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1、中国“互联网+”养老服务“互联网+”养老服务是目前养老服务发展中的热点和重点工作。本章4个案例反映的基本模式大致相同，都采用了线上与线下结合、软件与硬件结合、信息与服务结合、技术与人员 结合等方式，通过互联网这个载体把资源支撑起来。可以看到，“互联网+”养老模式发展的成绩是明显的。马鞍山市、大田县等地通过建设互联网媒介为老年人提供了实时、快捷、 高效、低成本、物联化、互联化、智能化的养老服务。但“互联网+”养老领域有些问题仍然存在，且本章几个案例对这些问题的解决阐述得并不详尽。比如，文化水平不高的老年 人、家里没有网络的老年人等如何使用这套技术，如何进行服务资源更新等，这些问题在案 例中没有明
2、确阐述，从一定程度上说明没有引起重视。从目前情况看，能够使用“互联网 +”养老服务的老年人还是少数，使“互联网 +”养老服务普遍化、大众化、便捷化，任重而 道远。案例60马鞍山市构建“互联网+”养老服务新模式基本情况马鞍山市于2011年开始建设居家养老服务信息平台，经过三次升级，目前已基本具备向全 市城乡提供居家养老、社区照料、机构托养以及志愿者服务管理等功能，形成集居家养老信 息服务、社区照料管理、生活便捷服务、养老机构信息管理以及志愿者爱心时间银行管理五 大模块的综合性养老服务信息平台。截至目前，系统内已录入10.3万名老年人的基本信息，给4万余名老年人发放了移动式服务终端，2045名志愿
3、者开通爱心银行卡，62个社会 办养老机构实现日常管理动态监测，15个城市社区老年人日间照料中心联网管理，395个农村社区和77个城市社区助老服务站通过专用端口与平台联网，平台集结 2000余家加盟服务 商，覆盖老年服务群体约46万人，日处理服务求助电话 2000余人次。主要做法1 .政府购买服务，建立信息平台2011年，马鞍山市通过政府购买服务的方式，引入河北朗天科技有限公司，组建马鞍山市 居家养老服务信息平台（12349热线）。按照管理和服务两个层级，将居家、社区、机构养 老服务系统整合为综合平台，实现需求方、服务提供方、管理部门、监护方（老人亲属）的 信息共享，提升服务一键响应的智能化水平
4、，并为将来进行智能化升级预留条件。平台以签 约方式整合社会服务资源，组建覆盖广泛的加盟服务商队伍，侧重提供便捷化的信息服务和 突发状态下的急救服务，并通过网络对服务全程实施监督；居家老年人通过手机终端或通过拨打12349直接向平台寻求服务帮助，也可以直接通过终端 App定制服务，加盟服务商上门 服务并按约定收取服务费；社区服务侧重健康管理、供餐服务和日托服务，为有需要的老年 人提供社区养老支持；机构服务侧重日常服务的管理和监测，为服务质量的标准化建设提供 助力，同时也为社会养老机构的政策兑现提供数据支撑；志愿服务的爱心时间银行系统则为 志愿者服务提供自激励平台，解决志愿服务的可持续性问题。同时
5、，政府对托底对象（“三 无”老人、低保家庭困难老人、优抚对象中的困难老人、市级以上困难劳模、空巢家庭中的 困难老人5类对象）由政府发放居家养老服务补贴（每月350元），以服务券形式支付，平台统一结算。平台实行社会化运营，政府委托项目采用购买服务方式一年一签并纳入部门预 算。2 .线上线下融合，建立服务站点为有效发挥平台的服务功能，20112012年，马鞍山市开始搭建基于志愿服务的爱心时间 银行系统，在市区各社区建立助老服务站，市财政拨出专款配置设备，通过专用端口与平台 联网，助老服务站负责为本辖区志愿者开通爱心银行账户并实施管理；志愿者负责本区域老 年人基本信息的摸排与输入，负责困难老人申请政
