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1、-范文最新推荐- 践行科学发展观加强学校制度建设调研思考 践行科学发展观加强学校制度建设调研思考制度建设是事业发展的重要保证。邓小平同志曾多次指出制度建设的重要性。他强调我们各项事业的发展都要完善和健全长效机制和制度，通过制度进行规范，以制度管人，以制度管事等。制度是我们生活世界事物良性发展的规范与准则。用马克思的话来说，制度是人和人之间交往中的产物，是通过责任、权力、义务来规范主体行为和调整主体间关系的规则体系。 一个单位的制度的健全和完善是一个单位正规化建设的最基础的保障。健全、完善的制度既是对单位或组织自身利益的保护，也是对每一个工作人员的爱护。如果没有健全和完善的制度，就会纵容和鼓励人
2、们犯错误，甚至导致人们犯罪。高等学校健全和完善制度，对于高校的发展是至关重要的。享有盛誉的著名教育家夸美纽斯认为，制度是学校一切工作的灵魂。哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混乱。 我校作为第二批学习实践活动单位，按照校党委的统一安排和部署制定了学校开展“深入学习实践科学发展观”活动实施方案，本人作为一名党员领导干部高度重视，积极带领党员干部参加党委中心组学习讨论，根据实施方案的安排，结合自己实际工作拟定了本调研课题，并积极围绕着调研内容组织相关人员认真进行了讨论，分析了学校制度建设的工作实际情况，结合学习科学发展观的学习心得，撰写调研总
3、结报告如下： 一、当前我校制度建设的现状 学校在20xx年由一个中专学校升格为大专学校，升格之后，学校及时制定了一些基本的规章制度，有行政领导制度、办公制度、教育教学制度、学生管理制度、财务制度和反腐倡廉制度，共二十多条，涉及学校工作的方方面面，使学校重大行政、管理、人事、财务等方面有章可循，推动了学校各项事业的良性健康发展，取得了积极成效。 但制度建设仍然存在着很大的不足，这既有历史原因，也有转型升格的特殊原因，时间短暂，许多制度还在酝酿和制定之中。通过一阶段的调查，发现我校制度建设亟待解决的问题突出表现在以下几个方面： （一）一些基本规章制度存在空白，不利于工作开展 由于升格前，学校是一个
4、中专学校，许多制度存在空缺，完全不能适应学校升格后各项事业的规范发展。基本制度不健全，存在空白是制度建设的最大问题。这些问题的存在，十分不利于学校许多工作的健康顺利开展，无章可循，权责不清，人事管理不明朗，行政效能不高，办公水平难以上新台阶等等。基本制度缺失，如党政联席会议制度、领导干部廉洁从政若干规定等尚未制定出来。另外，适应新形势的制度出台过缓。机关处室在日常工作中，经常会遇到一些很重要但目前又无章可循事务需要处理，应该意识到这些方面亟需建章立制，如因公出国（境）管理办法、基本建设工程管理办法、学术道德管理规范、固定资产报废管理办法、物资采购管理办法等，这些制度未能出台，实际上已经影响了日
5、常工作的顺利进行。 （二）一些现有制度制订不够科学，不便于执行 学校升格后也及时制度了一些基本的制度，许多取得了积极的效果，实现了学校各项事业的健康发展。但是由于许多制度是升格后应急制定的，所以存在一些规章制度忽视了制度效益的长远性和综合性，它们是在问题暴露或反映严重时组织力量制订的应对之策，这种对策性制度往往总是落后于形势发展的需要，适时性不强。二是忽视制度建设的系统性。一些现有制度在制订时只是从当时工作需要出发，并没有从系统的或学校整体制度建设体系角度来考虑，出现了一些制度在执行过程中不同部门之间权责相互冲突与抵牾。三是忽视制度的可操作性。有些制度表现为现实性、应急性或阶段性的措施，过多地
6、使用“禁止”、“不准”、“必须”等原则性语言，缺少具有可操作性的实施细则，致使许多制度流于形式。 （三）一些制度虽有执行，但执行中走样 制度制定之后，最关键的是执行。不执行，或者变相执行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，长期下去还会影响制度的权威性。当然，这其中的原因是复杂的，主要表现在：一是部分人对制度重视不够，在工作中没有常抓不懈，对许多制度的执行并不能始终如一地坚持下去，往往是虎头蛇尾，有始无终。二是一些制度在执行过程中，流程繁琐，周期臃长，影响了实际工作效率，导致具体执行人员失去了执行制度的信心和耐心，偏离了执行的方向。最后，缺乏协调性制度。制度与制度之间的碰撞不可避免，关键在于相互的
7、协调。而我们发生制度之间的摩擦时，通常是各吹各的号，各唱各的调，彼此互不妥协，最终导致执行走样，变化性很大。 二、影响我校制度建设的原因分析 我校制度建设方面存在的问题，究其原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，归纳起来主要有以下几个方面： （一）重视制度短期的束缚作用，忽视制度长期的规范作用 制度是要求大家共同遵守的办事规程和行为准则，然而，我们许多人在制度建设方面却存在着种种错误认识，忽视了制度的长期规范作用，导致抓制度落实的自觉性和主动性不高。一是无所谓思想。认为制度是“软件”和摆设，有没有都无所谓。二是“吃亏”思想。认为制度制订过多，到头来只能是自己吃亏，得不偿失。三
