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1、职业学校建立质量管理体系的认识与探索（讲稿）提纲：一.企业精神与学校管理创新二.学校推行全面质量管理的认识（一）对职业教育价值与质量的认识（二）中职学校教育质量管理的现状认识（三）对职业教育质量管理思想的认识（四）全面质量管理的基本特点（五）中职学校实施全面质量管理的意义 三.全面质量管理体系的建构（一）质量管理体系的演进与发展（二）质量管理体系的特点（三）ISO9000：2008质量管理体系概述四.利用IS09000标准构建中职学校教育质量管理体系（一）建立质量管理体系的步骤（二）中职学校教育质量管理体系框架（三）形成信息闭环系统，建立多层次的PDCA循环管理（四）推行质量管理体系的收效五、
2、需要注意的几个问题1. 万能论问题2. 两张皮问题3. 短期行为问题4. 认证后维护问题一.企业精神与学校管理创新改革政府企业精神如何改革着公营部门1996年出版.美国.奥斯本、盖布勒所著。着重讨论了如何改革美国的诸如公立教育、卫生保健和政府管理部门。时任美国总统克林顿曾这样评价道：“美国每一位当选官员应该阅读这本书，我们要使政府在90年代充满新的活力，该书给我们提供了改革的蓝图。”公立学校向企业精英寻求指导2002年1月29日的日本时报刊登了题为的新闻，报道了东京府教育办公室聘请了分别来自索尼、三菱等公司的多名经理担任公立学校的校长一事。这些经理都没有在学校工作过的经历。学会生存联合国教科文
3、组织出版的名著中指出：“最近的各种实验表明，许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育。而且在一个教育机构内部也可以这样做。”上述内容似乎向我们传递了这样的信息，即学校的管理改革可以而且应该将视野转向企业界，转向现代管理思想，学习企业精神，从而实现学校管理的创新。那么何谓企业精神？一般而言，“企业精神”是指企业文化的集中反映，是企业文化的核心。它表明了企业的追求和志向，是企业在激烈的市场竞争中求生存、求发展的精神支柱和力量源泉，是企业全体员工共同一致、彼此共鸣的内心态度、意志状况和思想境界。它源于企业生产和经营的实践，反映了一个企业的特点。因此，作为职业学校领导者的校长，在讨论学校管理创
4、新时，应该具有一种求变革、求发展、求创新的企业家精神。二.学校推行全面质量管理的认识（一）对职业教育价值与质量的认识近几年我国职业教育的形势发生了深刻变化，给职业学校带来了发展机遇的同时，也带来新的挑战与压力。在激烈的市场竞争中，面对经济社会发展对高质量职业教育的深切呼唤，广大从事职业教育的教育工作者都在认真思考职业教育的质量与管理，以发展学生、发展教师、发展学校。最近一段时期，教育行政部门一直强调职业教育必须坚持以“就业为导向，服务为宗旨”的办学方针，要求职业教育“服务经济发展方式的转变，服务产业调整升级，服务工业化、城镇化、现代化发展进程，服务国家统筹城乡、区域协调发展，服务区域特色产业发
5、展，服务企业技术进步和产品升级换代，服务民族文化和民间工艺的传承，服务改善民生和社会稳定”。要求学校随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技能型人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”。并以此确定培养目标，设置课程内容，组织教学活动，进行质量评价。教育部鲁昕副部长指出：中等职业教育是面向未成年人的学历与证书教育，是面向成年人开展择业培训的教育，是面向所有人提高生活品质的教育。职业教育培养的不是几个人，而是一代人、几代人的素质，象征着国家的未来。培养高素质的产业大军，提高国家制造水平，增强国家的核心竞争力。通过职业教育，实现人的全面发展，给人以择业的能力和自由，给人以
