方的经济社会发展。我县的一些青年经过部队这个大学校、大熔炉的培养锻炼，有的成为部队军事指挥人才和专业技术人才，并先后涌现出了公方彬、公举东等全军典型；有的复员转业返乡后走上了各级领导岗位，有的带头科技致富，兴办各类经济实体，成为促进社会经济发展的骨干力量。因此，做好征兵工作既是国防和军队现代化建设的现实需要，又是加快我县改革和发展的客观要求。今年的征兵工作，面临我军开始新一轮编制调整，再裁减员额20万的新形势，征兵数量有所减少，兵员条件有了新标准，对兵员质量提出了更高的要求。各级各部
21、门一定要以对党、对人民、对军队高度负责的精神，高度重视征兵工作，切实认清肩负的责任，大力弘扬爱国拥军的光荣传统，尽职尽责，认真把好向部队输送人才的第一道关口，卓有成效地做好征兵工作，以实际行动支持军队的改革和建设。二、严格标准，按章办事，确保新兵征集质量多年的实践证明，依法征兵是确保新兵质量的关键。严格政策规定，是确保征兵工作顺利进行、提高新兵质量的重要保证。各级各部门要进一步强化法制意识和纪律观念，认真贯彻执行国防法、兵役法和征兵工作条例等政策法规，不得以任何理由随意放宽条件、降低标准，搞“上有政策、下有对策”，更不允许搞变通，弄虚作假。一是要严格体检标准。今年上级党委、政府和兵役机关制定了
22、新的体检标准和新的管理办法，对新兵的身体条件提出了更高要求。我县适龄青年多，兵员充足，我们完全有条件、有能力落实和执行好这些新标准、新办法，进一步提高新兵的身体素质。卫生部门要从人力、物力上给予大力支持和配合，认真细致地做好各个环节的工作。要实行体检工作责任制，落实好谁检查、谁签字、谁负责的制度，确保入伍青年在身体上全部合格。二是要严格政治审查工作。公安机关要按照政审条件，严格实行三级政审和横向联审制度，做到基层政审与县级政审相结合，内查与外调相结合，家庭与学校相结合。要切实落实公安局长、派出所长、户籍民警、治保主任四级责任制，把应征青年的政治立场、思想品质、入伍动机、个人简历、有无违纪违法行
23、为等情况底子摸清，特别是对特殊条件兵的审查，更要严密、细致，不放过任何一个细节，保证每一名入伍青年在政治上可靠。三是要严格控制城区人口青年征集比例。兵役机关、民政、公安和监察部门要积极适应我县正在实行一元化户籍制度改革的新形势，采取得力措施，落实审查责任，杜绝超比例征集城区青年入伍的行为发生，严格按规定比例完成征集任务。要对应征对象的户籍进行认真审查，在政审表的“常住户口所在地公安派出所审查意见”一栏中，由公安机关负责注明是农村人口还是城区人口，确保户籍的真实性。特别是对年满17周岁、自愿应征入伍的高中生，要认真审查认定，确保应征青年学生的年龄真实有效。要严格按照征集比例定兵和发放入伍通知书，
24、定兵名单必须经各级征兵领导小组组长签字后备案。四是要严格文凭学历验证。教育部门要积极配合兵役机关搞好学历验证，坚决杜绝假文凭、假学历、假证明，确保新兵文化水平符合征集条件。五是要坚持廉洁征兵。各级各部门要深入学习贯彻总参谋部、总政治部、监察部廉洁征兵若干规定，按照“八不准”的要求，做到廉洁征兵。领导干部和征兵工作人员要坚持原则，严以律已，自觉抵制不正之风，做执行征兵政策规定的带头人，以自身的模范行动取信于民。要实行征兵工作政务公开，初定新兵名单要在新兵所在单位张榜公示5天，并设立举报电话和举报箱，提高征兵工作透明度，自觉接受群众和社会监督。监察部门要派人参加征兵工作，充分发挥监督作用，发现问题
25、，严肃查处，绝不姑息迁就。六是要落实好优抚安置政策。拥军优属是我县的光荣传统。做好优抚安置工作，对于调动广大青年参军的积极性，具有重要作用。近年来，全县各级认真落实优抚安置政策，科学分配安置计划，增加安置工作透明度，较好地完成了安置任务。今年要继续实行“优待安置证”制度。各有关部门要根据我县率先实行户籍一元化改革的实际，进一步搞好对新时期优抚安置工作的特点和规律的研究总结，积极拓宽优抚安置渠道，把各项优抚安置政策落到实处，保证复退军人得到妥善安置，解除应征入伍青年的后顾之忧。三、加强领导，密切协作，确保征兵工作顺利开展征兵工作政策性强，涉及面广，标准要求高。要圆满完成这项任务，必须加强领导，精