8、是与工作对立思想。认为制度条条框框都具有限制性，限制过多不利于工作的开展。这些认识上不足，是制约制度建设最重要的思想障碍之一。 （二）重视制度建设的单个针对性，忽视制度建设的系统性 从这次调研情况来看，已经出台的规章制度，大多特点就是自我封闭。也许某一个制度看起来是某一个部门的事情，但是在实际工作工程中牵涉的部门肯定不是一个那么简单。表面看，各部门制度看似周全，但从整体学校规章制度的建设来看，只能算是应急措施，相互间并不关联，并不能从根本上解决问题。 （三）重视制度本身的强制性，忽视制度的程序性 已经出台的规章制度，为我校各项事业发展发挥了积极的作用，但这些制度大多是现实性、应急性、阶段性的措
9、施，对行为规范严格要求的较多，缺少具有可操作性的实施细则。许多制度缺乏对落实制度的程序性规定。由于原则性规定多，保证制度落实的程序性规定（或实施细则）较少，因而在实际操作中把握的难度就比较大，执行制度的随意性和弹性较大，致使许多制度流于形式或成为摆设。 三、对推动我校规章制度建设的思考与建议 （一）积极推动制度建设，健全完善一批规章制度，做到学校各项事业有章可循 当前，积极推动制度建设，健全完善一批规章制度，做到各项事业有章可循，是制度建设的头等大事。在这个头等大事上，绝不能有丝毫的轻视、懈怠、麻痹的思想。加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。按系统论的观点，
10、机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。所以，建立健全规章制度，对于完善机制体制也有着举足轻重的意义。 （二）把制度建设与科学发展观“以人为本”的精神理念结合起来 由于历史的原因，在一个相当长的历史时期中，学校在制定政策和制定制度时，往往总是站在管理的立场上，从便于管理、强化制度的严肃性、统一性出发，很少理会教职员工的感受，也不多考虑这种政策法规可能给教职员工正常的工作、生活所带来的诸多麻烦等等。在许多公文、许多公众场合中所使用的词汇，都显得极为生硬：如“不准”、“禁止”、“必须”、“严禁”等。通过调研我们发现，广大教职员工都希望
11、我们即将制定出台的规章制度，要从“以人为本”的精神与理念出发，多推敲，多考虑，从而更好地激发广大员工工作的积极性和创造性，更好地推动和谐校园建设和特色高校建设。当然，把制度建设与“以人为本”的精神理念结合起来，绝不是放松制度，姑息养奸，让制度松散，丧失约束力和权威性。只是，让我们在制定制度时考虑更为全面、更为人性化、更为体现“为广大人民服务”的特色。 （三）把制度建设与科学发展观的“统筹”与“和谐”的理念结合起来 据不完全统计，目前我校正在制定的制度有近一百条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、学生管理制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、组织人事工作制度、财务管理工作制度以及其它工
12、作制度。如何做好制度的系统化与“有机整合与统筹”呢？加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系，注重“统筹”功用。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，需要一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。因此，制度建设我们不能单纯地认为是制定出一个个的制度，而是应该从系统理论的角度去分析，注重“统筹”与“和谐”在系统中的重大作用，促进制度建设的科学化。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；其它工作制度就需要
13、干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。在某种意义上，制度建设所追求的已不是某一项制度的创新，而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接，对制度的功能进行整合，形成良性机制。作为一个整体，全校的各项制度之间应当协调一致，如果各制度互相不能够协调一致，制度出台后，大家就会感到无所适从，因此务必要建立完整统一的制度体系，促进制度之间的“统筹”与“和谐”。 制度建设任重道远，意义重大。总体来说，我们要在坚持党委领导下的校长负责制的基础上，积极围绕“推进科学发展、促进学校提升、建设特色高校”这个主题来推动各项规章制度建设。对于需要出台而没有出台的制度，要积极酝酿讨论，稳妥制定出台。对于已