6、职业、地位、尊严和公平。显然，职业教育价值重大、责任重大、使命重大。我们认为，一所职业学校办学思想的确定一方面受国家办学方针的制约，另一方面源于学校与对职业教育价值的认识。对教育价值的认识既支配着办学思想，也决定着质量认识。不难看出，上述对职业教育质量的认识包括两个方面：一是以满足外部的、社会的需要程度为标准的，是典型的“外适质量”。二是通过职业教育，实现人的全面发展，给人以职业、地位、尊严和公平，是适应人的发展需要的“个适质量”。由此可见：职业教育的价值应当是多元价值，既要满足社会发展的需要，又要满足学生个体发展的需要；应当是社会价值取向与个人价值取向的统合与平衡。职业教育的质量是所培养的人
7、满足经济社会发展需要和满足学生谋得职业、终身发展、求真求善等需要的程度，是“外适质量”与“个适质量”的完美结合。“只有既让政府满意，又能使人民满意的教育才是优质的教育”。 （二）中职学校教育质量管理的现状认识中职学校教育是一个系统工程，它既包含学校与外部的多种关系，又包含学校内部诸多因素间的相互联系。科学地引导和协调这些因素之间的矛盾运动，并有效地解决矛盾和问题，才能促进学校教育的健康发展，学校管理正是承担着保证学校通过有序运转来完成教育目标的任务。过去，我们虽然一直强调教育管理的科学化和规范化，但是长期以来缺少一个统一的质量管理标准，而且往往重视对结果的评价而忽视对过程的评价。就许多中职学校
8、内部而言，教育质量管理方面存在着不少问题。一、质量意识淡薄 中职学校的根本任务是培养中初级技术人才，教学工作是学校的中心工作之一。提高教学水平，提高教学质量是学校教学工作的永恒主题和生命线，然而在现实中，许多领导和教师职业教育质量管理观念陈旧，没有从根本上实现从传授知识到知识、能力、素质协调发展的转变（即从学科本位向能力本位的转变），用现代职业教育思想和现代质量管理观念统揽人才培养工作的意识还没有渗透到教学工作的各个方面。讲到职业教育质量，其一是教育服务的质量；其二是作为人才的学生质量。作为前者，没有对学校如何满足学生需求给予足够的重视；作为后者，没有给学生如何满足社会需要留下足够的空间。其结
9、果是社会对职业学校培养的学生不满意，学生对职业学校没有充分考虑他们的发展需要也不满意。大多数职业学校对质量管理的思想停留在“生产观念”上，真正替 “用户”、“市场” 考虑的较少。二、管理责任不明确纵观现在职业学校管理，从思想到实践，都有悖于管理的真谛。如我们在学校管理中，提出以教学为中心的思想，似乎很切合学校管理的特点，但其实它并未触及学校管理的真正目的。学校管理并不只是解决教学中的各种关系的处理和协调，衡量学校的管理水平，必须以办学成果来实现，换句话说，必须是以教学质量的高低来体现。作为顾客的学生、家长和用人单位等，关心的是教学质量，是培养出来的人才素质。所以，学校管理工作，不能只是以教学为
10、中心，而应该是以教学质量为中心。另外，传统管理存在的一个普遍弊病就是管理方法和形式总是随着领导者意志不断改变，校长是由上级主管部门指派的，一个领导一种搞法，没有标准可依，经常是今天定制度，明天提要求，然而制度的有效性和持续性得不到很好的验证，在落实中常常打折扣。三、以顾客为中心观念缺乏在中职学校里，学校的产品是教育服务，学校的顾客就是学生、家长和用人单位等。而目前的中职教育在教与学、教师与学生的关系上，总是把学生摆在被动的地位，学生没有自主学习的主动性，大多是被动接受知识。而学校本位的教育质量分析往往把教育质量不好的问题归到学生身上，认为是“生源质量不好”，“学生素质太差”等。这样的分析掩盖了
11、教学过程中教师执教和学校教学管理的问题，学校没有以顾客为关注焦点，以顾客的需求为出发点和目的，争取超出顾客的期望，而是以自身的需求或师资来决定顾客的需求。四、持续改进动力不足所谓职业教育的可持续发展是指学校要按照现代社会经济与教育发展的规律和趋势，把学校的发展建立在科学的、符合全局的、具有长远生命力和效力的举措上，从根本上、全局上进行谋划，使学校达到不断超越、不断创新的发展目标。学校要以人为本，服务第一，积极应对市场，主动贴进政府，贴近企业，贴近学生。有“教育就是服务”的理念和“学生第一、需求第一、质量第一、发展第一”的思想，学生利益最重要，学生评判最权威，学生满意最荣耀。以学生为中心、教学为
