优化产业结构加快第三产业发展.doc

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1、优化产业结构 加快第三产业发展2011 年长沙市第十二次党代会明确提出，推动产业结构从“二三一”向“三二一”转变， 逐步形成以服务经济为主导的产业结构， 努力构建现代产业体系。 近年来， 长沙市认真贯彻 落实科学发展观， 着力转变经济发展方式， 扎实推进“两型社会”建设， 第三产业保持了平 稳发展的态势，在推动经济增长、增加财政收入、吸纳劳动力就业等方面发挥了重要作用。 但与经济发达地区相比，长沙市第三产业在总量、结构及竞争力等方面还存在一定的差距。 在新的历史时期， 加快第三产业发展， 已成为进一步提升城市竞争力、 促进经济协调可持续 发展的重要举措。一、长沙市第三产业发展现状（一）第三产业

2、经济总量超 2000 亿元。 2011 年，长沙市第三产业实现增加值 2215.54 亿元，比上年增长 10.7%，增速同比回落0.8个百分点。占GDP勺比重为39.4%，同比回落 2.6 个百分点。 其中交通运输和邮政业实现增加值 178.64 亿元， 增长 12.4%；批发和零售业 实现增加值 465.14 亿元， 增长 10.4%；住宿和餐饮业实现增加值152.83 亿元， 增长 11.5%；金融业实现增加值 203.35 亿元， 增长 7.2%；房地产业实现增加值 192.21 亿元， 下降 4.1%； 营利性服务业实现增加值 527.35 亿元，增长 15.7%；非营利性服务业实现增

3、加值496.02 亿元，增长 12.6%。（二）第三产业税收收入突破300 亿元。近年来，长沙市第三产业在稳步发展勺同时，创造了大量勺税收收入。 2011 年第三产业税收收入达 313.98 亿元，比上年增长 35.5%，第 三产业税收收入占全市税收收入勺比重达 34.7%，比上年提升 1.9 个百分点。 在第三产业中， 房地产业、 批发和零售业是第三产业税收收入勺主要来源， 2011 年分别实现税收收入 95.63 亿元和 77.64 亿元，分别比上年增长 57.2%和 40%。（三）第三产业成为就业勺重要渠道。第三产业具有行业种类多，集劳动密集型、资本密集型和技术密集型于一体勺产业优势，

4、可以广泛提供各种就业机会， 吸纳从第一、 二产业 转移出来勺大批富余劳动力， 伴随着经济社会勺快速发展和产业结构勺优化升级， 第三产业 由于就业领域广阔， 可以容纳不同知识层次勺劳动力， 第三产业从业人员大幅增加。 第三产 业已成为开拓劳动就业渠道勺产业依托，承接产业调整升级勺重要载体。2010 年长沙市第 三产业从业人员达 174.41 万人，比 2005 年净增 45.68 万人，第三产业从业人员比重达 41.1%， 比 2005 年提升 5.3 个百分点。第三产业就业人口的绝对量和比重都呈现上升趋势。（四）第三产业总量居省会城市第8 位。 2011 年长沙市第三产业增加值 2215.54

5、 亿元，总量在全国 26 个省会城市中居第 8 位，居前三位的是广州市（ 7567.54 亿元）、杭州市 （3453.58 亿元）、成都市（ 3383.42 亿元）；在中部省会城市中居第 2 位，居第一位的是 武汉市（ 3303.48 亿元），高出长沙 1087.94 亿元。（五）社会消费品零售总额突破 2000 亿元。近年来，随着城乡居民收入的不断增长， 长沙消费结构不断升级， 居民消费需求多样化， 新的消费热点不断涌现， 消费品市场实现了 较快增长。 2011 年全市社会消费品零售总额达 2125.91 亿元， 比上年增长 18.0%。总量位居 全国 26个省会城市第 7 位，居中部省会城

6、市第 2 位。二、第三产业发展存在的问题近年来， 长沙市第三产业发展虽然取得了显著成效， 但在发展过程中仍然存在着一些不 容忽视的问题。主要是：第三产业总量偏小，占GDP比重较低；发展速度趋缓，增速低于GDP曽速；内部结构不优，新型服务业有待加快发展。（一）第三产业总量偏小。从与经济总量高于长沙的全国省会城市的比较来看，2011年长沙经济总量上的差距主要体现在第三产业， 除比沈阳少近 400 亿元之外， 比其它城市均 少 1000 亿元以上，与广州差距达 5352 亿元。（二）第三产业占比较低。 近年来，长沙市第三产业增速明显低于第二产业和GDP增速，因而第三产业占 GDP勺比重明显回落，呈逐

7、步降低趋势。主要原因是近年来长沙实施新型工业化战略，工业经济实现了快速发展，其占GDP的比重大幅提升。2011年，长沙市第三产业增加值占GDP勺比重为39.4%,同比回落2.6个百分点。在全国 26个省会城市中，有 10 个城市第三产业增加值占 GDP勺比重超过50%而长沙仅为39.4%，位居全国省会城市第 23 位。从世界各国发展的历史经验来看，人均GDP超过7000美元的国家，第三产业比重一般都在60%以上，而长沙2011年人均GDP为12622美元，第三产业的比重仅为 39.4%,远低于国际平均标准。（三）第三产业结构不优。 2011 年，长沙市第三产业增加值中，交通运输、仓储和邮 政业

