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1、公司法定最低注册资本制度的废除之探析2021年12月28日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第六 次会议通过了对?中华人民共和国公司法?以下简称?公司法?的 修改,修改后的?公司法?自2021年3月1日起施行.本次公司法 修改的重点主要在于取消法定最低注册资本的限制,不再限制公司设 立时股东发起人的首次出资比例和缴足出资的期限,公司实收资 本不再作为工商登记事项,即彻底废除了我国自公司法施行以来虽要 求逐渐降低但一直保存的法定最低注册制度. 并且取消了关于验资的 规定,极大地降低了设立公司的门槛.随着法定最低注册资本制度的废除,“一元钱”办公 司成为了人们的热议话题之
2、一.由于对公司最低注册资本没有限制, 投资者可以根据自己的投资需要以及资金安排自由确定公司的注册 资金,并将自主约定认缴出资额、出资方式及出资期限等事项,因此 从理论上说,出资一元钱成立公司成为可能, 但是这并不意味着可以 花一元钱注册一个皮包公司,实际上公司的注册资本还是必须要保证 公司设立时能够正常运作.股东有限责任制度是现代公司法制的最重 要的创造,而股东那么是以自己对公司的出资额为限对公司债务承当责 任,那么基于公司最低注册资本制度的废除, 难免不会出现公司股东发起人通过降低注册资本欺诈债权人躲避自身责任的情况,因此“宽进严管”必将成为未来法律规制的新方向.本文
3、中, 笔者从公司法定注册资本制度废除的角度出发,以公司法人人格独立 和股东有限责任的理论为根底,对现行制度进行法理分析并对新制度 下我国公司的治理问题提出自己的几点建议.一、公司法定最低注册资本制度一公司法定最低注册资本制度的内涵美国Fletcher公司法百科全书指出：公司资本,是指股东出资作 为公司商事企业成立的资金和根底的货币、房地产和财产,该货币、 房地产和财产通常意味着出资以支付发行给出资人的股份.注册资本是指公司成立时,公司向登记机关登记并且记载与公司章程的全体股 东认缴或实缴的资本总额.在本次公司法修改之前,我国一直奉行严 格的法定资本制度,并在该制度的根底下形成了资本确定、资本维
4、持、 资本不变的三大资本原那么.注册资本是公司资本信用的源头,并且作为公司的启动资金一直 被我国之前的公司法所严格限制,我们企图通过事前监督的方式限制 公司的设立条件,从而维护交易平安和公司债权人的合法利益.然而随着市场经济的迅速开展,不同规模和内容的企业所需的资本和技术 要求不尽相同,对最低注册资本额度 “一刀切”的做法根 本无法适应现阶段市场的需要,反而可能会造成资金的浪费,并且阻 碍现阶段我国公司的开展前景.二废除法定最低资本制度的原因首先,公司的注册资本仅仅是公司成立时注册登记的一个抽象数 额,而不是公司时刻都实际拥有的资产, 更无法代表公司的经营水平 或是信用
5、水平.倘假设债权人仅根据公司注册资本额的大小来判断预测 公司的偿债水平,而并不关注资本以外的其他生产要素如经营治理能力、公司信用以及科学技术创新等对公司开展的巨大奉献,那么其债权极有可能得不到有效的保护.因此,法定最低注册资本限额的设置 并不能有效的保证交易平安.其次,法定最低注册资本以保护债权人的利益为标榜,在并没有到达其预期效果的同时,反而导致了由于设立本钱过高而出现的资本 缴纳和验资过程中的弄虚作假行为的 “流行”.最后,法定最低注册资本限额的设置会造成公司资本的闲置和浪 费.为公司准入设置的高额的本钱条件, 阻碍了缺乏资金的投资者的 投资,并且在公司成立后资本很
6、有可能因得不到有效的利用而被浪费.三法律修改的评析首先,我国公司法定最低注册资本制度的废除并不意味着我国公 司资本制度类型的改变,我国公司资本制度仍然属于法定资本制度. 法定资本制度的主要特点是资本或股份的一次性发行,最低注册资本 是否由法律强制性规定并不是法定资本与授权资本的本质区别.授权资本制制度的特点是资本或股份不需一次性认缴发行完毕,而是授权 董事会决定股份发行的数额和期限等,其理论根底是公司股权分散且 董事会中央主义主导的公司治理.其次,虽然公司最低注册资本制度被取消,但是公司在注册登记 时其注册资本额仍是登记的必要条件. 股东对公司的出资义务仍然存 在,该义务源于出资人的认缴,出资
7、人在保证出资真实有效的根底上 取得股权享有股东权利.并且为了保证公司财产独立,股东必须对公 司履行出资义务,不得抽回出资或虚假出资.二、法人人格独立和股东有限责任(0法理根底公司之所以会成为现代社会常见的商业组织形态,原因之一在于 股东有限责任.自由设立条件下的法人独立人格、 以及股东有限责任 制度,奠定了现代意义公司法律的根底与框架.首先,股东有限责任制度使得公司股东无须就公司的债务承当连 带责任,从而使股东损失不会超过其投资数额. 又由于股东之损失得 于投资前加以确定,投资人会有较强的诱因分别投资数家公司而不必 担忧可能会有投资额以外损失之风险,且可透过分散投资对象来到达 风险分散之效果.
8、同时基于有限责任的优势,投资人在进行投资决策 时无需考虑其他股东财力是否雄厚以及公司的财务状况,因此可以减 少相关的调查本钱并促进投资效率的提升. 其次,随着现代企业所有 权与经营权的日益别离,公司人数增加股权分散,所有股东不可能都 亲自参与公司的经营,而是赋权于董事会由其对公司业务进行经营决 策.因此股东有限责任制度可以有效地减少股东对公司经营者的监控 本钱以及公司股东之间相互的监控本钱, 有利于公司的内部专业分工, 提升公司经营效率.法人责任的独立源自于股东有限责任的形成, 股东不对公司的债务 承当连带责任因而公司应以其财产独立负债. 股东有限责任原那么一方 面使公司因股东责任与其别离而走向法人责任的独立,同时每一股东真实而完全的出资义务的履行也为公司独立责任确实立提供了财产 保证.二价值取舍股东有限责任原那么并不仅仅意味着股东以出资为限承当公司的 债务,同时还涉及公司经营风险的分配问题. 股东的出资首先作为投 资资产而转移给公司,股东放弃对其局部财产的所有权而换取其在公 司的股东地位及其有限责任.