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1、在新形势下如何提升统计数据质量众所周知,统计数据质量是统计工作的生命.统计数据 质量从利用的要求上看,取决于准确性、及时性和完整性. 准确性是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的表现, 是统计数据利用者的首要要求.及时性是统计数据质量在统 计信息的时刻价值上的表现,是对统计数据形成和提供的高 速度、快节拍、强效率的要求.完整性是统计数据在统计信 息的内容含量上的表现,确实是要求统计部门提供的统计数 据在内容上应该包括利用者所需的所有工程,不能残缺不 全.需要强调的是,统计数据质量准确性、 及时性和完整性, 别离从用户、生产者和被调查者三个角度提由来的,它们之 间既紧密联系,又存在莫种矛盾和冲
2、突.如在准确性和及时 性、准确性和完整性之间均存在不同程度的冲突.即便对同 一个统计数据,不同用户也会提由不同的质量要求,有的可 能偏重准确性,有的可能偏重及时性.因此,统计机构需要 在统计数据质量方方面面之间不断进行衡量、选择和折中, 以到达一个最正确平稳点,来知足用户需求.这就决定了统 计数据质量不是一个绝对的、而是相对的属性概念.一、阻碍统计数字质量的要紧因素依照近几年进行的统计法规执行情形大检查和部份年份的重点抽查看,当前阻碍统计数字质量要紧存在两大障 碍：一是受人为干扰成心造成的虚报、瞒报、窜改等非技术 性因素；二是能够计算和操纵的技术性因素.具体来看：其一,统计技术性的因素.这些因
3、素要紧包括由于统计 指标、统计分组、调查方式、汇总方式设计不妥等形成的设 计误差,由于计量单位误差、 计量方式误差、提问不妥误差、 申报误差、不答复误差、调查覆盖面误差、记录误差、抽样 误差、代表性误差等形成的调查误差,由于手工汇总时记录、计算、抄写、打印产生的误差和机械在编码、录入、数据处 置时产生的误差等形成的汇总误差.其二,统计工作本身因素.统计制度方式不适应客观形 势转变,有的统计制度方式不完善, 一些指标没有及时更新； 统计核算与会计核算和银行等业务部门核算方式不一致,造 成数由多门,一门多数等现象；统计调查没有严格按国家统 一规定的统计标准搜集汇总数据,统计调查方式单一,统计 根底
4、工作薄弱,工作流程不合理,缺乏严格的业务标准、质 量操纵和检查监督；统计工作队伍不稳固,统计工作人员素 养低,统计数据计算和传输手腕落伍.其三,统计客观环境因素.这些因素要紧包括部门分工 不和谐带来的重复统计,经济法规配套程度低带来的人为干 扰、成心造假的问题,一些地域和部门虚报、瞒报、伪造、窜改统计数字的行为等等.二、现时期统计数据质量的现状随着改革开放和经济的进展,统计工作在核算方式上开 始跟国际接轨,国家统计部门成立了要紧统计指标数据质量 的按期评估制度,每一年一次开展统计执法大检查.应该确 信,统计数据的质量大体上是有保证的.可是由于各类缘故,统计数据质量还存在许多问题：1 .数据主观
5、失真.从当前数据质量的整体状况看,统 计部门发布的数据是大体靠得住的.可是,不可否认,当前 局部地址的一些基层统计数据确实存在严峻不实的问题,有 些与实际情形相差甚远.如有的基层干部为突生政绩,谋求 升迁,采取虚报数据或想固然估算数据上报.这些情形使得 人们对数据的客观真实性发生质疑.归结起来,统计数据失 真的缘故有：一是统计工作缺乏准确的依据,反映在从事统 计工作的专业人员业务水平良莠不齐,基层填报人员改换频 繁,台帐、原始记录不全,历史资料混乱.二是各级统计部 门对统计工作的执法力度不够,并无严格依照?中华人民共 和国统计法?的规定执法,被调查者的隐私缺乏严格的法律 保证,这些致使被调查者
6、提供虚假数据.三是统计部门地位 不高,行政领导对数据进行干与,使得数据失去真实性.四是对统计进程缺乏制约与监督2 .数据适用性不强.致使统计数据适用性不强的缘故 要紧有两个方面：一是在实践工作中未能利用确信的统计指 标,在短时间内维持稳固或在没有充分的理由的情形下随意 变更统计指标,不能保证整个体系的完整和数据的衔接.二 是统计方式、指标含义、口径上不统一,或指标含义模棱两 可,未能或没有对其做由清楚的界定,致使利用者无法依照 需要对数据进行调整,难以实现数据在时刻序列上的可比 性,或有可能由于对指标的误解而滥用数据.三、新形势下提升统计数据质量的有效方法提供高质量统计数据是统计工作的中央任务