12、重点，逐步实现科学、人本和规范管理。这也是学校可持续发展的重要思想理念基础。为了以顾客为中心，必须持续改进，才能不断的满足顾客不断提高的要求。而持续改进又是依靠领导作用、全员参与来完成的。但在中等职业学校里至今仍有许多校长和教师不知道质量管理的内核，学校不是以顾客为中心，往往是学生围着老师转，老师围着校长转，校长围着上级转，学校的教育管理主观性、随意性大，学校缺乏持续改进的动力。五、质量管理方法落后当今质量管从初级到高级，走过了末端检验阶段、统计检验阶段和全面质量管理(TQM)阶段等。但当前我国职业学校绝大多仅停留在末端检验阶段，主要以考试、考察为主，事前控制差，质量成本高。从这个方面看职业学
13、校的质量管理水平落后于企业的管理水平。当前，我国中等职业学校教育教学的检查与评价，仍是以上级主管部门的评价为主，即以行政评价为主，缺乏自我评价、自我修正的激励机制和手段，使评价处于比较被动的地位，通常造成为评价而评价。只有主管部门的评估考核制度，没有一个社会公认的权威的社会组织的评估，而所有的评估标准中，不管是一级或二级指标均没有顾客满意的考核指标，在教育就是服务，以顾客为中心，了解顾客的需求和期望，并超越顾客的期望的今天，这样的评估体系和标准就显得苍白和缺乏科学性。另一方面在职业学校内部也缺乏自我研究和评估，相当数量的职业学校不关心也不知道自己所处的位置，对自己的强弱何在、存在的问题及谁是自
14、己的竞争对手、谁是自己最好的合作伙伴等，都不是很清楚；对数据库的建立，信息的收集，毕业生离校后的情况追踪和反馈都不及时和全面；也没有形成绩效意识及根据绩效进行奖惩的相关制度；无论是教学单位还是教师个人都缺乏接受评估的紧张感以及由此产生的危机、进取意识等，这在一定程度上也说明了职业学校评估体系的缺陷，质量管理方法的落伍。（三）对职业教育质量管理思想的认识当前，中职学校如何有效实施教育质量监控，不断提高教育质量，已成为学校、用人单位和社会关注的焦点。1、如何认识质量管理改革开放三十多年来，我国的经济运行环境和运行效率已经有了极大的提高，内部运行的品质也有了较大幅度的提升，经济领域的管理已经比较成熟
15、并形成了一个体系。然而就教育领域而言，无论从管理理念到管理哲学到管理价值观，还是就教育管理制度和管理手段而言，都无法与当今社会经济的运行体制相匹配。我认为，总的来讲，教育管理的手段基本上还处于上个世纪的计划经济时代，今天的教育管理远远整合不了及那天的教育资源，从而也无法产生我们所期待的办学质量和办学效益。我们已经处在一个追求高质量的产品和服务的时代，我们不断追求更完美的产品和服务。应该看到，职业学校管理水平及其管理效益远达不到社会的期望，远落后于经济发展对职业教育的要求，与企业和经济界的管理相比，还有很大的差距。教育作为一项服务（WTO服务条款规定的），其质量是滞后的，社会效益和经济效益很低，
16、与社会和家长日益增长的投资不成比例，因此，家长的不满、社会的挑剔也就不难理解了。教育管理在这里充当的角色实为重要，以至于我们必须转向关注管理者及其制定的制度。2、职业教育从数量走向质量经过多年的努力，职业教育的数量得到了长足的发展，为社会经济的发展做出巨大的贡献，随着我国社会经济发展的转型，产业结构的调整，反映到职业教育上就是学校必须提高教育质量，为社会提供高素质的人才。中等职业学校应从原来的“数量型、规模型”向今后的“质量型、效益型”转轨，狠抓教育质量管理，走内涵发展的道路。当我们在谈论办学质量不尽人意、学生在学校没有接受到期望中的高质量教育、教学改革步子缓慢、毕业生就业质量不高等等现象时，