14、经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。并积极在制度建设的多个方面进行改革，逐渐转变观念、增强竞争、改善收入、改革管理体制、建立激励机制、实施绩效考核等，为建设特色高校奠定坚实的基础。 学习十七届四中全会精神之心得体会学习十七届四中全会精神之心得体会在新中国成立周年之际，党的十七届四中全会在北京召开。会议审议通过中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，从党和国家事业发展全局的战略高度，集中全党智慧，凝聚全党共识，全面分析世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，科学总结我们党作为马克
15、思主义执政党进行自身建设的基本经验，对党的建设进行部署，必将对以改革创新精神推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新、工作创新，实现管党治党新飞跃起到巨大推动作用。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。在领导中国革命、建设、改革的长期实践中，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，创造性地运用马克思主义建党学说，不断加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，使党始终与时代发展同进步、与人民群众共命运，为我国相继实现从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制
16、、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变提供了根本保证。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。同时，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题，呈现出新旧矛盾相互交织，长期性矛盾和阶段性矛盾相互交织，可以预料和难以预料的矛盾相互交织的复杂局面。在我们这个十几亿人口
17、的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，使党面临着如何坚定理想信念，如何增强党的创造活力和团结统一，如何提高推动科学发展、促进社会和谐能力，如何夯实党执政的组织基础，如何继
18、承和发扬党的优良传统和作风，如何保持党同人民群众的血肉联系等重大问题，需要我们采取切实有效措施，抓紧加以解决。我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经
19、验，凝聚着几代中国共产党人不懈探索党的自身建设实践的智慧和心血，具有深厚的历史依据和实践基础，具有丰富的思想理论内涵，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。加强和改进新形势下党的建设，必须按照全会提出的总体要求，围绕建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争等六个方面任务
20、，精心谋划，扎实推进，务求实效。治党兴党强党，党员责无旁贷。全党同志必须以高度的政治责任感和历史使命感，居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，时刻把党和人民放在心中最高位置，把关注党的前途命运、塑造党的执政形象、巩固党的执政地位，贯彻到治国理政的执政实践中，落实到具体工作中，以与时俱进、昂扬奋发的精神风貌，埋头苦干、精益求精的踏实作风，丰富的创新成果、一流的工作业绩和坚强的党性原则、闪光的人格力量赋予党的先进性以新的时代特征，赋予共产党员的先进性以新的时代内涵。各级党组织必须坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，严格实行集体领导与个人分工相结合，切实做到责任明确、措施到
21、位、领导有力。要在全党特别是各级领导干部中形成抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的共识。党组织书记要切实履行抓党建第一责任人的责任，把党的建设放在首位，加强党建工作调查研究，及时掌握党的建设中存在的倾向性问题，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、总结新经验。要全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。 第三季度工作小结：今年第三季度，我办在县文明委的领导下，紧紧围绕中心工作，突出重点工作，创新举措，落实责任，工作
