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1、Tre nd趋势区域区域发展“五年规划对比不久前，国家发改委公布了我国区域协调发展“十 二五”思路建议（简称建议或“十二五” ）o鉴于 国家发改委在我国“五年经济计划”中的重要地位，该 建议对“十二五”期间的区域政策具有较为权威的 参考性。在此，特将“十一五”规划中有关区域政策 的内容与该建议，做整体对比。总体目标H五：根据资源环境承载能力.发展基础和潜力，按 照发挥比较优势.加强薄弱环节、享受均等化基本 公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东. 中.西部良性互动，公共服务和人民生活水平差距 趋向缩小的区域协调发展格局。十二五：继续实施区域发展总体战路。政策框架十一五：对四类主体功能区，
2、在财政、投资.产业、土 地和人口管理玫策五方面实行分类管理的区域政策。十二五：建立健全11新-的区域政策体系框架，研究制 定符合主体功能区理念的区域政策体系，提高区域 政策的针对和有效性。对优化开发区，严格限制 污染，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地 制度;对重点开发区，增强人口和产业的集娶能九 对限制开发区和禁止开发区，增加用于公共服务和 生态环境补偿的财政转移支付，严格土地用途管 制，建立生态环境补偿机制，鼓励生态移民。国土开发H五：根据资源环境承载能力、现有开发密度和发 展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、 国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化 开发.重点开发、限制开
3、发和禁止开发四类主体功 能区。十二五：推动形成多极带动的国土开发格局，积极培育 若干带动力强的发展轴带，引导重点城市群（带）集 聚发展。禹绕促进区域协调发展主线，以省会城市 为核心,完善基础设施条件,发展特色产业体系,形 成若干有较强带动作用的区域性增长极。区域联动H壬：提出要“健全区域协调互动机制”。健全四个机 制；健全市场机制，引导产业转移；健仝合作机制， 形成以东带西.东中西共同发展的格局；健全互助 机制，发达地区帮扶欠发达地区健全扶持机制，加 大国家对欠发达地区的支持力度。十二五：提出：积极完善区域协调发展的体制与机制”。62 / 新经济导刊 / Economy Weekly 02/2010