17、应该反省到这很大一部分原因就在学校内部管理的质量上。但也有不少学校管理层人员抱怨他们没有足够的资金、没有良好的师资队伍、没有好的生源、没有好的社会环境等外部原因。我认为这是某种程度的推卸自己应该承担的责任的一种行为。假如都是外部的、不可控的因素影响了学校的办学质量，那么学校本身就不会也不可能有什么作为，也不要有什么作为了。我们已经充分感受到经济社会的发展给职业教育带来的冲击，作为学校的领导者和管理者应该如何应对呢？应该给学校的管理带来怎样的革命性变革呢？当前，中职学校如何有效实施教育质量监控，不断提高教育质量，已成为学校、用人单位和社会关注的焦点。资源的概念不再是你拥有多少资源，而是你能调动多
18、少资源；需要管理的员工不再仅仅是你的员工，更多的是合作者；管理的功能也不再是控制，而是在于协调；管理的手段不再是命令和强制，而是协商和合作。合作关系的拓展带来了管理外延的扩展，资源概念的变化使管理引入了新的整合观念。这都需要全新的管理理念和管理实践。3、管理的目的与如何管理学校的管理要达到什么目的？我们所处的社会是一个功能性的社会，管理也必须体现其功能性。经济管理功能最突出的体现就是效率和质量（二者合成为效益），如果无法获得应有的效益，管理就没有存在的必要性。职业教育是为学生、家长、用人单位和政府等方面提供一种“产品和服务”的，要体现出这种“产品和服务”的价值，也必须像经济领域的管理一样，要关
19、注效率和质量，即关注效益，因为职业教育占用了大量的政府投资、社会投资和个人投资，而这些投资必然是要求回报的，因而学校也必须有相应的产出满足投资方的需求。从这个角度讲学校的“产品”和其他行业的产品也就没有什么根本不同了，学校的管理也就完全可以借鉴企业的管理模式和管理方法，有效地配置资源，以提高办学效率和办学质量，学校管理的目的也就不言自明了。（四）全面质量管理的基本特点从方法论的角度，质量管理大致可以分为三种类型：1、质量控制。质量控制是最早的质量观念，是指在质量活动结束后找出或去除未达标的产品成分或最终产品。它的特点是由专业人员进行“事后控制”，会造成相当数量的浪费。学校通过考试、测验把“证明
20、”为不合格的学生“淘汰出局”，是教育质量控制最普遍、最传统的方法。2、质量保证。质量保证是指在质量活动之前及过程中一直遵守事先规定的工作标准、工作程序而生产无缺陷产品的方法。它的特点是预防为主、系统管理、标准管理、靠事实管理，强调“一开始就把事情做对”。学校管理中，教师遵照预先制定的教学管理规程开展教学，就是典型的质量保证方法。3、全面质量管理。全面质量管理在工业企业管理中是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理的途径。其英文缩写为TQM。是工业企业界广泛应用的一种管理思想、管理方式。全面质量管理的概念是20世纪50年代末
21、由美国通用电器公司的费根堡姆和质量管理专家朱兰共同提出的。全面质量管理是一个具有丰富内涵的理论，它具有如下方面的特点：强调一个组织必须以质量为中心来开展活动；强调运用系统的观点和方法，使整个生产经营的全过程都处于系统控制的状态下，从而达到提高产品质量的目的；强调对产品质量实行全面、全员和全过程的管理与控制；强调用事实和数据说话；强调用户至上；强调谋求长期的经济效益和社会效益而不是短期的经济效益和市场效益。 全面质量管理的基本特征是“三全一多”。即1、全面性。全面质量管理认为影响质量的因素是多方面的，要从整体出发，把所有影响产品质量的因素全都管起来。2、全员性。指组织中所有层次的人员都要积极地参
22、与到质量管理中；同时还包括组织中的最高领导者的强有力和持续的领导以及对全体员工的教育和培训，以提高全体员工素质的管理。3、全程性。 由于产品质量形成于生产活动的全过程，因此，全面质量管理的质量管理不只是指生产制造过程的管理，还包括从产品的研究设计、准备、制造以及售后服务等全过程的质量管理。4、方法多样性。即用以管理质量的方法是多种多样的，它把组织管理、数理统计和现代科学紧密地结合起来，是一种综合性的管理。 由此可见，全面质量管理不是某种狭隘的概念或者一种简单的方法，也不是某种管理模式或者框架，它是一种全新的质量管理途径。它强调一个组织以质量为中心来开展活动，以质量求发展，以质量求繁荣。同时建立