7、和全然职 责,是统计事业改革和建设的起点和归宿点,亦是新的时期 和新形势对统计工作的大体要求.1 .树立新的统计数据质量观理念.提升统计数据质量 是统计工作的一个永久的主题.可是在不同时期对统计数据 质量有不同的标准,明确新时期统计数据质量的涵义和概 念,树立全新的统计数据质量理念,是指导咱们做好工作的 前提和根底.因此,对数据质量评估判定标准的思维须从狭 义转向广义,要从过去的只重视搜集生产转为生产和营销并 重的观念.要从过去单纯注重提升数据准确性和及时性,扩 展到提升数据的时效性、科学性多维的质量内涵,要从过去 工作重点是搜集上报弄准统计数据的工作思维中摆脱由来, 既要抓数据的准确性,又要
8、做好解读统计数据 ,开发统计分 析研究成效.慢慢把知足用户需求的程度作为评判数据质量 的标准.以新理念来确立新思路, 制定新方法,开拓新局面.2 .增强统计法制工作,依法统计.使统计工作有法可 依,是保证统计数据客观真实性的法律根底.一是统计机构 必需是依照法律独立设置的,而且国家统计机构在行政上应 维持其独立的地位,关于重要统计数据要有一套严格的发布 政策,要使统计数据不受包括政府在内的各方的干扰,保证 国家统计数据的公正、客观、真实,保证为国家及社会提供 治理和决策的重要信息.二是要健全统计法制建设,依法统 计,尤其要严格执法.强有力的法律实施机制将使得违法本 钱极高,从而真正杜绝虚报、瞒
9、报、伪造、窜改统计资料, 阻挠统计执法检查等统计违法行为的发生.三是要加大普法 力度,普遍宣传?统计法?,增强社会各界的统计法制观念, 只有如此才能依法统计,保证统计工作的顺利进行和统计数 据的客观真实性.3 .改革统计制度及方式.当前统计制度存在着调查方 式单一、对全面报表的依托仍然过量、指标体系不尽合理、 任务繁重和完成任务的条件脱节等问题,要解决这些问题就 必需加速统计制度及调查方式的改革.第一,必需明确应搜集哪些资料,官方统计机构的职能除将这些数据搜集、整理 及由版外,还要对这些数据进行进一步的统计分析,或将数 据分析工作交给社会研究机构,这些都必需以必然的制度形 式予以规定.第二,成
10、立一套加倍完善的国民经济核算体系 及适应经济增加方式转变的统计指标体系,而且保证经确信 的统计指标体系的全国统一和相对稳固,对指标的含义、统 计口径、计算方式都必需做由说明和界定范围,同一指标不 能有两种口径和随意变更,这些也都必需以制度形式予以规 定.一方面,如此能够保证数据在时刻上的可比性,使它能 更好地反映现象进展的数量特点；另一方面,有利于利用者 依照指标的说明和按研究的需要对数据进行调整和分析,增 强数据的适用性.另外应成立从实际动身的科学适用的统计 调查方式体系,适当减少全面统计报表,推行抽样调查,注 重效益、节省本钱,提升时效,减少被调查者的负担.4 .成立完整标准的统计数据质量
11、操纵体系和统计数据 质量监控评估中央.统计数据质量的监控与评估是一项复杂 的、长期的系统工程,可在政府统计部门内成立权威的数据 质量监控和评估中央,成立健全完善的统计数据产品质量治 理体系,对统计数据生产全进程实行全面质量治理,提升统 计数据的完整性和透明度.最近国家统计部门成立了自我检 查和评估制度,对国内生产总值、工业增加值、价钱指数、 社会消费品零售总额等要紧的统计指标数据质量实行按期评估,它关于减少统计数据的误差,提升统计数据的质量有 着踊跃的作用.事实上,统计数据的监控与评估能够采纳自 我评估、监督评估与定性评估、定量评估相结合的方式.5 .增强统计根底建设工作,提升统计人员素养.统
12、计 根底工作是整个统计工作的基石,要提升统计数据质量就必 需增强基层统计组织的建设.一方面,要加大资金投入,解 决经费问题和改善基层统计组织的工作条件,提升先进统计 设施在基层统计部门中的普及率和应用率.能够考虑成立部 份数据的有偿利用机制,帮助筹措更多的资金来更好地搜集 数据,以维持统计基层部门工作的正常进行帮助统计机组成立豉励机制,以奖励那些对数据的搜集做由突生奉献的人 员.另一方面,要着手培育和提升基层工作人员的素养,采 取按期培训或考核的方法不断提升基层工作人员的业务素 养,使他们熟练把握统计新知识、新方式,专门是现代统计 调查、统计整理、统计分析技术和运算机应用技术,并做到 培训教育常常化、制度化、标准化,不断提升统计人员的业 务水平.同时,增强统计职业道德建设,树立行业职业道德 的优秀典型,宏扬务实求真、忠于职守的精神.