26、心组织，合理安排，全力以赴地做好具体工作。各级各部门一定要把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要深入到征兵工作第一线，靠上做工作，重要环节要亲自把关，加大领导协调力度，及时解决征兵工作中遇到的困难和问题。要严格落实责任制，从领导到工作人员，都要明确分工，责任到人。各有关部门和征兵机关要牢固树立一盘棋的思想，切实做到各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。公安部门要抽调政治思想过硬、作风纪律严明、业务能力突出的同志参加征兵政审工作，严把政审关，保证新兵在政审方面不出问题；同时要搞好户籍管理，认真填写审查意见，严禁出具假户口和假年龄证明。卫生部门要抽调医德高尚、责任心强、
27、业务水平高的人员参加征兵体检工作，按照新修订的应征公民体格检查标准和应征公民体格检查办法抓好业务培训，并认真做好征兵工作中防“非典”工作，制定好各项防范预案，落实好防范措施，保证体检场所的卫生和参检人员的安全，确保体检工作质量。民政部门要协助兵役机关，搞好优侍安置证的发放。教育部门要协助兵役机关搞好新兵文化工作，严肃查处假文凭、假证明。宣传部门要充分利用各种媒体，以兵役法、征兵工作条例等兵役法规为重点，广泛深入地开展“征兵宣传月”活动和爱国拥军的宣传活动，发挥舆论导向作用，教育引导广大青年爱军尚武，踊跃参军。根据全省统一部署，在今冬征兵中，将全面推行征兵体检站自动化管理系统，县财政部门要把征兵
28、经费及时、足额落实到位，保障征兵工作的顺利进行。交通部门要周密计划，精心组织，搞好新兵运输，把新兵安全、准时地运送到部队。工会、共青团、妇联等部门，要协助兵役机关，做好应征青年和家长的思想工作，开展拥军优属活动，搞好新兵欢送，营造“一人参军，全家光荣”的浓厚氛围。兵役机关要认真履行职责，充分发挥组织、协调、指导作用，为县委、县政府当好参谋。全县各级各部门既要各负其责，又要加强协调，在县征兵办公室的统一领导和安排下，步调一致，统筹推进各项工作，圆满完成市政府、军分区赋予我们的新兵征集任务。同志们，建立巩固的国防，推进有中国特色的军事变革，对做好征兵工作、提高兵员质量提出了新的更高的要求。我们一定
29、要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，团结一致，扎实工作，与时俱进，开拓创新，保质保量地完成新兵征集任务，为国防和军队建设作出新的更大贡献。 首先，我代表局领导班子给大家拜个晚年，祝愿大家在新的一年里身体健康、心情愉快、工作顺利、合家欢乐！一年之计在于春，良好的开端是成功的一半。春节长假后，大家是否按时到岗，迅速进入工作角色，是否以饱满的精神状态投入到各项工作中去，对全年各项民政工作能否开好头、起好步有着十分重要的意义，为此，我们在春节过后第一天上班就召开这次会议，目的是动员和号召全体干部职工立即从节日的气氛和休
30、息的状态中调整出来，开动脑筋，积极行动，做好今年的各项工作。下面，我强调几个问题： 一、认清形势，增强做好各项工作的紧迫感 春节已经过去，县委、县政府和上级业务部门把今年的各项工作安排得很紧凑。一方面，根据县委的要求，从明天开始，我们民政系统保持共产党员先进性教育活动要全面启动，这是中央号召的一项政策性强、要求高、任务重的全国性政治活动，我们要高度重视，认真对待，积极主动地投入到教育活动中去，确保圆满完成预期目标。另一方面，2月20日召开的全省民政工作会议，对今年全省民政工作提出了更新、更高的要求，我们
31、要认真组织抓好各项工作的落实，力争高标准、高质量、超额完成全年工作任务。同志们，今年我们民政系统的政治学习任务和业务工作任务都很重，大家一定要统筹兼顾，合理安排，把开展先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”，取得政治学习和业务工作双丰收。 二、及早动手，及早安排，谋划全年工作 今年是“xx”计划的收尾年，我县的全面振兴进入一个新的发展阶段，我们民政作为一个具有重要保障、服务作用的部门，要进一步加大促进、参与、稳定、保障的措施，积极投身于加快我县经济社会发展中去。今年要突出抓好六