23、和完善组织的质量管理体系，以此来保证组织经营的长期成功。现在全面质量管理经过近50多年的发展，已形成较完整的理论和体系，全面质量管理被称作现代管理的哲学理论和方法。全面质量管理的应用领域，不但在制造业，其思想观点以及管理理念影响许多领域，如卫生机构、政府机关、学校教育等。（五）中职学校实施全面质量管理的意义 随着国家对职业教育的重视以及提出“要加快职业学校的改革，努力提高办学质量和效益”的思想指导下，加强质量管理是中职学校全部工作的出发点和目的，是学校的主要管理活动。在中职学校里推行全面质量管理，就是要求中职学校的管理工作要用系统论的观点，把学校看作一个多因素、多层次、多功能的系统，对一切同教
24、育质量有关的因素进行系统的控制。即对各部门、各环节的工作以及对全体师生员工实行全面、全员、全过程质量的综合管理，以最终达到实现培养目标、全面提高管理质量的目的。 所以，在中职学校里实施全面质量管理是改进和完善中职学校的教育质量管理，提升管理水平，控制其办学质量的有效管理途径，也是打造学校品牌的有效工具。研究认为：代表国际上行之有效的质量管理理论和方法的IS09000族质量管理标准，对职业学校实施科学、规范和有效的教育质量监控，具有很好的指导意义。原国家劳动与社会保障部于2007年制定了国家重点技校质量管理标准，很好地体现了ISO9000国际质量管理体系标准的精神与内涵。三.全面质量管理体系的建
25、构（一）质量管理体系的演进与发展一般认为，按照质量管理所依据的手段和方式进行划分，质量管理发展到今天的全过程大致可分为：质量检验阶段统计质量控制阶段全面质量管理阶段。质量管理的阶段发展，是质量管理不断完善的过程，其每一个阶段的产生，都从管理思想、方法、范围等方面得到进一步的提高。下表就是一个简单的比较。对比项目质量检验（1930年代以前） 统计质量管理（19301950年代）全面质量管理（1950年代以后）职能检验控制管理性质把关、分类以把关为主、与预防结合以预防为主，防检结合，全面管理范围生产现场 生产现场产品质量形成全过程方法对照标准检验运用数理统计方法以工作质量保证产品质量参与检验人员技
26、术和检验人员企业全体员工表1 质量管理三阶段之比较（二）ISO9000：2008质量管理体系概述研究认为：代表国际上行之有效的质量管理理论和方法的IS09000族质量管理标准，对职业学校实施科学、规范和有效的教育质量监控，具有很好的指导意义。原国家劳动与社会保障部于2007年制定了国家重点技校质量管理标准，很好地体现了ISO9000国际质量管理体系标准的精神与内涵。 (从ppt转摘)四.利用IS09000标准构建中职学校教育质量管理体系国内外学校引入ISO9000质量管理体系标准的情况（一）建立质量管理体系的步骤中职学校质量管理体系建立的基本步骤可以分为开发设计、初步建立、试运行、持续改进四个
27、阶段。（如图所示）图5 学校质量管理体系建立流程图（二）中职学校教育质量管理体系框架IS09000标准给出了质量管理体系的框架，由于它考虑了全行业的通用性，不能单纯照搬条文，要根据学校的实际，分析传统教育质量管理与ISO9000质量体系之间的内在联系，寻找质量管理的嫁接点，解和运用IS09000中的质量管理体系方法和过程方法，建立科学的中职教育质量管理体系框架。（如图6所示）图6 中等职业教育质量管理体系框架即体系由管理职责，资源管理，教育教学过程实现，测量、分析和改进四大板块构成。四大板块是体系的四个支点。教育教学过程实现板块需要管理职责板块和资源管理板块的支持。管理职责中规定了最高管理者在