22、进展顺利，工作成效显著。一、主要工作措施及成效1、强化领导重机制，顺利推进各项主要工作。根据县委常委会精神，及时成立、调整了*县创建省级文明县城领导小组和未成年人思想道德建设领导小组成员，充实了工作人员，进一步健全了工作联系会议制度等工作机制，从组织机构上保证了工作的顺利开展。2、强化宣传重动员，强势推进省级文明县城创建工作。3、强化管理重实效，稳步推进群众性精神文明创建工作。进一步明确申报精神文明创建工作的程序、办法及标准，努力提高文明单位的覆盖率。进一步规范对文明单位的管理，逐步提高文明单位审核复查的要求，切实发挥其模范带头作用，取得实效。我县农业发展银行、地方税务局、双溪水库管理处3家省
23、级文明单位被市委、市政府授予“红旗文明单位”称号。*县农业银行金碧支行、*县地方税务局服务大厅被命名为“自贡市文明服务示范窗口”。截至目前，全县已建成国家、省、市级文明单位（村、社区、窗口、景区）75个。4、强化创新重发展，扎实推进农村精神文明建设工作。紧紧围绕 “培育新农民、建设新环境、树立新风尚、发展新文化、促进新发展”的“五新”目标，在巩固、延伸、提高、辐射上下功夫，在做深、做细、做实、做好上花力气，进一步提高思想认识，动员各方面力量齐抓共管，结合我县实际，认真实施好“思想道德教育强素质，特色创建助农奔小康，三通、四改、五化变村容，先进文化传播新风尚，文化阵地网络筑平台”五大新举措，扎实
24、推进农村精神文明创建活动，大力进行农民文明素质教育，切实加强农村文化基础设施建设，努力改善农民生活环境，不断提高农民文明素质和农村文明程度。推荐评选出市、县级文明乡镇4个，创建文明乡镇先进工作乡镇7个，文明村63个以及一批创建文明村工作先进村和星级文明户。5、强化机制重长效，有力推进未成年人思想道德建设工作。按照中央、省、市的要求，对照中央文明办今年8月新颁布的全国未成年人思想道德建设测评体系，县文明委召开专题会议，分解目标任务，与42个责任部门和单位签订了*县进一步加强和改进未成年人思想道德建设目标任务责任书，以确保未成年人思想道德建设工作规范化、制度化。积极探索未成年人思想道德建设长效机制
25、，有针对性地加强和改进了农村及特殊群体未成年人思想道德建设工作，积极开展“爱心行动”、“关爱留守学生”等系列帮扶和关爱活动，学校、家庭、社会三位一体的教育体系不断完善，网吧、网络治理力度不断加大，青少年教育阵地和教育平台不断拓展，青少年健康精神食粮日益丰富，青少年健康生活环境逐渐形成。6、强化典型重引领，深入推进公民思想道德建设工作。为推动全社会形成讲文明、树新风、促和谐的良好风尚，今年3月以来，组织开展了首届道德模范评选活动。经基层推荐和个人自荐，共产生敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为、孝老爱亲五个类别114名推荐人选，经审核公示、评委评选和群众投票评选等程序，梅家慧等10名同志荣获“
26、*县首届十佳道德模范”，杨文斌等10名同志荣获“*县首届道德模范提名奖”。为在全社会形成追求先进、崇尚先进、学习先进的良好风尚，我县把宣传贯穿评选表彰活动的始终，大力宣传各类道德模范的先进思想和感人事迹，积极树立起本地、本行业的学习榜样，运用典型力量，抓好推广实践，引导广大群众见贤思齐、择善而从，努力用健康向上的道德风尚来引领时代前进，用道德楷模的力量来推动公民道德建设，引领文明新风尚，推动社会发展。二、存在的问题和困难1、个别部门、单位领导对精神文明建设工作重视不够，措施不得力，存在“会上吼高腔，会下放空枪”等应付了事现象。2、个别部门、单位对创建省级文明县城工作的认识不够，认为只是一个面子
27、工程、应景工程。须进一步提高认识，统一思想，明确进度，找准重点，突破难点。3、未成年人思想道德建设工作的长效机制有待进一步探索，网吧治理、文化市场管理有待进一步加强。第四季度工作计划1、抓好创建省级文明县城工作。继续做好创建省级文明县城宣传动员、综合协调工作，进一步明确阶段工作目标、工作进度、工作任务，并采取“走出去，请进来”的方式，学习、借鉴外来先进模式与办法，推动我县文明创建的整体进程。2、抓好未成年人思想道德建设工作。努力探索未成年人思想道德建设工作的长效机制，创新工作思路，大胆实践新举措。举行2006-2018年*县未成年人思想道德建设总结表彰会，表彰一批先进集体、先进工作者、文明家庭、文明市民、文明学生等；编印*县未成年人思想道德建设工作手册；做好未成年人思想道德建设迎检工作等。3、继续抓好群众性精神文明创建和农村精神文明建设工作。做好2018年度县级文明单位的申报命名和复查工作，开展好文明村、星级文明户的评选表彰工作。 15 / 16