6、府补贴的初审与批准后的服务券发放，协 助平台做好服务回访及服务质量的监督等工作。同时，对政府托底对象和80岁及以上高龄老人免费发放服务终端（手机或移动座机，无月租，基本通话费比标准资费低一半），并给 予每人每年120元的通信补贴。从2015年开始在全市农村社区建立助老服务站，市县两级 财政给予运营补贴。将居家养老服务列为市政府为民办实事项目，为全市城乡70岁及以上老人免费发放居家养老服务终端，给予每人每年 50元的通信补贴，并全面升级为 4G终端, 可实现多线通话、4G传输、地图定位等，为平台实现有效服务提供技术支持。3 .拓展信息系统，助推智慧养老为实现养老院日常服务管理的动态监测，促进机构
7、服务管理规范化，2016年马鞍山市委托软件公司开发养老院管理系统，对全市社会办养老机构实行动态监测。鼓励社会化运营的社 区日间照料中心推广定制服务的 App服务终端，为居家老人提供快捷可视化服务。同时，选 择两家养老机构试用全天候监测的智能床垫，并通过手机App,让养老院、老人及其子女实时了解入院老人的生理及健康状况。经验效果马鞍山市居家养老服务信息平台有四个方面突出特点：一是综合功能突出。整合了居家、社 区和机构养老等多项服务和管理功能，融信息服务、动态监测、实时定位、管理查询等多功 能于一体，方便快捷。二是智能化水平较高。基本实现服务需求的一键化处置、数据传输的 实时更新、上门服务的图上跟
8、踪等。三是覆盖的范围广。服务范围覆盖城乡，受益群众较 广。四是全社会化运营。由社会资本投资建设并运营，政府对运营全过程实施监管，并对福 利服务项目采取政府购买服务的方式予以补助。马鞍山市通过建设居家养老服务信息平台，解决了居家老人的服务需求，和社会服务资源的 有效整合问题；解决了独居老人的安全保障和主动关怀问题；解决了空巢家庭的生活服务和 亲情慰藉问题；解决了社会办养老机构日常服务的管理和监测问题；解决了志愿服务的评测 和自激励问题；解决了新技术设备在养老服务领域的运用问题。通过几年来的实际运营，马鞍山市居家养老服务信息平台建设取得了显著的社会和经济效 益。一是促进了养老方式的转变。通过平台功
9、能的提升，在服务地域上，实现了从主城区逐 步覆盖到城乡全域；在受益人群上，从过去的政府特定补贴对象逐渐扩展为在册登记10余万人，实际服务范围延伸到所有老年群体，服务地域的扩大、服务人群的扩展，促使传统养 老方式转变为依托“互联网+”的现代养老模式。二是实现了养老服务的多样性。在服务内 容上，既巩固了老年人对卫生保洁、看病就医、嘘寒问暖等基本养老服务需求，又增添了文 化娱乐、亲情问候、旅游购物等新内容，满足了老年人需求的多样性。在服务质量上，通过 定期回访、第三方评估等方式，实现市场化服务资源的优胜劣汰，保证了服务质量的逐步提 升。在服务衔接上，通过一键式服务响应，实现了机构养老、社区养老和居家
10、养老的自由转 换，有效解决了有老家庭选择养老方式的困难。三是带动了养老服务产业的发展。居家养老 服务信息平台聚集的养老服务加盟商从最初的几十家快速扩展到2000余家，老年人或者老年人子女通过一键式服务响应和 App终端，快速寻找到理想的养老服务产品，满足了老年人 服务需求的同时，与老年人消费有关的饮食、文化、购物、旅游、保健、家政也得到快速发 展，并为适应深度老龄化社会打下养老服务产业基础。马鞍山推进“互联网+”养老服务的实践，有一些有益启示：一是要坚持政府主导、协同推 进。将城乡养老服务体系建设特别是“互联网 +”养老服务作为民生工程强力推进，加大推 动力度，细化政策措施，强化资金保障。协调相关部门形成工作合力，有力推动了 “互联网 +”养老服务的社会化进程，形成了良好的社会氛围。二是要坚持养老服务社会化发展理 念。养老服务市场还处在培育阶段，要不断完善服务功能、提升市场规模。社会化为“互联 网+”养老服务提供了生机与活力，为深入开展城乡养老服务探索了可持续发展之路。三是 坚持创新组织模式。在居家养老服务信息平台建设过程中，要坚持创新思维，推动组织模式 创新，只有将社区网格化管理、劳务时间储蓄等通过一定组织形成系统，有效挖掘和整合社 会资源，不断丰富和深化为老服务内容，才能提高居家老人的生活质量，提升获得感与幸福