28、质量管理中的职责，要求最高管理者组织和确保有关管理承诺、质量策划及组织内职责和权限的规定和沟通、管理评审等活动。资源管理则为教育教学过程实现过程提供人员和物质上的支持，资源能否在教育教学过程实现过程中发挥最大价值，主要取决于管理职责板块，而测量分析和改进板块则通过分析本轮教育教学过程实现过程的不足，制定改进措施，输出结果作用于管理职责和资源管理板块，进而作用于教育教学过程实现板块，对下一轮教育教学过程实现过程起到持续改进的作用。在质量管理体系的四大过程中，高层管理过程是整个质量管理体系的精髓和指挥系统，教育服务实现过程是质量管理体系的中心过程，资源管理是提供质量管理体系物质基础的过程，监视与测
29、量过程是保证前三个过程得到持续改进的基础。学校在引入实施IS09000质量管理体系过程中，始终坚持：“以学生、家长及社会（即顾客）为中心、关键在领导、基础在培训、重点在实施、保障在考核、预防为主、持续改进、全员参与、立足于过程控制、强化逐级控制、交叉监控、重视监管两条线、允许出现错误、不允许重复错误等指导思想。” 从操作层面，探索出符合职业学校实际的管理模式。（见图7）顾客满意度持续提高质量管理体系持续改进过程控制 (高层)管理过程：策划、资源配置、管理评审等 教育教学实现的过程：人才培养方案的设计和开发、教学计划的优化与开发、教育教学的实施与控制、教育教学质量的检测与评估、成绩审核与发证、教
30、学信息反馈等 支持过程：师资培训、设备维护等过程确定优先顺序，预防为主、逐级控制、持续改进层面协调，管理层、教师层和学生层协调(层内、层间)，管理、教学和学习一体化输入顾客要求：经济和社会发展、行业和用人单位的需求、家长和学生要求、人才需求预测等输出顾客满意：学生完成学业情况、获得的证书和资格、学生出口、经济效益、社会效益、办学成果等全 员 参 与反馈输出，图7 中职学校质量管理模式其中，以顾客为中心是出发点、归宿和目标，过程管理、持续改进是核心和根本途径，全员参与是基础。在建立文件化质量管理体系时，（1）注意将原有平面的、缺少层次和系统化的管理体系进行全面优化，建立适用于学校实际的ISO质量
31、管理体系；（2）对原有制度的制定和执行进行科学化、系统化的规范，能分解的分解，能量化的量化，增强可操作性；（3）对原有制度进行修改和完善，明确检查的层次和次数，规定记录的方法和要求，规定分析的方法，突出改进的作用。依据ISO9000族标准建立的质量管理体系应具有以下特点： （1）建立起“教育是服务”的管理机制。这一管理机制的确立规范了学校、教师的教育服务行为。在教育教学、后勤等各项管理中，对如何确保以学生为中心，提出了基本要求，建立了学生、家长满意度测评机制，把学生、家长满意度作为衡量学校管理业绩和各级各类人员业绩的关键指标。学生的主体地位，得到了全面的强调。 （2）突出“以人为本”的现代管理
32、理念，尽一切可能关注人的需求成为学校管理工作的精髓。在全面关注学生与家长的需求，并使其确保得到落实的同时，注重发挥教职工的积极性，鼓励教职工积极参与学校管理，在要求教职工努力达到体系中基本标准的同时，以制度鼓励全员创新、创造性工作，不断超越体系的要求，只有做得更好，而没有最好。 （3）坚持质量管理的全面性、全员性、全程性。一是对学校教育、教学、教研、行政、后勤工作全面进行质量设计并全部进行质量控制，实现“凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督”。以此为前提，将质量管理的重点向全体学生、学生的全面发展质量以及教育、教学这一中心环节的质量管理倾斜。二是把学校各级、各类人员都做为“服务网”、
33、“ 质量链”中的一环，强调全员参与和团队配合。同时强化全员的教育与培训，使学校每个部门、每个人员都有强烈的消费者意识，服务意识，质量意识，不断提高服务水平。三是紧紧抓住教育、教学的每一环节，过程的每个阶段的质量管理，以阶段性目标的达成保证高质量结果的实现。注意对管理、教育、教学工作的各个层面，各个环节的“接口”进行设计和质量控制，以保证学校各项工作能紧紧围绕着教育质量目标和谐、高效地开展。（4）形成信息闭环系统，建立多层次的PDCA循环管理。在实施质量管理体系时，在学校内部形成一个信息闭环管理系统(见图8)，以便及时纠正不符质量体系文件要求的情况， 并对质量体系文件本身存在的问题进行处理。监督
