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1、论警察巡逻体制创新【摘要】 当前我国的公安工作中许多问题都是由警力不足造成的，可见警察巡逻在日常警务工作中占有不可替代的作用，自改革开放以来，我国处于社会的转型期，社会治安形势有所变化，但是当前的警察巡逻体制却难以满足现有的需求，讨论和研究警察巡逻体制的创新，对于解决当前警察治安具有重要的现实意义和价值。【关键词】警察、巡逻体制、创新、巡逻任务、巡逻问题在近几年， 巡警在预防和制止违法犯罪、 维护社会稳定、保障社会公共安全、处置群体性、突发性事件以及社会服务中发挥了巨大作用。但是随着我国改革的不断深化，开放程度的不断提高，社会变革进程加快，社会治安形势变得愈加复杂多变，加之公安工作的改革，尤其
2、是公安体制改革相对滞后，使得巡警工作现在面临许多新问题、新情况，也对巡警的巡逻工作提出了新的要求，巡警工作如何使迎新形势，如何通过进一步完善工作机制，深化各项工作措施，减缓社会面治安对社会稳定的压力，不仅直接关系到治安整体局面的控制，也已经成为当前待解决的问题。一、当前我国的巡逻体制巡逻警察是改革开放新形势下，为维护社会公共安全和治安秩序，对社会治安实行动态管理而依法在公安机关组建的，专司巡逻勤务、 实行综合执法的一个独立警种。 近年来，随着警察巡逻体制的不断建立和完善，巡逻勤务活动的地位和作用也愈来愈重要。 1991 年 11 月，中国第十八次公安工作会议提出在大中城市建立和完善警察巡逻体制
3、，把相当的警力摆到街面上，以切实提高动态环境下对城市治安控制的能力。1993 年 6 月全国城市人民警察巡逻工作会议提出在全国地级以上城市逐步建立城市警察巡逻体制，并要求各地公安机关抓紧完成这项工作。 1994 年公安部颁布了 城市人民警察巡逻规定 。目前全国已有四十多个地级以上城市初步建立起警察巡逻制度，即有一支专职巡警队伍，巡逻工作成为一种固定的警务方式长期坚持下去。中国八十多个城市也已经开展了警察巡逻工作。二、当前警察巡逻体制存在的问题巡逻作为重要的维护公共安全的警务方式，在社会发展的需要下，巡逻的作用应当更加的有效，但是在现实中由于一些客观原因导致了巡逻体制还存在着一些不可回避的问题，
4、问题的正影响着构建和谐社会的脚步，影响着公安机对社会治安监控力度，影响着公安机关的职能从被动处理转为主动防范的进程，这些问题主要有：（一）巡警与接案（案件受理）单位之间仍不够协调。巡警抓获违法犯罪嫌疑人移送给属地派出所后缺乏反馈信息，派出所也不愿或难以深追细审，巡警往往不大了解巡区区域治安具体情况，巡逻没有针对性。（二）对警情研判、情报信息收集工作不够深入，以警情、情报信息为指导的巡逻防控不足。巡警在开展巡逻工作表现处对警情研判、 情报信息收集工作不够主动、 不够深入，以主观思维为主导往往出现单调、重复的巡逻模式，以致处于一直存在被动的巡逻模式中。（三）机动反应能力不足。我国警察目前的现状是机
5、动反应能力较差，经费不足，在案发后不能第一时间赶往案发地，总是贻误最佳时机，基层警力被人为割裂，分工过细，各自为战，遇事推诿，未形成整体效应；多头指挥，政令、警令不畅，接处警环节多，效率低下；指导部门多，管理成本高；基层不同警种的工作饱和程度不一，忙闲不均；民警职责单一， 不利于民警工作潜能的发挥； 单警种作战能力差，不利于基层民警素质的全面发展等。三、解决对策分析（一）整合资源、 扩大巡警比例。 合理的分配警务人员，在内部开展轮流制度，统一进行分配，适当的提高巡警的比例，整合各个可利用的资源，对人才进行合理的利用，提高工作的效率，提高巡警的工作质量。（二）提高巡警的科技含量。现在是二十一世纪
6、，是信息技术的时代，我们应该把高科技引入到警察巡逻体制当中去，全面的改善警察巡逻模式，提高警察巡逻的效率，用科学技术手段来弥补各个方面的不足，从而实现警察巡逻过程的科学化和合理化。（三）加强情报信息收集研判，科学指导巡逻勤务。我们尽快树立 情报信息是警力 这一理念，大力推进情报信息主导巡逻警务战略，将巡逻与情报信息工作能力相结合，减少警力浪费现象，巡逻工作才能由传统机械性巡逻向创造性巡逻转变，由粗放管理型向科学集约型转变。在社会开始全面进入信息化时代的今天，以信息化带动巡警工作，实现巡警工作跨越式发展也已逐渐成为一种共识。（四）完善巡逻工作绩效考核和监察机制。以什么样的目标或者指标来评价巡逻工
7、作的绩效，直接影响巡逻工作的开展。要进一步完善绩效考评机制，本着调动积极性，发挥主动性的思路制定考核和监督机制。警察体制的发展，是经过不断改革和实践，最终成为公安机关的一项主要的、基本的工作制度和警务方式。所以，随着社会的发展和改革的深入，警察队伍应牢固树立和落实科学发展观，不断创新和完善巡逻体制，科学利用有限的警力，充分发挥巡警在社会面治安防控网中的重要作用，建立巡逻防控长效机制，为维护社会稳定和构建和谐社会做出更大的贡献。参考文献：1 杜育群 .警察巡逻综合执法的定位选择 J 中国人民公安大学学报， 2007，（ 06） .2 郭宝 .中泰警察查缉战术教学比较研究 J 公安教育，2004，（09） . 3 周建棋，杜育群.警察巡逻综合执法队伍的素质建设 J 公安教育，2009，（ 02） .4 冯永强 .做好 110 接处警工作促进社会和谐稳定J 湖北警官学院学报，2008，（04） .