32、个方面的重点工作：一是进一步完善城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活。二是全面提升社区建设水平，发挥社会建设和管理作用。三是加快农村社会福利服务中心建设，大力推进社会福利社会化。四是深化优抚和退役安置改革，更好地服务军队和国防现代化建设。五是依法加强专向社会事务管理，构建经济社会发展合力。六是继续加强民政基础设施建设，提高民政部门服务社会的能力。 三、以提高战斗力为工作着力点，把求真务实的精神和作风贯穿于能力建设的始终 一项工作能否完成，完成的质量好坏，关键在于工作者的能力强弱，能力强的，干工
33、作就会得心应手，事半功倍；能力弱的，干工作就会捉襟见肘，事倍功半。因此，我们一定要以提高战斗力为工作重点，真正把求真务实的精神和作风贯穿于能力建设的全过程，使之成为能力建设的“倍增器”。 （一）、更新思想观念是提高战斗力的前提，必须在理论武装上坚持求真务实。思想是认识的先导，理论是行动的指南。提高战斗力首要的是解决好思想观念问题。“xxxx”重要思想是我们民政工作的根本指针，只有坚持科学求实的态度和务实扎实的学风，才能把这一理论学习好、理解好、实践好，才能始终保持与时俱进的思想观念。 一要坚持“真信”，
34、努力在思想认识上达到新高度。就目前来看，我们民政工作为民解困的任务越来越重，建设和谐社会的促进作用越来越突出，落实亲民尽职的要求越来越高。我们一定要坚持对“xxxx”重要思想的政治信仰，深刻认识和把握“xxxx”重要思想的重大现实意义和深远的历史意义，不断增强贯彻落实“xxxx”重要思想的自觉性和坚定性。 二要坚持“真学”，努力在学习理解上取得新收获。我们必须以科学的态度对“xxxx”重要思想的主题、灵魂、核心、关键和本质这些构成理论体系的要点反复学习理解，贯通起来思考，总体上加以把握；紧密联系实际，深刻体悟其中处理问题的务实态度；紧密联系思想和工
35、作实际，深入学习“xxxx”重要思想有关方法论的内容，总结升华实践经验，不断提高自己的思维能力和工作水平。 三要坚持“真用”，努力在指导实践上见到新成效。随着当前的政治环境和社会环境的不断变化，民政工作面临的新情况、新问题也日益复杂多样化，许多民政工作与经济和社会的发展有诸多不相适应的地方，我们要注重用“xxxx”重要思想的观点和方法，研究解决民政工作中的矛盾和问题，扎实做好新形势下的民政工作。 （二）、履行职责是提高战斗力的目的，必须在发展民政事业中强化求真务实。民政工作的职责是以民为本、为民解困。当
36、前，加强民政部门能力建设就是为了更好地为人民服务，充分发挥党和政府亲民、为民形象的载体作用。我们必须强化求真务实的作风，求以民为本之真，务为民解困之实，高标准，高质量地做好各项民政工作。 一要正视问题、揭露矛盾。能否做到求真务实，首先看能不能正视问题，敢不敢揭露矛盾。近年来，在全体民政干部职工的共同努力下，我县的民政工作取得了一些可喜的成绩，但同时也存在一些不容忽视的问题。面对这些问题，个别同志忧患意识和危机意识不强，有的甚至熟视无睹，明知不对却不及时加以纠正；还有些同志存有自我满足思想，满眼是成绩，看不见问题，这里面既有认识水平的差距，也有工作方
37、法上的原因，但根本问题是作风不求实、不务实。我们一定要端正思想认识，勇于透过民政事业发展中的薄弱环节反思自身的责任，不断改进工作，切实把民政事业发展中的问题有矛盾找出来、解决好，不断推动我县民政事业深入发展。 二要扎实工作，真抓实干。“民政乃国政，重心在基层”，这既是对客观事实的形象概括，有是民政工作、地位、特点的真实表述。民政工作大都贴近群众、贴近基层、实实在在，来不得半点虚假，各项民政工作必须深入扎实、具体到位。我们要以深入扎实的作风抓落实，坚持了解情况带一线、解决问题到一线、服务保障到一线，深入基层、深入实际、深入群众，及时化解矛盾，解决问题
38、。 三要搞好团结，增强班子凝聚力。团结是加强班子能力建设、增强战斗力和凝聚力的根本保证。我们在实际工作中要把握好三项原则，切实加强民政系统各级班子建设。一是把握“目标整合”的原则，使“一班人”同心协力。目标的一致性对于班子的团结和工作效率的提高起着至关重要的作用。有的班子虽然其成员的个人能力很强，但不善于与别人合作，不仅造成工作上的冲撞，而且造成内耗，影响整体效能的发挥；有的班子个体素质并不出类拔萃，但大家心往一处想、劲往一处使，班子和部队建设搞得生机勃勃、硕果累累。因此，我们要注意做好班子成员合心合力的工作，使班子成员思想统一，步伐一致。二是把握