34、机构（质管办、督导室）决策中心（校务委员会或党委会）指挥中心（校办公室）执行机构各职能科室，如：教务科、专业科、学生办、总务科、保卫科、信息中心等用人单位（招生办、就业办）来自各方面的反馈信息渠道反馈图8 中等职业学校信息闭环管理系统通过输入、输出反复不断地与周围环境及学校内部发生信息交流，建立起灵敏的反应反馈机制， 使过程质量得以控制， 过程渠道得以畅通。在实施质量体系中，还应建立一个多层次的PDCA循环管理系统(见图9)，保持学校质量管理体系的正常运行，保证学校质量管理体系的有效性和适宜性，持续改进学校教育教学管理水平。学校总体策划P各部门实施D部门策划P实施D检查C改进A监督检查、内审、
35、外审C纠正A改进PDCA图9 中等职业学校多层次的PDCA循环管理系统（四）推行质量管理体系的收效通过推行ISO9000质量管理体系来看，学校质量管理水平有了提升，科学的管理经验在逐步的深化，其主要表现（链接）五、需要注意的几个问题1.万能论问题建立ISO9000质量管理体系能有效解决质量管理过程控制，但不能解决如何对人进行科学的管理与评价。ISO9000仅仅是一套管理体系，并不是万能的，它有效解决质量管理过程控制，但不能解决如何对人进行科学的管理与评价。因此学校在引入ISO9000标准，建立质量管理体系的基础上，还须建立全员业绩考评体系，强调工作质和量的有机统一，体现奖勤惩懒、奖优罚劣、优胜
36、劣汰的原则，有保障地促进教职工树立为学生、家长、社会服务的思想和质量第一的意识，使教职工的个人潜能较好的得到发挥，团队精神得到加强。2. 两张皮问题建立和实施ISO9000质量管理体系要克服当前普遍存在的文件规定和实际实施“两层皮”的问题。质量管理体系贵在实施。一个好的体系如不投入运行，就不能发挥其作用。学校需要通过一系列组织精细、严谨、扎实的管理活动，引导教职工将目标落到实处，落到管理的全过程，而不是将目标束之高阁或秋后算帐。编写一套体系文件并不困难，但要真正付诸实施则非易事，而要保持有效运行则更难。所以体系建立后贵在实施，并持之以恒。3. 短期行为问题实施ISO9000质量管理体系标准要克
37、服为“认证” 而“认证” 的短期行为。IS09000质量体系认证， 会使学校提高知名度，能够更好地利用学校资源获得社会各界，尤其是学生、家长、用人单位以及教育行政机构的信任和支持。因此， 有些学校为了“认证” 而“认证”， 其目的是为了宣传的需要。 有的学校为尽快通过认证，不是从自身的主观方面积极想办法、 下功夫，而是寻找一些投机取巧的“捷径” 做一些“假”文件， 造一些“假”记录等。从长远来看，这种短期行为，必然会给学校带来很大的弊端和严重的伤害。4. 认证后维护问题认证之前，学校最高管理者对贯标认证工作高度重视。成立专班，组织人员，履行职责，制定质量方针和质量目标，有的甚至还制定了奖罚措施
38、，投入了大量的人力和物力，大有“不拿证书不罢休”的劲头，不可谓不重视。然而，通过认证以后，从上到下似乎都松了一口气，大有“船到码头车到站”的感觉。有些学校认为质量管理体系已经建立并通过认证，以后只要执行就可以了，不需再花费更多的精力去改进了。于是，旧的习惯势力又卷土重来，体系文件不同程度地被束之高阁，抛之脑后。这种错误的认识会导致质量管理体系中原来存在的不足不能得到及时解决，各种变化后所带来的质量管理体系的不适宜也不能及时解决，从而使得质量管理体系运行效果越来越差。认证通过只是万里长征的第一步，质量管理体系的持续改进任重道远，通过认证之后，后续维护质量管理体系的任务非常艰巨，要做好思想准备并考虑好人员配置问题。