8、占 8.1%，批发零售、住宿餐饮业占 27.9%，房地产业占 8.7%，金融业占 9.2%，营利性 服务业占 23.8%，非营利性服务业占 22.4%。房地产、金融保险、物流等新型服务业的比重 明显偏低。从第三产业内部结构看，经济发达地区主要以信息、咨询、科技、金融、房地产 等新兴产业为主，这些产业正是就业弹性大的产业，而长沙市仍以传统的商贸服务业为主， 新型服务业态发展明显不足。从与武汉、 南京、 沈阳的比较来看，长沙交通运输仓储和邮政 业、金融业、 房地产业占第三产业的比重是最低的。 交通运输仓储和邮政业占比分别比武汉、 南京、沈阳低 2.7 、 2.7 和 1.2 个百分点；金融业占比分

9、别比武汉、南京、沈阳低2.5 、8.0和 1.6 个百分点；房地产业占比分别比武汉、南京、沈阳低1.7 、 3.5 和 2.9 个百分点。三、加快第三产业发展的建议近年来， 长沙经济实现了跨越式发展， 第三产业也实现了平稳较快增长， 但与发达地区 甚至发达国家相比， 还有较大差距。2011年长沙市第三产业占 GDP的比重仅为39.4%,远远 低于西方发达国家 60-80%的水平。通过与全国省会城市比较来看，长沙经济发展的差距主 要在于第三产业， 我们要加快发展第三产业， 特别是要加快发展现代服务业。 要深刻把握我 国产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势，以发展的眼光来看待新

10、时期第三产业发展的战略地位， 从根本上改变“重工业、 轻第三产业”的传统观念， 在大力 发展工业经济的同时， 把第三产业放在更加突出的战略位置， 推进工业与第三产业“两轮驱 动”，形成第三产业与第二产业良性发展的互动机制，全面促进三次产业协调发展。（一）大力发展现代服务业。在发挥中心城市辐射作用上实现新突破。加快培育商务聚集区，着眼于区域性现代化中心城市建设，着力打造业态新颖、特色突出、规模较大、竞争 力较强的现代服务业集群，在更大空间、 更大范围、 更高层次的互动发展中， 拓展城市服务 功能和影响力、辐射力，努力形成区域性现代服务业中心。大力发展金融业，引进国内、国 际现代金融、 保险组织，

11、 不断促进新的金融产品和服务发展， 培育和建立与经济发展相适应 的金融体系， 使之成为经济发展和第三产业发展的重要推动力。 同时， 要积极推动金融市场 开放，加快银行、证券、保险等三大行业的同步发展，构建多层次、多元化金融服务体系， 优化金融行业结构，提高融资能力。加快发展现代物流业。充分发挥区位、产业、资源和综 合交通优势，努力建设区域性物流集散中心。（二）加快发展科技服务业。发展科技服务业是提高企业创新能力、优化产业结构、转变经济发展方式的重要手段。长沙市集中了全省大部分大专院校、科研机构和专业人才，科研体系健全，科研门类全面，具备较强的科学研究开发实力。鼓励服务业领域技术创新、业态创新和

12、商业模式创新，大力发展以商业模式创新为代表的新经济业态。以基础网络设施建设和信息资源开发利用为核心，大力发展以互联网、移动通讯网、数字有线电视网为载体的新型业态，推动信息服务业发展。大力实施科技兴市战略。不断增加科技投入，鼓励发展研 发、设计、科技培训、技术推广等知识含量较高的服务业。培育一批发展前景良好的中小型高新技术企业，研制开发一批具有国际国内先进水平的新技术项目，促进高新技术和先进实用技术在各行业的应用，加快高新技术产业化步伐，形成新的经济增长点。（三）培育服务业大企业集团。 要提升第三产业在国民经济中的比重，培育和发展服务业大企业集团是一条重要途径。利用现有集团企业规模优势，加快物流

13、市场发展步伐。努力拓展中介服务业、旅游服务业的大企业大集团。在培育和发展服务业大企业集团方面，要突破常规思维，创造性地开展工作。 同时，要大力打造总部经济， 采取多种措施引进企业总部， 提升经济发展层次。 通过工业特别是优势产业的快速发展，为第三产业提供广阔的空间，进而促进交通运输、现代物流、信息产业等服务业的发展，形成工业为服务业提供空间、 服务业为工业提供支撑。（四）推动三次产业全面发展。农业、工业和服务业是国民经济中不可缺少的重要组成部分，三次产业相互依存、 相互促进。在经济结构调整转型阶段， 农业是基础，工业是主导， 服务业是支撑。一方面，一、二产业的发展为第三产业发展提供基础和保障；

14、另一方面，一、二产业发展到一定阶段，又需要第三产业为其提供服务和支撑。在发展第三产业过程中，一定要与农业发展、工业发展统筹考虑，大力培育和发展产前、产后的生产性服务业，努力在服务农业、服务工业生产中拓展三产发展空间，以三产发展促进农业、工业的转型提升。（五）加快发展农村服务业。随着新农村建设的推进和农民收入水平的提高，广大农民对物质文化生活的需求不断增加，对农村服务业的发展提出了更高的要求。要坚持以城带乡、城乡互动，推动城乡服务业相互促进、协调发展。一方面，做大做强城市综合服务功能，提 高辐射、服务和带动农村发展的能力；另一方面，大力发展面向农村的服务业，引导更多的 产中、产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体 的农村社会化服务体系。