39、“沟通交流”的原则，使“一班人”舒心顺气。班子成员之间经常进行思想交流，工作上就能配合比较默契，较少产生误解和矛盾，即使有了矛盾也能得到及时化解。如果班子成员之间的沟通和交流存在障碍，就会造成隔阂和矛盾。搞好班子的团结，必须进行及时、广泛、有效的沟通和交流，班子成员间要推心置腹，经常谈心交心。大家在一起工作，难免出现一些矛盾、摩擦和分歧，如果彼此间都能坦诚相待、真心交流，很多矛盾和误会就会迎刃而解。三是把握“关爱慰藉”的原则，使“一班人”情感交融。感情和友谊是班子的“粘合剂”。班子成员之间工作和生活上的相互关心、相互帮助，是结成革命友谊、增强班子凝聚力的重要保证。反之，同志之间漠不关心，对他人
40、的疾苦冷暖视而不见，共事时间再长，也不会产生真正的友谊，班子的团结也就失去了必要的感情基矗所以，班子成员应该在共同目标的基础上搞好团结，达到感情交融。 （三）、良好精神状态是提高战斗力的保证，必须在树立自身形象中体现求真务实。精神状态是作风的外在表现，一个人有什么样的作风就有什么样的工作劲头和落实标准。我们一定要继承和发扬民政人的“孺子牛”精神，牢记“两个务必”自觉按照求真务实的要求，树立形象。 一要树立艰苦奋斗的形象。艰苦奋斗是我党的光荣传统，艰苦奋斗是人民对执政党党员干部的深切希望。民政工作对象基本
41、上是社会贫困阶层和弱势群体，我们更要防止艰苦奋斗精神淡化，更要警惕拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，要始终保持艰苦朴素、不懈奋斗、奋发向上的思想作风和工作作风，埋头苦干、兢兢业业，不断谋求我县民政事业的跨越式发展。 二要树立开拓创新的形象。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，民政工作如何发挥更大的作用，更好地为人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革、发展、稳定的大局服务，这就要求我们一定要破除消极等靠的依赖思想，要充分发挥主观能动性，开拓性地履行职责，创造性地开展工作，切实用改革的精神、创新的思路，解决好发展民
42、政事业中遇到的问题，以解决重点问题为突破，全面推进我县民政工作的大发展。 三要树立廉洁自律的形象。在新世纪新阶段，要始终保持共产党人的政治本色，关键在于树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持从自身做起，全面贯彻“xxxx”重要思想和党的xx大对廉洁自律提出的新要求，具体要处理好四个关系：一是正确处理好上与下的关系，纠正廉洁自律与己无关的认识。要坚持以上带下，以下促上，在全系统形成廉政建设的互动局面，要正确对待组织，正确看待领导，正确对待下属，从严自我要求。自觉地把个人的学习、工作、生活置于组织、领导和下属的监督之下，自觉做到廉洁自律。二是正确处理得
43、与失的关系，纠正横攀竖比的失衡心态。当个人利益与集体利益发生矛盾时，个人愿望与组织决定不相吻合时，我们必须保持一颗平常心，一定要经得起考验，决不能自视特殊，放松了对自己的要求。要真正做到无论在任何情况下，都始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。三是正确处理大与小的关系，纠正“自我迁就、小节无害”的思想。始终坚持自重、自盛自警、自励，在廉洁自律问题上认真对待每一件小事，真正做到勿以善小而不为，勿以恶小而为之。四是正确处知与行的关系，纠正“说得多、做得少”的行为。“空喊误国，实干兴邦”，我们要坚持和发扬理论联系实际的优良学风，绝不能谈腐败现象恨之入骨，行动起来却无所作为。要始终保持共产党人光明磊落的道德情操，做到言行一致，人前与人后、会上与会下、有人监督与无人监督一个样。始终牢记坚决反对和防止腐败的责任，做到敢于对腐败现象开展批评和斗争，努力为保持党的队伍的纯洁履行自己的责任和义务。 今天我讲这么多，中心目的只有一个，就是营造良好的工作氛围，促进今年各项工作的完成。希望大家会后能够按照会议精神谋划统筹好今年工作，抓紧做好当前工作。 我就讲这些，有遗漏堵塞地方请其他几位局长予以补充。 23 / 23